煤炭行业年报告

2011年中国煤炭行业规模持续增长先降后升，中国成世界最大煤炭进口国煤炭企业兼并重组效应初步显现“十二五”规划为煤炭行业发展提供新的契机煤炭开采行业兼并重组稳步推进中的2012年煤炭行业分析报告目录绪论煤炭行业定义及产业链 1第一章煤炭行业国内外发展概述 5第一节国际煤炭行业发展概况 5第二节中国煤炭行业发展概况 15第二章2011年中国煤炭行业发展环境分析 21第一节宏观经济环境 21第二节政策环境 25第三节技术环境 30第三章煤炭行业供需分析 35第一节煤炭行业产运需基本情况 35第二节煤炭市场供需主要特点 38第四章煤炭行业财务状况分析 40第一节盈利能力分析 40第二节营运能力分析 42第三节偿债能力分析 43第四节煤炭行业成长能力 44第五章煤炭行业区域发展状况 45第一节煤炭行业区域分布 45第二节华北地区煤炭行业分析 47第二节东北地区煤炭行业分析 52第三节华东地区煤炭行业分析 55第四节中南地区煤炭行业分析 59第五节西南地区煤炭行业分析 62第六节西北地区煤炭行业分析 65第六章重点子行业分析 69第一节子行业排序分析 69第二节烟煤和无烟煤开采行业 70第七章煤炭行业发展趋势 73第一节煤炭行业景气度 73第二节煤炭行业供需趋势 74第三节煤炭行业结构调整趋势 78第八章煤炭行业风险分析 79第一节环境风险 79第二节市场风险 81第三节投资风险 82第四节安全开采风险 83绪论煤炭行业定义及产业链一、行业定义煤（煤炭）是指植物遗体在覆盖地层下，压实、转化而成的固体有机可燃沉积岩。对各种煤炭的开采、洗选、分级等生产活动构成煤炭开采和洗选业。在我国国民经济行业分类中，煤炭开采和洗选业属于采矿业，包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址上或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如碾磨、选矿和处理，但不包括煤制品的生产、煤炭勘探和建筑工程活动。二、行业分类本报告所分析的煤炭行业是指国家统计局分布的《国民经济分类行业》（GB/T4754-2002）中的煤炭开采和洗选业，行业代码为B06，包括无烟煤、烟煤、褐煤等原煤煤种的开采与洗选。具体见下表： 表1：煤炭行业分类及代码 代码 行业名称 06 煤炭开采和洗选业 0610 烟煤和无烟煤的开采洗选 0620 褐煤的开采洗选 0690 其他煤炭采选资料来源：《国民经济分类行业》GB/T4754-2002其中，烟煤和无烟煤的开采洗选指对地下或露天烟煤、无烟煤的开采，以及对采出的烟煤、无烟煤及其他硬煤进行洗选、分级等提高质量的活动。褐煤的开采洗选指对褐煤（煤化程度较低的一种煤炭）的地下或露天开采，以及对采出的褐煤进行洗选、分级等提高质量的活动。其他煤炭采选指对生长在古生代地层中的含碳量低、灰分高的煤炭资源（如石煤、泥炭）的开采。三、行业特点煤炭是我国储量最为丰富的资源，位居世界第三，产量居世界第一，在我国的一次能源生产和消费中所占比重一直保持在70%以上。作为国民经济传统产业和基础产业，煤炭产业在国民经济发展中发挥了重要作用，推动着我国经济快速增长和社会进步。其主要特点如下：（一）高开采风险煤炭开采可分为矿井开采和露天开采，露天开采的煤矿在总资源量中的比重是衡量开采条件的重要指标。据统计，我国煤层埋藏较深，已划归和可以划归露天开采的矿区主要有13个，储量约为412.43亿吨，仅占全国煤炭保有储量的4.1%。煤炭开采主要以矿井开采为主，其开采条件的优良与煤矿中瓦斯含量成反比，恶劣的开采条件不仅影响煤矿的安全生产，同时也增加了开采的难度，因此煤炭开采过程中危险性较大。尤其对于一些中小煤矿，由于管理不善，片面追求产量和经济效益，矿难频发。近年来，虽然全国煤矿安全生产状况不断好转，但形势依然十分严峻。（二）高技术煤炭开采技术是煤炭生产的重要环节，成熟的开采技术能够降低煤炭生产成本，减少安全事故的发生，同时可提高煤炭产量和开采回收率。不同煤层对采煤技术和采煤设备要求不同，煤层越厚，采煤越困难，对采煤技术和煤机设备的要求就会越高。因此，煤炭产业必须依靠先进的煤炭开采技术以及煤机设备的供应，才能实现不同煤层的有效开采和综合利用。（三）运力制约发展我国煤炭资源主要集中在“三西”（山西、陕西、蒙西）地区及西南、东北、华中等地，消费地主要分布在京津冀、长三角及珠三角经济发展带，煤炭生产与消费地的逆向分布，决定了北煤南运、西煤东运的跨区域煤炭调运格局。由于铁路运输经济、运量大、不受季节限制等特点，我国煤炭运输主要采用铁路运输为主、公路运输为辅，铁路水运结合的方式。但由于运煤铁路未来运力增长空间有限，长时间内铁路运力将直接影响着煤炭市场有效供给量，从而影响煤炭市场供需和价格走势。四、行业产业链我国煤炭行业发展已经步入成熟阶段，上下游产业格局稳定，从现在的产业链来看，下游是影响煤炭行业发展的关键。与煤炭行业紧密联系的行业是煤炭采选业、炼焦产业和煤化工行业。 图1：煤炭行业产业链结构图 资料来源：中国产业数据网第一章煤炭行业国内外发展概述第一节国际煤炭行业发展概况一、全球煤炭行业发展概况目前，煤炭在世界一次能源消费中所占比重为26.5%，低于石油所占比重37.3%，高于天然气所占比重23.9%。据美国能源信息署预测，到2025年，煤炭在世界一次能源消费结构中所占比重略有下降，但在亚洲发展中国家和地区的能源市场中，煤炭仍将占主导地位。（一）煤炭资源规模和结构从煤炭资源储量看，全世界的煤炭资源主要分布在北半球北纬30°-70°之间，约占世界煤炭资源总量的70%。其中，以亚洲和北美洲最为丰富，分别占全球地质储量的58%和30%，欧洲仅占8%；南极洲数量很少。根据《BP世界能源统计2011》报告，目前世界煤炭探明可采储量为8,597.64亿吨。美国是世界上煤炭探明储量最大的国家，2010年底的探明储量达2,372.95亿吨，占世界探明储量的27.6%；其次是俄罗斯，2010年底的探明储量是1,570.10亿吨；中国则排名第三，2010年底的煤炭探明储量达到1,145亿吨，占世界的13.3%；而排名第四、五名的分别是澳大利亚和印度。表1.1-1：世界各国煤炭探明储量排名（单位：亿吨） 排名 国家 储量 占比 1 美国 2,372.95 27.6% 2 俄罗斯 1,570.10 18.2% 3 中国 1,145 13.3% 4 澳大利亚 764 8.9% 5 印度 606 7.0% 6 德国 406.99 4.7% 7 乌克兰 338.73 3.9% 8 哈萨克斯坦 336 3.9% 9 南非 301.56 3.5% 10 哥伦比亚 67.46 0.8%资料来源：《BP世界能源统计2011》（二）全球煤炭产量情况BP世界能源统计报告2011显示，2010年全世界煤炭生产量合计72.73亿吨，较上年增长6.3%。全球共有10个国家煤炭产量超亿吨，10国产量合计为65.22亿吨，占全球产量的89.7%。中国是世界上煤炭产量最大的国家，煤炭产量32.4亿吨，相当于1,800.4百万吨油当量，占世界比例高达48.3%；其次是美国，占世界产量比例为14.8%；排名第三的是澳大利亚，占世界产量比例为6.3%；印度和印尼则分别排名第四、五，占世界产量比例分别是5.8%和5.0%。分区域来看，亚太地区、北美地区和欧洲及欧亚地区是世界三大煤炭生产地区，产量占世界总产量的94.6%。其中，亚太地区占67.2%，北美地区占15.9%，欧洲及欧亚地区占11.5%。非洲、中南美和中东地区三大区域合计仅占世界总量的5.4%。表1.1-2：2010年世界各国煤炭生产量排名（单位：亿吨） 排名 国家 产量 环比增长 占比 1 中国 32.4 9.0% 48.3% 2 美国 9.85 2.1% 14.8% 3 印度 5.70 2.5% 5.8% 4 澳大利亚 4.24 2.9% 6.3% 5 俄罗斯 3.17 4.7% 4.0% 6 印度尼西亚 3.06 19.4% 5.0% 7 南非 2.54 1.3% 3.8% 8 德国 1.82 -1.5% 1.2% 9 波兰 1.33 -1.6% 1.5% 10 哈萨克斯坦 1.11 9.2% 1.5%资料来源：《BP世界能源统计2011》 图1.1-1：2010年世界各区域煤炭产量情况（单位：亿吨） 资料来源：《BP世界能源统计2011》（三）全球煤炭消费情况2010年，全球煤炭消费量为35.56亿吨油当量，同比增长7.6%。其中，中国煤炭消费量占全球消费量的比重为48.2%。分区域来看，由于亚太地区、北美和欧洲地区是世界主要的煤炭资源储藏地，这三个地区煤炭消费量占了世界消费总量的96.4%。其中亚太地区消费量23.85亿吨油当量，占比67.1%；北美地区消费量5.56亿吨油当量，占比15.6%；欧洲地区消费量4.87亿吨油当量，占比13.7%。中美作为世界上最大的两个煤炭消费国，消费总量占比63%，其中中国煤炭消费量折合17.14亿吨油当量，同比增长10.1%，占世界煤炭消费总量的48.2%。印度煤炭消费量占世界总量的7.8%，居世界第三位。表1.1-3：2010年世界各国煤炭消费量排名（单位：亿吨油当量） 排名 国家 消费量 环比增长 占比 1 中国 17.14 10.1% 48.2% 2 美国 5.25 5.7% 14.8% 3 印度 2.78 10.8% 7.8% 4 日本 1.24 13.7% 3.5% 5 俄罗斯 0.94 2.1% 2.6% 6 南非 0.89 1.1% 2.5% 7 德国 0.77 6.7% 2.2% 8 韩国 0.76 10.8% 2.1% 9 波兰 0.54 3.9% 1.5% 10 澳大利亚 0.43 -16.1% 1.2%资料来源：《BP世界能源统计2011》（四）全球煤炭价格情况由于美元贬值、石油价格上涨、主要煤炭出口国出口数量同比减少等因素影响，国际媒价逐步攀升。其中，澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格每吨112.85美元/吨，西北欧基准价格为92.50美元/吨，比上年上涨了30.91%；美国阿巴拉契亚煤炭现货价格指数为71.63美元/吨，比上年上涨了5.21%；日本焦煤和动力煤进口到岸价分别为158.95美元/吨和105.19美元/吨，分别比上年下降了5.29%和4.47%。 图1.1-2：国际原油、煤炭价格走势图 资料来源：WIND二、主要区域煤炭行业概况（一）美国美国是世界上煤炭资源最丰富的国家之一，1,800m深度以浅的地质资源总量约为3.6万亿t，1993年探明储量4,300亿t。在探明储量中，烟煤占51.0%，次烟煤占38%，褐煤占9.47%，无烟煤占1.6%，适于露天开采的占32.7%。煤炭资源赋存广泛，地区分布比较均衡。全美50个州中，有38个州赋存煤炭，含煤面积达11,810平方千米，占国土面积的13%。2010年可采储量为2,372.95亿吨，居世界第一位。美国按地理位置将煤炭资源分为三大地区，即东部阿巴拉契亚地区，中部地区和西部地区。以上3个地区在探明储量中所占百分比分别为22.6%、28.1%和49.3%。??能源部信息署表示，美国煤炭产量从2009年开始回升，2011年其煤炭输出第二年呈增长趋势。美国国内包括德克萨斯州煤炭产量在2010年基础上增长6.4%至1.66亿吨。其中德克萨斯州占其增长产量的40%。由于世界上最大的煤炭出口国澳大利亚遭遇洪灾，破坏煤矿生产，美国增加其与印度、日本和韩国等国的煤炭贸易活动。（二）印度印度是能源相对紧缺的国家，石油天然气产储量不足，大量依赖国际进口，其中原油进口依存度已高达80%以上。能源消费结构中,煤炭消费占比52.4%。印度煤炭储量相对丰富，世界排名第五，产量世界排名第三。但煤炭灰分较高，煤质一般，降低了煤炭开采的经济可行性，尤其炼焦煤储量低，产量低，对外依存度更高。印度作为新兴国家，是全球经济增长最快的国家，目前正处于工业化初期，从人均电耗、钢耗来看都处于低位，未来增长空间较大。目前政府已加大了对电力、钢铁的投资，预计2012-2018年间印度电力、钢铁需求将年均增长7%-8%，而供给方面依然受到铁路、港口等运输瓶颈的制约，供给缺口依然存在。未来印度将是国际煤炭市场上最重要的煤炭买家。一方面国内需求强劲；另一方面国内优质煤炭资源储量较少。鉴于庞大的内需市场，未来印度有望超过日本成为第一大煤炭进口国。尤其国内炼焦煤产量不足，印度炼焦煤进口将大增，预计2016年可增加到5,200万吨，年均增长率高达13%。（三）俄罗斯俄罗斯有22个煤炭盆地和129个独立煤矿床，储量仅次于美国，产量排名世界第五。俄罗斯的煤炭贸易量占全世界12%以上，出口量排在澳大利亚和印度尼西亚后，位列世界第三。俄罗斯煤炭资源的最大缺陷是地区分布极不平衡，3/4以上分布在俄罗斯的亚洲部分。煤炭是俄罗斯东西伯利亚、西西伯利亚、远东和乌拉尔等几个大型地理经济区的主要燃料。目前，在俄罗斯的地理经济区中仅有7个是煤炭产区，而有5个地区是煤炭主要消费地区。在7个煤炭产区中，如西西伯利亚、东西伯利亚和北高加索3个地区实际上煤炭完全可以自给；而其他4个地区，尤其是乌拉尔和远东地区，需要一部分外运煤炭。这些地区所需的煤炭品种和质量，仅靠自产煤量是不够的。因此，俄罗斯每年大约有四分之一的煤炭产量，约4,000万吨至5,000万吨需要在各地区间相互调配，平均运距达1,000公里，最长运距达3,000公里。目前，在俄罗斯的煤炭消费结构中，电力生产消费占44.7%，焦炭生产消费占13.8%，民用消费占3.3%，公共事业消费占3.3%，农业消费占0.9%，出口占10.8%，其它消费占23.2%。俄罗斯的煤炭主要是用于电力生产。（四）澳大利亚澳大利亚煤炭资源丰富，已探明储量764亿吨，占全世界8.9%；位居世界第四。煤炭开采以露天开采为主，新南威尔士州和昆士兰州产量占澳大利亚黑煤总产量的97.3%，煤炭产业呈多头垄断格局。澳大利亚铁路、港口等煤炭运输网络相对发达，其中，昆士兰州运输体系涉及五大铁路系统和四大港口，并 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 到2019-2020年使得煤炭铁路运力及港口吞吐量均产能翻番。新南威尔士州煤炭运输主要通过Ewcastle和Kembla两个港口，未来Newcastle港口在不断扩大规模，为未来煤炭出口扩张奠定基础。虽然未来澳大利亚煤炭出口潜力较大，但不确定性依然来自政府政策的调整，如“资源暴利税”及“碳排放税”，这些均将推高国际煤价。澳大利亚未来出口增量对国际煤炭市场举足轻重，其煤炭供给垄断地位在不断得到加强，对煤炭定价能力进一步加强，国际煤价走势将保持在高位运行。尤其炼焦煤供给集中度更高，价格也不断创出新高。第二节中国煤炭行业发展概况一、中国煤炭行业发展概况2011年我国煤炭行业继续保持良好势头，行业集约化水平提高，亿吨级煤炭企业已达到7个，2011年关闭落后煤矿超过400个，煤炭安全保障意识增强，大型煤炭基地建设成果显着。此外，我国煤炭企业积极参与海外资源开发，节能减排加速推进。（一）产需规模逐年递增根据煤炭行业协会统计，2011年我国煤炭产量35.2亿吨，同比增加2.8亿吨，约占一次能源生产总量78.6%；煤炭消费总量35.7亿吨，约占一次能源消费总量72.8%。煤炭生产和消费总量同比分别增加2.1和1.9个百分点。我国煤炭生产和消费规模逐年递增，在一次能源生产结构继续发挥主题能源作用。 图1.2-1：2006-2011年中国煤炭产消量 资料来源：WIND（二）工业总产值稳定增长在宏观经济稳定增长的背景下，2011年煤炭行业工业总产值达28,378亿元，较上年增加28.35%，增幅较为明显，在GDP中的占比达6.02%。自2007年以来，煤炭行业总产值在国内生产总值中所占的比例一直在逐步提高。 表1.2-1：2007-2011年煤炭行业工业总产值占GDP比重（单位：亿元） 年份 2007 2008 2009 2010 2011 煤炭行业工业总产值 9,202 14,626 16,404 22,109 28,378 GDP 265,810 314,045 340,903 401,513 471,564 占比 3.46% 4.66% 4.81% 5.51% 6.02%资料来源：中经网产业数据库（三）经营效益指标表现良好2011年我国煤炭行业规模继续扩张，资产总额、销售收入和利润总额分别达37,574亿元、32,594亿元和4,342亿元，较上年分别增长25.49%、38.05%和25.98%。经过对煤炭企业规范整顿以及煤炭行业兼并重组的推进，煤炭生产企业由2010年的9,016家下降至2011年的7,611家，亏损企业也大幅减少。整体经营效益指标表现良好。 表1.2-2：近两年各项行业规模指标增长情况（单位：亿元，个） 指标 2010 2011 同比增长 资产规模 29,942 37,574 25.49% 销售收入 23,610 32,594 38.05% 利润总额 3,447 4,342 25.98% 企业总数 9,016 7,611 -15.58% 亏损企业数 1,229 845 -31.24% 亏损额 71.25 72.85 2.25%资料来源：中经网产业数据库（四）煤炭进口量跃世界首位2011?年，我国煤炭进口量继续保持高位，进口总量再创近年来新高，出口逐年萎缩趋势未改，与进口量相差日益悬殊。据海关总署统计，2011?年全年共进口煤炭1.824?亿吨，同比增长10.8%；出口煤炭1,466万吨，下降23%；净进口1.68?亿吨，增长15.2%。2011年1-12月份,日本累计进口煤炭总量1.752亿吨,较去年同期降5.1%。中国超越日本成为全球最大的煤炭进口国。表1.2-3：2007-2011年煤炭行业进出口情况（单位：万吨，亿美元） 出口量 出口总额 进口量 进口总额 2007 5,317 32.96 5,102 24.22 2008 4,543 52.40 4,040 35.09 2009 2,240 23.75 12,583 105.74 2010 1,903 22.52 16,478 169.32 2011 1,466 27.00 18,240 209.00资料来源：中经网产业数据库二、中国煤炭行业存在的问题（一）煤炭资源保障程度低，资源供应面临潜在风险我国大型整装煤田主要集中在晋陕蒙宁和新疆地区，其他大部分产煤地区资源赋存条件较差。煤炭资源开发越来越向晋陕蒙宁等西部地区集中，煤炭调出区与主要消费区的距离增加；原来一些煤炭调出省逐渐转为煤炭调入省，全国煤炭安全稳定供应保障的难度加大。（二）矿井数量多，产业布局趋同，非煤产值效益低，结构调整面临挑战我国小型煤矿数量多，生产集中度低。目前全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上。开采深度增加，煤炭生产风险增加。目前全国已经有千米深井39处（其中，山东24处、江苏5处、辽宁7处、河北2处、安徽1处），最深的达到1,450米。煤矿深部开采面临的冲击地压、地热、高承压水、瓦斯等自然灾害与职业健康问题。（三）开采方式仍以粗放式为主，资源浪费严重据统计，近年来我国大矿区煤炭回采率均值为30%-40%，中小型矿井回采率最低不足10%，而世界煤炭回采率最高为85%。据英国BP公司能源年度统计数据，2011年世界平均煤炭储采比为119，最高为460，美国为245，而我国只有38，居世界倒数第七位。目前，国有重点煤矿采煤机械化程度为73.63%，综采机械化程度49.32%。一些大型煤矿的采煤机械化程度为95%，达到了世界先进水平，但小型煤矿的采煤机械化程度却不足40%。煤炭技术装备的自动化、信息化水平和可靠性程度低，采掘机械化程度和生产效率远低于先进产煤国家。（四）环境问题凸显，生态环境约束强化目前全国煤矿采空区土地塌陷累计达100万公顷左右，每年新增采空区6万公顷左右；煤矸石堆积占用大量土地，并造成严重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放不断增加，酸雨面积达120万平方公里。目前，我国CO2排放量的70%、SO2排放量的90%、氮氧化合物排放量的67%、烟尘的70%都来自于燃煤。根据开采1吨煤形成近亿立方米采空区计算，我国以30亿吨年产量开采，每年将形成20多亿立方米采空区，因采空引发的地表塌陷危害严重。由于我国持续快速的煤炭消费增长，面临着更加严峻的国际社会舆论压力。（五）安全生产形势依然严峻全国大中型矿井平均开采深度接近500米，且以年均近20米的速度向深部延伸；开采深度大于600米的已占30%，超过千米的深井达39处。随着开采深度的增加，煤炭开采条件更为复杂，高瓦斯矿井每年增加4%，煤与瓦斯突出矿井每年增加3%；占三分之一产能的煤矿急需安全改造，约三分之一产能的煤矿需要逐步淘汰。2011年，全国煤矿发生事故1201起、死亡1973人，同比减少202起、460人，分别下降14.4%和19.0%。煤矿百万吨死亡率下降到0.564。其中，全国小煤矿去年发生事故833起、死亡1391人，同比减少137起、311人，分别下降14.1％和18.3％。小煤矿百万吨死亡率由1.414下降到1.104，降幅达21.9％。全国共关闭不具备安全生产条件的小煤矿429处，淘汰落后产能4272万吨/年。尽管煤矿安全事故有所减少，但重特大事故尚未得到有效遏制，一般事故时有发生，煤矿安全生产问题依然突出。（六）发展理念亟待更新近年来，煤炭行业实现了快速发展，取得了辉煌成绩，但要实现煤炭工业由数量速度型向质量效益型转变的任务还很艰巨，距离落实科教兴煤战略、提升煤炭工业发展的科学化水平还有较大差距，加强人才培养、建设和谐矿区任重而道远。第二章2011年中国煤炭行业发展环境分析第一节宏观经济环境一、宏观经济发展概况2011年，面对国际经济及贸易环境的频繁干扰，我国加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，国民经济运行态势总体良好。（一）国内生产总值增速放缓2011年，全国内生产总值471,564亿元，按可比价格计算，比2010年增长9.2%，增速比2010年下降1.2个百分点。 图2.1-1：2007-2011年国内生产总值及其增长情况 资料来源：国家统计局（二）城乡居民收入稳定增长2011农村居民人均纯收入6,977元，比上年增长17.9%，扣除价格因素，实际增长11.4%。城镇居民人均可支配收入21,810元，比上年增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%。农村居民食品消费支出占消费总支出的比重为40.4%，城镇为36.3%。 图2.1-2：2007-2011年居民人均收入及其增长情况 资料来源：国家统计局（三）固定资产投资额大幅增加2011年全社会固定资产投资311,022亿元，比上年增长23.6%，扣除价格因素，实际增长15.9%。其中东部地区投资130,319亿元，比上年增长20.1%；中部地区投资70,783亿元，增长27.5%；西部地区投资71,849亿元，增长28.7%；东北地区投资32,687亿元，增长30.4%。2011年煤炭开采及洗选业投资额4,897亿元，较上年增长25.9%。 图2.1-3：2007-2011年全社会固定资产投资及其增长情况 资料来源：国家统计局（四）工业增加值增幅回落2011年全部工业增加值188,572亿元，比上年增长10.7%。规模以上工业增加值增长13.9%。在规模以上工业中，国有及国有控股企业增长9.9%；集体企业增长9.3%，股份制企业增长15.8%，外商及港澳台商投资企业增长10.4%；私营企业增长19.5%。轻工业增长13.0%，重工业增长14.3%。 图2.1-4：2007-2011年全部工业增加值及其增长情况 资料来源：国家统计局（五）进出口贸易顺差缩小2011年货物进出口总额36,421亿美元，比上年增长22.5%。其中，出口18,986亿美元，增长20.3%；进口17,435亿美元，增长24.9%。进出口差额1,551亿美元，比上年减少264亿美元。 图2.1-5：2007-2011年货物进出口情况 资料来源：国家统计局综上，国民经济稳定运行为我国煤炭行业发展提供了良好的宏观环境，有助于煤炭工业的规模化、机械化、信息化、现代化水平进一步提高，使得煤炭企业生产经营状况不断改善。第二节政策环境一、煤炭行业“十二五”规划2012年3月22日，国家发改委下发《煤炭工业“十二五”发展规划》，提出控制东部、稳定中部、发展西部的总体布局。至2015年，我国煤炭产能将达41亿吨/年。其中，大型煤矿26亿吨/年，占总能力的63%。煤矿建设方面，“十一五”结转建设规模3.6亿吨/年，“十二五”新开工建设规模7.4亿吨/年，建成投产规模7.5亿吨/年，结转“十三五”建设规模3.5亿吨/年。至2015年，形成10个亿吨级、10个5,000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。煤炭结构调整方面，中国将通过推进煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团，整顿关闭小煤矿，淘汰落后产能。通过兼并重组，将全国煤矿企业数量控制在4,000家以内，形成10个亿吨级、10个5,000万吨级煤炭产量占全国60％以上的大型煤炭企业。实现2015年煤炭产量39亿吨，原煤入选率65%以上；采煤机械化程度达到75%以上。安全生产方面，《规划》指出，2015年煤矿事故死亡人数、重特大事故起数应比2010年分别下降12.5%和15%以上，百万吨死亡率下降28%以上。综合利用方面，至2015年，我国有望新增煤层气探明储量10,000亿立方米，实现煤层气(煤矿瓦斯)产量300亿方。“十二五”期间，煤炭工业有望节约能源9,500万吨 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 煤。二、扎实推进资源税改革2011年10月10日，国务院发布《国务院关于修改<中华人民共和国资源税暂行条例>的决定》，2011年10月31日发布《中华人民共和国资源税暂行条例 实施细则 工程地质勘察监理实施细则公司办公室6S管理实施细则国家GSP实施细则房屋建筑工程监理实施细则大体积混凝土实施细则 》，2011年11月1日起正式实施，酝酿已久的资源税改革又向前推进了一步。2012年两会政府工作报告中专门提出要“在全国范围实施原油、天然气资源税从价计征改革”和“全面深化资源税改革，扩大从价计征范围”。2012年3月22日，国家能源局煤炭司司长方君实在《煤炭工业发展“十二五”规划》新闻发布会上明确表示：“煤炭资源税改革的方向是由从量计征改为从价计征，但是由于煤炭资源税改革比较复杂，例如煤炭价格就比较多，有坑口价、平仓价等，最终的改革 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 还在设计中”。煤炭资源税改革为从价计征已无悬念，但是采取单一抑或差别的税率模式以及具体推出时机、试点城市等，还有待决策者进一步确定。由于资源税是地方税种，煤炭资源税改为从价计征后，地方收入将会增加，有利于缓解目前地方财政普遍紧张的情况。但目前煤炭约占一次能源的70%，又处于卖方市场地位，一旦资源税改革铺开，企业成本上升，势必将成本压力转嫁到电力、钢铁等下游产业，对宏观经济会有一定的影响。三、兼并重组步伐加快2010年10月21日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》,要求通过兼并重组,使全国形成一批年产5,000万吨以上的特大型煤矿企业集团,煤矿企业年均产能提高到80万吨以上,特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。要求山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省区坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发；黑龙江、湖南、四川、贵州、云南等省要加大兼并重组力度,切实减少煤矿企业数量。要求支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营，培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。目前,全国各类煤矿企业多达1.12万个,企业年均产能不足30万吨，普遍存在产业集中度低、技术落后、资源浪费和环境污染等问题，煤炭工业长期粗放发展积累的矛盾仍很突出。这项政策措施出台将有效提升煤炭行业的集中度，优化产业结构，规范煤矿资源的开发主体，提高安全生产保障能力。四、煤炭进口增值税调整国家发改委针对煤电油气供应紧张情况和今年煤炭进口总量增幅下滑等情况，正在研究调整煤炭进口增值税率和港口相关费用。从2009年1月1日起，我国煤炭进口增值税调整为17%，但民用煤炭制品仍延用13%的增值税率。经测算，税率每下调1%，进口煤炭成本将下降9元/吨，若下降至13%，则进口煤炭到岸价将下降36元/吨。目前进口煤炭占我国北煤南运贸易量的20%左右，对满足东南沿海地区的煤炭需求起到重要的作用，但受澳洲洪灾以及美元走弱影响，国际煤炭价格出现了较大幅度上涨。煤炭进口增值税下调后，增加了煤炭市场的有效供给，缓解了国内煤炭市场供不应求的严峻局面，推动了煤炭市场的公平竞争，压缩了进口煤炭的经营成本，促进了煤炭价格的下滑，可以有效地抑制由于煤炭供应紧张造成的煤炭价格不断上涨。五、应急储备基地试点启动2011年2月底，国家发改委在北京召开了国家煤炭应急储备工作会议，部署了第一批国家煤炭储备 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 。之后，发改委下发了《关于下达2011年第一批国家煤炭应急储备计划的通知》，安排2011年全国第一批国家煤炭应急储备计划500万吨，并要求在5月底形成实物储备。5月底《国家煤炭应急储备管理暂行办法》正式发布，标志着讨论了多年的煤炭储备终于进入具体实施阶段。国家煤炭应急储备方案，是国家委托煤企、电企等在煤炭重要集散地、关键运输枢纽等地储备煤炭，用于应对煤炭供应中断和严重不足等紧急状况，增强在重大自然灾害和突发事件状态下的煤炭供应保障能力，保持经济社会平稳运行。这一举措对减少煤价波动，从而减少电价上涨压力也会起到一定作用。根据和2011年国家煤炭应急储备工作会议部署，神华等10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港、珠海港等8个港口企业，成为国家第一批应急煤炭储备点。我国每年北煤南运数量在5亿吨左右，500万吨的储备量，相当于3天的运量，足够暂时解决问题。六、中国证监会批准大连商品交易所开展焦炭期货交易中国证监会批准大连商品交易所(以下简称大商所)开展焦炭期货交易。按照《期货交易管理条例》和《期货交易所管理办法》的相关规定，在各项准备工作就绪和相关程序履行完毕后，中国证监会将批准大商所挂牌焦炭期货合约。开展焦炭期货交易，有利于完善焦炭价格形成机制，更好地帮助现货企业及时、准确地把握市场变化趋势，增强决策预见性和科学性，促进焦炭和钢材市场平稳运行，可为现货企业提供有效避险工具，提高抵御风险能力，进一步增强企业竞争力。焦炭行业是近年来国家抑制产能过剩、淘汰落后产能重点行业之一。上市焦炭期货，发挥期货市场功能，有利于引导社会投资，抑制行业盲目发展，利用市场化手段促进国家宏观调控政策贯彻落实。第三节技术环境虽然目前我国煤炭产业发展效益水平良好，规模化开采比重逐年增大，先进的煤炭开采适宜技术得到应用，甚至打造出了世界一流水平的大型煤矿，但也形成了一部分超出资源和生态条件的生产能力。实际上，根据我国煤矿开采现有的科学技术水平，综合考虑环境、安全等各种因素，目前煤炭产量中，仅有约1/3属于科学合理性开采，也即仍有2/3的产量属超能力或不规范的过度开采。由于我国绝大部分煤炭资源富集于环境承受能力弱、水资源短缺地区，目前煤炭产能规模已大大超出了煤炭行业在资源、技术、环境、安全等方面所能承载的极限能力。频繁发生的煤矿安全重特大事故、地表塌陷、地下水系破坏、植被破坏、矸石山占用农田、有害气体排放等环境负效应，严重影响了煤炭行业的可持续发展。有研究表明，受资源丰蕴程度、地质开采条件、自然灾害、生态环境、水资源、经济(运输)等方面的条件制约，未来一段时期我国煤炭每年科学产能规模按保守估计只为38亿吨左右。一、继续深化“安全生产年”国务院办公厅发布关于继续深化“安全生产年”活动的通知，要求各地有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。2011年全国煤矿发生事故1,201起、死亡1,973人，同比减少202起、460人，分别下降14.4%和19.0%；较大事故同比减少25起、105人，分别下降21.7%和20.3%；重特大事故同比减少3起、182人，分别下降了12.5%和34.2%；煤炭百万吨死亡率同比下降24.7%。2011年，全国关闭不具备安全生产条件的小煤矿429余处、淘汰落后产能4,272万吨/年。小煤矿事故833起、死亡1,391人，同比减少137起、311人，分别下降14.1%和18.3%；小煤矿百万吨死亡率由1.414下降到1.104，下降了21.9%。我国部分地区的煤矿安全和煤矿企业安全生产工作创出新水平。此外，煤矿安全保障能力明显提升。全国14个大型煤炭基地建设稳步推进，其煤炭产量已占到全国的88%，千万吨级企业达到47家、产量占全国的63.24%，产业集中度明显提高；国有重点煤矿采煤、掘进机械化程度分别达到90%和80%，产业结构进一步优化，生产力水平不断提高。二、我国煤矿开采技术方面存在的问题（一）采煤技术水平仍然较低,技术装备较差,制造技术落后与国外同行业相比,在机电一体化、智能化、自动化的控制技术,产品可靠性技术,数字集成技术与计算机辅助设计技术,仍然存在较大差距,中小型矿井落煤方式还以炮采为主,工作面走向长度过短。在采煤机械化系统,运输系统、采场围岩控制系统、巷道准备系统和辅助运输系统技术装备较差,功率及生产能力较小,机械化程度和工效普遍不高。（二）引进消化国外先进设备方面不够在井下自救系统,避灾系统、个人防护装备水平仍然很低,对瓦斯等重大灾害预测预报的仪器、仪表还不能完全达到要求,对安全事故的防治技术及装备不能充分有效防治灾害或最大限度减轻灾害。煤矿重大科技攻关课题难以实现,重大安全技术问题难以解决。（三）煤炭开采专业技术人才紧缺目前国有煤矿中,大专以上程度的技术人员仅占职工总数的3%,而个体煤矿相应技术人员的比例更低。在发达国家则占60%以上。由于煤炭行业安全的特殊性,地矿类专业学生比例逐年减少。技术人员匮乏使得技术措施不到位,制约煤矿生产安全技术和管理水平的提高。第四节运输环境我国炭煤资源主要分布在北方，而能源消费主要在南方。由于煤炭产量集中在“三西”地区，“三西”地区煤炭外运成为北煤南运的焦点，“三西”地区外运铁路分为北通道、中通道和南通道三个主要通道。北通道的外运铁路包括丰沙大线、大秦、朔黄、京原和集通线，以“动力煤”外运为主，是“三西”煤炭外运的主要通路，其中大秦线和朔黄线是最主要的运输线路；中通道外运铁路目前包括石太线、邯长线和太焦线，以“焦煤和无烟煤”外运为主；南通道的煤炭外运主要经南同蒲线、陇海线和侯月线，此外还通过西康线、襄渝线外运少量的陕西煤，以“焦煤、肥煤和无烟煤”外运为主，主要运输陕北、晋中、神东、黄陇和宁东煤炭生产基地至中南、华东地区以及至日照、连云港的煤炭。 图2.4-1：我国煤炭铁路运输布局现状 资料来源：煤电信息网从铁路运输布局上看，尽管大秦线拥有4亿吨扩能、朔黄线3.6亿吨扩能，但是在“十二五”末，“三西”地区煤炭调出量增长为11.55亿吨，运力缺口仍然较大。而北通道每年都受到动力煤的季节性波动，造成季节性的运力紧张；而中南部瓶颈约束仍然严重。运力规模与市场供给关系变化并不匹配，造成运输能力与实际需求相差甚大。我国煤炭储量最大的新疆和内蒙古均受到运输条件的限制，尽管储量和产量巨大，但未能提供有效的市场供给。铁路运输一直是制约我国煤炭产业发展的瓶颈，运力紧张的局面在今明两年内难以得到根本解决，这使得我国煤炭供需基本格局仍然体现出较为紧张的局面。尽管短期内运输瓶颈难以得到有效解决，但随着铁路建设的加速进展，三西地区煤炭输出将大幅提高，届时产能将得以集中释放。目前多条铁路在建，预计总体运输能力将在2013-2014年集中释放，铁路运输瓶颈有望得到缓解。第三章煤炭行业供需分析2011年，我国煤炭生产、运输保持较快增长，市场需求旺盛，库存相对充足，价格高位趋降，市场供需除南方个别地区受诸多因素影响一度出现电煤供应偏紧外，总体基本平衡。第一节煤炭行业产运需基本情况一、生产运输据行业快报显示，2011年大型煤炭企业产量21.8亿吨，同比增长10.9%；铁路煤炭发运22.7亿吨，增长13.4%。主要港口煤炭发运6.6亿吨，增长19%。 图3.1-1：我国煤炭运输情况 资料来源：中经网产业数据库二、主要行业消耗根据中国煤炭运销协会数据，2011年我国钢铁工业消费煤炭约5.8亿吨，同比增长7.1%，相比于同期其他主要用煤行业(电力耗煤增长11.4%、建材耗煤增长8.4%、化工耗煤增长12.5%)是增速最低的行业，也低于2011年我国原煤产量8.7%的增幅。 图3.1-2：2011年主要耗煤行业煤炭消耗情况 资料来源：中国煤炭运输协会三、进出口2011年进口煤炭1.82亿吨，同比增长10.8%；出口煤炭1，466万吨，同比下降23%；净进口1.68亿吨，同比增长15.2%。 图3.1-3：我国煤炭进出口情况 资料来源：中经网产业数据库四、库存2011年12月末，全社会煤炭库存3.13亿吨，比年初增长16.25%。其中煤炭企业库存5,240万吨，增长2.8%；重点发电企业存煤8,165万吨，增长45.9%；主要港口存煤3,008万吨，增长26.8%。 图3.1-4：2011年我国煤炭库存情况 资料来源：WIND五、市场价格2011年12月末，秦皇岛港5,500大卡市场动力煤平仓价格800-810元/吨（2012年1月8日降至785-800元/吨），比上月末下降40元/吨；广州港5,500大卡市场动力煤价格880-900元/吨，比上月末下降50元/吨，与年初价格基本持平。 图3.1-5：2011年秦皇岛港动力煤平仓价格 资料来源：WIND???第二节煤炭市场供需主要特点一、市场需求较为旺盛2011年以来，部分地区经济增长速度偏快，主要耗煤行业产品产量较快增加。尽管下半年以来工业增速有所回落，但全年全国规模以上工业增加值累计同比增长仍达到16.6%，其中23个省份超过全国平均水平，7个省份在20%以上。火力发电、粗钢和水泥三大主要用煤行业产量同比分别增长13.9%、9.8%和17.2%，拉动了煤炭需求的快速增长。二、供应能力显着增强近年来，随着一批新建、改扩建和资源整合煤矿技改完成陆续投产，煤炭产能释放逐步加快，2011年全行业新增产能9,500万吨。主要产煤省区煤炭产量大幅增加，根据煤炭工业协会数据，内蒙古、山西和陕西全年煤炭产量分别为9.79亿、8.72亿和4亿吨，同比分别增长24.4%、17.7%和11.1%。三、煤炭进口先降后升受国际煤价波动和供需形势变化等影响，去年以来我国煤炭进口呈现前降后升的“V”形变化。2011年2-4月份保持大幅下滑态势；5月份受沿海电厂加大迎峰度夏储煤力度以及国内外煤炭价差缩小等影响,进口量扭转了自1月份以来的负增长局面，首次出现正增长；6月份以来，进口持续快速增长，其中7月、9月和11月三次刷新单月进口历史最高纪录。四、市场煤价呈反季节性波动2011年市场煤价经历两轮涨跌变化过程。一季度，煤炭价格延续年初的平稳下滑态势；进入4月份后，受南方来水偏枯、煤炭进口减少等影响，市场煤价连续三个月上涨；6月下旬市场煤价曾一度达到全年最高水平；进入7月份特别是夏季用煤高峰后，煤价呈平稳小幅下降态势；10月份，因备冬储煤和大秦线检修等因素，煤价出现短暂上行；11月以来，尽管处于冬季用煤旺季，但受市场需求趋缓的影响，价格持续高位回落。目前秦皇岛港市场煤价已回落到去年同期水平。五、区域供应格局变化明显随着部分地区经济增长和能源需求快速增加，作为传统的煤炭调出省，河南、贵州等省近年来煤炭调出量明显下降，对湖北、湖南、江西、广西等周边地区的煤炭供需平衡带来较大影响，同时也加大了日常供应和铁路运输的协调难度。第四章煤炭行业财务状况分析第一节盈利能力分析2007年至2011年，我国煤炭行业收入总额稳定增长。2011年主营业务收入合计达32,594万元，销售利润率和资产报酬率指标整体波动上升，但由于原材料成本的提高和三项费用的大幅增长，煤炭行业毛利率连续下滑，已由2007年的30.02%下降至2011年的26.31%，盈利空间有所压缩。 图4.1-1：2007-2011年煤炭行业主营收入及其毛利变动 资料来源：WIND 图4.1-2：2007-2011年煤炭行业盈利能力指标变动情况 资料来源：WIND第二节营运能力分析随着宏观经济企稳回升，煤炭产量和需求量大幅增加，煤炭行业营运能力稳定上升。2011年，行业应收账款周转率达14.57次/年，较上年提高20.51%；同样，流动资产周转率和总资产周转率也分别提升到1.95次/年和0.97次/年。 图4.2-1：2007-2011年煤炭行业营运能力指标变动情况 资料来源：WIND第三节偿债能力分析经过近几年的发展，煤炭行业整体资产负债率得到有效压降，财务结构进一步优化，短期偿债能力增强。从息税前利润对利息支出的保障程度来看，近五年煤炭行业已获利息倍数平均值为9.78倍，虽然2011年较上年有所下降，但仍高于行业平均水平。 图4.3-1：2007-2011年煤炭行业偿债能力指标变动情况 资料来源：WIND第四节煤炭行业成长能力从近五年的行业发展来看，除2009年金融危机的影响带来各项成长能力指标出现下滑外，煤炭行业在其他年份均保持了良好的发展态势。2011年煤炭行业销售收入增长率达37.83%，受成本费用上扬的不利影响，行业利润总额增长率为37.09%；另外2011年资产增长率为26.9%，资本增值保值率为126.28%。虽然各项指标较2010年相比有所下滑，但整个行业仍表现出强劲的发展势头。 表4.4-1：2007-2011年煤炭行业成长能力指标变动 2007 2008 2009 2010 2011 销售收入增长率 31.66% 63.38% 10.42% 41.77% 37.83% 利润总额增长率 42.38% 131.24% -9.49% 60.79% 37.09% 资产增长率 25.06% 36.27% 26.06% 29.80% 26.90% 资本增值保值率 125.40% 140.68% 127.23% 131.09% 126.28%资料来源：WIND第五章煤炭行业区域发展状况第一节煤炭行业区域分布中国煤炭工业协会数据显示，2011年全行业新增产能9,500万吨。煤炭产能主要集中在华北地区，其煤炭产量占据全国煤炭总产量的52.89%，其次是西北地区和华东地区，产量占比分别为16.68%和9.09%。2011年主要产煤省区煤炭产量大幅增加，内蒙古、山西和陕西全年煤炭产量分别为9.79亿、8.72亿和4亿吨，同比分别增长24.4%、17.7%和11.1%；三省总产量超过22亿吨，接近全国总产量的三分之二；内蒙古原煤产量居全国第1位。 图5.1-1：2011年我国煤炭产量分区域分布 资料来源：WIND表5.1-1:2011年全国主要产煤省份原煤产量(单位：万吨) 省份 原煤产量 环比增长 内蒙古 9.79 24.40% 山西 8.72 17.70% 陕西 4.05 11.70% 河南 2.32 9% 贵州 1.56 9.09% 山东 1.54 32.76% 安徽 1.3 4.10% 新疆 1.2 20.20% 云南 1 2.02% 黑龙江 0.98 1.20% 河北 0.87 4.20% 湖南 0.8 1.27% 宁夏 0.79 16.70% 辽宁 0.71 7.20% 甘肃 0.49 7.30% 吉林 0.45 4.87% 江西 0.28 2.33% 江苏 0.22 -3.09% 青海 0.21 26.51% 湖北 0.15 5.42%资料来源：WIND第二节华北地区煤炭行业分析一、行业规模2011年，华北地区煤炭生产企业有1,693家，较上年较少66家，占全部煤炭企业的22.24%。随着国家陆续加大对煤炭行业规范整顿以及推进煤矿企业兼并重组，提高煤炭产业集中度，引导煤炭产业向集约、高效、安全方向发展，煤炭生产企业数不断减少。近几年，华北地区资产总额稳步增加，2011年增至14,971亿元，占全部煤炭行业资产总额的39.84%，在全行业中排名第一位，资产规模逐步扩大。 表5.2-1：2007-2011年华北地区煤炭行业资产规模情况 2007 2008 2009 2010 2011 企业数（个） 2,025 2,280 2,177 1,759 1,693 企业数增幅 1.50% 12.59% -4.52% -19.20% -3.75% 企业数占比 28.66% 28.12% 23.63% 19.03% 22.24% 资产总额（亿元） 4,660 6,745 8,867 11,533 14,971 资产增幅 23.64% 44.74% 31.46% 30.07% 29.81% 资产总额占比 35.15% 37.16% 38.09% 38.52% 39.84%资料来源：WIND二、经营效益2011年，华北地区煤炭行业实现营业收入15,867万元，占全行业收入总额的48.68%；利润总额2,042万元，占全行业利润总额的51.25%。华北地区营业收入和利润总额均高高高于其他区域。该地区内的山西、内蒙古均是产煤大省，大大带动了该区域内煤炭经济，因此华北地区2011年整体经营效益较好。 表5.2-2：2007-2011年华北地区煤炭行业经营效益情况 2007 2008 2009 2010 2011 营业收入（亿元） 3,382 5,538 6,197 9,293 15,867 收入增幅 50.2% 63.75% 11.90% 49.96% 70.74% 营业收入占比 40.43% 35.91% 45.50% 43.93% 48.68% 利润总额（万元） 367 920 793 1,351 2,042 利润增幅 82.1% 150.68% -13.80% 70.37% 51.15% 利润总额占比 4.39% 6.75% 5.14% 6.39% 6.26%资料来源：WIND三、主要地区发展情况（一）内蒙古内蒙古自治区地域辽阔，煤炭资源丰富、煤种齐全、煤质优良。2011年，内蒙古通过地质勘查新增探明煤炭资源储量170多亿吨，使全区探明煤炭资源储量增加到7,703亿吨，居全国第一位。蒙古自治区煤矿安全监察局发布的调度数据显示，2011年内蒙古煤炭产量达到9.79亿吨，同比增长24.4%，位居全国第一位。内蒙古煤炭产量的快速增长，得益于2004年以来实施的煤炭资源整合与矿业秩序整顿。经过整合，内蒙古煤矿总数已经由2000年的2,000多处减少到目前的500处左右。由此，内蒙古煤炭资源回采率提高了30%以上，矿井机械化水平达到90%以上，年均节约煤炭资源超过4,000万吨。2011年3月，《内蒙古煤炭企业兼并重组工作方案》拉开内蒙古煤炭产业进一步优化升级的序幕。根据方案要求，全自治区煤炭企业将减少到80至100家，并规定2013年年底，生产规模在120万吨/年以下的煤炭生产企业将全部退出市场。在2012年年底之前，年生产能力在45万吨以下的煤矿将全部退出市场。资源、产能将进一步向工艺和管理现代化水平高、安全生产有保障、与市场对接紧密的优势企业集中。2011年6月26日，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》出台，为内蒙古煤炭产业发