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公文写作广州石油培训中心吴燕娜一、什么是公文狭义的公文就是指国家行政机关公文。行政机关在行政管理过程中的形成和使用的具有法定效力和规范体式的公务文书。公文是依法治国、依法行政的工具。广州石油培训中心吴燕娜二、公文的种类(13种)报告请示函、议案命令(令)、决定、通知、通报、批复、会议纪要、意见公告通告广州石油培训中心吴燕娜三、公文写作要求(一)主题鲜明正确。主题要符合党和国家的方针政策以及领导意图,表达要明确、单一。公文都是命题作文,作者不过是代笔立言。写前要先明确:写什么?给谁看?要达到什么目的主题不能含混,明确表明态度、提出意见要求或请求等。一文一事,以免“意多乱文”广州石油培训中心吴燕娜(二)内容真实客观材料要真实,集材广泛,用材精要公文为办理事务而作,所用的材料必须是真实可靠的,内容讲求明确实用。整理材料要能抓住事物的本质特性,不可停留事物的表象,要透过现象看本质。广州石油培训中心吴燕娜(三)语言表达准确、简洁、得体。公文语言要准确、规范,平实得体。公文的每一个词、句子必须保持意思的唯一性,以避免对方按各自的理解行事。公文语体不同于追求“言有尽而意无穷”的文艺语体。广州石油培训中心吴燕娜简洁扼要,用词精当庄重。适当使用专业词语和文言词。如:“兹、悉、拟、于”等。经常使用介宾短语,表达简洁严密。如为(了);对(于)、将、关于;根据、遵照、通过等。用语得体就是要适应不同文种的需要,说话有分寸、适度。如:上行文,用语尊重、简要;平行文用语谦和礼貌;下行文,用语明确、具体,分寸得当。如“现将有关要求提出如下”,不如用“通知如下”为好。行文要注意的细节——引用公文应当先引标题,后引发文字号。——结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。——公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、缩略语等词语中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。(四)文种使用要规范、适当公文必须依据公文写作相关的条例或办法,不可乱用。可作规范、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的几个文件:《国家行政机关公文处理办法》《中国共产党机关公文处理条例》《国务院国有资产监督管理委员会公文处理暂行办法》《国家行政机关公文格式》上行文、下行文、平行文不能用错!广州石油培训中心吴燕娜关于发文规则不能多头请示。上行文既不能同时列两个部门,也不能分别单送几个部门。不能随意发文。领导讲话一般发白头文件,不同级别的领导同志讲话不能同一个文件发。不能同一个文发不同版。一个OA电子版,一个纸质版;文号、内容完全一样,但标题格式不同、印发日期不同。公文必须按照特定的处理程序制发,按照特定的格式撰写,具有程式性和规范性。四、公文格式及注意事项广州石油培训中心吴燕娜公文的格式所包含的三部分(一)公文眉首眉首又称文头,指置于公文首页红色反线以上的各个要素。由发文机关标识、公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、红色反线等要素组成。广州石油培训中心吴燕娜秘密等级和保密期限秘密★保密1年中国科学院文件科发办字﹝2007﹞15号————————————————————————————中油集团规定有国家秘密、商业秘密之分。涉及国家秘密的公文应当标明密级(秘密、机密、绝密)和保密期限。保密期限:如不标保密期限,根据《保密法》规定,秘密保密10年,机密保密20年,绝密保密30年。秘密等级标识:用3号黑体字,顶格标在版心右上角第一行,两字之间空1字;如需标秘密等级和保密期限,标识位置同上,秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。广州石油培训中心吴燕娜居中机关代字年份序号〔〕六角括号发文字号:由“发文机关代字+〔年份〕+序号”组成,缺一不可。如:“广培〔2008〕11号”广州石油培训中心吴燕娜签发人中国科学院文件科发办字﹝2007﹞20号签发人:XX————————————————————关于XXX的请示国务院:标识签发人上报的公文(请示或报告)需标识签发人姓名。签发人标识位置:平行排列于发文字号右侧。广州石油培训中心吴燕娜(二)公文的主体公文的主体指行文部分,包括:标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件等。第一篇党政常用公文——概说标题:(发文机关)关于+事由+文种*公文标题一般除法规书报、名称加书名号外,不使用标点符号,但下列情况除外:A.标题中出现缩略语以及具有特定含义的词语时用引号。如:XXX关于开展“四五”普法教育的报告B.标题中某一部分需要注释或者说明时用括号。如:关于《印发XXX工作规则(试行)》的通知C.标题中出现并列词语之间的停顿时可用顿号。如:关于XXX、XXX职务任免的通知广州石油培训中心吴燕娜避免公文标题常见的错误——标题事由不清楚、不准确。如“关于摆摊设点的决定”,应改为“关于禁止在城区繁华地带随意摆摊设点的决定”。“关于印发《2006年人事工作要点》的通知”“2006年”前要加上“XX公司”语义重复。如《关于申请增加超 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出口指标的请示》,“请示”已含“请求”、“申请”之意,故“申请”应删去。用错文种。将“汇报”作为公文文种来使用,极不规范,应改为“报告”。广州石油培训中心吴燕娜标题省略注意把握几点:——注意把握几点:1.下行文不省机关名称;2.不同时省两项;3.无论何时不省略文种。第一篇党政常用公文——概说主送机关:特称:主送机关只一个,一般应写受文单位全称递降称:多用于对垂直几个下级行文如:“各省、市人民政府”泛称:上级机关对下级同类诸机关行文如:“公司所属各单位”注意:主送机关不能用简称;泛称但不能太泛,如写“各单位”、“各企业”就不合适。广州石油培训中心吴燕娜正文:公文的核心和主体部分,表述文件的具体内容,体现发文机关的意图。一般包括缘由、事项、结尾三部分。不同文种写法不同。广州石油培训中心吴燕娜正文的结构要求1.完整性:头、中、尾齐全饱满;脉络通畅。2.连贯性:内容上连贯,语言上过渡3.严密性:各部分之间有严密的逻辑联系,不可内容无关或矛盾,各部分之间或因果、或并列、或递进、或主次、或表里关系。广州石油培训中心吴燕娜避免正文表达的错误——内容混杂。如报告夹请示,上级就可以不批复,请示就白写了;请示的问题必须明确、具体,一文一事,不能在一个请示中请示多个事项,能够批复和不能批复的事项混杂一起,上级机关难以批复。语言歧义。因写作中使用限定词语不准确、滥用省略、语序不当、错用标点符号等,出现了语言的歧义,从而造成对文件理解的混乱,给工作带来麻烦。如,“初级职称评定后,5年以上可以申报中级职称”,对这一规定究竟包不包括5年,界定不准确。广州石油培训中心吴燕娜第一篇党政常用公文——概说成文日期:行政机关公文用汉字书写,党的机关公文用阿拉伯数字。附件:公文如有附件,应用阿拉伯数字注明序号,并写明附件名称。广州石油培训中心吴燕娜正文下空一行左空2字,文件印章等生效标志之上用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码;序号数码后加圆点“.”,附件名称后不加标点符号。广州石油培训中心吴燕娜(三)公文的版记包括主题词、抄送、印发机关、印发日期、和页码。广州石油培训中心吴燕娜主题词主题词标引顺序是:先标类别词,再标类属词。在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文件形式的词。主题词的排列次序是:一范围,二内容,三文种《大庆石油管理局关于钻机更新项目的请示》,先标“油气田”,再标“设备”、“更新”,最后标“请示”。广州石油培训中心吴燕娜关于抄送、分送。公文发送只有主送、抄送两种方式。“抄报”,现已明确废弃。“分送”限定:“分送”对象仅用于发文机关最高管理层“领导群”。广州石油培训中心吴燕娜要注意的抄送规则——“向下级机关或本系统的重要行文,应同时抄送直接上级机关。”一般是内容涉及撤换主要领导、增设机构、批准大型建设项目等的公文。公文内容涉及有关机关的职权范围需要征得其配合时,应当向其抄送。下列情况不得抄送:一是请示在上报同时不得向下级机关抄送;二是接受抄送的机关不得再向其他机关抄送;三是凡与公文办理无关的机关一律不得抄送。五、常用公文的写法 广州石油培训中心吴燕娜(一)通知第一篇党政常用公文——通知1、适用范围:适用于传达上级指示,部署安排工作,任免和聘用干部,批转、转发和印发文件,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项等。批转和转发性通知传达或部署性通知2、种类周知性通知会议通知人事任免通知广州石油培训中心吴燕娜使用通知要注意:在使用范围内,当用则用,但不可滥用。通知只用于对下级,一般不能对上级,要告知上级,可用“报告”;对不相隶属的单位,最好用“函”而不用通知。有一定强制性、上级对下级布置需要办理的事,用通知不用启事,反之,不能用通知。广州石油培训中心吴燕娜3、通知写法(1)标题:a.全标题式:(发文机关)关于+事由+通知b.省略式:“转发+始发机关及原通知标题”(甚至只有文种);c.特殊情况在“通知”前添加“联合”“紧急”“补充”字样。(2)主送机关:需要注明广州石油培训中心吴燕娜(3)正文:原由(因种类不同而异)+事项(多则分条)对发通知的原因及具体事项要交代清楚,有时也不必拘泥,如(事项)中有的,或人所共知的,可不写原因。对事项的交代要一项一项的讲清楚,可以用并列式或递进式样来安排材料。广州石油培训中心吴燕娜第一篇党政常用公文----通知如果是会议通知,要写明召开会议的单位、会议名称、时间、地点、内容(议题),参加会议的人员范围和人数,会议材料要求,报到时间和食宿安排,有关注意事项以及联系人和电话等。必要时需附“会议回执”。“会议回执”包括:参会人员单位、姓名、性别、民族、职务和联系方式,必要时还要注明到达及返程时间等。广州石油培训中心吴燕娜(4)结语:用时要恰如其分,“特此通知”使用范围较广;“以上通知,请即研究执行”“以上通知,请遵照办理、执行”多用于颁布法规的通知,应用于会议通知就不伦不类。(5)落款:发文机关+发文时间广州石油培训中心吴燕娜模版关于印发《XXXXX规定》的通知XXXX(主送机关):为了XXXX(目的),根据XXX(依据),制定了《XXXX规定》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。(印章)XXXX年X月X日广州石油培训中心吴燕娜模版关于XXXXXX(拟采取的措施)的通知XXXX(主送单位):近期,XXXX(分析形式和存在问题)。根据XXXX(依据),为了XXXXX(目的),经研究,决定XXXX(拟采取措施),现就有关事项通知如下:一、XXXXXXXX。二、XXXXXXXX。三、XXXXXXXX。XXXXX(希望和要求)(印章)XXXX年X月X日广州石油培训中心吴燕娜模版关于成立XXXXX(机构)的通知XXXX(主送机关):为了XXX(目的),根据XXX(依据),决定成立XXXX(机构),负责XXXXXXX工作。现将有关事项通知如下:一、XXXXXXXXX。二、XXXXXXXXX。(印章)XXXX年X月X日广州石油培训中心吴燕娜1、适用范围:用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问或交办的事项、上报有关材料等。工作报告2、种类情况报告答复报告报送文件或材料的报告(二)报告第一篇党政常用公文----报告3、写法:正文部分:原由(陈述报告的原因、目的)+事项(分条或分段)+结语(“特此报告”,或“以上报告如有不妥,请指正”)(1)工作报告:简要写明汇报缘由、目的;重点对所做的工作进行认真总结,写明基本情况、主要成绩、存在问题、经验体会和教训;阐述下一步工作的意见和采取的措施。“基本情况”一般应交代时间、背景和工作条件;成绩应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚;“经验体会和教训”应写出对工作实践的理性认识,概括出规律性的东西。一般可分列小标题拟写。模版XXXX(单位)关于XXXXX工作的报告XXXX(主送机关):根据XXXXX要求(或XXXX以来),我们XXX(概述工作背景或基本情况),对XXXX工作进行了认真总结。现将有关情况报告如下:一、XXXXXX(工作基本情况)。二、XXXX(主要做法和成绩,包括办法、措施和效果等)。三、XXXX(存在问题及拟采取的对策措施)。四、XXXXX(下一步工作安排和思路)。(印章)XXXX年X月X日第一篇党政常用公文----报告(2)情况报告:面对工作中出现的新情况、新问题,特别是突发事件、意外事故、特殊问题等,需要向上级单位反映而写的报告。以陈述为主,首先要交代清楚事件有关情况。叙述事件的发展过程,其性质及当时的态势;其次是分析存在的问题,提出处理意见和拟采取的措施等。要侧重阐述情况、问题和所采取的措施。特别要注意提出处理意见和建议的角度,不要在报告中夹带请示事项。广州石油培训中心吴燕娜第一篇党政常用公文----报告(3)答复报告:要准确地理解上级的要求,针对上级的询问,实事求是地回答问题。介绍有关情况、叙述办理结果,反映问题和现状,也可提出建设性的意见。注意:不要将“建议”写成请示。(4)递送报告:写作内容简单,将报送的材料(文件、物件)的名称、数量写清楚就可以了。结尾用“请收阅”、“请查收”等结束。(三)请示一篇党政常用公文----请示1、适用范围:用于向上级单位请求指示或批准的事项:(1)超出本单位职责权限,请求上级单位批准的事项;(2)在工作中遇到新情况、新问题,请求上级单位解决或协助解决困难;(3)因某些工作事项比较复杂或涉及不相隶属单位,请求上级单位批转或转发所制发的文件;(4)对上级单位有关政策、规定中未明确的问题或工作中遇到的难以把握的问题,请求上级单位指示或予以明确。第一篇党政常用公文----请示2、写法:(1)请示缘由:请示事项的原因、背景、理由和依据。注意:写清请示事项的重要性、必要性,以引起上级的重视。(2)请示事项:写明请求上级给予指示或批准的具体事项。必要时,应提出对解决问题的意见。情况较复杂的还可提出几种 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,分别说明理由,以供上级选择。(3)结束语:常用“妥否,请示”、“以上当否(妥否),请审批(批复)”等做结束语。广州石油培训中心吴燕娜模版XXXX(单位)关于XXXXXXX(事由)的请示XXXX(主送机关):为了XXXXXX(目的),根据XXXXX(依据),我单位拟XXX(意图主旨)。XXXXXX工作进行了认真总结。现将有关情况和意见请示如下:一、XXXXXX(工作基本情况)。二、XXXXXXX(请示事项的必要性和可行性及其意义)。三、XXXX(具体方案和请示事项)。妥否,请批复。(印章)XXXX年X月X日(联系人及电话:XXXXXXXXXXX)3、请示和报告的区别:(1)行文目的不同:请示需要上级机关做出明确答复,具有呈请性;报告不需要答复,具有呈报性。(2)行文时间不同:请示在工作行动之前行文;报告在工作结束或进程中、以及情况发生之后行文。(3)写作内容不同:报告不能夹带请示内容,请示可以带有报告内容;报告可用“请批转各地执行”;报告内容可以宽泛(综合性报告),也可以集中(专题报告);请示只能一事一文。广州石油培训中心吴燕娜(4)处理方式不同:上级必须答复下级的请示,不必一定答复下级的报告。(5)失误后责任划分不同:把应该请示的写成报告使问题得不到及时处理而造成损失的由下级负责;未能及时处理下级请示而造成损失的由上级负责。广州石油培训中心吴燕娜(四)函 篇党政常用公文----函1、函的特点函是公务书信,适用范围广。公函是平行文,本着互相尊重、平等协商,以诚相待的态度,对尚未确定的事,多用商量的口吻。但在函中一般不用寒暄语,以别于私人信件。广州石油培训中心吴燕娜2、适用范围:适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题,请求批准或答复审批事项等。函有商洽、询问、答复、请批四种不同的类型。Y人调〔2006〕Y号B市人事局:你局X人调〔2006〕X号函收悉,经研究,同意我市XX单位XXX同志调到你市人才研究室工作。现将该同志的档案、现实表现材料、健康检查表一并寄去。特此函复。附件:1、XXX同志档案2、XXX同志现实表现材料3、XXX同志健康检查表A市人事局(公章)X年X月X日广州石油培训中心吴燕娜3、函的写法函的内容应简明,发函要做到一文一事,便于对方尽快办理和答复。复函要有问而答,不能答非所问。正文:原由+事项+结语原由:说明情况、依据、意义、目的等。事项:多用分条式。结语:“请予函复”或“专此函复”。广州石油培训中心吴燕娜模版关于征求XXXXXXX意见的函XXXX(主送机关):为了XXXXXX(目的),根据XXXXX(依据),我们拟XXXXXXX(或我们研究制定了《XXXXXXX》)。现就XXXXXXXXX有关问题征求你们意见,请研究提出修改意见,于XXXX年X月X日前函告XXXXXXX。联系人:XXX电话:XXXXXXX(印章)XXXX年X月X日广州石油培训中心吴燕娜
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