安全学原理.

安全学原理主讲：林晓飞单位：安徽工业大学建工学院邮箱：sophieling@yeah.net主要内容第1章绪论第2章事故致因理论第3章安全系统原理第4章安全生理与心理第5章安全行为科学原理第6章安全社会原理第7章安全经济原理国外安全文化建设的做法美国：每年的10月由美国国家安全委员会（NSC）组织，开展全美安全大会及展览会。美国安全工程师学会把每年的6月20日至27日作为“全国作业车间安全周”，以通过活动达到减少工作场所事故的目的。加拿大：安全工程协会（CSSE）每年6月都发起“加拿大职业安全卫生周”活动，开展的方式有：展示安全宣传品和个体防护用品；放录像；公布和奖励在安全卫生工作中达标的工人、所在部门领导；举办公司职员及其家属参加的安全宣传画比赛；组织职工和家属参加以安全为主 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的野外郊游活动；组织企业职工制定个人安全卫生计划等。国外的安全文化建设可从政府和企业两个层面来考察。    一、政府组织的安全文化活动    欧洲：欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全卫生年”活动。其方式是欧洲各成员国通过电影、电视、及广播开展各种宣传活动，举办安全招贴画和安全标志设计竞赛。    英国：英国卫生执行局（HSE）1992年开始举办工作场所卫生安全周活动，以后每年下半年都开展一次安全卫生周活动。其形式有：安全知识咨询、编制宣传读物、填写活动表进行抽奖活动等。       澳大利亚：澳洲维多利亚职业卫生管理局于1993年10月10日至15日举办了首次工作场所卫生安全周活动。期间100多个城市举办了职业安全卫生资料展示会；3个博物馆陈列了各种卫生安全标准汇编；在有轨电车和火车站进行宣传活动等。日本：每年7月1日至7日是全国安全周：10月1日至7日是全国劳动卫生周，这两项活动均由日本劳动省和中央劳动灾害防止协会主办。目的是推进企业事故预防和劳动卫生管理活动，提高全民的安全意识。    二、国外知名企业的安全文化建设（1）杜邦的安全理念及管理原则    安全理念：①建立“所有事故伤害和职业病都是可以预防”的观念。②员工是公司的最重要财富，每个员工对公司作出的贡献都具有独特性和增值性。③为了取得最佳安全生产效果，管理层针对安全生产必须作出承诺，并作出表率和榜样。④安全生产能提高企业的竞赛地位，在社会公众和顾客中产生积极的影响。⑤为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计。国外安全文化建设的做法 安全管理原则：①安全视为所从事工作的一个组成部分。②要求所有的员工都要对其自身的安全负责，同时也必须对其他职员的安全负责。③为管理者伤害和职业病的预防负责，对工伤和职业病的后果负责。④提供一个安全的工作环境。⑤遵守一切职业安全卫生法规，并努力做到高于法规的要求。⑥要求每一个职员都有责任审查和改进其所在的系统、工艺过程。  （2）国际壳牌石油公司的安全文化    ①管理层的安全承诺。计划与评估各项工程、业务及其他营业活动，须以安全成效作为优先考虑的事项。总裁级人员必须关注各类意外事故，直接参与伤亡事故的研讨和落实有关 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ；    ②妥善的安全政策。预防各项伤亡事故发生的政策；制定各级管理层的安全责任；安全目标与其他经营目标同样重要；营造安全的工作环境；订立各种安全工序；确保安全训练成效；培养安全的意识、兴趣及热忱；建立个人对安全的责任等。   ③明确划分各级管理层的安全责任。安全事项为各管理层的责任，其责任须列入现有管理组织的职责范围内。④设置精明能干的安全顾问。其职责是，向管理层提供有关安全政策、公司内部检查及意外报告与调查的指引；向设计工程师及其他人士提供专业安全资料及经验等。⑤制定严谨而广为认同的安全规范和标准。安全规范和标准的成败取决于人们遵守的程度。当标准未被遵行时，经理或管理人员务必采取相应行动；假如标准遭到反对而未予纠正，则标准的可信性及经理的信誉与承诺就会成为疑问。第6章安全社会原理6.1安全文化6.1.1安全文化及其构成①文化的概念：广义：物质财富和精神财富的总和狭义：社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。②安全文化a安全文化的起源及完善过程b安全文化的概念安全文化的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1988年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的INSAG-4报告即《安全文化》，给出了安全文化的定义："安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和"。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCACSNI）认为，上述的安全文化定义是一个理想化概念，且没有强调能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定义："一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度"。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全的重要思路，对预防措施效能的信任安全文化是人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和。第6章安全社会原理6.1安全文化6.1.1安全文化及其构成③安全文化的研究对象以辩证、历史、唯物的文化观，研究人类在生存、繁衍和发展的历程中，在生产、生活及实践活动的一切领域内，为保障人类身心安全与健康并使其能安全、健康、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除灾害和风险所造成的物质和精神损失。安全文化分为安全物质文化与安全精神文化，共包括：①安全器物层次人类为生活、生产需要而制造并使用的各种安全防护工具、器具和物品。器物是文化概念中物质文化的重要内容，是科学思想和审美意识的物化。它是安全文化发展的物质基础，也是安全文化发展历史和水平的标志，不同的器物代表了不同时代的安全文化水平，安全器物层次通常又被称为安全物质文化。安全文化的层次结构②安全制度层次包括劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、环保、防灾、减灾等方面的一切社会组织形式和制度。从与安全有关的社会制度、法律制度、政策体制、经济体制以及教育科学体制，直至各种生产行业、各个社会的组织形式等等，均属安全文化的制度层次。安全文化制度层次的变化对安全文化整体的充实，更新和发展往往能起决定性的影响，因为它具有实现社会聚合和社会控制的功能。安全文化的层次结构③安全精神职能层次包括安全哲学思想和信仰、安全审美意识、安全文学艺术、安全科学、安全技术等及自然科学、社会科学在安全科学或安全管理方面的理论总和。从本质上看，安全文化的精神智能层次是人关于安全的思想、情感和意志的综合表现，它是人对外部客观世界和自身内心世界的认识能力与辨识结果的综合体现。安全文化的层次结构④安全价值规范层次包括人们对安全的价值观和行为规范。美国人类学家安菲尔德说："价值是一种或明确或隐含的观念。这种观念制约着人类在生产实践中的一切选择，一切愿望以及行为的方法和目标"。更确切地说，所谓价值观念，就是人们对什么是真的什么是假的（鉴定认知）、什么是好的和什么是坏的（鉴定功用）、什么是善的和什么是恶的（鉴定行为）、什么是美的和什么是丑的（鉴定形式）等方面的问题所作出的判断。安全文化的层次结构从价值观考虑，安全文化事业是保护人类能够安全、太平地发展进步，是为他人、为自己、为社会奉献爱心的工作，是美、好、真、善的。价值观念反映在人际关系上，则形成公认的价值标准。这种价值标准存在于人们的内心，制约着人们的行为，这就是所谓的行为规范。行为规范具体表现为道德、风俗、习惯等等。价值规范层次处于安全文化系统的深层结构之中，是其中最不易变更的成分。安全文化的器物层次、制度层次都是精神智能层次的物化层或对象层。而安全文化系统的第四个层次——价值规范层次，则是安全文化精神智能层次长期作用形成的心理思索的产物。由此看来，精神智能层次在安全文化结构中占有至关重要的地位，而价值规范层次则被视为它所属的文化系统的特质和核心。安全文化的层次结构6.1.2企业安全文化企业安全文化的定义指企业物质财富与精神财富的总和，它包括：企业（或行业）在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的，又为全体职工接受的、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制与行为规范；企业安全生产的奋斗目标和进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产、生活环境和条件；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等。企业安全文化的特点①是一种文化实践活动。②与企业文化目标是基本一致的，都着重于人的精神、思想意识、积极因素，以人为本，“灵性”管理。③强调企业的安全形象、安全奋斗目标、激励精神、安全价值观和安全生产及产品安全质量、安全风貌等。6.1.2企业安全文化企业安全文化与企业文化企业文化指企业在长期的生产经营活动中，逐渐形成并为全体员工所认同和遵循的，具有企业特点的价值取向、行为方式、科技手段、管理方法、经营理念和作风、企业精神和风貌、伦理标准和道德规范、发展目标和思想意识等物质和精神财富之总和。企业安全文化是安全文化在企业中应用时与企业文化找到了共同点后形成交叉的结果。“企业生存和发展的基础”安全文化企业文化6.1.2企业安全文化企业安全文化与安全文化安全文化指人类在生存和发展过程中，在人从事生产、生活及生存活动领域内，为了保护人的身心安全与健康，使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、减少或消除意外事故和灾害所创造的安全物质财富和精神财富的总和。生产经营领域内的安全文化企业安全文化的功能6.1.2企业安全文化企业安全文化的衡量标准6.1.2企业安全文化企业安全文化的建设就是要在企业的一切方面，一切生产经营活动的过程中，形成一个强大的安全文化氛围。企业的安全文化是多层次的复合体，由物质安全文化，行为安全文化、制度安全文化，员工心态安全文化组成。①物质安全文化建设目标是实现人、机、环境系统的本质安全化：a、工艺过程本质安全化；b、设备控制过程的本质安全化；c、整体环境的本质安全化。6.1.2企业安全文化②制度安全文化建设指与物质、心态、行为规范安全文化相适应的组织机构和规章制度的建立，实施及控制管理的总和。其主要包括：建立健全的企业安全管理制度，建立完善企业安全管理各项基本法规标准，并且高效地运作这些法规、标准，使其真正落实到安全生产的实处。③员工心态安全文化建设是安全文化中精神层次的文化。是人的思想，情感和意志的综合体现，是人对外部客观世界和自身内心世界的认识能力与辨识结合的综合体现。其目的就是要提高职工的安全意识和安全思维。从个体的安全防护意识层次上分析大致分为三个层次：a、应急安全保护意识b、间接安全保护意识c、超前的安全保护意识④员工行为规范安全文化建设是指人的安全价值观和行为规范，公认的价值标准存在于人们的内心，制约其行为，这就是行为规范，具体表现为道德、风俗、习惯等。安全道德就是人们在生产劳动过程中维护国家和他人利益、人与人之间共同劳动生产工作（生活）的行为准则和规范。进行员工的行为规范安全文化建设，就是要提倡树立安全道德:树立集体主义的精神风貌。开展安全道德宣传工作。做好安全道德教育，培养人们安全道德的情感。社区安全文化由四个要素构成：人口、地域、相联系的有组织的社会经济、政治生活及相适应的管理机构，维护集体生活所需的共同道德风尚。社区安全文化则专门研究在社区范围内安全文化的应用问题，保护社区成员的身心安全与健康，创建文明、稳定、和谐的安全文化氛围。6.1.3其他安全文化社区的特点：相互陌生、不管他人瓦上霜、致力于家庭小环境的建设、缺乏参与渠道社区安全文化社区文化的要求：大众安全最重要社区安全文化要求社区每个成员无论何时、何地、做任何事情都必须视大众安全为第一重要的事情。我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害，就是大众安全文化的表现之一。社区安全文化要求各社会群体（组织或单位）在生产、经营等各项活动中，始终坚持安全第一、大众安全至上，坚持时时为大众安全着想，事事为大众安全服务，以有组织的生产活动和社会行为来保障大众安全。社区安全不仅包括大众的身体健康、工作安全，而且包括高质量的生活和工作。6.1.3其他安全文化社区安全文化社区安全文化建设的主要内容：①安全观念文化的正确引导。观念文化首先是安全价值观的确立，安全价值是人的价值观中有关安全行为选择、判断、决策的观念总和。它是处理人与人关系和人与自然关系的行为基础。我们主张建立"珍惜生命，爱护自然"、"人人为我，我为人人"、"爱护自己，保护他人"的安全价值观，唾弃"损人利己"、"危害他人，保存自己"、"只顾眼前利益，损害全局和长远利益"、"不顾自己，连累他人"的安全价值观。安全观念文化的另一个重要的方面就是安全意识，通过安全文化的建设，我们期望在社会大众中树立起"安全第一、居安思危、防微杜渐、警钟长鸣"的安全意识。6.1.3其他安全文化社区安全文化社区安全文化建设的主要内容：②大众安全制度文化的科学建设。通过法律、规章、政府告示、行政条例等对公众建设、公民生活用品、市民公共行为的安全性原则、目的、标准等作出要求和规定，是大众安全制度建设的目的。6.1.3其他安全文化社区安全文化社区安全文化建设的主要内容：③公众的安全行为文化建设。社会公众无论在公共场所，还是在私人住宅，都有安全行为文化的问题。大众安全行为文化建设需要考虑如下方面：交通行人的安全行为文化，倡导遵章守纪、礼让他人、慢行细观的行为文化；饮食的安全文化，倡导讲究卫生、餐具消毒、科学饮食等行为文化；娱乐中的安全行为文化，提倡科学娱乐、适当刺激、安全健身、平安旅游；家庭生活中的安全行为文化，主张培养良好的安全卫生起居习惯，学会安全使用电器和操作燃气，懂得家庭意外事故发生后的应急常识（如火险、流血、骨折等），在安全生存方面训练有素；防火中的安全行为文化要求人们具有防火报警、会使用灭火器材、良好的用火习惯等防火安全行为文化。6.1.3其他安全文化6.1.3其他安全文化交通安全文化对于某些不可抗拒的因素，在特殊条件下或复杂的气象环境中，为了尽量避免或减少灾难或伤害，要宣传安全性自救、互救的应急方法。如何使用高速汽车、火车、飞机上的安全装备?如何使用飞机上的氧气罩?在船上、飞机上如何取救生衣、救生圈?大巴、火车、轮船、飞机的紧急出口如何打开?这些知识都是现代中国人在公共交通装置上应该熟练掌握的安全文化知识。人们一旦掌握了这些知识，在紧急状态下人人都是救护队员，人人都懂得逃生。6.1.3其他安全文化消防安全文化为了加强消防工作，保卫社会主义现代化建设，保护公共财产和公民生命财产的安全，全国人大早在1984年就通过了《中华人民共和国消防条例》，对火灾的预防制定了11条规定，对消防组织、火灾救护、消防监督也都制定了有关条款。为了加强全社会的消防意识，公安部1995年11月发布《消防安全二十条》，这二十条可以说是消防安全文化的缩影。具体内容如下：（1）父母师长要教育儿童养成不玩火的好习惯。任何单位不得组织未成年人扑灭火灾。（2）切莫乱扔烟头和火种。（3）室内装饰装修不宜采用易燃可燃材料。（4）消防栓关系公共安全，切勿损坏、圈占或埋压。（5）爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。（6）切勿携带易燃易爆物品进入公共场所、乘坐公共交通工具。（7）进入公共场所要注意观察消防标记，记住疏散方向。（8）在任何情况下都要保持疏散通道畅通。（9）任何人发现危及公共消防安全的行为，都可以向公安消防部门或值勤公安人员举报。（10）生活用火要特别小心，火源附近不要放置可燃易燃物品。（11）发现煤气泄漏，速关阀门，打开门窗，切勿触动电器开关和使用明火。（12）电器线路破旧老化要及时修理更换。（13）电器线路保险丝（片）熔断，切勿用铜线、铁线代替。（14）不能超负荷用电。（15）发现火灾速打报警电话119，消防队救火不收费。（16）了解火场情况的人，应及时将火场内被困人员及易燃易爆物品等情况告诉消防人员。（17）火灾袭来时，要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。（18）必须穿过浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣服披裹身体，捂住口鼻，贴近地面。（19）身上着火可就地打滚，或用厚重衣服覆盖压灭火苗。（20）大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝，泼水降温，呼救待援。6.1.3其他安全文化休闲娱乐安全文化就目前我国娱乐场所的游乐设施，国家技术监督局组织抽查的结果是，游乐设施合格率仅为42.3%。游乐设施的安全保障系统不达标准，禁止运营。加强对人民大众的安全教育，教师、家长带小孩去游玩，首先要注意游乐设施的安全设施是否完好，有把握才可带小孩去玩。另外，教育孩子们在游玩中一定要遵守游玩的规则成年人带领孩子去游泳池游泳，一定要加强监护责任心，以防不测。同时，游泳池工作人员也要加强责任心，不能麻痹大意，要切实做到让儿童玩得开心，让父母放心，这是娱乐安全文化教育的目的所在。6.1.3其他安全文化保健安全文化饮食营养保健安全、护肤品安全著名的“三十宜”：发宜多梳，面宜多擦，目宜常运，耳宜常弹，齿宜常叩，腭宜常舔，津宜常咽，浊宜常呼，精宜常固，神宜常提，血宜常静，口宜常闭，心宜常静，背宜常暖，胸易常护，腹宜常揉，腰宜常伸，体宜常动，股宜常摇，身宜常浴，足宜常搓，烟酒宜戒，食物宜淡，荤素宜配，不宜过饱，精神宜宽，愤怒宜少，二便宜闭口，起居宜定时。6.2我国的安全管理体制6.2.1我国的安全生产方针（1）“安全第一”是安全生产方针的基础，是处理安全工作与其他工作关系的重要原则和总的要求。（2）“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。（3）安全与生产的辩证统一关系——生产必须安全，安全促进生产。实现安全工作的3个转变：从事故后的处理向事故前的预测、预防转变；从定性管理向定量管理转变；从传统管理向现代科学管理转变。6.2.2我国的安全管理体制国家监察指政府部门的劳动安全监督机构，按照国务院赋予的权利所进行的安全监察活动，其监察具有法律的权威性和特殊的行政法律地位。安全监察的基本职能：实行监察、反馈信息。安全监察的对象：企事业单位，国家法规中所确定的负有劳动安全职责的有关政府机关、企事业主管部门、行业主管部门等。安全监察的任务：履行职能安全监察机构的职责和权限：（1）劳动安全卫生内容设计的审查和竣工验收；（2）劳动卫生成果、条件、企管的鉴定、检测和评价；（3）监察对国家安全生产法律、法规的贯彻执行情况；（4）审查、鉴定、检测、认证、监察特种工业产品；（5）相关人员的安全技术培训，考核发证；（6）伤亡事故的调查和处理；（7）经济处罚或停工、停产整顿等行政强制和行政处罚。安全监察的主要内容：（1）对新建工程的监察；（2）对新制造设备、产品的监察；（3）对在用特种设备的监察；（4）对有职业危害作用场所的监察；（5）对特殊人员的监察。安全监察工作程序：检查、处理、惩罚6.2.2我国的安全管理体制行业管理原则：“管生产的必须管安全”对行业所属企业贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准，进行计划、组织、指挥、协调、宏观控制，以提高整个行业的安全管理和技术装备水平，控制和防止伤亡事故的发生，保障职工安全健康和生产任务顺利进行。主要职责：7个方面6.2.2我国的安全管理体制企业负责安全生产是企业自身的需要，是参与市场竞争、寻求发展的前提和保证。企业必须提高自己的安全管理水平，做好事故预防工作，才能适应社会主义市场经济的要求。法人全面负责遵章守法，进行安全管理建立、执行安全生产管理制度改善劳动生产条件6.2.2我国的安全管理体制群众监督群众监督是广大职工通过工会或职工代表大会监督和协助各级领导贯彻落实安全生产方针、政策、法规，做好事故预防工作。工会批评、建议、揭发、控告等，但不能采取国家监察的形式和方法6.2.2我国的安全管理体制劳动者遵章守法遵守安全生产方面的法规、制度、规范、标准和纪律。在安全管理工作中，要采取有效的教育措施，并建立相应的激励机制，激励职工的安全生产积极性和自觉性，变“要我安全”为“我要安全”；要采取强制措施，建立相应的约束机制，规范约束人们的行为。讨论我国安全管理体制的特点？优点与不足思考目前，无论是从经济建设和发展的需要，还是从树立我国的良好国际形象，安全生产工作都面临着严峻的挑战，具体体现在：（1）随着社会的进步和科学技术的发展，广大人民群众对减少伤亡事故和职业危害的迫切需要与落后的安全生产状况之间的矛盾，已经成为主要矛盾，这个主要矛盾将贯穿我国安全生产工作、社会生活的各个方面。（2）随着人民生活水平的不断提高和价值观的变化，特别是独生子女步入就业队伍，职工及其家属对伤亡和职业危害的心理承受能力不堪重负。因此，由于安全生产问题引发的劳动争议也越来越多。在一定程度上，安全生产条件（劳动条件）越来越成为人们选择职业的重要标准。（3）严重的伤亡事故和职业危害，不仅给人民群众安全健康造成重大损害，影响经济的顺利发展和社会的稳定，甚至会产生不良的国际影响。安全生产状况是国家经济发展和社会文明程度的反映，保障所有劳动者的安全与健康是社会公正、安全、文明、健康发展的重要标志。安全教育与安全文化的关系？教育与文化的相互关系与作用，是探讨安全教育与安全文化首先要阐明的问题。在社会生活中，常常把文化与教育归为一类进行活动和管理。这种观点表明，文化行为与教育活动是人类的同一类行为活动，即同属于精神活动领域，这是客观存在的一种观点。另一种观点认为，教育与文化的形式不同，教育是一种智慧方面的充电行为，即将知识教育给自人们；而文化与此相反，是一种放电行为，即文化就是把积累的知识、练就的技能、培养的才能释放出来。这种观点的理念在于从教育和文化的直接功能，推出教育与文化是两个范畴的行为活动。第三种观点认为，文化是由教育的行为和结果构成的综合体，它的构成要素为社会成员所共有，而且加以传递。这种观点表明教育是实现文化行为的工具和手段，其内涵在于认为教育与文化是相互依存和相互作用的关系。我们认为，教育本身也是一种积累、传递、继承和发展社会价值和知识的行为，应该包含在文化范畴之中。基于这种理解，我们认为安全教育是安全文化的重要组成部分。教育是一种社会现象，是和人类社会一同产生，并随着人类社会的发展而不断向前发展的社会活动，教育担负着传递生产经验和社会生活经验的社会职能，是普遍的和永恒的社会生活范畴。在安全领域，安全教育显然承担着传递安全生产经验和安全生活经验的任务。教育是人类发展的一个重要因素，是教育者根据社会和个人发展的需要和可能，以教学为主要途径，在受教育者积极参与下，对受教育者实施有目的、有计划、有组织、有系统的影响，以使受教育者在身心上得到发展，成为社会所需要的人。因此，教育的社会职能对于安全活动具有永恒普遍的意义，安全文化的发展必须依靠安全教育。6.3安全法规6.3.1法的基本概念法是调整人们行为的规范，是由国家制定或认可并具有普遍约束力，规定人们的权利和义务，由国家强制力保证其实施。法的作用规范作用：指引、评价、教育、预测、强制社会作用：维护人类社会基本生活条件的法律；关于生产力和科学技术组织的法律；关于技术规范的法律；关于一般文化事务的法律。法的渊源和分类国内法和国际法：特定国家制定，参与国际关系的国家根本法和普通法：宪法，宪法之外的一般法和特别法：一般人、事，特定部分人、事、地域实体法和程序法：规定主要权利和义务；保证权利和义务得以实施。成文法和不成文法：国家机关制定和颁布、制定法；习惯法。6.3.2安全法规基础安全法规的本质和特征安全法规的本质①是劳动者意志的体现②是社会关系的调节器一个显著的特点：将调整人类与自然关系的安全技术规范的内容移植到法律条文中而具有法律规范的性质。③是建立在一定的经济基础上的，其性质由一定的社会经济基础决定，由劳动者所处的物质生活条件决定。安全法规的特性①是一种特殊的社会规范；②由国家制定或认可，具有国家意志性或国家权威性；③由国家强制力保证实施。安全法规的法律规范、法律关系、法律责任①安全法规的法律规范安全法规的法律规范的结构：条件、行为模式、后果安全法规规范的效力和解释效力包括：时间效力，空间效力，对人的效力②安全法规的法律关系是安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义务关系。包括：主题，课题，内容③安全法规的法律责任安全法规的功能与分类①安全法规的功能a安全技术法规具有直接预防事故的功能b安全技术法规具有直接控制事故的功能c安全工作法规和安全奖惩法律，有间接预防和控制事故功能②安全法规的分类a生产技术法规b安全技术法规c安全工作法规安全法规的作用规范作用、社会作用①安全法规的规范作用a指引作用b预测作用c评价、教育作用d强制作用②安全法规的社会作用安全法规和科学技术a安全法规是法律，属于上层建筑b科学技术是生产力c关系：安全法规作为调节人们行为的重要手段，同时也是保护和促进科学技术发展的有力武器。安全生产及基本要求我国对安全生产的指导方针是：“生产必须安全，安全促进生产；安全第一，预防为主”。安全始终贯穿整个生产过程之中，安全对生产起着即制约又促进的作用。安全工作搞不好，事故就会频繁发生，不仅会造成巨大的经济损失，增加生产成本，使劳动者在肉体和精神上都受到严重创伤，而且会造成恶劣的社会影响，都会严重阻碍生产的顺利进行。不同的行业有不同的要求，不同的作业有不同的防护措施。安全生产的基本要求是：（1）企业必须按照国家的法令和规定进行建设，并取得主管部门颁布的生产许可证。（2）在资金许可的前提下，尽量采用先进技术实现机械化、自动化，对危险岗位实现无人操作或远距离操作。（3）选符合安全生产要求的设备。（4）创造良好的工作环境。（5）有严密的管理制度和切实可行的岗位责任制、安全操作规程。（6）工人上岗前经过良好的教育和技术培训。（7）在发生事故时有报警设备、消防设备和充分的防护抢救设备。（8）好的通讯联络及交通工具，以便一旦发生事故，即时联系抢救。（9）由从上到下对安全工作重视的良好作风和责任感。6.4我国安全法律法规6.4.1我国安全法律法规基本体系国家根本法宪法国家基本法刑法、民法劳动综合法劳动法安全生产与健康基本法安全生产法和职业病防治法专门安全法消防、矿山、建筑以及航空等行政法规安全条例、规章、规程、规定安全标准基础标准（安全色、安全标志）管理标准（事故统计分析标准、特种作业人员考核标准）技术标准（防爆、防火等标准）6.4.2与安全生产及劳动保护有关的法规简介宪法、刑法、劳动法职业病防治法安全生产法、矿山安全法危险化学品安全管理条例“三大规程”、“五项规定”主要安全标准、主要职业卫生标准思考安全的社会效应体现在何处?当前我国安全生产面临的挑战是什么？频次增加各种安全事故、群体事件、自然灾害等发生的次数在不断增加；规模变大重大生产事故、重大群体性事件等；暴力性加强藏独分子暴乱事件、疆独分子袭警事件；波动方式多元单一领域→多元领域；地方→国家→区域；国际化程度提高：SARS、禽流感、吉化事故、拉萨暴乱、汶川地震……