社会稳定风险评估工作实施意见

PAGE/NUMPAGES**乡重大事项社会稳定风险评估工作实施意见为深入贯彻落实科学发展观,正确处理改革、发展、稳定的关系,强化"发展是第一要务、稳定是第一责任"的理念,增强决策的科学性,切实从源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾和隐患,根据**精神与**有关要求,结合我乡实际,特制定本实施意见.一、总体要求深入贯彻落实科学发展观,按照中央关于深入推进社会矛盾化解工作的要求,紧紧围绕解决影响我县社会和谐稳定的源头性、根本性问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,按照"关口前移,重心下沉,预防为主,标本兼治"的原则,建立"党委统一领导、政府组织实施、职能部门具体负责,纪检监察和维稳部门监督检查"的组织领导体制和运行机制,采取"由点与面,自下而上,逐步推进"的工作模式,切实从源头上预防发生社会矛盾纠纷,最大限度地增加和谐因素,最大程度地减少不和谐因素,为我乡实现跨越式发展和**久安创造和谐稳定的社会环境.二、重大意义重大事项社会稳定风险评估 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,是防X社会风险的一项重要制度性措施.将重大事项社会稳定风险评估制度纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程,是有效预防和减少社会不稳定隐患,实现标本兼治的重要保障.重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对有可能影响社会稳定的隐患和风险,在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估,以促进决策、执行、实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的完善,提前建立健全风险防X化解和处置措施;对可能发生危害社会稳定的各种因素进行排查分析,评定可能发生危害的风险等级,对不同风险进行有效应对,搞好危机预防,制定应对 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,采取切实可行措施防X、降低、消除社会稳定风险,维护社会和谐稳定具有重大现实意义.三、基本原则<一>各负其责.各村负责本行政辖区重大事项社会稳定风险评估工作的领导、组织工作,按照科学、统筹、和谐发展的要求,对重大事项实行统筹谋划和协调.按照"谁主管、谁负责","谁审批、谁负责","谁经营、谁负责"和归口管理的要求,统筹落实好重大事项社会稳定风险评估工作.<二>依法评估.评估工作要严格依照国家和自治区相关法律法规和政策规定,制定全面、科学、规X的评估标准,坚持定量与定性分析相结合,统筹经济发展需要与社会承受能力的关系,因地制宜,切实增强评估的科学性、可行性、权威性.<三>**决策.加强决策前的调查研究工作,逐步完善专家咨询论证制度,广泛征求群众意见,特别是项目所涉与群体的意见,进一步拓宽公众参与决策的渠道.对争议较大、专业性较强、影响面较广的评估事项,要组织相关部门和人员进行听证、论证,做到公众参与、专家论证和政府决策相结合,使决策能够体现和反映人民群众的要求,不断提高决策的规X化和程序化水平.<四>科学统筹.风险评估责任主体要组成评估工作小组进行广泛调研,统筹兼顾各相关部门的意见建议,充分征求相关领域的专家学者和涉与利益群众的意见,最后形成综合评估意见.<五>以人为本.风险预测评估工作要坚持把群众利益放在第一位,既要维护群众的长远利益,又要兼顾群众的眼前利益.对直接涉与群众切身利益的民生事项,更要慎之又慎.要把人民群众是否满意、是否支持、拥护作为衡量和检验各项政策和举措出台与否的基本标准,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享.四、评估X围和主要内容<一>评估X围1、关系到较大X围人民群众切身利益的教育、卫生、医疗、交通等社会管理,社会保险、救济、福利、优抚安置、最低工资标准、最低生活保障等社会保障政策调整的重大决策;2、涉与人民群众普遍关心的居民取暖、客运<出租车、公交车>、水、电、油、食品、药品等民生问题的价格调整;3、涉与到产权转让、资产处置、职工身份转换、用工安置、社保关系、行政性收费调整、城乡规划局部变更、行业政策调整等重大利益格局调整改革或改制;4、可能在较大X围或较长时间内对群众生产生活造成影响的新农村建设、拆迁安置、土地征用、水电设施等城乡重大工程建设事项和土地、水利与其他自然资源的开发利用;5、举行文艺活动、体育比赛、各种庆典集会等群众性活动;6、其他应当进行社会稳定风险评估的重大事项.<二>评估内容凡重大事项决定之前,都应围绕可能存在的稳定风险,开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估,认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题,科学评判风险程度和可控X围,为科学决策提供依据.1、评估合法性.重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策,是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政策、法律依据;重大事项所涉与政策调整的对象和X围是否界定准确,调整的依据是否合法;是否坚持严格的审查审批和报批程序.2、评估合理性.重大事项是否符合经济社会发展规律,是否坚持以人为本的科学发展观,是否符合大多数群众的根本利益;是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力,是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来;是否得到大多数群众的理解和支持,是否兼顾人民群众的现实利益和长远利益.3、评估可行性.是否经过严谨科学的可行性研究论证,是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素;方案是否具体、详实,配套措施是否完善;重大事项出台的时机是否成熟;对生态环境有何重大影响,当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求;可能产生环境污染、生态环境破坏的项目,是否有科学的治理和环保配套措施,是否具有相关权威部门的环保鉴定或审批手续,是否符合可持续发展的要求.4、评估可控性.重大事项的制定和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全,是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件,是否会给周边的社会治安带来重大的冲击,是否可能引发严重影响社会稳定的问题,是否有应对可能出现不稳定问题的措施,因决策事项引发的矛盾纠纷是否可以化解或控制,是否有相应的应急处置预案.五、评估工作责任主体<一>确定责任主体.各村对本行政区域内的重大事项社会稳定风险评估工作负总责:重大事项决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、工作的实施部门、改革的牵头部门以与重大事项、重大项目的最终决策、审批部门是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体.涉与到多部门、职能交叉难以界定责任主体的,由乡党委、政府指定责任主体.<二>采取分级评估.重大事项社会稳定风险评估按与人民群众的切身利益关联的密切程度和社会稳定的风险程度分为重点评估或一般评估.l、重点评估适用于社会稳定风险较大,有可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的重大事项.重点评估由评估责任主体牵头,成立由有关职能部门、相关单位与本部门职能科室人员组成的评估工作小组,具体组织实施评估工作,对涉与面广、群众关注度高、反映强烈的重大项目,可由项目审批部门组织评估.根据需要,可邀请党代表、人大代表、政协委员、相关专业人员、群众代表、社会知名人士等参与评估工作.形成评估报告后送相应的风险评估领导小组办公室备案.2、一般评估适用于涉与面较小或稳定风险较低,不会引发群众集体上访或群体性事件发生的重大事项.一般评估由评估责任主体落实专人对重大事项的维稳、信访进行先期预测评估,通过收集资料、摸清情况、分析隐患、落实维稳信访责任,确保各类风险早预防、早化解,并形成评估报告.六、评估程序责任主体在重大事项出台实施之前,应按以下程序认真组织开展社会稳定风险评估:<一>科学制定评估方案.经研究确定列入社会稳定风险重点评估的重大事项,责任部门要与时制订评估工作方案,明确责任领导、组织形式、时间安排与具体要求,做好各项准备工作.<二>调研论证预测风险.根据实际情况,评估责任主体要采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地勘察、公示公告等形式,充分听取基层意见和相关利益群体代表的利益诉求,广泛征求人大、政协以与信访、维稳等部门意见,并对意见、建议进行归纳、整理,对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测,特别要对可能引发的矛盾冲突所涉与的人员数量、X围和激烈程度作出评估预测,力求准确判定可能存在的社会稳定风险,并形成专项报告,结合决策建议或政策草案、项目报告、改革方案,形成初审报告.<三>形成分析评估报告.评估的责任主体根据初审情况,与时组织相关职能部门对项目进行合法性、合理性、可行性、安全性、可控性预测评估,召集有关专家进行认真审查,组织论证,对存在重大意见分歧的重大事项,要组织召开听证会,广泛听取有关单位、专家和公众的意见,对稳定风险做出风险很大、风险较大、风险较小的评价,形成《社会稳定风险分析预测评估报告》;对重大事项的实施提出可实施、可部分实施、暂缓实施或不宜实施的建议,并针对稳定隐患,制定应对策略和应急预案.<四>建立审查备案制度.评估的责任主体要在提交决策草案或项目实施方案时一并提交《社会稳定风险分析预测评估报告》,各村根据责任部门提交的决策或实施方案、《社会稳定风险分析预测评估报告》、评估领导小组审核意见,作出重大事项实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定.对未提交《社会稳定风险分析预测评估报告》的决策<项目>不予审批.项目审批结束后,各评估责任主体应与时将《社会稳定风险分析预测评估报告》和审批决定送同级风险评估领导小组办公室<维稳办>备案.<五>落实应对风险措施.对在风险评估过程中,存在社会稳定风险的重大事项,评估责任主体要主动牵头相关部门、单位制定应急预案,落实防X、化解和处置措施.要加强信息的收集研判,积极做好相关部门、单位之间的协调工作,督促落实降低风险、化解矛盾的措施.对存在较大矛盾和稳定隐患、经评估认定暂缓和暂不实施的事项,要与时调整、完善方案,化解矛盾,积极创造有利条件.<六>实行动态跟踪评估.重大事项经分析评估付诸实施后,评估责任主体要不间断地听取基层反映,与时发现新的风险隐患,跟进对策措施,确保评估事项顺利推进.评估责任主体和维稳、信访部门要坚持对评估事项全程跟踪,进行动态检查和评价,与时预防和化解新矛盾、新问题.在重大事项实施完成后,评估领导小组要对风险评估工作的实施过程和完成情况进行总体评价.<七>建立"第三方"社会调解机制.各村要会同有关部门和社会各方面,在拆迁、涉农利益、教育医疗、社会保障、环境保护、妇女权益X护等重点领域建立"第三方"社会调解机制,充分发挥工会、妇联等人民团体和仲裁机构、行业协会等社会组织参与排查、化解社会矛盾的积极作用,用社会方式化解社会矛盾.大力推行人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的"三调联动"工作机制,积极构建"大调解"工作格局.七、工作要求<一>提高思想认识."十二五"既是我乡大发展、大建设、大开放的关键期,也是矛盾突显期,各级各部门要统一思想、正确认识:第一,风险评估并不是给重大事项的实施设置障碍,也不是否定某些事项,而是早期预测和源头防X化解矛盾的治本之策.第二,风险评估工作不单是政法综治维稳部门的任务,而是各职能部门、责任主体部门的一项硬任务,要加强协作配合,共同做好稳定风险预测评估、早期化解工作.第三,稳定风险评估是项目<政策>实施或出台的必要条件,发展不能以扩大社会矛盾为代价,只有通过风险评估,与时排查化解矛盾、消除隐患,防止因决策、政策、项目的失误给社会稳定造成影响,才能理顺情绪、息诉罢访、定纷止争,助推项目顺利建设,促进经济社会发展.<二>加强组织领导.各村要高度重视重大事项社会稳定风险评估工作,要把重大事项社会稳定风险评估结论作为做决策、出政策、搞改革、上项目的重要依据.按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则,党政主要领导是第一责任人,要亲自抓,分管领导是直接责任人,要具体抓.要结合各自实际,研究制定程序清晰、针对性和可操作性强的具体实施办法和工作制度,建立经常化、制度化、规X化的工作流程,分级分层、量化细化责任,层层抓好落实,从源头上筑牢维护社会稳定的坚实防线.乡维稳办负责全乡社会稳定风险评估工作的协调、督导、检查工作,并会同纪检、监察、组织等部门做好责任追究工作.<三>加强协作配合.要统筹兼顾,密切协作配合,努力提高评估工作的**性和准确性.积极预防和妥善处置群体性事件,一旦发生不稳定问题和群体性事件,各相关部门要各司其职,相互配合,形成合力,果断迅速处置.<四>拓宽监督渠道.纪检部门、维稳办、信访办要对重大事项社会稳定风险评估工作实施全程监督,并与时向重大事项责任部门反馈情况、提示稳定风险,提出调控风险的对策建议.在重大事项责任部门建立维稳信息直报点,充分发挥群众信息员的作用,与时发现并向有关部门报告重大事项实施过程中出现的问题.一旦发现严重稳定风险隐患时,责任主体部门要与时召开联席会议,研究并做好化解稳定风险的工作.建立稳定风险评估化解工作定期报告制度,风险评估责任主体部门每月底将开展工作情况报告维稳办.八、严肃责任追究社会稳定风险评估工作将纳入村、社会治安综合治理考评体系,并作为领导干部绩效考评的重要内容.一旦发生不稳定问题和群体性事件,评估领导小组要组织相关部门查清事件经过、原因、损失与重大决策社会稳定风险评估工作开展与落实情况.对有下列情形之一的,由县纪检、监察、组织、综治部门追究相关单位和责任人的责任:1、对应评估而未评估,或未按有关程序评估,但未引发社会矛盾和不稳定因素的,由本级评估领导小组责成责任主体部门限期整改,对整改不认真、不彻底、不到位的单位和领导进行通报批评.2、对在评估工作中搞形式主义、弄虚作假,造成评估失实,但未引发社会矛盾和不稳定因素的,由纪检、组织、综治办联合召集相关单位负责人进行诫勉谈话.3、对评估过程中未落实防X、化解和应对措施,引发不稳定问题和群体性事件造成严重影响的,对责任单位实行社会治安综合治理"一票否决";领导干部和工作人员构成违纪的,依照相关法律法规给予相应的纪律处分;涉嫌**犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任.对事先经过社会稳定风险评估,并落实了风险应对措施,仍引发群体性事件的,可根据具体情况酌情处理.各村、乡直各单位要根据本实施意见,结合实际,制定重大事项社会稳定风险评估的具体意见和措施,细化有关制度规定和操作程序,与时安排部署,力求创新一些好的工作 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ,预防和减少经济社会发展中可能带来的不稳定因素,确保社会稳定风险评估工作深入健康发展.