上海科技企业孵化器研究

目录 工贸企业有限空间作业目录特种设备作业人员作业种类与目录特种设备作业人员目录1类医疗器械目录高值医用耗材参考目录 摘要....................................................................……，......................……，........……~....................……lABSTRACT..........................……，.....................………................................................................……2一、绪论..................................................……‘...……，........……~.................................................……41.研究背景:目的与意义...................……~...........................................一....................……42.研究综述..................................................……，...........................................................……52.1国外孵化器研究情况..........................................................................................……52.2国内研究现状.............................................……~.................................................……73.本研究的特点..…”..........................................................................................……，....……83.1主要观点...........................................................................................................……93.2研究思路......................................一，.…，................一.............……，二~…，.一.……，…，.…93.3研究方法........................................................................................一..……~........……103.4理论分析视角......................................……，......一...............................……~........……10二、上海科技企业孵化器的发展历程及其现状分析.......................................……，.......……，.，二121.关于科技企业孵化器................................................................................................……121.1科技企业孵化器定义..................……，.....................................................一........……121.2科技企业孵化器的作用....................................................................................……141.3科技企业孵化器的发展过程............................................................................……141.4科技企业孵化器与孵化企业的关系................................................................……162.中国孵化器的发展现状.............................................................……~................……162.1发展状况...........................................……~.........................................................……162.2各地政府支持力度与支持方式..............................................……~..................……173.上海科技企业孵化器的发展历程及其现状............................................................……183.1上海科技企业孵化器的初始阶段.…，..............................................................……183.2上海科技企业孵化器的探索阶段.…，............................……，............................……193.3上海科技企业孵化器的拓展阶段.........................................................一.........……213.4上海科技企业孵化器的扩张阶段....................................................................……223.5上海科技企业孵化器深化发展阶段，...........................……~，...........................……24三、上海科技企业孵化器建设发展上存在问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 及原因分析..............................................……261.上海科技企业孵化器体制缺陷..一.........……，‘...........................................................……261.1上海科技企业孵化器的体制问题…，.................................一..…，.......................……261.2原因分析.........……‘.............一.............................................................................……272.政策法规执行力度缺陷.............一.............................................................................……282.1政策法规执行力度不统一的问题.……，............................................................……282.2原因分析......................................................................................................……，..…293.中小企业融资工作缺陷..…，......................................................................................……303.1中小企业融资难问题..................……，...............................................................……303.2原因分析.....................................……，................................................................……3122内j八j4.孵化器自身人才机制缺陷4.1孵化器人才机制问题4.2原因分析........................................................................……~............................……3344伟j内，1四、完善上海科技企业孵化器的对策研究1.国外孵化器发展的基本经验1.1政府的大力支持保障孵化器发展...……~.............................……，.....……，.........……341.2完善的法制环境支撑孵化器发展....................................................................……341.3良好的孵化器投资机制解决中小企业融资问题.....................................……，……341.4规范化、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化的内部管理体制保证孵化器健康发展................................……352.外地企业孵化器的一些先进做法.....................................................................……，……362.1管理团队与孵化器利益挂钩.……，.......·....……“·……“·······································……362.2延伸服务功能，最大限度地整合资源.........……，.....................................……，……362.3具有一定的创业投资、融资等功能.........……….…~........................................……372.4事业法人与企业法人双重角色......................一.……~.......................................……372.5租用孵化场地建设孵化器..............................................·.......··..··...·················……373.主要启示.............一.............……，.................................................................................……373.1界定政府与孵化器的关系，明确孵化器的定位....................................一......……373.2立法是科技企业孵化器发展的保证............……，.............................................……383.3推广风险投资机制，构建科技企业孵化器融资服务体系............................……393.4上海科技企业孵化器要确立充满生机和活力的管理体制和人才机制…_..…‘..…41五、结论...……~............................................……，....................................................................……431.主要结论..……，...……，.................................................................................................……432一研究展望............................................................……~................l...............................……43附录.....................................................................................................................................一...……441.上海科技企业孵化器情况表............................................................................……442.上海科技企业孵化器类型表............................................................................……473.上海科技企业孵化器重要指标07一09年对比表..........................................……，.494.上海科技企业孵化器性质表..................……….................................................……505.上海科技企业孵化器政策表....................……….........……，...............................……526.上海科技企业孵化器在孵企业2009年累计风险投资情况表.......................……53参考文献..................................................................................................................................……55致谢..................................................................................................……，...................一............……58摘要本论文在深入调研上海科技企业孵化器现状和存在问题的基础上，通过研究国内外科技企业孵化器建设发展和经验和状况，对目前上海科技企业孵化器的建设发展进行研究，针对相关问题，提出了上海科技企业孵化器今后发展道路中的相应对策。本文对上海科技企业孵化器建设发展中存在的问题从以下四个方面进行了分析:上海科技企业孵化器大多由政府部门或者有政府背景的科技园区负责建立和完善或者参与建成的，主要是事业单位和国有企业，对政府的依赖度高，自身发展活力不足。政策法规不健全，影响孵化器功能发挥。现行的孵化器政策也是造成孵化企业流动差的深层原因。孵化企业因为毕业后会失去了进一步政策的支持而不肯毕业;而且孵化器也会因发展较好的孵化企业的毕业，影响房租收入和政府财政性扶持，从而缺乏让企业毕业的积极性。因此，不完善现行的孵化器政策，将难以提高孵化企业毕业率，也难以建立有效的流动和辐射机制，上海科技企业孵化器的良性发展离不开健全的法制环境。构建科技企业孵化器融资服务体系是解决中小企业融资难的有力手段，根据孵化器对企业的了解和熟悉程度，建立完善风险投资与孵化器投融资体系，向风险投资机构推荐投资对象，使投融资能够切实的落实到孵化器企业服务中去。形成充满生机和活力、能推动事业蓬勃发展的人才机制，改革现行扶持政策势在必行。激发孵化器和管理人员的动力和活力，以利孵化器的可持续发展。本文主要由五部分组成:第一部分，概述，阐明选题的意义和目的，分析国内外理论研究现状，归纳本文研究方法、研究思路，并提出主要观点。第二部分，回顾了上海科技企业孵化器22年发展的历程和现状，用具体的数据体现了上海科技企业孵化器的发展历程。第三部分，分析上海科技企业孵化器发展中存在的问题并对其进行原因分析。第四部分，比较了国内外科技企业孵化器的建设发展管理成功经验，对完善上海科技企业孵化器进行对策研究。第五部分，本文结论，并提出研究展望。关键词:科技企业，孵化器，中小企业，人才机制lABSTR气CTNoneffectivePolieiesandregulationsmayaffeetthefuxietioningofineubatorTheeurrentPolieyalsoeontributedtothehatehingineubatoreomPaniesunderlyingcausesofpoor11明idity.Aftergraduatingfromineubator，someeomP面eswillnotleavebeeauseit初11losethesuPPortoffurtllerPoliey.TheincubatorwillnotleavetheeomPaniesleavebeeausethegoodeomPhaeseangctgovenunentsuPPortandgiveineubatorrent.Therefore，theineubatoroftheeurrentPolieywillbediffieultto恤Provethebusinessineubatorgraduationrates.It15diffieulttoestablishaneffeetivemeeh翻smfortheflowandradiation.Inanotherword，ShanghaiSeieneeandTeelmologyBusinessIneubatorareinseParablefromthesounddeveloPmentofasoundlegalenvironmeni.ThisPaPer15onthebasisofdeePlyresearchingstatusandProblemsofShanghaiSeieneeandTecbnologyBusinessIneubator.ThloughthestudyabroadTechnologyIneubatordeveloPmentandeXPerieneeandstatus，theeurreniShanghaiSeienceandTeelmologyBusinessIneubatorofeonstrnctionanddeveloPmenireseareh.ForrelatedProblems，thePaperalsoProPosessomemeasuresinShanghaiTeehnologyBusinesshieubatorinthefuturedeveloPmentPath.ThisPaperanalysisfourasPectsofShanghaiSeienceandTeehnologyIneubatorProblemsd而ngthedeveloPmentasfollows:ShanghaiSeienceandTeehnologyBusinessIneubator、vasestablishedandeomPletedmostlybygovenunenidePartmenisorgovenunenibackgroundorseienceandteehnologyPark，whiehhavegovemmenibackground.TheyhavehighdePendeneeonPublieinstitiltion，s柱玫e一。~deomPanyandgovertunenialsolackingofself-develoPmentactivity.Accordingtobusinessunderstandingandfamili丽ty丽thineubator，buildingTeehnologybusinessincubatorfinaneingservieesystem15theSMEsPowe而1tooltosolvethefinaneingdifficulties.establishandimProvetheventiiree即italandinvestmeniandfinaneingsystemforventllreeapital，inordertotheinvestmentand五naneingtoeffeetivelytothe而Plementationofenterpriseservices.InordertoPromotetheindustrytogrowthet叔entmeehanism，shouldtoFormthefullofvigoraridvitality.ThemethodeanreformoftheeurrenisuPPortPoliey15imPerative.ThentheProeedureeanmakeincubatorsdeveloPeoniinuously.ThisPapereonsistsoffiveParts:2叉ThefirstPartofthePapereonsistofanoverviewoftoPies，theme田五ngandPu印osethemethodsandthoughtsofthePaper，andthen1Putfop四aldthemainPoinis.TheseeondPartofthePaperreviews22一yearhistoryandeurrentstalusofdeveloPmentoftheShanghaiSeienceandTeehnologyBusinesshieubatorwithsPeeifiedata.ThethirdpartoftheP即erfoeusonthedevelopmentproblemsandthereasonsofShanghaiseieneeandTeehnologyBusinesshieubator.ThefourthPartofthePaPereomParesmariagementofeonstrUetionanddeveloPmeniofsueeess彻exPerienceofthedomestieandintemationalteclmologybusinessincubator，fortheShanghaiSeienceandTeehnologyStrategyineubator.ThelastPart，thePaperProPosestheeonelusionandresearchProsPeets.Keyeniewouls:seieneeandteehnologyenterprises，ineubators，Smallandmediuxn印nses，resourcessystem合岁卜︺一、绪论1.研究背景:目的与意义孵化器(英文为Ineubat。r)，在我国也称为创业中心(InnovationCenter)，是一种新型的社会经济组织，20世纪50年代发源于美国。我国孵化器的发展主要是为了促进和实现高新技术产业化的目的，故称作科技企业孵化器，“科技企业孵化器是专门的科技产业服务机构，是将科技资源迅速、高效地转变为社会生产力，培育中小科技企业成功创业和迅速成长，加速地区和国家产业结构调整，发展高新技术产业，改造传统产业，创造新的就业机会等方面的重要手段”。‘它通过提供研发、生产、经营的场地、通讯、网络与办公等方面的基础设施、系统的培训和咨询、政策、融资、法律和市场推广等方面的支持、从而降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。孵化器通过技术创新、组织创新和管理创新使所有创新要素互动起来，形成合力，迅速推动入孵企业的发展。中国科技企业孵化器在国家火炬中心的指导下，经过22年的发展，已成为国家科技创新的重要力量、科技成果产业化的重要基地、吸引和集聚科技人才的重要载体和培育中小科技企业的主要力量。上海科技企业孵化器自1988年创建以来，从区域布点到全市联网，已基本完成了对高新技术开发区和区域经济的孵化器布点并形成网络。随着孵化器建设管理工作的快速推进，目前在科技企业孵化器管理中存在的问题，主要存在有孵化器自身定位不清、孵化器的功能开发还没有完全到位、孵化器自身保障机制不全，活力不足、法制建设不够健全等问题。对于科技企业孵化器管理，国外有大量的成功实践、成熟经验，如孵化器发源地一美国依靠完善的企业 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 拉动孵化器建设，对孵化器实施高度专业化管理;法国孵化器大多数实行法律和财务自治，企业孵化器的投资与经营费用由地区政府、社区，以及公共或私人部门的投资人等提供，不足部分由企业孵化器通过服务收益进行补偿，实现自收自支和可持续发展;国外孵化器大多实行规范化、标准化的管理，多数采取质量控制程序，获得工509001质量体系认证。与国际上比较，上海科技企业孵化器在管理模式上也确实存在着许多值得探讨和完善的地方，目前上海市对科技企业孵化器管理也做出了不少改革实践，如为优化企业创业环境，2008年浦东新区科技发展基金推出“孵化器资助资金”，进一步完善和引导新区孵化器建立投资功能，促进对科技小企业孵化和培育。2009年在国际金融危机的背景下，上海市科技创业中心举办企业孵化器国际培训研讨班，上海科技企业借此机会与多个国家的科技企业孵化器建立了很好的对口合作1科技部关于印发《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》的通知，国科发火字[2001』237号，2001.4宁关系，为科技型中小企业的海外市场开拓创造了多种优惠条件，通过这一活动让相关国际组织更多地了解和关注到上海科技企业孵化器的发展。这些实践成果对上海科技企业孵化器管理模式的分析研究，具有很重要的借鉴意义。由于科技企业孵化器在创造就业机会、扶持中小企业成长、加速科技成果转化和促进区域经济发展等方面扮演着重要的角色，近年来，国内外都在大力推动科技企业孵化器建设。上海作为中国的国际大都市，是中国经济的桥头堡，如何更好地推进上海科技企业孵化器的建设，充分发挥孵化器在经济建设、培育创新型中小企业、推动科技成果市场化等方面的作用，从而更好的贯彻上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的国家决策。因此对上海科技企业孵化器进行分析研究，同时借鉴国内外企业孵化器的发展经验，对推动上海本地科技企业孵化器科学发展、快速发展是十分必要的。2.研究综述2.1国外孵化器研究情况国外对孵化器研究主要是定位于强调科技企业孵化器(以下简称孵化器)的创新服务功能，认为孵化器主要是培育企业适应市场竞争的能力，对于科技企业孵化器，不同机构和学者从不同角度的研究有多种，典型的有以下几种。美国经济学家布鲁克(Brooks)认为，早期的企业孵化器被认为是一种帮助具有潜力的公司的前期成长的设施。它是一个多个房客共同租用的设施，能够提供给企业者如下服务:(1)提供共享的支持性服务，以降低管理成本;(2)在可以承受的价格范围内，收取变通性强的租金;(3)提供技术上和管理上的帮助;(4)协助企业获得种子基金。’stevens认为科技企业孵化器能帮助新企业增加就业机会，是能促进经济景气的工具。一家科技企业孵化器大约可以有12个进驻厂商，约停留2一3年，进驻厂商即可从科技企业孵化器毕业。科技企业孵化器提供低成本的使用空间、共享设备，并且建立企业家间的沟通网络。设立科技企业孵化器的目的是在于其可协助企业满足特定的需要，像是技术移转、复苏地方经济以及为少数族群(如残障者)创造就业机会。3K盯atkoandLaFollette，提出科技企业孵化器是提供就业机会和经济发展工具，它的最基本的价值体现在一种共同的信念，即科技企业孵化器的运营将培养更多的中小企业而降低其经营风险。‘Allen提出:企业孵化器的目标就是为了使在孵企业或公司经过孵化后能提2郑健壮，吴晓波，沈金虎:《中小企业技术创新过程中孵化器作用机理的分析》，研究发展与管理，2003.3赵佳宝，卢锐，盛昭瀚:《西方企业孵化器理论》，研究管理工程学报，2003，100~102.4宋德文:《美国孵化器的发展沿革》，政策与管理，2000，18一24.高成活率。’Allen和McClusky提出企业孵化器的成长、规模、孵化管理政策的效率，提供综合服务的能力等标志了企业孵化器发展水平。6美国的马克.P.雷斯博士和金娜.B.马修斯博士认为企业孵化器是一种企业辅助机构，为企业提供合理的建议、忠告和服务，并根据需要作为其他人和资源服务的转换中心。典型地说，企业可以公用租用场地，分享各种设施，因此它包含有三个部分:(1)可提供建议(或咨询)并可进入资源网络服务的人员(或职员)(2)共享服务，即在企业孵化器内的企业不需要在秘书、电话、传真、复印等服务花费资金(3)灵活地租房，可以按月租来计算租金，可以根据具体情况来订立 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，steffens和Richard认为科技企业孵化器能帮助新企业增加就业机会，是能促进经济景气的工具。一家科技企业孵化器大约可以有12个进驻厂商，约停留2~3年，进驻厂商即可从科技企业孵化器毕业。科技企业孵化器提供低成本的使用空间、共享设备，并且建立企业家间的沟通网络。设立科技企业孵化器的目的是在于其可协助企业满足特定的需要，像是技术移转、复苏地方经济以及为少数族群(如残障者)创造就业机会。”Moore指出科技企业孵化器是一个组织与措施，提供新企业可供利用的空间、行政管理服务及管理咨询。’David，Jalnes&Kevin提出科技企业孵化器是对新的和小的企业提供空间、共享服务、支持和融资服务。‘。波西奇(Boesch)和米哈罗斯基(Mihalasky)认为企业孵化器为“通过一系列的商业资源和服务的支持，能够加速创业公司的成长和成功的一种经济发展工具”，并在这一定义的基础上，对企业孵化器的目的进行了分类。一个企业孵化器的主要功能在“控制或者消除那些可能造成早期创育公司失败的因素，如缺乏管理、无法找到融资渠道、管理费用过高等”，这一功能最后将“增加新公司的存活率、雇用人数和纳税”。“美国经济学家尤戴尔(Udell)认为企业孵化器为一幢“建筑物”，可以在里面放入很多成长中的公司。与一般市场上的公司相比，这些公司能够以更低的成本运作。这种设施的特色在于分享和集中各种设备，包括设施管理、信息提供等“软件”设备以及像会议室、电脑等“硬件”设备，以及其他的一些商业协助。’25赵超越:《欧美企业孵化器概述》，北京航空航天大学学报，1999，12(26)，57佑4.6赵超越:《欧美企业孵化器概述》，北京航空航天大学学报，一999，一2(26)，65一90.7欧庭高:《论企业孵化器及其模式》，广西师院学报，2001.8Stefflens，用ehard:wllatthelneubatorsHaveHatehed[J].planning，1992，(58):28砚9.9Moore.SmallBusinessMan铭ement:AnEntrepreneurialEmphasis[M18thEdition.1991.10袁春燕，仇向洋:《企业孵化器的运做模式探讨》，现代经济探讨，2002，65佑7.11吴寿仁:《企业孵化器与间关系的探讨》，同济大学学报社会科学版，2002，67刁2.12钱平凡:《孵化器运作的国际经验与我国孵化器产业的发展对策》，管理世界，2000，78一84.2.2国内研究现状国内对科技企业孵化器的研究主要是在科技企业孵化器发展的中外比较、我国科技企业孵化器发展运营管理模式和加快我国科技企业孵化器建设和发展的对策建议等方面开展。蔡君宇在运营模式和政府作用方面就我国孵化器和美国、英国、以色列作了比较研究，并在政策环境、投资主体、培育体系、管理水平、深层孵化等方面提出了对策建议。‘3黄涛认为应建立和健全科学的孵化器管理体制与运行机制，坚持政府主导、民间参与、市场化推进的原则:建立孵化器领导、协调指导机构;成立孵化器协会:鼓励和发展多元的投资体系;在孵化器内部进行制度创新;建立孵化器评估、考核和奖励体系等。“张超英针对孵化器在科技成果转化、科技企业培育、高新技术企业发展和科技企业国际化不同阶段的需求，提出了四级孵化的理念，即项目孵化、企业孵化、大孵化和跨国孵化”。‘5马凤岭、吴寿仁等探讨了企业孵化器市场化运作的问题，认为我国孵化器的市场化发展的关键是要建立科学规范的、符合国情的孵化器治理结构，建立科技企业孵化器、创业投资以及创业者三方博弈模型，论述三方合作的内部特性以及比较三方在有无预算平衡下的市场均衡和努力水平，给出政府最优补贴政策。根据创业投资与科技企业孵化器以及创业者“合作“过程中所面临的双重道德风险，提出关联博弈、政策补贴、规范服务、规制收入、战略联盟等治理机制，对于降低孵化器与创投合作的道德风险，促进孵化器和创投的良性发展具有重要意义。‘6李刚认为孵化创业企业是系统工程，从制度、交通和通讯、资本市场、中介服务、技术、人力资源和文化等方面，对孵化器支撑环境的营造进行了一定的理论探讨。‘，颜振军是我国第一位以科技企业孵化器为博士论文研究方向的学者，是我国较早参与孵化器研究与建设、见证火炬事业高速发展的学者之一。他认为，科技企业孵化器是一种专为扶持新建小企业特别是新建科技型小企业而设计和运作的体系，该体系包括建筑和设施、一支精干的管理服务团队、与小企业生长相关的社会资源的有效组合，有一支精干的团队能够将所有与小企业发展相关的社会资源有效整合，服务于创业者成长的初始阶段。‘“13蔡君宇:《企业孵化器的中外比较研究》，南京邮电大学学报，2008.14黄涛:(科技企业孵化器建设和发展中的若干关系探讨》，科学学与科学技术理，2004，33一37.15张超英:《我国科技企业孵化器发展的回顾与展望中国科技产业》，科学学与科学技术管理1999，21砚4.16马凤岭、吴寿仁:(我国企业孵化器建设与发展研究》，科技进步与对策，2002，75一76.17李刚:《孵化器支撑环境研究科学学与科学技术管理》，现代管理科学，2001，23一5.18颜振军:《科技企业孵化器在创业孵育中的作用》，科技潮，2001，22~25.李志能认为，科技企业孵化器是通过提供一系列创业企业发展所需要的管理支持和资源网络，帮助和促进创业企业成长和发展的经济发展手段或企业运作形式。企业孵化器围绕创业者和创业者创办的企业两个要素运作，其作用集中体现在帮助创业企业的创立和成长、防止新技术外流并吸引外部资源的流入、系统地组织各种资源支持创业企业。‘。张景安认为企业孵化器是广义上创新的基地，其目的是通过技术、体制、管理方面的创新使所有创新要素和管理制度产生互动，把影响孵化企业的各种要素能够综合起来，形成合力，迅速推动企业的发展。20景俊海提出企业孵化器是新生中小型企业聚合的含有中小企业生存和成长所需的共享服务项目的系统空间，孵化企业、管理服务机构和环境是组成孵化系统空间的要素。其中，孵化企业是创造就业、技术创新和实现技术商品化的主体，是企业孵化器扶持的对象;管理服务机构包括孵化器的管理机构、进驻企业孵化器提供促进企业发展的各种服务机构;环境包括孵化企业研发、生产所需的工作场地、孵化企业共享商务服务、孵化企业发展所需的各项协调服务。孵化系统空间要能够为孵化企业有效配置共享孵化资源、为创业者提供合理指导、建议和服务，降低创业者在创业初期的投资风险，提高新生企业的生长和发展能力，培育创业者成为成熟的企业家。2‘张炜，王重鸣认为孵化器是创业企业的支持性系统，创业者在选在创业项目一般基于过去的工作经验和知识，但他们并不具备完备的商务技能、社会网络关系和充足的资本。企业孵化器提供的业务支持在弥补创业者知识不足、构建网络、获取资源等方面体现了重要的作用，企业孵化器的目标就是帮助创业公司开发其自身的知识、能力和资源，促使其在毕业时能够实现经济独立。”裘晓强基于企业孵化器和中小企业关系研究基础上，提出在中国发展企业孵化器的两个主要观点:(l)以市场为主导，逐渐实现企业化是企业孵化器深入发展的必由之路;(2)提供服务是企业孵化器存在的价值所在，坚持以服务为主是孵化器发展的根本。’33.本研究的特点本文将借鉴国内外政府扶持科技企业孵化器的政策进行比较，针对科技企业孵化器运作缺乏活力、政策法规不健全、融资渠道不畅通、自身内部保障体系不健全等问题，力求提出解决上海科技企业孵化器发展中遇到的实际问题的可操作19李志能，张洁，郁义鸿:《美国孵化器的发展沿革》上海经济研究，2000，3s礴4.20张景安:《在创新巾崛起的中国科技工业园区和企业孵化器》，中国科技产业，2000.21景俊海:《科技企业成长与企业孵化器.》，西北大学出版社，2000，冬9.22张炜，王重鸣:《企业孵化器创业机制的理论研究》，浙江大学学报，2004.23裘晓强:《中小科技型企业孵化器探讨》，苏州大学学报，2007.的对策和措施。3.1主要观点本文的主要观点为:(1)上海科技企业孵化器和政府之间行政管理界面需要清晰化，政府需要避免越权，明确孵化器的定位。(2)需要进行孵化器立法，保障上海科技企业孵化器发展。(3)孵化器和风险投资相结合，解决中小企业融资难的实际问题。(4)上海科技企业孵化器要确立“转化”、“培育”功能定位相适应的管理体制，建立充满生机和活力的人才机制。3.2研究思路孵化器的功能定位是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。上海科技企业孵化器的功能定位是否准确?是否与政府之间的界定清晰明确化?孵化器管理体制是指孵化器系统的机构性质、组织架构和管理制度，是孵化器系统的构成方式或手段。孵化器运行机制为在既定的机构性质、组织架构和管理制度下，为达到孵化器系统的目标所采取的行为的方式、方法、手段和活动内容。主要表现在，为了达到孵化器系统目标而形成的规范和约束孵化器运行、使孵化器以合理有效的方式达到组织目标的保证措施与机制，是孵化器的内部运作方式、工作流程与经营模式。上海的孵化器管理体制和运行机制应从哪些方面进行完善?科技企业孵化器是促进、培养创新创业人才的有效途径，是被实践证明了的加速高新技术产业化的重要经验，也是建设国家创新体系的重要组成部分。目前我国科技孵化器的培育受到很大束缚—我国鼓励科技成果转化、培育科技型中小企业是由政策层面逐步推开的，造成了约束机制薄弱，政策的贯彻执行缺乏一定的强制性。目前在体制转轨过程中，促进科技成果转化、中小企业发展的若干政策措施分别属于不同的政府部门，调整各部门的工作势必牵扯到一些方面的利益和职责分工。这些因素造成政策的执行因部门、地区、时期而异。对科技成果转化、培育科技型中小企业认识水平高的力度大，成效好;反之，则落后许多。另外，科技型中小企业对分散的政策不易掌握，要运用好这些政策难度比较大。上海在科技企业孵化器的扶持政策上是否己政策完备并到位，实施效果明显?融资是科技企业孵化器对企业服务的重要手段，并且是科技型中小企业在初创期希望得到的重要服务之一。如何更好的拓展多元化投融资渠道，为在孵企业的发展进行融资担保，是上海科技企业孵化器必须重视并完善的关键环节。激励可定义为影响人们内在需要或动机，从而加强、引导和维持行为的一个反复过程。管理中的激励职能至少包括领导、群体活力、交流和组织变化四种要素。企业孵化器发展的关键是要拥有一支高素质的管理团队，采用企业化管理的企业孵化器，伴随着孵化企业的大量成功，孵化器自身也取得成功。企业孵化器的经营管理人员所从事的是一种智能性、风险性、超时性的特殊劳动，对管理人员的激励应当使其报酬与经营业绩密切相关，鼓励他们通过自身努力创造最大的经营绩效，获得合理的剩余索取权，从而获得多种形式的合理报酬。上海科技企业孵化器要做大做强，人才是关键。本文将在孵化器与政府之间的界定、孵化器法制建设保障、孵化器融资渠道的建立、人才培养制度的完善等方面开展研究探讨。3.3研究方法(1)实证研究孵化器从少到多，从无到有，从弱到强的发展历程，并出现了多层次、多主体、多体系共同发展的局面，科技企业孵化器在历史背景、任务要求、投资主体、管理体制、运行机制、专业特色等方面的演变。本文通过资料收集，调研和征求相关专业部门的意见，对目前科技企业孵化器政策进行评估，重点是找出现有政策与科技企业发展实际的偏差和不适应性。(2)比较研究上海科技企业孵化器现状和存在的问题，需要结合国际上科技企业孵化器的经验和教训展开剖析。本文在研究过程中，结合笔者在上海国家级孵化器之一--一国家信息安全创业服务中心工作的实际经验及参与上海市科技创业中心关于孵化器相关工作的便利，对上海市科技创业中心，上海高新技术火炬中心，张江高科技园区孵化器管理中心进行实地走访获取第一手资料，并通过互联网、图书馆、上海市科技创业中心资料库等充分搜集了大量国际国内相关信息，展开比较分析。3.4理论分析视角科技企业孵化器的发展是在理论支撑的基础上逐步