市农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案

市农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是促进城乡统筹发展，实施乡村振兴战略的重点任务。针对我市农村基础设施薄弱、工作进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等困难和问题，以农村人居生活环境整治为重点，采取有力措施，全民动员，综合治理，进一步解决与农村农民生活、生产相关的人居环境质量问题，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐，也是建设“四个XX”的重要举措。为加快推进全市农村人居环境整治村庄清洁行动工作，特制定本方案。一、指导思想2020年以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，在全市开展村庄清洁行动。村庄清洁行动要坚持以人民为中心的发展思想和绿色发展理念，以贯彻中央“一号文件”精神和实施乡村振兴战略为统领，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以影响农村人居环境的突出问题为重点，立足各地区不同基础条件，以清理村庄生活垃圾、清理村庄沟塘、清理农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为主要行动内容，广泛发动农民群众与社会各方力量，集中开展清理整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，逐步建立长效清洁及维护机制，培养农民群众良好的生活习惯。二、目标任务到2020年底，基本实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后和村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。有条件的村庄实现垃圾分类处置和资源化利用，无保护价值的残垣断壁按规范要求全部清除，人畜混居有效治理，村庄绿化美化大幅提升，农家庭院整洁卫生，庭院经济良好发展，村民清洁卫生文明的生活方式普遍形成。三、重点工作在全市农村开展以清三堆、治六乱、添绿色为重点的“三清一改”活动，完善村庄基础设施，提高公共服务设施建设水平，推进文化进农村建设，改变农村居民生活习惯，努力把我市村庄建设成为美丽、生态、宜居的家园。（一）清理农村生活垃圾。全面整治清理村内巷道、村边、路边、河边沟渠等处和农村文化活动广场、便民超市、学校等公共场所积存的“三堆”，即：垃圾堆、粪土堆、柴草堆。全面整治消除村庄“六乱”，即：污水乱泼乱倒、垃圾乱丢乱倒、柴草乱堆乱积、“小广告”“小标语”乱贴乱写乱画、农机具乱停乱放、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放，因地制宜净化村庄街道和农村公共场所，实现环卫设施齐全、垃圾密闭收集，日产日清。硬化平整主次干道，畅通排水设施，配备专兼职保洁人员，落实保洁经费。（二）清理村内塘沟。推动农户节约用水，宣传农村生活污水治理常识，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方，应采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施对村庄周边的黑臭水体进行综合治理。建立以区县政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为运行维护主体的县域污水治理设施建设、运行、维护、管理体系。推广低成本、低能耗、少维护、高效率的污水处理技术，分类实施农村生活污水治理。严防污染企业偷排乱放，县城和镇周边的村庄污水纳入城镇污水处理体系，离城镇较远且人口较多的村庄，建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施，有条件的地方要加快湿地及涝池清淤恢复建设。（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。全面清理农村随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪便、地膜残留、秸秆焚烧造成的农业面源污染问题，积极开展农业清洁生产技术示范，开展以测土配方施肥、蔬菜废弃物堆沤肥处置等为主的农业清洁生产技术示范推广。深入开展规模化畜禽养殖场、养殖小区粪污综合治理，扩大秸秆还田腐熟技术推广规模。（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。充分利用世界卫生日（4月7日）、世界无烟日（5月31日）、全民健身日（8月8日）、全国爱牙日（9月20日）、全国食品卫生法宣传周（11月第１周）等卫生宣传日，通过知识讲堂、大喇叭、宣传册、微博、爱卫短信、宣传栏、文化墙和板报等多种形式开展“爱国卫生健康教育知识进万家”活动。引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少“三堆六乱”等不文明、不卫生的现象。（五）开展绿色家园创建活动。绿化、美化是实现农村生态文明的基础。各区县要突出乡村道路（街巷）绿化、坑塘河道绿化、庭院绿化、房前屋后绿化，实施村庄四周林带建设，有条件的村庄要实现绿树围合，开展村庄古树名木调查、建档和保护。充分利用村庄闲置空地，结合废弃棚圈和旱厕等整治，运用乡土树种和生态方法营造乡村景观，营造“树在村中，村在林中，绿化美化兼顾”氛围，改变农村生产生存环境，提高农民群众生活质量。四、工作要求（一）强化工作部署。1月底前，各区县要结合本区县实际，制定具体工作方案。春节前，区县、乡镇两级做好村庄清洁行动的部署动员，以行政村为单位，建立工作台账、明确工作责任人，全面启动实施。（二）明确目标任务。各区县要围绕解决村庄脏乱差问题，根据本区县农村人居环境实际，按照不同的区域特点、推进难度、时间节点、责任分工等，明确村庄清洁行动整治目标任务。可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动。（三）开展集中整治。利用冬季农闲和春节前农民群众大量返乡的时机，以及建国70周年大庆等关键节点，组织开展村庄环境卫生集中整治。各地可通过举办集中整治启动仪式，开展集中整治现场观摩等方式，结合当地风俗习惯，开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。（四）坚持持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成、阶段部署、滚动实施，持之以恒、持续推进。针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，既尽力而为，又量力而行，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。（五）构建长效机制。有条件的地方，鼓励建立健全村庄公共环境保洁 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，推动形成民建、民管、民享的长效机制；鼓励进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序；鼓励结合美丽乡村建设、森林乡村创建等，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。五、保障措施（一）压实工作责任。各区县要把抓好抓实村庄清洁行动纳入重要议事日程，强化区县委、政府的主抓责任，主要负责同志为本区县推动村庄清洁行动的“一线总指挥”，要亲自部署、亲自动员、亲自推动。乡镇党委、政府要深入到村，抓好具体工作的实施。村级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，党组织书记是本村的第一责任人，要切实发挥模范带头作用，积极发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。（二）发挥群众主体作用。各区县要充分运用各种新闻媒体大力开展农村垃圾处理政策和工作成效宣传，充分调动群众参与农村生活垃圾治理的积极性、主动性，切实发挥村（居）委会、村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，依靠群众力量开展生活垃圾治理。（三）加强协作综合施策。各区县要建立部门间工作协调推进机制，结合机构改革实际和职责划分，确定村庄清洁行动的牵头部门和分工实施部门，制定推进措施，明确部门任务，夯实责任分工，强化协同配合，采取“清、拆、建、宣、种、管、改”7项措施（清：发动群众清理门前屋后和街沿巷边的生活和建筑垃圾；拆：发动群众拆掉村中违章搭建的圈舍、柴棚和清除无保护价值的残垣断壁；建：加强村内主干道硬化亮化、修建休闲广场等各类基础设施建设；宣：通过各种媒体和渠道大力开展创卫创文宣传教育，扩大知晓率和参与率；种：种树、种花、种草，绿化环境；管：制订乡规民约，联合发改、财政、环保、住建、交通、卫计等部门加强环境卫生的各项管理；改：对城中村、城乡结合部农村户厕、污水进行无害化改造，全面改善群众生活条件），统筹推进村庄清洁行动各项工作落实。（四）强化监督考核。建立工作情况调度制度，加强督促检查，发现问题及时解决，各区县每半年将工作进展情况报市农业局。有关清洁行动的重大活动和安排，可随时报送。建立监督机制，区县设立公开电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应，对重大情况要按规定上报。将村庄清洁行动开展情况纳入全市改善农村人居环境工作年度综合考核。（五）建立激励机制。市农业局将联合有关部门对工作开展有力、整治效果突出的区县、乡镇、村进行通报表扬，并在相关项目资金安排上予以倾斜。对推进工作较好、完成质量较高的村庄或农户，给予适当奖励，激励调动各方积极性，发挥以点带面、辐射带动作用。