版社会稳定风险分析报告

一、编制依据（一）项目基本情况1、项目单位概略项目由XX县蓝田工程建设有限公司负责实施，该单位是XX县政府为项目顺利实施特意成立的有限责任公司，其经营范围主要为市政工程建设。公司法定代表人为XX，公司注册资本为100万元。2、项目名称县XXX海堤贯通工程。3、建设地址海堤位于XX县杏陈镇和XX县陈岱镇之间的XX海疆，距XXSSS跨海战备大桥东侧约130m处，与大桥呈平行走向，是隔断了XX湾和SSS湾海水相互流动的唯一海上工程设备，向东渠位于XXX海堤之上。4、项目建设规模及建设内容1）一期工程工作内容①退堤还海和海疆清淤前期论证：海底地形测量、底质勘探及地球物理检查、海疆使用现状检查、数值模拟研究、海疆使用论证、大海环境影响评论等。②海堤拆掉：拆掉海堤上面的向东渠、光电缆；拆掉海堤；SSS大桥桥墩基床防备；海堤拆掉后两头新增岸线的防备等。③海疆清淤（一期）：海堤两侧各500m，面积约31万m2海疆的清淤疏浚。④大海环境追踪监测：施工期和竣工后的大海环境追踪监测。（2）二期工程工作内容①海疆清淤前期论证：数值模拟研究、海疆使用论证报告书编制、大海环境影响评论报告书编制等。②网箱养殖的退出：清退海疆两侧各1km内的网箱养殖，约5000箱；③海疆清淤（二期）：海堤两侧共3km（一期已申请1km长度范围内的清淤，此处不包括），面积约1.8km2海疆的清淤疏浚。④两侧护岸工程：海堤两侧合计4km的海岸线的整顿（其中XX岛一侧3km，对岸约1km）。⑤岸线景观美化：海堤两侧合计4km的海岸线的美化、绿化（其中XX岛一侧约3km，对岸约1km）。3）三期工程工作内容①网箱养殖清退：清退三期清淤及整顿岸线海疆内的养殖网箱，需清退网箱数量约5000箱。XX海疆清淤疏浚：三期清淤范围位于现XXX海堤东侧，长约2.4km，面积约1.6km2。清淤深度初步 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 为当地理基-0.5m，清淤量约为54万m3。③岸线整顿：对XXX海堤东侧合计4.2km的海岸线进行整顿与修复，其中南岸（XX县）2.0km，北岸（XX县）2.2km。④海岸景观美化：对XXX海堤东侧共4.2km的海岸线景观进行美化、绿化。5、建设 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 一期项目建设方案5.1.1经过翻开XXX海堤，实现SSS退堤还海1）工作内容：拆掉XXX海堤及相应配套工程。1-1海堤拆掉方案示意图2）海堤拆掉施工方案：首先从南北两头开始向中间方向拆掉。海堤拆掉采取梯形法逐段逐层拆掉。3）拆堤后新增岸线护坡办理：海堤拆掉后对现海堤南北两头岸线进行护坡设计与加固，拟采用斜坡式护岸方式，加固岸线长度：现海堤宽度+两侧各10m延长，合计约90m；4）施工机械：挖掘机、挖泥船、钢钎、风镐等；5）光电缆改造：拆掉SSS上光电缆；6）SSS大桥桥址保护：开堤后流速增大，对SSS大桥可能产生冲刷，需要对桥墩基础进行防备。对于SSS大桥桥梁基础防备方案初步考虑采用围埝方案。5.1.2XX海疆清淤，改良水质和生态环境1）工作内容：对XX海疆进行清淤。2）清淤面积：一期清淤范围位于现XX海疆两侧，长约1km（两侧500m），面积约65km。3）清淤深度：清淤底高程确实定应切合以下三条原则：切合XX海疆滩涂清淤整顿规划的要求，知足海堤开口区水动力的要求，知足景观水深的要求。根据上述原则，清淤深度初步设计为当地理基-0.5m。4）清淤方量：根据当地现状地形及清淤深度，初步估算一期清淤方量约为150万m3；5）滩涂清淤施工方案：滩涂清淤坡顶线南北两侧距沿岸保护带的最小安全距离为50m，分别从XX湾和SSS湾两侧开始清淤，渐渐向XXX海堤推进，采用8m3抓斗挖泥船，泥驳运输，运输路线分别经XX湾和SSS湾口至弃土区；6）淤泥去处：国家大海局于2009年1月12日同意建立XX湾临时性大海倾倒区，该海区位于XX湾外，XX县东南方向，与XX县陆域最近距离约为12km，与XXX海堤工程地点距离约为25km。二期项目建设方案5.2.1网箱养殖清退1）工作内容：清退海疆两侧各1km内的网箱养殖。2）实施方案：根据以前网箱养殖现状检查结果，对海堤两侧的网箱养殖进行清理退出，以户为单位进行对照核实。3）工程量：约5000箱网箱需清退。海疆清淤疏浚1）工作内容：对XX海疆进行二期清淤。2）清淤面积：二期清淤范围位于现XX海疆两侧，长约3km，面积1.8km2。3）清淤深度：清淤底高程确实定应切合以下三条原则：切合XX海疆滩涂清淤整顿规划的要求，知足海堤开口区水动力的要求，知足景观水深的要求。根据上述原则，清淤深度初步设计为当地理基-0.5m。4）清淤方量：根据当地现状地形及清淤深度，初步估算二期清淤方量约为70万m3；5）滩涂清淤施工方案：滩涂清淤坡顶线南北两侧距沿岸保护带的最小安全距离为50m，分别从XX湾和SSS湾两侧开始清淤，渐渐向XXX海堤推进，采用8m3抓斗挖泥船，泥驳运输，运输路线分别经XX湾和SSS湾口至弃土区；6）清淤施工方法在清淤前先进行海疆障碍除去，除去块石、杂物等，海上清障采用反铲挖掘机固定在200t驳船上，进行水上挖掘，个别施工无法到位的，采用抓斗船配梅花抓除去。施工流程图如下：（7）淤泥去处：二期工程清淤淤泥去处与一期相同，疏浚淤泥运往XX湾临时性大海倾倒区，5.2.3岸线整顿1）工作内容：对海堤两侧合计4km的岸线进行整顿修复与防备（不含一期海堤拆掉新增岸线）。2）工程等级根据国家《水利水电工程等级区分及洪水标准》（SL252-2000），本次岸线整顿的工程等级和设计标准为：主要建筑物即护岸为3级，防潮标准为30年一遇。3）整顿修复方案：采用硬质护岸方式为主（可充分利用海堤拆掉的条石），适合辅以软质护岸（沙滩）。为提供亲水环境，护岸主要采取斜坡式，坡度为1:，并适合设置台阶。在一定间距设置0.25m*0.125m的人行踏步，宽度4.5m。人行踏步总合设置12处，人行踏步间距约300m。4）护岸工程：采用斜坡式护岸工程，堤顶高程5m，坡度1:。施工主要包括以下几个环节：基槽开挖、堤心石填抛、护面块体安装、到滤层和土工布铺设、护底块石抛填、混凝土护岸施工等。（5）施工流程岸线放样→护岸基槽开挖→分层抛填并整平夯实和压实基床块石→护底块石施工→护岸底部填沙→无纺布铺设→混淆倒滤层施工二片石施工→抛石层施工→干砌石施工→花岗岩细料面层施工→堤顶稳定层施工→现浇压顶混凝土。5.2.4海岸景观美化1）工作内容：对海堤两侧合计4km的海岸线景观进行美化、绿化。2）工程等级工程等级为4级，防潮标准为30年一遇，防风暴潮标准为50年一遇。（3）实施方案：沿护岸范围设景观大道，两侧设置绿化带，设置2-3个大型集中休闲活动区，铺设鹅卵石步道，设置休闲设备和保洁设备。4）工程量：铺设鹅卵石步道3.5km，休闲亭8座，石桌椅40套，植800棵，种草约6000m2，垃圾屋8座，垃圾箱20个。5）鹅卵石步道工程方案鹅卵石道路宽5m。施工主要包括以下几个环节：挖除旧路面、路基开挖、夯填素土、面上覆盖鹅卵石，形成鹅卵石店面。6）鹅卵石道路施工流程三期项目建设方案5.3.1网箱养殖清退1）工作内容：清退三期清淤及整顿岸线海疆内的养殖网箱。2）实施方案：根据网箱养殖现状检查结果，对三期清淤及整顿岸线海疆内的网箱养殖进行清理退出，以户为单位进行对照核实。3）工程量：约5000箱养殖网箱需清退。海疆清淤疏浚1）工作内容：对XX海疆进行三期清淤。2）清淤面积：三期清淤范围位于现XXX海堤东侧，长约2.4km，面积约1.6km2。3）清淤深度：清淤底高程确实定应切合以下三条原则：切合XX海疆滩涂清淤整顿规划的要求，知足海堤开口区水动力的要求，知足景观水深的要求。根据上述原则，清淤深度初步设计为当地理基-0.5m。4）清淤量：根据当地现状地形及清淤深度，初步估算三期清淤方量约为54万m3；5）滩涂清淤施工方案：滩涂清淤坡顶线南北两侧距沿岸保护带的最小安全距离为50m，边坡按1：8设计。采用8m3抓斗挖泥船，泥驳运输，运输路线经XX湾至弃土区。6）清淤施工方法在清淤前先进行海疆障碍除去，除去块石、杂物等，海上清障采用反铲挖掘机固定在200t驳船上，进行水上挖掘，个别施工无法到位的，采用抓斗船配梅花抓除去。施工流程图如下：7）淤泥去处：三期工程清淤淤泥去处与一、二期相同，疏浚淤泥运XX湾临时性大海倾倒区。当前，该倾倒区总倾倒量约120万m3，尚有约100万m3的倾倒容量，XX市大海与渔业局正在申请倾倒区的缓期使用手续。5.3.3岸线整顿（1）工作内容：XXX海堤东侧合计4.2km的海岸线，其中南岸（XX县）2.0km，北岸（XX县）2.2km。（2）工程等级根据国家《水利水电工程等级区分及洪水标准》（SL252-2000），本次岸线整顿的工程等级和设计标准为：主要建筑物即护岸为3级，防潮标准为50年一遇。（3）整顿修复方案：采用硬质护岸方式为主（可充分利用海堤拆掉的条石），适合辅以软质护岸。为提供亲水环境，护岸主要采取斜坡式，并适合设置台阶。护岸工程按抵抗50年一遇台风波标准设计。护岸外侧边坡坡比为1：2，斜坡面层从上到下依次为干砌块石厚400mm、二片石垫层厚400mm；在高程0.0m处设置3m宽肩台，高程0.0m斜坡面层从上到下依次为抛理块石厚800mm、二片石垫层厚300mm；坡脚设抛石护底块石，护底块石厚0.6m，宽5m，采用60～100kg块石，边坡1：2。护岸断面图间图2-6。在一定间距设置0.25m0.125m的人行踏步，宽度。人行踏步道总4.5m共设置16处。（4）护岸工程：施工主要包括以下几个环节：基槽开挖、堤心石填抛、护面块体安装、倒滤层和土工布铺设、护底块石抛填、混凝土护岸施工等。（5）施工流程岸线放样→护岸基槽开挖→分层抛填并整平夯实和压实基床块石→护底块石施工→护岸底部填沙→无纺布铺设→混淆倒滤层施工二片石施工→抛石层施工→干砌石施工→花岗岩细料面层施工工→现浇压顶混凝土。→堤顶稳定层施5.3.4海岸景观美化（1）工作内容：对XXX海堤东侧共4.2km的海岸线景观进行美化、绿化。（2）工程等级工程等级为4级，防潮标准为30年一遇，防风暴潮标准为50年一遇。（3）实施方案：沿护岸范围设景观大道，两侧设置绿化带，设置2-3个大型集中休闲活动区，铺设鹅卵石步行道，设置休闲设备和环卫设备。4）工程量：铺设鹅卵石步行道约4.2km，休闲亭8座，石桌椅28套，植树600棵，种草约6200m2，垃圾屋4座，垃圾箱20个。5）鹅卵石步行道工程方案鹅卵石步行道宽4m。施工主要包括以下几个环节：挖除旧路面、路基开挖、夯填素土、面上覆盖鹅卵石，形成鹅卵石店面。6、投资估算和资本筹措方案项目总投资11947万元，其中申请国家资本7340万元，地方资本4607万元。（二）法例及政策1）《中华人民共和领土地管理法》。2）《中华人民共和国城乡规划法》。3）《中华人民共和国环境保护法》。4）《中华人民共和国环境影响评论法》。5）《中华人民共和国水土保持法》。6）《中华人民共和国安全生产法》。7）《中华人民共和国突发事件应付法》。8）《中华人民共和国防震减灾法》。9）《中华人民共和国防洪法》。10）《中华人民共和国海疆使用管理法》。11）《中华人民共和领土地管理法实施条例》。12《）生产安全事故报告与检查办理条例》（国务院令[2009]第493号）。13）《对于成立健全重要决议社会稳定风险评估体制的指导建议（试行）（中办发[2012]2号）》。14）《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组对于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的建议>的通知》（中办发[2009]46号）。15）《生产经营单位应急预案编制导则》（AQ9002-2006）。16）《国家突发公共事件总体应急预案》17）《XX省实施<中华人民共和领土地管理法>办法》。18）《省海疆使用管理条例》。19）《XX省人民政府办公厅对于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导建议》。20）《XX市人民政府对于被征地农民就业培训和社会保障工作的实施建议》。21）《对于印发XX市海疆使用权管理办法（试行）的通知》。22）《国家发展改革委对于印发国家发展改革委重要固定财产项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）。23）《国家发展改革委办公厅对于印发重要固定财产投资项目社会稳定风险剖析篇章和评估报告编制纲领（试行）的通知》及其附件（发改投资[2013]428号）。24）《XX省发展和改革委员会转发国家发展改革委办公厅对于印发重要固定财产投资项目社会稳定风险剖析篇章和评估报告编制纲领（试行）的通知》（闽发改投资[2013]147号）。25）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令17号）。26）《产业构造调整指导目录（2013年本）》。（三）地区经济社会发展规划（1）《XX市依港立市暨大海经济发展规划》（2006－2015），XX省XX市发展和改革委员会，2007年12月；（2）《XX县城总体规划》（修编）（2000—2020年），XX县人民政府，2006年11月；3）《XX县大海功能区划》，XX县大海开发管理领导小组办公室，20086月；4）《XX县土地利用总体规划》（送审稿）（2006—2020年），XX县人民政府，2009年12月；5）《XX县公民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》。6）《XX县公民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》。（7）《SSS县公民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》。（四）其他依据1）《XX县XXX海堤贯通工程可行性研究报告》2）《杏陈镇对于征拆XX海疆贯通工程建、构筑物补助情况的报告》3）XX县XXX海堤贯通工程军事光缆迁移协议书4）国防通信线路迁改协议书5）项目单位提供的其他材料，项目单位委托我中心的 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。二、风险检查（一）检查内容1、拟建项目的合法性；2、项目对当地社会经济环境的影响；3、项目利益有关者的建议；4、地方政府、基层组织及社会团体的态度。（二）检查范围凡波及到项目建设实施和运营产生的负面影响因素、利益有关者切身利益影响因素、容易引发社会稳定风险的因素都需归入检查范围。（三）检查方式及方法采取通告、公示、走访群众、实地勘探、召开会谈会等多种渠道、多种方式收集利益有关者有关建议和方法进行检查。（四）民众参与情况1、民众参与的方式根据项目的特点和地点，深入项目所在地以及受影响地区的镇、村及有关部门等，以发放民众建议征询表为主，联合在项目区随访等形式，宽泛听取民众建议。检查的内容主要有：⑴项目基本信息问题。包括：您是否认识项目的有关信息，消息根源主假如；您对项目的认识程度；您对项目建设和实施的基本态度。⑵环境保护问题。包括：您认为项目对环境最不利的，并且应当加强管理的影响有哪些；您认为项目的环境保护举措是否可行；您认为项目在实施中，建设单位或上级部门应当做些什么。⑶拆迁布置问题。包括：您对政府征用土地和居民房子，以及布置点的详细补偿方案和标准是否满意；您对政府征用海疆、陆域的详细补偿方案和标准是否满意；您对搬迁布置最关心的是什么；您认为政府在搬迁布置上还应做些什么。⑷社会经济问题。包括：项目的实施是否利于促使本地域的社会经济发展；项目的实施对您的生活和工作的影响；您对项目实施最关心的问题是什么；如果项目实施中，由于拆迁布置、环境保护等问题无法达到您的要求，您希望怎样解决。检查对象根据项目实施特点及受影响范围，本次民众检查对象主假如可能受项目实施直接影响或间接影响的本地域居民及单位、社会团体等，民众参与共发出检查表388份，其中单位检盘问卷9份，群众检盘问卷379份，收回388份，回收率为100%。此次被检查的单位中，包括了村委会、镇政府及各部门、养殖户、当地居民等。单位对政策的理解能力较一般民众透彻，能够支持政府的工作，单位问卷检查反应的建议能代表政府的建议，能反应项目所在地区各级政府或利益有关者的建议、建议和要求。此次被检查的民众中，年纪多在20-60岁之间，检查民众的职业很宽泛，有渔民、农民、机关干部、社工等。学历高低不等，从小学文化到大学生水平之间。对政策的理解较全面，概括建议能力较强。因此，个人问卷检查反应的建议拥有代表性，基本能反应项目所在地民众的建议、愿望和要求。民众参与检查结果剖析⑴项目的信息根源情况剖析检查结果显示，被检查民众均表示知道该项目的建设实施消息，该项目信息普及率达100%，消息根源最多的有关会议，其次是政府通告。项目的信息的宽泛普及对项目的顺利实施是较为有利的，项目实施应尽量让民众认识项目建设目标、内容，进度，管理方式，协调好项目实施过程与当地居民生活、生产、环境保护、经济发展的关系。⑵民众对项目的认识程度检查结果显示，大多半民众对项目的的认识程度属于“比较认识”的程度，其次是一般认识，表示民众对项目比较关心。⑶民众对项目建设和实施的基本态度在检查结果中，绝大多半的民众认为项目的实施将对居住环境和生活条件的改良起到至关重要的作用，也是扩大XX湾影响力的重要举措，因此持赞成的态度。有个别提出不赞成的建议，应赐予重视，加强项目的宣传，除去群众对项目实施负面影响的担忧。⑷民众对项目实施可能出现的环境问题的态度在检查结果中，大多半民众认为项目建设改良当前XX海疆环境污染问题，除去当前SSS大桥邻近海水恶臭，应当赶快实施。⑸民众对项目提出的环境保护举措的满意程度检查结果显示，大多半的民众认为环保举措合理、可行。⑹民众对项目建设单位提出的要求检查在检查结果中，大多半民众认为项目在实施中，建设单位或行政主管部门应当敦促施工单位落实环境保护举措和设备，防备环境污染的发生；有少数人认为要提高环保部门和有关部门的反响速度，赶快办理产生的问题。⑺民众对布置点的详细补偿方案和标准的满意程度从检查结果中，能够看出拆迁布置户对布置点的详细方案和补偿标准，大多半表示满意。⑻民众对搬迁布置最关心的问题检查大多半民众对搬迁布置最关心的主假如搬迁布置的满意程度，是否切合个人的要求。⑼民众认为项目的实施对地域经济社会的促使作用大多半和民众认为是有利的，能较好的促使本地域的社会经济快速发展。⑽项目实施对民众生活和工作的影响检查显示，大多半的民众认为项目实施后，对本人生活和工作不会带来不利影响，将更好的改良生活条件，改良生活环境。⑾民众对项目实施最关心的问题检查显示，绝大多半的民众最关心是项目实施后，被征用渔排的渔民日后的生活就业问题。⑿民众对要求无法获得知足时的解决态度检查结果表示，大多半的民众表示会与政府协调一致，取得各方满意的结果，个别表示会联系周围利益有关者或经过法律途径解决。项目问卷检查表检查对象姓名备注证件名称及号码职业联系地址联系电话检查内容选择(√)项目基本信息问题1有关会议您是否认识本项目建设的有2公共媒体3政府通告关信息，消息根源主假如4公共议论5没有听闻1不认识您对本项目建设的认识程度2一般3比较认识4很认识1赞成您对本项目建设和实施的基2基本赞成本态度3不赞成4无所谓环境生态保护问题1地表水悬浮污影响2地下水污染影响您认为本项目建设对环境最3大气影响4地区交通噪声影响不利的，并且应当加强管理的5一般固体废物影响影响有哪些6项目产生的的危险废物7生态环境损坏影响8人群健康影响您认为本项目建设的环境保1合理、可行护举措2不可行您认本项目在实施中，有关部门机构或业主应当做些什么拆迁布置问题您对政府征用土地和居民房子，以及布置点的详细补偿方案和标准是否满意您对政府征用海疆、陆域的详细补偿方案和标准是否满意您对拆迁布置最关心的是什么您认为政府在拆迁布置上还应做些什么社会经济问题本项目的实施是否利于促使本地域的社会经济发展本项目的实施对您的生活和工作的影响您对本项目实施最关心的问题是什么不清楚提高环境管理部门和有关部门的反响速度，赶快办理产生的问题加大处分力度，严格环境加大信息公然程度，对出现和问题实时向民众公然，扩大信息公然渠道敦促落实环境保护举措和设施，防备环境污染问题发生满意基本满意不满意不清楚满意基本满意不满意不清楚拆迁补偿方式和标准拆迁布置时限是否会出现强拆搬迁布置的满意程度未来生活的保障补偿方式和标准应公然、公平、公正，并宽泛征求建议拆迁布置应人性化，防止矛盾激化根绝强拆事件，加强监察和处理有利不利无影响不清楚有利不利无影响不清楚社会环境安全拆迁布置补偿就业和生活保障当地文化风俗改变如果项目实施中，由于拆迁布置、环境保护等问题无法达到您的要求，您希望怎样解决4、民众建议汇总号召、联合地区居民共同造势，直到要求知足经过法律途径解决与政府磋商，各方达成一致与排他人建议一致，听从政府安在检查的问卷中，100%的人知道项目的实施，绝大多半的人对项目的合理性表示认可，随着人们对居住环境以及生活质量的要求越来越高，人们对空气环境、噪音、生态环境、水产养殖的关注度提高，90%以上的人对现在的环境比较满意，对项目的建设带来的环境改变表示关注，对拆迁以及补偿、就业也表示关心。经过检查，有少数人对工作、生活环境的影响、征用房子等的详细补偿方案表示了不确定。由此可见，建设单位应做好宣传工作，对拆迁布置，要拟订合理和公然、公正的补偿方案，提高民众认对项目的实施的支持度。（五）检查剖析1、项目建设的合法性⑴项目建设与公民经济和社会发展第十二个五年规划切合性剖析根据《XX省公民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》，“十二五”期间XX省将“建立宜居环境”，“加强海疆生态保护与建设，促进海岛自然生态良性循环”，“增强资源环境承载能力，坚持保护与治理并重，落实环境保护“一岗双责”制度，着力解决环境污染问题，维护生态环境安全，提高资源利用水平，促使生态良性循环”。《XX市公民经济与社会发展“十二五”总体规划纲领》中，“十二五”期间市将大力“加强大海保护规划，加速推进大海生态系统的保护、恢复、修复和建设工程。加强大海自然保护区和大海生态特别保护区建设，实施九龙江口、XX湾等大海生态保护恢复。”因此，项目的建设切合XX省及XX市公民经济与社会发展“十二五”总体规划纲领。⑵项目建设与XX县、XX县总体规划切合性剖析项目区南侧为XX市XX县杏陈镇，北侧为XX市XX县陈岱镇。根据《XX县城总体规划》，杏陈镇为北部中心镇，主要发展建材工业、盐业加工工业，发展旅游业；根据《XX县土地利用总体规划》，县旅游产业规划要积极开发旅游资源，提升景区品位，大力完善旅游要素，优化旅游环境。该工程的实施，将改良XX海疆水质和生态环境，改良XX、云霄两县旅游事业基础条件，实现XX县、XX县社会经济可持续发展。⑶项目建设与功能地区规划的切合性剖析根据XX县大海开发管理领导小组办公室编制的《XX县大海功能区划》及XX县大海开发管理领导小组办公室编制的《XX县大海功能区登记表》中规划地区的自然属性，联合社会经济需求，确定工程是XX县、XX县大海功能区划中XX海疆的一部分，该地区主要功能定位为航道区、养殖区以及预留区。因此本工程切合XX县、县大海功能区划。⑷项目建设与产业政策和有关批复的切合性剖析①项目建设与国家、地方产业政策的切合性剖析根据《产业构造调整指导目录（2011年本）（修正）》（根据20132月16日国家发展改革委第21命令宣布的《国家发展改革委对于改正<产业构造调整指导目录（2011年本）>有关条款的的决定》修正），项目的实施切合《目录》中“第一类鼓励类”的“第三十八、环境保护与资源节俭综合利用”第2条款的规定。②项目建设与有关批复的切合性剖析2013年4月9日，XX市人民政府召开专题会议，并形成专题会议纪要—《XX市人民政府对于SSS退堤还海工程建设协调会的会议纪要》（市政府专题会议纪要【2013】50号）。2013年4月26日，XX市人民政府办公室发出通知—《XX市人民政府办公室转发市大海与渔业局对于加速推进XX市SSS退堤还海项目工程实施方案的通知》（漳政办【2013】105号）。2013年4月27日，XX市大海与渔业局正式委托XX县人民政府为“SSS退堤还海项目二、三期工程”的清淤、XX岸段安县整顿修复和海岸景观美化等项目的业主（漳海渔函【2013】21号）。项当前期手续，如规划、用地、征地拆迁前公示及通知等前期工作手续已办妥，项目用海及环评等有关手续正在办理过程中。综上所述，项目的实施是切合国家和地方有关政策与批复的要求。2、项目对当地社会经济环境的影响近几年来，XX海疆养殖生产规模不断扩大，周边部分工业和生活废水、废物未经达标办理即排放入海，加之该海疆受XXX海堤阻隔，海水不能流通，海疆大海生态环境受到严重影响，水质恶化。项目实施退堤还海后，两湾的海流循环将得以恢复，提高海水的自净能力，改良改良两湾海疆水质条件和生态环境，能够使得岸线资源获得充分利用，深度开发海疆的旅游价值；可提高XX海疆、XX湾、SSS湾的纳潮量以及海疆养殖环境，经过拟订科学的养殖规划，促使养殖有序发展，提高沿岸渔民养殖收入，促使社会和睦稳定。综上，项目建设有效改良两湾的大海生态环境，促使XX县及周围的旅游开发，进而推动XX县及周边地域的经济发展。3、项目利益有关者的建议项目的实施波及到的利益群体主要有：项目征用范围内居民、冻厂、拆迁养殖户。项目征用范围内居民、冻厂将依据《XX县建设局、XX县物价局滚与临时性建、构筑物征收补助的建议》（东建综【2012】10号）予以补偿。当前，居民、冻厂均已与XX县XXX海堤贯通工程建设指挥部基本达成协议。根据摸底检查，XX海疆共有532个网箱养殖户，19673箱养殖网箱，分属三个县，其中：XX县户籍养殖户共有297户（9049箱），其中，XXX海堤东侧195户（4868箱），XXX海堤西侧102户（4181箱）；XX县户籍养殖户共有203户（8962箱），其中，XXX海堤东148户（5636箱），XXX海堤西侧55户（3326箱）；SSS县户籍养殖户共有32户（1662箱），散布在SSS西侧。网箱规格主要为3m3m，部分为4m×4m，深度2m~3m。养殖品种有红鮕、黑鲷、平鲷、金鲳鱼、褐兰子鱼、翡翠贻贝、赤嘴鳘、美国红鮕、蓝子鱼、花鲈、石斑鱼及鲷科鱼类等。当前已有46户签署协议，其余正在磋商阶段。4、地方政府、基层组织及社会团体的态度由于项目的建设实施对当地经济所产生的积极影响，改良周边生态环境，改良旅游环境，促使当地旅游业以致社会经济的全面发展。项目实施的所在地——XX市及XX、云霄、SSS等县各级地方部门和组织对本项目的建设和实施抱着强烈支持的态度。XX市政府为此项目特意召开了多次协调会，协调规划在前期工作过程中出现的问题，以促使项目顺利进展。作为XX市的重要项目，各有关组织及部门在XX市政府统一协调下，针对项目在土地（海疆）补偿、配套设备、后勤保障等方面将提供优质服务。由于项目的实施对渔民、移民布置、环境保护拥有较大的影响，XX市政府高度重视，由副市长牵头，抓好协调，敦促、云霄、SSS等县政府严实组织，按期实施制定的各项 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。项目建设实施波及的众多部门，如：交通、环保、大海渔业、电力、水务、工商、税务、消防等单位，在政府的统一协调下，后勤保障等方面赐予了有力的支持。特别是项目的建设获得了当地镇政府、村委会的大力支持，与居民、冻厂签署拆迁补助协议书过程中，当地村委会赐予极大帮助。三、风险辨别（一）政策规划和审批程序风险辨别1、政策规划风险辨别国务院《对于支持XX省加速建设海峡西岸经济区的若干建议》、省贯彻落实《国务院对于支持XX省加速建设海峡西岸经济区的若干建议》的实施建议、XX市贯彻落实《国务院对于支持XX省加速建设海峡西岸经济区的若干建议》加速推进“海西建设、XX先行”的实施方案等文件作为项目的政策依据，为项目建设指了然方向。XX省大海环境保护规划（2011-2020）》、《XX市生态建设规划》、《XX省大海功能区划（2011-2020）》、《XX省大海环境保护规划（2011-2020）》确定XX湾重点功能种类为港口航运、农渔业区、军事用海和大海保护区；主要管理要求：加强港口航运区、旅游区、农渔业区、工业与城镇建设区的统筹协调管理；加强滩涂、浅海、网箱、围垦的养殖规模和品种的管理，拟订地区污染控制举措，并减少养殖自己污染，保证XX湾农渔业区的健康发展；完善保护区 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，加强各保护区的生态环境保护；科学合理的发展古雷港区，减少其对珊瑚礁保护区和农渔业区的影响；加强保护漳江口红树林保护区，适时采取红树林修复举措；严格控制围填海规模。SSS湾重点功能种类为农渔业区、矿产与能源区等。主要管理要求：协调好港口航运区、风电能源区与农渔业区的关系，加强滩涂、浅海、网箱、围垦的养殖布局以及养殖品种、密度的规划与管理，减少养殖自己污染，拟订地区污染控制举措，保证农渔业区的可持续健康发展。保护盐田区海水质量，提高盐业生产技术，保证盐田的可持续发展。项目建设正是其中“保护生态环境，减少养殖自己污染，拟订地区污染控制举措，保证农渔业区的可持续健康发展”功能的体现。XX县城总体规划》确定杏陈镇为北部中心镇，主要发展建材工业、盐业加工工业，发展旅游业；《XX县土地利用总体规划》，XX县旅游产业规划要积极开发旅游资源，提升景区品位，大力完善旅游要素，优化旅游环境。《XX市公民经济与社会发展“十二五”总体规划纲领》中，“十二五”期间XX市将大力“加强大海保护规划，加速推进大海生态系统的保护、恢复、修复和建设工程。加强大海自然保护区和大海生态特别保护区建设，实施九龙江口、XX湾等大海生态保护恢复。”上述规划等为项目的建设提供了政策规划依据。2、审批程序风险辨别项目实施方案已上报国家大海局，获得肯定批复并被列为中央分成海疆使用金支出项目（国海管字【2011】918号、国海管字【2011】919号）。项当前期手续，如规划、、用地、征地拆迁前公示及通知等前期工作手续已办妥，项目用海及环评等有关手续正在办理过程中。3、风险辨别结论从政策规划和审批程序方面，该项目的实施建设均按国家法律、法例、规划、政策等要求组织进行了建设方案的拟订、审查，并获得在审批政策上的支持，项目立项、审批合法合规，手续程序基本完备；项目的实施知足产业政策、总体规划、专项规划等，但项目用海及环评等有关手续还在办理中。因此，项目建设的审批程序存在手续可否完备的风险。政策规划和审批程序风险序是否为项风险因素风险辨别指标目的风险号因素1项目建设规划,立项目建设切合国家和地方法律、法例，项目需补充前期是项、审批程序审批程序2产业政策发展规划项目知足国家产业政策、国家和XX省总体规划、各专否项发展规划、产业规划等。项目为XXX海堤贯通工程，选址拥有唯一性。项目建3项目选址设切合《XX市生态建设规划》、XX、云霄、SSS各县否总体规划。（二）海疆、土地征用方案风险辨别1、征收范围根据《XX市公民经济与社会发展“十二五”总体规划纲领》，“十二五”期间XX市将大力“加强大海保护规划，加速推进大海生态系统的保护、恢复、修复和建设工程。加强大海自然保护区和大海生态特别保护区建设，实施九龙江口、XX湾等大海生态保护恢复。项目海疆、土地征收范围依据《XX县SSS退堤还海项目工程实施方案》。项目建设包括：海堤两侧共3km海疆的清淤疏浚。海堤两侧共4km的海岸线的整顿、美化、绿化（其中XX岛一侧约3km，对岸约1km）；XXX海堤东侧清淤、XXX海堤东侧合计4.2km的海岸线进行整顿与修复，其中南岸（XX县）2.0km，北岸（XX县）2.2km。以及网箱清退。项目实施方案已上报国家大海局，获得肯定批复并被列为中央分红海疆使用金支出项目（国海管字【2011】918号、国海管字【2011】号）。2、征用补偿方案项当前期根据《国家建设征用土地条例》、《XX省贯彻履行《国家建设征用土地条例》实施办法》、《XX市人民政府对于进一步完善征地补偿办法的通知》漳政〔2004〕综164号、《XX市人民政府对于被征地农民就业培训和社会保障工作的实施建议》漳政综〔2008〕132号、《XX省人民政府对于调整征地补偿标准的通知》闽政〔2012〕号等法例、文件拟订了有关征用补偿标准及履行办法。补偿标准内容详见附件四：东建综【2012】10号文件。海疆征用方面：根据《XX县人民政府对于XXX海堤贯通工程施工海疆第一期网箱退养有关事项的通知》（东政综【2012】24号）以及《XX县大海与渔业局对于印发XX县XXX海堤贯通施工海疆网箱退养清理方案的通知》（东海渔【2012】107号）等文件精神，县XXX海堤贯通工程建设指挥部与部分被征迁群众达成初步协议。当前正在与其他被征迁群众做进一步协调工作。陆域征用方面：XX县XXX海堤贯通工程建设指挥部与项目征用范围内居民、冻厂达成协议，并将依据《XX县建设局、XX县物价局对于临时性建、构筑物征收补助的建议》（东建综【2012】10号）文件精神予以征迁补偿。3、风险辨别结论项目征用范围严格按照国家有关用海、用地的法律法例，做到因地制宜、节俭利用土地资源的要求，知足规划用海、合理用海的要求。从项目陆域征用、临时建构筑物征收、海疆征用及海疆内养殖户拆迁布置风险方面，项目按国家法律、法例、规划、政策等要求组织进行规划、方案的拟订，并提出详尽可行的计划，当前还正在与被征迁群众做进一步协调工作。因此该项目在征迁补偿方面的拥有一定的风险。海疆征用方案风险序风险因素风险辨别指标是否为本项目的号风险因素1征收征用范围按项目的总体要求，征用范围知足规划用海、合理否用海的要求。2项目需清退养殖网箱共484户。当前已达成46户，征收征用补偿其余正在磋商阶段。是（三）工程技术方案风险辨别1、技术方案（1）海堤拆掉项目首先从南北两头开始向中间方向拆掉。海堤拆掉采取梯形法逐段逐层拆掉。施工水位（＋）以上海堤采用挖掘机挖除，施工水位以下采用挖泥船挖除，碰到密实地段采取水下松动爆破后挖泥船挖除。为了材料的再利用，对于海堤两侧条石挡土墙则采取人工手持钢钎、风镐予以破除，尽量保持完整的条石用于其他工程建设（如护岸等）。海堤拆掉方案示意图海堤拆掉后对现海堤南北两头岸线进行护坡设计与加固，拟采用斜坡式护岸方式，加固岸线长度。开堤后流速增大，对SSS大桥可能产生冲刷，需要对桥墩基础进行防备。对于SSS大桥桥梁基础防护方案考虑采用围埝方案。2）XX海疆清淤，改良水质滩涂清淤坡顶线南北两侧距沿岸保护带的最小安全距离为50米，分别从XX湾和SSS湾两侧开始清淤，渐渐向XXX海堤推进，采用8立方米抓斗挖泥船，泥驳运输，运输路线分别经XX湾和SSS湾口至弃土区。3）海堤两侧护岸整顿采用硬质护岸方式为主（可充分利用海堤拆掉的条石），适合辅以软质护岸。为提供亲水环境，护岸主要采取斜坡式，并适合设置台阶。护岸工程按抵抗50年一遇台风波标准设计。护岸外侧边坡坡比为1：2，斜坡面层从上到下依次为干砌块石400mm、二片石垫层厚400mm；在高程处设置3m宽肩台，高程斜坡面层从上到下依次为抛理块石厚800mm、二片石垫层厚300mm；坡脚设抛石护底块石，护底块石厚，宽5m，采用60～100kg块石，边坡1：2。在一定间距设置的人行踏步，宽度。施工流程：岸线放样→护岸基槽开挖→分层抛填并整平夯实和压实基床块石→护底块石施工→护岸底部填沙→无纺布铺设→混淆倒滤层施工→二片石施工→抛石层施工→干砌石施工→花岗岩细料面层施工→堤顶稳定层施工→现浇压顶混凝土。护脚是岸坡防备工程的基础，应先将基础打牢后护岸才能稳定，按“先护脚、后护坡、再封顶”的原则施工。（4）海岸景观美化对XXX海堤两侧的海岸线景观进行美化、绿化。工程等级为4级，防潮标准为30年一遇，防风暴潮标准为50年一遇。实施方案：沿护岸范围设景观大道，两侧设置绿化带，设置大型集中休闲活动区，铺设鹅卵石步行道，设置休闲设备和环卫设备。2、风险剖析（1）海堤拆掉风险剖析海堤拆掉包括海堤本身、拆掉其上部的光电缆与向东渠、从头改造光电缆。海堤基本为条石和堆土组成，采用人工+机械方式展开施工，拆掉的土石用于古雷开发区的填海和海底拆掉工程的配套施工使用。拆堤工程本身为惯例的施工，加强安全管理，风险较小。工程实施过程泥沙入海对XX海疆的大海环境和海水养殖造成的影响不可防止，但只是暂时的。海堤拆掉后恢复的海流可能对SSS大桥桥墩和SSS两岸产生冲刷，为此需加强对桥墩和海岸冲刷侵害灾害的监测与保护，该项目拟经过桥墩工程加固、堤头海岸防备工程来减少灾害风险，由于海岸防备工程仅限于海堤两头的海岸，应在此后加强海岸侵害状况的观察，实时采取有效举措保护海岸稳定。在采取上述防备举措的基础上，风险较小。多年来，两个海湾已形成较为稳定的海湾生态体系，海堤拆掉和清淤后，这种平衡将被打破，两个海湾的污染物质可能发生互换。当前SSS湾以养殖为主、XX湾渐渐发展成为以核电、火电和石化为主的临海工业发展区，XX湾有对环境比较敏感的珊瑚礁省级自然保护区和漳江口国家级红树林自然保护区，从XX湾正在建设的若干项目的环境影响评论结果看，临海工业的发展尚不会对保护区产生大的影响，以此为基础，海堤拆掉对XX湾和SSS湾的影响应不大，需展开长久深入的环境监测和环境影响评论工作，并做好应急防范举措。（2）清淤工程的风险剖析清淤工程主要将XXX海堤两侧的淤泥除去，清淤深度到m水深，淤泥处理基本倒入XX临时倾废区，从当前倾废区容量看，应能知足清淤倾废需要。清淤采用挖泥船清淤、运输和倾倒的方式展开施工，主要的风险包括清淤产生的悬浮泥沙和污染物对海疆滩涂和网箱养殖、XX湾的珊瑚礁自然保护区的影响；运输过程中散落淤泥和含泥水对周边养殖影响；倾废过程对倾废区周边海疆环境影响等。清淤区散布在海堤两侧，当前已在施工区展开了养殖清退工作，由于清淤深度仅到理论深度基面，清淤深度不大，可经过在清淤区外围放置隔绝帘或隔绝板等施工工艺，把持续养殖的海疆、珊瑚礁保护区与施工区隔走开，减少悬浮泥沙的扰乱和危害。同时，施工时间也可安排在养殖收获季节后，如春节后，减少施工的危害。运输过程散落的淤泥和含泥水的影响，由于海区海流主假如往复流，经过对运输船航行路线展开科学的规划，清退部分航路周边的养殖，减少运输过程的危害。因此，海疆清淤施工期风险较小，可经过有关举措赐予防范。施工后的风险剖析：清淤后在海堤两侧水深达到理论深度基面下，对景观恢复、海水互换等有利。产生的可能影响主假如加强的海流对海底未清淤部分海疆淤泥冲刷和再悬浮的影响、并由于再悬浮泥沙和污染物对两个海湾的影响；别的加强的海流也可能对海岸侵害和桥墩侵害造成影响。应做好监测及防范举措。清淤后由于水流加强，可能造成海岸侵害和桥墩侵害，可经过工程举措加以防范。因此，海域清淤施工后的风险总体较小。总的说来，拆掉海堤和除去淤泥可能对工程区周边养殖、海岸防护、桥墩防备等造成一定的影响，但经过加强施工区隔绝防备、施工时间选择、清退部分养殖、海岸与桥墩防备工程等举措，能够减少风险发生的时机和影响。别的，在做好环境追踪监测、应急举措，配备必要的装备，有利于事故防范和减少风险事故造成的影响。总而言之，该项目工程技术方案拥有一定的风险，但经过科学管理与合理安排施工工艺和时序，可降低事故与灾害发生的可能性，风险总体较小。工程技术风险序风险因号素工程技1术方案是否为项目的风险辨别指标风险因素经过采取科学施工工艺，合理安排施工时序，拟订确实可行的应急预案和采取有效的防范对策举措，可将风险降低，但不排是除其他不可确定因素影响（四）生态环境影响风险辨别1、水环境影响剖析1）施工期施工期水污染源主要包括疏浚及陆域回填过程产生的悬浮物，以及施工船舶产生的含油废水和生活废水。①悬浮物疏浚施工将对水体、底泥造成强烈搅动，产生大量悬浮物，造成局部地区SS浓度急剧升高，对水生生物造成显着的影响。②施工污水生活污水：施工人员的生活污水主要来自于施工人员生活区。施工生活废水量将依据施工顶峰人数，采取同种类项目的类比检查剖析结果进行估算。类比同类建设项目，施工队伍按照100人估算，生活污水单位排放量按m3/d估算，生活污水产生量约为25m3/d。含油污水：油污水主假如施工机械、设备产生的残油、废油以及机舱油污水，其主要污染因子为油类，含油量约2000mg/L左右。船只自配油水分别器，办理后石油类浓度小于15mg/L。（2）运营期项目建成后不会形成新的水体污染源。2、大气环境影响评论（1）施工期建筑材料的装卸、运输、拌合等过程中有大量粉尘散逸到周围大气中；砂石料堆存期间由于风蚀起尘、道路的二次扬尘都会惹起扬尘污染，主要污染物为粉尘。此外，施工船舶和运输车辆等产生燃油尾气也会造成大气污染，主要污染物为CO、NOx和烃类。根据有关类比工程施工现场扬尘污染源强估算方法可知，在砂石料堆存过程中的风蚀起尘、卡车装卸材料时产生的粉尘污染、道路二次扬尘、场所扬尘等共同作用下，施工现场污染源强为140g/~539g/。（2）运营期项目建成后不会形成新的大气污染源。3、声环境影响评论1）施工期施工期主要有海堤拆掉、向东渠拆掉、清淤等施工项目，施工过程中，施工噪声主要来自施工船机、运输车辆，噪声值一般在80－100dB(A)。在施工时噪声对200m以外陆域的敏感目标影响较小，但对200m以内的当地居民和敏感目标将产生一定的影响。（2）运营期项目建成后不会形成新的噪声污染源。4、固体废物环境影响评论（1）施工期包括清淤过程中产生的淤泥、拆迁过程中形成的施工建筑垃圾和施工人员生活垃圾。淤泥发生量为74万立方米，建筑垃圾发生量约10～30t，施工人员生活垃圾产生量约100kg/d。淤泥必须排放至XX湾临时性大海倾倒区（国海环字【2009】41号），防止造成二次污染。2）运营期生产垃圾、工人生活垃圾以及船舶生活垃圾。数量较少，对周边环境影响不大。5、生态环境影响评论1）施工期疏浚产生的悬浮泥沙对海疆水质和浮游生物及鱼类的影响是短时的，作业结束后3小时左右，悬浮泥沙基本能够积淀、水质恢复，悬浮泥沙对水质和生态的影响较小。（2）运营期项目实施前XX海疆的海水不通畅，造成海水水质恶化和海疆淤积，由于长久的无序养殖，工业、生活废水的排入以及倾倒垃圾，海疆环境极度恶化，项目实施后将改变这一现状。项目建设将增强两湾潮流互换、减缓海底淤积、改良两湾水环境。6、风险辨别结论项目建设实施过程、运营过程等的不同不同阶段中对环境影响的范围、大小和深度会有较大的差别。项目的建设对水环境、声环境大气环境等的影响拥有一定的不确定性。生态环境影响风险序风险因风险辨别指标是否为项目的号素风险因素1水环境建设期对地区内的地表水不会产生水环境影响，主要为油料、是影响悬浮物对海疆水环境的影响。运营期影响小。2声环境主要为施工期噪声，运营期影响小。是影响3大气环施工期的施工船舶和运输车辆等产生燃油尾气造成大气污染，是境影响主要污染物为CO、NOx和烃类。运营期影响小。4固体废工程施工期的固体荒弃物来自淤泥、施工建筑垃圾和施工人员是物影响的生活垃圾。5生态环增强两湾潮流互换、减缓海底淤积、改良两湾水环境否境影响（五）项目实施管理风险辨别1、环境保护举措XXX海堤两侧邻近海疆布设监测站位点，展开水文、水质、沉积物、生态和生物体质量监测。（1）监测项目：水文：流速、水温、水深、潮位（高低潮）、潮差（大小潮）。水质：透明度、pH、盐度、溶解氧、化学需氧量、油类、悬浮物、氨-氮、亚硝酸盐-氮、硝酸盐-氮，活性磷酸盐、活性硅酸盐、总磷、总氮。沉积物：硫化物、有机碳、石油类、铜、铅、镉、汞、砷、粪大肠菌群。生态：粪大肠菌群、细菌总数、叶绿素、浮游植物、浮游动物、底栖生物。生物体质量：选择邻近海疆具代表性的鱼虾贝类共3个品种。2）监测时间本项目监测时间包括建设期及项目竣工后的追踪监测。3）监测频次项目实施前，进行大海环境现状检查，并展开一次水文、水质、沉积物、生态和生物体质量监测；建设期监测，每两个月实施一次水文、水质监测，每年实施一次沉积物、生态和生物体监测；后评估及追踪监测，每季度实施一次水文、水质监测，每年实施一次沉积物、生态和生物体质量监测。4）样品采集和剖析方法样品采集和剖析参照《大海监测规范》（GB17378-2007）和《海洋检查规范》（GB12763-2007）规定进行。5）成就形式为报告及剖析图表等。6）环境保护举措：项目建设期间将加强海岸侵害状况的观察，实时采取有效举措保护海岸稳定。在清淤区外围放置隔绝帘或隔绝板等施工工艺，把持续养殖的海疆、珊瑚礁保护区与施工区隔走开，减少悬浮泥沙的扰乱和危害。同时，施工时间也可安排在养殖收获季节后，如春节后，减少施工的危害。运输过程散落的淤泥和含泥水的影响，由于海区海流主假如往复流，经过对运输船航行路线展开科学的规划，清退部分航路周边的养殖，减少运输过程的危害。2、施工安全及工程质量工程质量监察采用施工质量监理与工程质量自检抽查相联合的发放进行。邀请拥有相应资质的工程施工监理公司负责惯例的施工质量监察管理工作。对项目阶段性的质量进行自检抽查，检查组由大海主管部门、工程设计、工程监理、环境监测、合同管理、财务管理等有关部门或专业人员组成，以打分的形式给出施工质量情况。除项目质量监察外，成立项目检查小组，负责项目的过程看管工作，从材料采买、人员安排、施工工艺、施工过程、施工次序、施工进度、资本使用、清洁生产、污染物防治等多方面进行检查监察。XXX海堤拆掉、清淤、护岸、桥墩保护4个阶段工程达成后，分别进行中间成就查收，邀请国内著名专家组成专家组，对施工质量进行查收，并对下一阶段工作提出建设性建议。3、劳动用工项目采用分包形式经过招拍挂与施工单位签署合同，同时保证劳动用工规范，并完善各向制度，保障劳动者权益。4、组织管理为加强项目工作的组织领导，成立以XX市副市长任组长的项目工作领导小组，成员如下：组长：XX市人民政府副市长副组长：市大海与渔业局局长县人民政府副县长县人民政府副县长SSS县人民政府副县长成员：市发改委副主任市财政局副局长市环保局副局长市水利局副局长市电信局副局长市大海与渔业局总工程师市大海执法支队支队长县大海与渔业局局长XX县大海与渔业局局长SSS县大海与渔业局局长市大海环境监测与预告中心主任市水产技术推广站站长领导小组下设办公室，负责办公室平时工作，由大海与渔业局局长兼任办公室主任。还邀请国家大海局第三大海研究所作为项目技术指导单位。为使该工程顺利地实施，在本工程建设过程中，应按照七部委联合发布《工程建设项目施工招投标办法》并联合当地的实际情况进行招标工作。招标的组织形式可采用委托招标的方式来进行。该工程施工招标程序如下：编制招标文件→发布招标通告→颁发招标文件→召开标前会议→投标文件递交→评标、定标→签约招标要求：该项目建筑物的施工投标单位要求拥有水利水电工程施工总承包一级资质证书资质，或许拥有港口及航道工程施工总承包一级资质证书资质；监理投标单位应拥有水利水电工程或水运工程的监理资质。投标书应切合招标文件中所列的要求。评标专家的要求：招标过程中，可借鉴现有工程建设经验，联合本工程的实施情况，确定评标专家，评标专家应拥有5年以上的工作经验，并拥有高级工程师技术职称。根据招标结果，确定项目质量监理单位，对项目进行质量监察管理工作。项目质量监理单位要求拥有应拥有水利水电工程或水运工程的监理乙级及以上资质。现场监理机构按照公