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税收管理员制度真诚与各位同事一道解读《税收管理员制度》税收管理模式的变革“以纳代征（50－70年代）”1985年之前，是依靠企业自身来纳税，是“以纳代征”。“以征代纳（80－90年代）”是计划经济到市场经济的过渡阶段。“征纳分离（21世纪以来）”一、税收管理员制度出台的背景税收管理员是根据税制变革和经济发展，由税收专管员制度演化而来的。税收专管员制度是计划经济模式下一种全职能、粗放型的管理制度。主要特点：“一员到户，各税统管。征管查一人负责，上门收（催）税”1995年提出的30字征管模式。“以申报纳税为基础，以计算机网络为依托，...

真诚与各位同事一道解读《税收管理员制度》税收管理模式的变革“以纳代征（50－70年代）”1985年之前，是依靠企业自身来纳税，是“以纳代征”。“以征代纳（80－90年代）”是计划经济到市场经济的过渡阶段。“征纳分离（21世纪以来）”一、税收管理员制度出台的背景税收管理员是根据税制变革和经济发展，由税收专管员制度演化而来的。税收专管员制度是计划经济模式下一种全职能、粗放型的管理制度。主要特点：“一员到户，各税统管。征管查一人负责，上门收（催）税”1995年提出的30字征管模式。“以申报纳税为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查。”2003年完善后的34字征管模式。增加了“强化管理”。2005年3月21日，总局正式发布《税收管理员制度（试行）》，国税发【2005】40号。税收管理员制度与专管员制度的联系和区别联系：管理对象相同；执法身份和依据相同；服务宗旨相同。区别：A管理方式不同：“一员到户，各税统管”集权式管理与“管理到户，权责分明”的分权式管理；B职权范围不同：“征管查各税统管”与“税源管理和纳税服务”二、走近税收管理员制度税务机关根据税收征管工作的需要，（干什么）明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，（目标）促进税源管理，优化纳税服务的基础工作制度。从定义可以看出，税收管理员制度要干什么，目标是什么。建立税收管理员制度的原则管理与服务相结合：税收宣传辅导，信息采集，纳税评估，税源监控。属地与分类管理相结合：专业管理，划片管理，委托代征管理，巡回管理。管户与管事相结合：按户管理涉税事宜。三、税收管理员的身份界定税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。基层税务机关，是指直接面向纳税人，负责税收征管的税务机关，不含各级税务行政管理机关。税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局和税务所或内设的税源管理部门。负有管户责任是指税收管理员按照属地管理原则下的分类管理要求，按户进行管理，担负辖区内纳税户的管户责任。综上所述，税收管理员是由税务机关派出的、具有执法资格、代表主管税务机关依法对外行使法定管理权限的外勤人员，不是指基层税务机关的全体人员。四、正确行使你手中的执法权利1、税款核定建议权。2、纳税评估权。3、调查核实权。4、处罚建议权。5、日常检查权。注意三条：法定权限办理；规定程序办理；规范文书办理。五、权力和义务是对等的1、为纳税人提供优质纳税服务。2、尊重和保护纳税人合法权益。3、为纳税人履行保密义务。4、承担赔偿因工作失误而给纳税人造成的损失。5、帮助纳税人建立健全财务管理制度。六、税收管理员工作职责1、开展纳税服务。宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策，为管户提供税法咨询和办税辅导，；督促管户按规定及时足额申报纳税，建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理。2、核实管户税务登记事项的真实性；掌握管户合并、分立、破产等信息；了解管户外出经营、停业、注销等情况；核实管户申报（包括减免缓抵退税申请）事项和其他核定、认定事项的真实性；了解掌握管户生产经营和财务核算情况。知道你该怎么做吗？3、对管户进行催报催缴；掌握管户的欠税情况和资产处理情况；对管户使用发票情况进行管理和检查；督促管户按照税务机关的要求安装和使用税控装置。4、对管户开展纳税评估。调查、分析管户税源和税负变化的原因，提出管理建议5、建立管户征管档案。6、完成上级交办的其他工作任务。七、基本工作要求不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作；对纳税人进行日常检查和税务约谈时，一般不少于两人，应当出具税务检查证，并告知被查纳税人检查的时间、范围和所需要准备的资料等；认真落实工作底稿制度、定期报告制度，定期轮换制度和执法过错责任追究制度；八、落实最重要各级领导对管理员制度的认知、重视程度是贯彻落实的关键。历史和现实告诉我们这是一条不变的真理。明确岗责量化指标任务到人绩效考核提升素质学习思考与讨论一组。专管员制度与管理员制度异同。二组。管理员制度的主要内容，工作职责、任务。三组。谁是管理员，有什么权利和义务。四组。如何才能使管理员制度贯彻落实。要求。各组按照给定的内容讨论，推举一位发言人将讨论情况汇总发言，并介绍当地税务管理员制度的落实情况。班长做小结。管理先哲的启示每个人尽自己最大的努力不是解决办法。首先必须让人们知道要做什么。这需要彻底的变革。改革的第一步是要学习如何改变……所有追求变革的管理部门都要长期接受新知识和新观点。胆怯和怯懦的人，以及急功近利的人，注定都要失望。——W.EdwardsDeming管理只有恒久的问题，没有终结的答案。——斯图尔特.克雷纳

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