十八届三中全会解读十 赋予农民更多财产权利
》》强力推荐
· 2014国家公务员考试笔试课程体系 专项高分赢笔试
· 2014国家公务员考试笔试备考专题 报名指导 技巧点拨
· 2014国家公务员考试课程线上报名大优惠 一减再减
· 2014国家公务员考试高分冲刺课程 23天13晚系统备考
· 2014国考新大纲专属定制课程 一对一申论写作速成课程
· 2014国家公务员考试高端 精细 个性化申论批改 轻松提高30分
【报告摘要】
公报提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
【报告解读】
公报提出要赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换，这就涉及到农村的土地问题，因为土地是农民最重要的财产之一。”土地改革的基本原则还是让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
完善城乡发展一体化体制机制，要着力在城乡
规划
污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文
、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成城乡一体的新型工农、城乡关系。同时，一体化不是一样化，均等原则也不是平均原则，而是要以城带乡、以工补农。
构建新型城乡关系必须要处理好3个关系，即中央政府和地方政府之间的关系、地方政府和农民之间的关系、农村集体经济组织领导与普通成员之间的利益关系。协调各种利益关系、应对复杂局面还要以改革破难题：一是调整国民收入分配格局，从源头上削减中央政府配置资源的权力；二是协调地方政府与农民之间的利益关系，让农民分享土地的增值收益。
[原因]
在中国现行土地
制度
关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载
下，农村土地属于集体所有，国家为了公共利益可以将农村集体土地收归国有，转变为国有建设用地后售卖。近年来，随着房地产市场的飞速发展，商品房用地价格不断攀升，而农民的征地补偿款提升速度远远没有获得相应的增长。
城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。但快速发展的城镇化绕不开征地拆迁问题。农民大量土地被征用，征地过程中发生的利益分配、农民安置等问题和矛盾日益凸显。
对中国的征地制度改革，其最重要原因一是对农民的权益保障不够，这是土地制度改革必须认真去研究和改善的一个重要方面。
二是现行的土地制度对于土地的农业转为非农业使用约束机制不强。土地一方面被大量征用，另外一方面效率却不高，甚至浪费严重的现象大量存在。
三是为了推进城镇化，征地机制所衍生出来的一些东西导致地方政府，乃至企业的行为偏离了正常轨道。比如地方政府为了追逐土地财政的收入，更多地征地、更多地卖地。还比如一些企业追求以更低的价格拿到土地，以待增值。这些扭曲的市场经济行为让征地制度改革变得非常必要，同时整个农村土地制度的改革也是重中之重。
【微言微语】
城乡一体化发展从正面角度破解了很多难题，包括农民如何进入城市、社会福利、城乡两张皮和二元体制发展。这是个非常巧妙的提法，治理层次的提法破解了很多问题，也为未来政策的发展提供了更好的发展空间，如何改革身份制度问题，让乡下人更好地融入城市，让城里人更好地去乡下投资。
浙公网安备 33021202002483