安徽省安庆市宿松县趾凤红色小镇旅游专项规划-2014

觃划名称： 趾凤红色小镇旅游专项觃划 委托单位： 安徽省红办、安徽省旅游局 承担单位： 浙江远见旅游设计有限公司 北京远见时代旅游景观觃划设计院有限公司 委托时间： 2013 年 11 月 《趾凤红色小镇旅游专项觃划》 编制小组成员 编制顾问： 李明德 中国社会科学院旅游研究中心副主任 李华明 北京远见时代公司总经理 编制组成员：王文娜 项目总监 顾林东 技术总监 周礼静 项目组长 旅游策划师 葛历研 项目组长 旅游策划师 崔元枫 项目组长 旅游策划师 唐占浩 高级旅游觃划师 范 松 高级旅游觃划师 尹 秀 旅游觃划师 靳伟丽 旅游觃划师 张凯波 景观设计师 前 言 2004 年以来，国家高度重视红色旅游的发展。在一期发展规划纲 要的基础上，我国红色旅游取得了阶段性成果，形成了一大批重点红 色旅游区、红色旅游精品线路、红色旅游经典景区。红色旅游在全国 范围内全面展开，初步建立了红色旅游框架，基本形成了红色旅游工 作机制。为推进红色旅游继续深入发展，二期红色旅游发展规划纲要 规划工作正在全国如火如荼地展开。 安徽省红色旅游资源丰富，红色旅游文化突出。在全国红色旅游 规划纲要中，涉及安徽省的有 2 个红色旅游区、3 条红色旅游精品线路、 7 个红色旅游经典景区。此外还有一大批省、市级红色旅游资源，是名 副其实的红色旅游资源大省。 大别山红色旅游与河北西柏坡、江西井冈山和瑞金、湖南韶山、 陕西延安等革命根据地并列为中国红色文化的旗帜。独山镇、汤家汇 镇、毛坦厂镇、小甸镇、水吼镇、趾凤乡均位于大别山红色旅游区内。 规划以大别山红色旅游区为依托，深入挖掘各乡镇红色资源和第一红 色文化形象，并将其作为主要资源进行品质提升，形成该小镇红色旅 游发展的核心。同时依托该镇发展成熟的旅游景区、景点，结合乡村 旅游、民俗旅游、生态旅游和体育旅游等，打造红色旅游综合体。 趾凤乡位于安徽省安庆市宿松县，地处鄂皖豫三省交界，辖区内 白崖寨和养英山庄是典型的革命历史遗址。本规划以白崖寨为红色文 化核心，利用白崖寨的景区特色和养英山庄革命基址，根据趾凤乡发 展的实际，按照“1+2”的发展模式，规划设计了具有教育意义的红色 观光项目和具有趣味性的体验型红色活动。并以乡村生态旅游为载体， 依托本省红色旅游线路上的景区、景点，进行了梳理与合作，意在将 趾凤乡建设成复合型红色旅游小镇。 规划中着重建设基础设施，并结合了政府部门的相关扶贫政策， 开辟了当地居民有效的增收途径，提高群众参与红色旅游的积极性和 满意度，使趾凤乡红色旅游综合效益更加突出，为游客提供一个“寓 教于游”的红色旅游大环境。 红色旅游是一项社会系统工程，是具有政治、文化、经济多重意 义的一项带有鲜明中国特色的新创造。发展红色旅游，有利于加强和 改进爱国主义教育，有利于巩固和提升民族精神，有利于保护和利用 革命历史文化遗产，有利于带动革命老区经济、社会的发展。因此， 要积极发展红色旅游，促使红色旅游业成为人民群众满意的现代服务 业模式。 I 目 录 第一章 规划总论 .................................... 1 一、规划范围 ............................................. 1 二、规划性质 ............................................. 1 三、规划原则 ............................................. 1 （一）综合效益原则 ................................... 1 （二）红色凸显与活化原则 ............................. 1 （三）区域合作，统筹发展原则 ......................... 1 （四）高起点，可操作原则 ............................. 2 （五）紧跟时代，创新发展原则 ......................... 2 四、规划依据 ............................................. 2 （一）国家法规 ....................................... 2 （二）行业规范 ....................................... 2 （三）上位规划和相关文件 ............................. 3 五、规划期限 ............................................. 3 第二章 红色旅游发展条件 ............................ 4 一、趾凤乡旅游基础条件.................................... 4 （一）地理区位 ....................................... 4 （二）交通环境 ....................................... 4 （三）自然环境 ....................................... 4 （四）社会经济....................................... 5 二、趾凤乡红色旅游资源分析 ............................... 5 （一）趾凤乡红色历史背景 ............................. 5 （二）红色旅游资源概况 ............................... 6 （三）旅游资源分类 ................................... 7 （四）红色旅游资源评价 .............................. 10 （五）趾凤乡红色旅游第一形象 ........................ 11 三、市场分析与定位 ...................................... 11 （一）旅游市场趋势 .................................. 11 （二）市场现状与分析 ................................ 11 （三）客源市场定位 .................................. 14 （四）客源市场细分 .................................. 14 （五）趾凤乡红色旅游市场潜力巨大 .................... 16 四、SWOT 分析 ........................................... 16 （一）优势分析（S） ................................. 16 （二）劣势分析（W） ................................. 16 （三）机遇分析（O） ................................. 17 （四）挑战分析（T） ................................. 18 第三章 红色旅游小镇定位与发展战略 .................. 19 II 一、发展目标 ............................................ 19 （一）总体目标 ...................................... 19 （二）阶段目标 ...................................... 19 （三）经济目标 ...................................... 20 二、发展定位 ............................................ 20 （一）主题定位 ...................................... 20 （二）目标定位 ...................................... 20 （三）形象定位 ...................................... 20 三、发展战略 ............................................ 21 （一）政府主导战略 .................................. 21 （二）资源整合战略 .................................. 21 （三）红色富民战略 .................................. 21 （四）互促发展战略 .................................. 21 （五）可持续发展战略 ................................ 21 四、开发模式 ............................................ 22 （一）一个红色旅游核心景区 .......................... 22 （二）两个生态旅游村落 .............................. 22 第四章 红色旅游小镇项目策划 ........................ 23 一、项目体系 ............................................ 23 （一）红色体验项目 .................................. 23 （二）红色观光项目 .................................. 23 （三）红色度假项目 .................................. 23 （四）红色节庆项目 .................................. 24 二、项目策划 ............................................ 24 （一）趾凤村红色景区 ................................ 24 （二）绿色生态文化村 ................................ 30 第五章 红色旅游产品及营销策划 ...................... 33 一、红色旅游产品体系 .................................... 33 （一）革命战场体验之旅 .............................. 33 （二）红色精神学习之旅 .............................. 33 （三）红色乡村度假之旅 .............................. 33 （四）生态乐居生活之旅 .............................. 33 二、趾凤乡红色营销策划 .................................. 34 （一）形象营销策略 .................................. 34 （二）产品联合营销策略 .............................. 34 （三）渠道营销策略 .................................. 34 （四）节事营销策略 .................................. 34 三、红色旅游活动策划 .................................... 35 （一）趾凤乡红色文化节 .............................. 35 （二）红二十七军成立周年纪念 ........................ 36 III （三）红军体验系列活动 .............................. 36 （四）其他节事活动 .................................. 36 四、红色旅游区域合作 .................................... 37 五、红色游线组织 ........................................ 37 （一）内部游线组织 .................................. 37 （二）区域红色游线 .................................. 37 （三）省域红色游线 .................................. 38 第六章 基础设施规划 ............................... 39 一、交通道路规划 ........................................ 39 （一）交通规划思路 .................................. 39 （二）道路交通规划 .................................. 39 二、服务设施规划 ........................................ 40 （一）餐饮设施规划 .................................. 40 （二）住宿设施规划 .................................. 40 （三）购物设施规划 .................................. 40 （四）旅游商品开发规划 .............................. 40 （五）娱乐设施规划 .................................. 41 （六）电力电信规划 .................................. 41 （七）给排水规划 .................................... 41 三、旅游 标识 采样口标识规范化 下载危险废物标识 下载医疗器械外包装标识图下载科目一标识图大全免费下载产品包装标识下载 系统规划 .................................... 42 （一）规划原则...................................... 42 （二）规划思路...................................... 42 （三）规划内容...................................... 42 第七章 保障体系 ................................... 44 一、生态环境保障 ........................................ 44 二、政策保障 ............................................ 44 三、资金保障 ............................................ 44 四、科技保障 ............................................ 45 五、人才保障 ............................................ 45 六、安全保障 ............................................ 46 第八章 投资估算与效益分析 .......................... 47 一、投资估算 ............................................ 47 二、效益分析 ............................................ 48 （一）经济效益...................................... 48 （二）社会效益...................................... 49 （三）环境效益...................................... 49 第九章 近期行动计划 ............................... 50 一、行动目标 ............................................ 50 二、项目建设分期 ........................................ 50 三、行动举措 ............................................ 50 IV （一）景区管理机构的设置 ............................ 51 （二）加强基础设施建设 .............................. 51 （三）重点建设项目 .................................. 51 （四）市场拓展 ...................................... 51 （五）品牌打造 ...................................... 52 （六）环境保护 ...................................... 52 附件 .............................................. 53 1 第一章 规划总论 一、规划范围 趾凤乡红色旅游规划范围是趾凤乡行政辖区范围内的所有区域， 全乡国土面积 47.07 平方公里，其中耕地面积 374.46 公顷，林地面 积 3242.92 公顷，水域面积 45.73 公顷；下辖 8 个行政村（趾凤村、 龙溪村、九重城村、团林村、月丹村、老岗村、吴河村、南冲村）， 161 个村民小组，总人口 13050 人。 二、规划性质 本规划为旅游专项规划，为趾凤乡的社会经济发展规划的重要组 成部分，是各部门规划和全镇红色旅游开发的基本依据。 三、规划原则 （一）综合效益原则 把发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强 和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结 合，同资源保护与生态建设相结合，同推动老区经济社会协调发展相 结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。 （二）红色凸显与活化原则 在充分调查、评价各红色旅游资源现实价值的基础上，找出最能 代表趾凤乡红色旅游特色且具有较高开发价值的资源，以其为核心重 点开发、建设，同时围绕该核心，有针对性地设计特色红色项目和红 色旅游产品，突出红色主题和理念，活化红色旅游的概念，增加游客 的参与度。 （三）区域合作，统筹发展原则 依托大别山红色旅游区的大背景，联动安徽省其他红色旅游小镇 及旅游风景区，形成红色旅游区域合作，推进趾凤乡红色旅游与其他 旅游融合发展。整合提升现有旅游产业服务体系和社会公共服务体 系，做好红色旅游区规划与相关专项规划的衔接。统筹推进红色旅游 与自然生态、乡村旅游等旅游形态融合发展，满足多样性的旅游市场 需求。 2 （四）高起点，可操作原则 在理论上以高起点的战略研究加以指导资源开发，以保持实施的 连续性。在实际实施中充分考虑政策要求、统筹管理、项目建设、时 间安排等方面进行合理规划，使本次趾凤乡红色小镇旅游专项规划切 实可行。 （五）紧跟时代，创新发展原则 充分利用现有设施和条件，把握好建设规模和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，避免过度开 发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，把资源开发、环境保护、 发扬传统、观念创新结合起来，做到朴素实用、功能完善，增强趾凤 乡红色旅游小镇的持久生命力。 在技术上利用新产业、新技术，充分利用安徽省安庆市智慧旅游 平台，引进高科技设备，并增加专业技术人员，制定红色旅游人才培 养计划，加强人才队伍的建设。 四、规划依据 （一）国家法规 1．《中华人民共和国森林法》（1984 年） 2．《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年） 3．《中华人民共和国环境保护法》（1989 年） 4．《中华人民共和国水土保持法》（1991 年） 5．《中华人民共和国大气污染防治法》（2000 年） 6．《中华人民共和国农业法》（2003 年） 7．《中华人民共和国文物保护法条例》（2003 年） 8．《中华人民共和国土地管理法》（2004 年） 9．《中华人民共和国文物保护法》（2007 年） 10．《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年） 11．《中华人民共和国旅游法》（2013 年） 12．《安徽省旅游条例》（2006 年） （二）行业规范 1．《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003） 2．《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003） 3．《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003） 4．《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》 （2007 年） 5．《国务院关于加快发展旅游业的意见》（2009 年） 6．《2011-2015 全国红色旅游发展规划纲要》（2011 年） 3 7．《中国旅游业发展第十二个五年规划纲要》（2011 年） 8．《旅游景区质量等级管理办法》（GB/T17775-2012） 9.《国务院关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作 的意见》（2012 年） 10．《国民旅游休闲纲要（2013-2020 年）》（2013 年） 11．《旅游特色街区服务质量要求》（LB/T024-2013） 12.《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强新建改扩 建纪念设施管理的通知》（2014 年） 13.《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（2014 年） （三）上位规划和相关文件 1．《安徽省红色旅游发展总体规划（2005-2015）》（2005 年） 3．《安徽省旅游业发展“十二五”规划》（2011 年） 4．《2011-2015 年安徽省红色旅游发展规划纲要》（2011 年） 5．《安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见》 （2011 年） 6．《安徽省旅游业发展总体规划（2012-2020）》（2012 年） 7．《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020 年）》（2012 年） 8.《安庆市旅游发展总体规划（2004-2020）》（2004 年） 9.《安庆市旅游业“十二五”发展规划》（2011 年） 10.《宿松县旅游业发展“十二五”规划》（2011 年） 11.《趾凤乡土地利用总体规划（2006-2020 年）》（2006 年） 12.《白崖寨风景名胜区总体规划》（2000 年） 13.《全国重点文物保护单位安徽省宿松县白崖寨修缮保护总体 方案》（2002 年） 五、规划期限 本次规划期限为 2014-2025 年，共分三期： 第一期为 2014-2015 年； 第二期为 2016-2020 年； 第三期为 2021-2025 年。 4 第二章 红色旅游发展条件 一、趾凤乡旅游基础条件 （一）地理区位 趾凤乡地处宿松县西北部，位于大别山余脉，是典型的山区乡镇， 东、南接本县凉亭镇，西接本县隘口乡，北与太湖县天华镇(原大山乡) 接壤，并临近省内著名红色旅游景点，地理位置较为优越。 （二）交通环境 趾凤乡距宿松县城 27 公里，40 分钟车程可达。距 105 国道，沪 蓉高速、合九铁路，318 高速公路仅几公里。 宿松县已形成水路、陆路、铁路相连的交通网络，乡镇交通系统 逐渐完善，循环贯通，公路、铁路、水路等多种交通方式大大提高了 趾凤乡的通达性。宿松县位于鄂皖赣三省交界，具有良好的通达性。 其距省会合肥 187km，潜山县 42km，太湖县 39km，南陵县 178km， 临近湖北、江西二省，距武汉市 239km，英山市 110km，长兴市 171km， 杭州市 198km。 公路：高速公路 2 小时可达武汉、合肥、安庆。 水路：乘轮船可上抵武汉，下达南京、上海。 航空：高速公路 2-3 小时可达安庆、合肥、南昌、九江、武汉机 场。 铁路：高速公路 40 分钟可达大京九铁路枢纽九江站。 （三）自然环境 趾凤乡属于淮阴地质过渡地带的大别山山脉东部末端。地形地貌 主要受地质构造的影响，在县内地势较高，属山地地貌，境内最高峰 猴鹿尖主峰高达 938.8 米。上游有 4 条支流到达趾凤乡汇成趾凤河水 系。 辖区内白崖山森林资源丰富，林地面积达到 36000 多亩，占总面 积 60%以上，用材林以杉木、马尾松为主，经济林主要有板栗、柑桔、 甜柿、茶叶、猕猴桃等。 趾凤乡属北亚热带湿润气候区，四季分明、日照充足、雨量充沛、 无霜期长。全县年平均气温 16.6℃，盛夏（七、八月份）最高气温 25.1℃， 年平均降水量 1307.2 毫米，山区降水多于丘陵、平原，年平均日照时 数 2023.7 小时，无霜期 254 天。常年主导风向为东北风。山区物产资 源丰富，自然环境较好。 5 （四）社会经济 1．宿松县社会经济状况 宿松县经济逐年快速发展，据《宿松县国民经济和社会发展统计 公告》可知，宿松县全年地区生产总值从 2008 年的 64.68 亿增长到 2012 年的 129.19 亿。呈逐年递增态势，其中旅游经济从 2008 年的 2.36 亿元增长到 2012 年的 10.38 亿。农民收入也在逐年递增。 2．趾凤乡社会经济状况 趾凤乡一直以来坚持以市场为导向，以经济效益为中心，紧抓政 策机遇，近几年扩大了茶叶、板栗、毛竹等传统产业的种植规模，逐 步加强了基础设施建设。2006 年至 2010 年间，全乡国民生产总值已 从 2432 万元提高到了 4326 万元，农民年人均纯收入由 1678 元上升 到 2843 元，增长率 69.4%。近年来，趾凤乡在国家红色旅游相关政策 及扶贫政策的支持下，依托白崖寨风景区，逐步开拓旅游产业，并将 经济产业逐步转型，全面加速旅游业的发展。 二、趾凤乡红色旅游资源分析 （一）趾凤乡红色历史背景 1．红二十七军在白崖寨成立 1932 年 9 月，中国红军安徽东路游击队在敌人的围剿下退守到英 山，同年 10 月 8 日（农历九月初九）在白崖寨关帝庙中开会，中国 工农红军第二十七军在安徽省宿松县趾凤乡白崖寨成立。并任命刘士 奇为军长，郭述申为政委，徐海东为师长。鄂、豫、皖红军主力东路 游击队以白崖寨为革命根据地，在与七十九师师长徐海东，政治委员 王建南等所率部队的配合下，同安徽省省长陈调元部队在此激战，最 终以歼敌一个团，创下了红二十七军建军后首次大捷，军威大震，为 巩固和扩大胜利成果做出了杰出贡献。 并于同年十月十日在此成立中共蕲宿太工委员会，留下原英山县 委组织部长陈开远任书记，和军中全体宿松人员坚持地方武装斗争。 中共蕲宿太工委员会率游击队在鄂东南和皖西南结合部发展地方武 装，从此开展土地革命。经过一个多月艰苦卓绝的奋战，成功地打跨 了敌人的围追堵截，保存了自己，减轻了根据地的压力，配合了留在 鄂豫皖根据地的其他红军的反“围剿”斗争，为根据地以后的恢复和 发展做出了卓越的贡献，为古寨谱写了不朽的红色篇章。 6 2．刘邓大军在趾凤 1947 年 9 月—10 月，刘邓大军（晋冀鲁豫野战军）在取得了鲁 西南战役的重大胜利后，挥师挺进大别山，在宿松境内开展游击战。 10 月底，刘邓大军在宿松与国民党激战取得重大胜利，纵队司令部设 于趾凤河三泽冲崇文小学，司令员陈锡联先住三泽冲老屋，后移住养 英山庄。并在此召开群众大会，开展宣传共产党的方针政策和解放战 争形式。三纵干部在趾凤河南冲畈带领群众开仓济贫，号召穷苦人民 团结一心，与地主豪绅作斗争。 （二）红色旅游资源概况 1．中国工农红军第二十七军根据地遗址（关帝庙） 该遗址为白崖寨风景区内关帝庙，原称白崖寺。当年的关帝庙早 已毁于战火，于清末年间几经重建，为一进三重式建筑，有五个佛殿， 中间大殿内有端坐的关羽塑像。关帝庙原址一直保存到解放后，毁于 文化大革命期间。解放后重新修建，新址位于原址西 100 米左右，是 当年部队进行整编的地方，重建时同时建立一座革命纪念雕塑。 现关帝庙作为祭祀祈福道场，香火鼎盛，每年都有万余人前来进 香祈福。 2．白崖寨 白崖寨革命遗址位于白崖山上，始建于元末年间，建寨时共五座 城门，现仅保留下来三座，即攀龙门、听雨门、朝九门。城墙绵延十 余华里，环绕无座山峰，气势雄伟，素有“南国小长城”、“天下第一 寨”之称。革命时期，红二十七军在白崖寨驻扎，鄂豫皖红军在此留 下了大量的战争遗迹，摩崖石刻和军事佳话。白崖寨就是当时的红军 驻地和粮草囤积地。 一九八三年十一月一日，宿松县人民政府正式将白崖寨列为县级 第一批文物保护单位，一九八五年七月安徽省人民政府将白崖寨列为 全省重点文物保护单位，一九八七年七月被安徽省人民政府批准白崖 寨为省级风景名胜区，二 00 一年元月经国务院批准为第五批全国重 点文物保护单位。2006 年成功创建为国家 AAA 级景区。2007 年 4 月 被安徽省政府命名为优秀旅游乡镇。 3．养英山庄 养英山庄坐落于趾凤河旁。山庄系清代刑部主事贺欣之子贺庭桂 建于民国四年(1915 年)。该建筑为一处砖木结构的大型徽派建筑群体， 坐北朝南向，四进九开间，计三十六间，东西各有厢房二十六间，总 计六十二间。大门上有“养英山庄”石刻横额，左有雾岭老人贺欣撰 7 写的四首纪念诗章，右有贺欣五子贺庭桂撰写的养英山庄记。解放战 争时期，刘邓大军的三纵七、八、九旅开进宿松，三纵队司令部先设 趾凤河三泽崇文小学，后迁养英山庄，革命期间司令员陈锡联将军就 在此地居住，并在此处指挥作战。 文革期间，为保护这两方石刻，当地群众将石灰泥粉刷在石刻上， 写上毛主席语录，才有幸保存下来。解放后，养英山庄曾被征用为趾 凤乡政府，2001 年后作为革命遗址被重新保护修葺。 4．红军墓 一九三二年刚成立不久的红二十七军，在白崖寨内与敌军展开激 烈战斗，并取得了首战胜利的成果，为纪念这次战斗中英勇牺牲的二 团团长熊海清等烈士，在百花门与点将台之间建成了红军墓，以此缅 怀先烈。 （三）旅游资源分类 按照国家质量监督检验检疫总局颁布的旅游行业国家标准《旅游 资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003），规划组对趾凤乡自 然旅游资源单体及红色旅游资源单体进行了统一分类（表 2－1），每 个基本类型都有若干极具代表性的资源单体。 表 2-1 趾凤乡旅游资源分类表 主类 亚类 基本类型 代表性资源 数量 A 地文景 观 AA 综合自 然旅游地 AAA 山岳型旅游 地 白崖山、雁恋坡、大印坡 3 AAE 奇异自然现 象 山地云雾 1 AAF 自然标志地 听雨门、攀龙门、百花门 3 AC 地质地 貌过程形 迹 ACA 凸峰 西阳尖、猴鹿尖、叫雨尖、 东营峰、西营峰、芙蓉寨 6 ACE 奇特与象形 山石 白牙石、青蛙石、旗杆石、 道人石、脚印石、关门石、 万年石 7 ACF 岩壁与岩缝 鸟语崖 1 ACG 峡谷段落 流云峡 1 ACL 岩石洞与岩 穴 老虎洞 1 B 水域风 光 BA 河段 BAA 观光游憩河 段 趾凤河、美茵溪 2 BB 天然湖 BBC 潭池 饮马潭、黑龙潭 2 8 泊与池沼 BC 瀑布 BCA 悬瀑 鞍岭三叠瀑、摺岭飞瀑、 灵湫瀑布 3 BD 泉 BDA 冷泉 虾地龙井、龙溪泉 2 C 生物景 观 CA 树木 CAA 林地 竹林、松林、枫林 3 CAC 独树 喜树、桉树、迎客松 3 E 遗址遗 迹 EB 社会经 济文化活 动遗址遗 迹 EBA 历史事件发 生地 太平军起义、刘邓大军渡 江战役、红四方面军游击 战、红二十七军成立 4 EBB 军事遗址与 古战场 元、明、清古城墙、点将 台、红二十七军成立遗 址、养英山庄、烈士墓、 老虎洞、攀龙门、史公祠 9 F 建筑与 设施 FA 综合人 文旅游地 FAC 宗教与祭祀 活动场所 关帝庙、魁星阁、吴河贺 氏宗祠、雨山寺 4 FAE 文化活动场 所 养英山庄、戏台 2 FAI 军事观光地 养英山庄、白崖寨城墙、 老虎洞、烈士墓、点将台、 红军战士塑像 6 FAK 景物观赏点 惜字亭、化字池、听泉亭、 望江亭、也是亭、美人溪 6 FC 景观 建筑与附 属型建筑 FCG 摩崖字画 摩崖石刻 6 FD 居住地 与社区 FDA 传统与乡土 建筑 九曲居、刘家大屋、吴河 村古居群落 3 FDD 名人故居与 历史纪念建筑 养英山庄 1 FE 归葬地 FEB 墓（群） 烈士墓 1 FF 交通建 筑 FFA 桥 趾凤桥、石门古桥 2 FFE 栈道 白崖云梯 1 FG 水工建 筑 FGA 水库观光游 憩区段 黑龙潭 1 G 旅游商 品 GA 地方旅 游商品 GAA 菜品饮食 苦菜、芥菜、茶叶 3 GAB 农林畜产品 与制品 板栗、鲜姜、竹编工艺品、 凉席 4 GAD 中草药材及 制品 天麻、茯苓、黄芪、黄连、 贝母、射干、白术、元胡、 防风紫苑、瓜娄、川芎 11 H 人文活 HA 人事记 HAA 人物 贺颀、贺欣、云崖和尚、 19 9 动 录 释省彻禅师、雪庵和尚、 吴仕杰、史可法、左良玉、 张献忠、叶尚志、刘士奇、 郭述申、徐海东、姚鹏、 何瀛、李芸生、王玉林、 祝义昌、张光远 HB 艺术 HBB 文学艺术作 品 采茶小调、凤凰展翅 2 HC 民间习 俗 HCA 地方风俗与 民间礼仪 嫁娶、丧葬、节日、寿诞、 催生礼、送节礼、从艺习 俗 7 HCB 民间节庆 出天方、花朝、上巳日、 清明节、天贶节、重阳节、 腊八节 7 HCC 民间演艺 鼓书、黄梅戏、文南词、 灯彩、山歌 5 HCE 宗教活动 迎财神 1 HCF 庙会与民间 集会 灯会 1 HCG 饮食习俗 筵席、翻席、海参席、香 6 蕈席、木耳席、三牲席 HGH 特色服饰 嫁娶服饰、戴孝蒙白 2 数量统计 7 主类 18 亚类 39 基本类型 —— 152 图 2-1 资源分析图 从旅游资源分类表和分析图上可以看出，趾凤乡的旅游资源包含 8 大主类中的 7 主类，18 个亚类，39 个基本类型，旅游资源单体共计 152 个。其中，人文旅游资源所占比重较大，占比达 67.8%，红色旅 游资源共十一处，主要涉及遗址遗迹、建筑与设施、人文活动三大主 类。自然资源以原生态的险要山体为主，自然条件相对优越，可作为 红色旅游开发的良好基础。 10 （四）红色旅游资源评价 1．定量评价 红色旅游资源既包括革命遗址、纪念场所，也包括与之有关的人 造景观，主要属于遗址遗迹类（E）中的社会经济文化活动遗址遗迹 （EB）和建筑与设施类（F）中的单体活动场馆（FB）、居住地与社 区（FD）、归藏地（FE）这两大主类四个亚类中的六个基本类型系列。 根据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准（GB/T 8972-2003） 对趾凤乡的红色旅游资源进行评价，评价结果见表 2-2： 表 2-2 趾凤乡红色旅游资源评价表 等级 资源名称 数量 四级 二十七军成立遗址 1 三级 古城墙、养英山庄、叫雨尖 3 二级 红军墓、摩崖石刻、老虎洞、史公祠 4 一级 红军战士雕塑、点将台 2 根据表 2-2 的评价结果，优良级红色旅游资源单体中，四级旅游 资源单体 1 个，三级旅游资源单体 3 个；普通级旅游资源单体中，二 级旅游资源单体 4 个，一级旅游资源单体 2 个。其中革命烈士与革命 战士资源所占比重较大，优良级红色旅游资源较少，开发时应借用其 他资源类型，突出其独特优势。 2． 定性评价 （1）红色旅游资源点较少 趾凤乡境内现有红色旅游资源点仅有白崖寨景区内关帝庙、点将 台、红军战士雕塑以及趾凤河历史发生地和养英山庄等几处红色遗址 及建筑，在红色旅游乡镇中资源点相对较少，开发中适宜针对历史事 件适当调整可利用资源作为景观景点。 （2）红色旅游资源相对集中 1932 年革命时期，红军与国民党军队作战经由趾凤乡时，主要以 白崖山、趾凤河为主要战争地，白崖山地形地势险要，红军利用白崖 寨易守难攻的天然优势作为根据地，利用山下养英山庄作为总指挥部 展开作战计划，在白崖寨上留下来大量的革命历史遗迹。因此这些历 史遗址及古战场大多在白崖寨风景区内。红色遗迹优良级旅游资源的 空间集中分布为红色旅游资源的集中开发、以及与其他旅游资源整合 开发提供了有利的前提条件。 （3）红色旅游资源历史价值较高 趾凤乡现有的白崖寨古战场遗址已列为国家 AAA 级风景区，其中 养英山庄正在拟建民俗博物馆，使其成为趾凤乡的一级文化站，红色 11 旅游资源等级较高。此外趾凤乡境内的其他资源及红色事件具有较高 的旅游开发价值。 趾凤乡红色旅游资源的历史价值颇高，老虎洞至史公祠是典型的 地道战遗址，是保存尚好的既能攻又能守的防御体系。养英山庄是解 放战争使其成立的革命指挥旧部，现经重新修葺，建筑特色及历史风 貌保存较好；叫雨尖、古城墙等地势优势明显的山地及城墙遗迹是游 击战中重要的停留地；同时，白崖寨二十七军革命的成立为刘邓大军 挺进大别山打下了前期坚实的基础。 （4）红色旅游资源与其他资源组合度好 趾凤乡的红色旅游资源与生态资源的组合较好。其红色旅游资源 除养英山庄外，大多散布在白崖寨上，与生态资源同属白崖寨风景区 范围内，形成了旅游资源的复合型分布态势，这种态势为红色旅游产 品的深度开发、线路串联和资源组合开发提供了便利的条件。 （5）红色主题鲜明，寓教于游特点突出 趾凤乡的红色旅游资源主要集中在白崖寨，其优质的地理条件决 定了可游览性极强，且历史事件集中在解放战争时期，革命历史主题 鲜明，特点突出。养英山庄为重要的历史事件发生地，且该遗址保存 较好。这些红色旅游资源所蕴含的革命教育与传统教育意义巨大，不 仅具有很高的观赏价值，同时也具有很高的教育意义，是新时期开展 共产党员保先教育和青少年爱国主义教育的重要载体。 （五）趾凤乡红色旅游第一形象 趾凤乡是安庆市典型的红色旅游乡镇，是红军的摇篮。白崖寨是 红二十七军成立的根据地，为刘邓大军千里跃进大别山打下了坚实的 基础。白崖寨革命根据地作为趾凤乡红色旅游发展的第一形象，不仅 是趾凤乡红色文化创建的基础，也是提升白崖寨景区旅游形象的重要 条件，并在党政教育及革命精神教育等方面具有重要意义。 三、市场分析与定位 （一）旅游市场趋势 红色旅游在进入市场化发展阶段后，客源市场已发生了结构性的 变化。客源市场不仅仅局限于政府干部、青少年学生等传统红色旅游 市场，国际友人、教师、农民及企事业单位员工等也涌入到红色旅游 的热潮中。红色生活体验游、自驾游消费的游客也为红色旅游景区注 入了时尚的元素，为红色旅游的开发带来了新的活力。 （二）市场现状与分析 由于趾凤乡旅游业尚处于初级起步阶段，旅游产业相关资料和经 济统计数据缺乏，因此本规划在对安庆市旅游市场与红色旅游市场的 12 基本情况和数据资料分析的基础上，对趾凤乡旅游市场进行了分析与 推导。 1. 安徽省红色旅游发展趋势 安徽省是全国红色旅游资源大省，在红色旅游市场中起步较晚， 从 2004 年起，在党中央政策支持下，国家以弘扬民族精神、以改革 创新精神和保持党的先进性为核心的爱国主义教育和理想信念教育 在全国范围内展开，省内各级党政机关、中小学校等纷纷组织参观活 动，省内红色旅游市场呈爆发式升温态势。2005 年红色旅游接待人数 与上年同比增长近一倍，至 2012 年，全年全省红色旅游接待游客 2480 万人次，比上年增长 27.2%；红色旅游综合收入 87 亿元，比上年增长 11.5%。 2. 安庆市旅游市场现状及分析 安庆市旅游业起步较晚，在“九五”期间及之后，安庆市旅游业 的发展步伐明显加快，现市内有国家 AAAAA 级旅游景区 1 家，AAAA 级景区 11 家，A 级景区数量逐年增加，质量不断提升。安庆市旅游接 待服务设施日益完善，在旅游接待服务能力上，已初具规模，旅行社 和星级酒店质、量上完全可以满足近期旅游的发展需要。 近年来，全市旅游市场处于明显的扩张与成长阶段。其客源市场 特点主要体现在： （1）旅游规模呈快速增长的态势 从 2008 年——2012 年安庆市客源市场不断扩大，全年接待海、 内外游客数量逐年增长；旅游总收入从 2008 年的 78 亿元上涨至 2012 年的 248 亿元，年均增长率为 29.3%。2008 至 2012 年的游客接待人 数总体趋势与增长率如图所示： 图 2-2 安庆市旅游接待人数分析图 图 2-3 安庆市近五年旅游数据分析图 13 （2）客源市场需求存在季节性 目前，安庆市旅游产品仍以观光游览型旅游产品为主，因此旅游 客源市场仍然随着季节的变化而使旅游淡旺季分明。其中以 4～10 月 为旅游旺季，11 月至次年 3 月为淡季，尤其是 5 月、10 月为其高峰 期。因此，积极开发独具特色和发展潜力的旅游产品，对于缩小客源 市场淡旺季差别，增加市场占有份额具有重要的意义。 （3）客源市场结构多元化 安庆市拥有多处得天独厚的自然景观和历史悠久的人文景观，因 此除国内节假日游览度假的国内游客外，也吸引了众多的海外游客。 据统计局统计，从 2008 年起，海外游客数量逐年递增，接待量从 2008 年的 2.51 万人次升至 2012 年的 7.9 万人次，旅游外汇收入也从 1180 万美元升至 6890 万美元，在总体旅游收入中占有可观的比重。 （4）红色旅游市场逐步扩大 安庆市依托岳西、宿松、太湖、潜山县等红色旅游资源，成为了 安徽省红色旅游的排头兵，同时也扩大了全市的旅游市场覆盖面。根 据安庆市统计局相关资料显示，2008 年独秀园一期主墓道工程竣工以 来，各级单位团体均将独秀园作为爱国主义教育、革命传统教育的基 地，每逢五四、七一，都有各级党团组织来此进行入团、入党宣誓。 2009 年仅岳西县红色旅游景区共接待国内旅游者 52 万人次，实现旅 游总收入 1.6 亿元。10 月陈独秀纪念馆开馆以来，已接待游客 3.5 万 余人次。2010 年清明期间，全市约有 2 万名中小学生来此凭吊，接受 爱国主义和革命传统教育。 （5）红色旅游游客特征明显 从人员构成上看，红色旅游游客以军人、学生、党员（企事业单 位、党政机关等）等人群为主；从地域构成上看，主要集中在各景区 所在地和安庆市场；从年龄结构来看，红色旅游游客的年龄主要集中 在 10—23 岁青少年和 45—65 岁中老年人。 结论：从近五年安庆市旅游统计数据来看，安庆市旅游处于稳步 增长时期。因此，趾凤乡要紧抓安庆市红色旅游发展的良好契机，借 助自身优势，加速旅游的发展。 3. 宿松县旅游市场分析 近年来宿松县不断加大旅游项目的建设力度，依托各大景区在旅 游项目上取得了不菲的成绩。2012 年上半年，宿松县共接待海内外游 客 105.6 万人次，实现旅游总收入 7.48 亿元，旅游市场呈现高端客 源增长、过夜游客增多、人均消费增加的良好态势。 4. 趾凤乡旅游市场分析 趾凤乡是安徽省第一批红色旅游乡镇，在安徽省红色旅游中占有 重要份额，但与岳西县的红色旅游相比起步较晚，红色旅游仍处于起 14 步阶段，目前旅游市场主要依托于白崖寨风景区和黑龙潭水色山庄每 年接待游客万余人，目前并没有产生可观的旅游收入。 结论：趾凤乡旅游市场在市域范围内相对薄弱，因此在红色旅游 的牵引下，利用红色旅游的资源优势大力发展旅游业的同时应抓住机 遇与政府相关政策，进一步加强爱国主义教育的宣传工作，并与省内 其他红色景区景点协作，着重拓展红色旅游市场，力求带动全乡经济 发展。 （三）客源市场定位 红色旅游资源是在特定的历史背景下形成的特殊旅游资源，是发 挥爱国主义教育功能的重要手段，同时也是老一辈回味“激情燃烧的 岁月”的有效载体，因此红色旅游的客源市场是具有针对性并且相对 稳定的。 1. 核心市场 趾凤乡红色旅游主要是以大别山红色旅游区的客源市场为总体 依托，基本定位于本地市场、凉亭镇、孚玉镇、复兴镇、汇口镇、许 岭镇、下仓镇、长铺镇、破凉镇、二郎镇等周边的镇、县以及安庆市 内各区作为核心市场。 随着趾凤乡红色旅游的全面展开和提升，旅游基础和服务设施的 完善，到趾凤乡来旅游休闲、红色文化体验的全省乃至临近的部分鄂、 皖、赣三省的市县游客也会日益增加。 2. 辅助市场 趾凤乡红色旅游的辅助市场以分流市场为主，即周边相对成熟的 国家 A 级景区客源市场。其中包括安庆市内的小孤山景区、九井沟景 区、石莲洞国家森林公园、大湖景区、钓鱼台水库等旅游风景区。 辅助市场的游客大多以游览观光风景区为主要旅游目的地，趾凤 乡的红色旅游可以借助与各大景区相近的地域优势吸引这部分游客 作为辅助客源市场。 3. 潜在市场 趾凤乡红色旅游的潜在市场是除核心市场和辅助市场以外的其 他市场。依托其优秀的红色旅游资源，在完善基础设施建设的基础上， 逐步加大宣传力度，吸引省内其他地区、周边省份以及海外对我国红 色历史以及趾凤乡独具特色的红色旅游产品感兴趣的游客。 （四）客源市场细分 1. 学生市场 15 学生是开展爱国主义教育最典型的群体，学生群体数量大，积极 性高，是红色旅游较稳定持续的目标市场。学生群体红色旅游一般为 学校组织的团体旅游，多数选择周边距离较近的红色景点进行集体学 习考察。还有小部分由长辈的引领和陪同，在游玩中学习红色历史和 艰苦奋斗的精神。 2. 军人市场 军人与红色旅游联系紧密，在岗军人有定期的爱国主义教育培训 活动，其中包括宿松县以及安庆市其他县域辖区内的空军部队、陆军 部队、海军部队以及军事院校，红色旅游是新时期军人进行政治思想 教育的一个很好的手段。而趾凤乡红色旅游的发展可以为军人提供一 个接受教育培训的场地。这部分市场的特点是集体、公费、短距离， 集中在“七一”、“八一”、“十一”和入党、入团等特殊日子，具 有一定的季节性。 3. 党政干部市场 离、退休干部多经历过革命战争年代，他们对曾经战斗过的地方 充满了怀念与深情，他们的红色之旅多是自发的，以散客形式为主， 也有银发团队，怀旧、追忆是开发此目标市场的契合点。在职干部如 党政机关公务员、教师等多是单位组织的集体红色旅游。 4. 先烈后代市场 这部分客源以经历过战争岁月革命先烈的子孙为主体，对祖辈生 活过、经历过的红色景点感情很深，以缅怀为主要目的。多数注重文 化型景点，并且对住宿、餐饮要求较高。 5. 家庭自驾游市场 随着道路条件的改善和私家车数量的增加，自驾游成为一种时 尚，以家庭为单位的红色自驾游也逐步增多。很多游客会利用双休日， 全家自驾车到附近的红色旅游景点体验一下当年革命者艰苦奋斗的 创业精神，重温激情岁月，感受时代新变化。 6. 其他市场 除了学生、军人、干部、先烈后代以外的其他身份参加红色旅游 的旅游者，虽然够不上大规模的团体，但是也占据一定的市场份额， 如教师、农民、企事业单位的员工等。 这类人群大多以休闲度假和红色生活体验的目的前往革命老区， 趾凤乡凭借其良好的生态环境和优美的自然景观以及淳厚朴实的民 风民情，对于这类游客具有巨大的吸引力。 16 （五）趾凤乡红色旅游市场潜力巨大 从安徽省红色旅游的发展趋势和宿松县旅游发展趋势可看出，安 徽省红色旅游正在从起步阶段逐渐步入发展成熟阶段，趾凤乡作为第 一批红色旅游乡镇将随着安徽省红色旅游的蓬勃趋势快速发展起来。 根据对安庆市旅游市场的发展趋势和岳西县红色旅游的游客接 待量分析可预测，趾凤乡红色旅游的游客接待量将以至少 20%的年增 长率逐渐增多，红色旅游收入也将逐年成倍增长，随着红色旅游的大 趋势，趾凤乡红色旅游有很大的发展潜力。 四、SWOT 分析 （一）优势分析（S） 1. 旅游资源独具特色 白崖寨是国家 AAA 级风景区，古城墙遗址历史源远流长，素有“南 国小长城”之称，具有得天独厚的优美景色。1932 年中国共产党红二 十七军在趾凤乡境内白崖寨的关帝庙成立，这个历史事件不仅使白崖 寨景区增添了革命色彩，并具有重要的历史意义。同时也留下了很多 战斗遗迹，如白虎洞与史家祠的连接，就是典型的地道战遗址。白崖 寨是少有的拥有红色历史并保存完好的历史遗址类景区，资源组合较 为理想。 养英山庄、点将台等多处历史遗迹在红色旅游资源中也具有一定 特色，并且具有较高的资源品级。 2. 三省交界利于开拓市场 趾凤乡位于宿松县西北部，是大别山余脉地区。宿松县地处鄂、 皖、赣三省交界处，为皖西南门户，在三省的旅游圈交汇处，占有优 越的地理位置。依托大别山红色旅游经济圈的良好条件，和重要的潜 在交通枢纽位置，能够使趾凤乡成为其重要的过境地和市场分流旅游 目的地。 3. AAA 景区文化历史悠久 白崖寨是趾凤乡唯一的 AAA 级自然风景区，其历史悠久，崖寨与 城墙保存完好，具有突出的地方建筑特色和历史价值，被专家们誉为 “南国小长城”和“中国的古堡”。 （二）劣势分析（W） 1. 红色资源较少，旅游发展相对滞后 趾凤乡红色旅游资源较少，典型景点仅有现存的白崖寨二十七军 17 革命遗址和养英山庄，丰富度不够，造成对游客的吸引力不强。并且 整体旅游发展还处于起步阶段，在省内旅游环境中相对落后，白崖寨 景区开发缓慢致使旅游经济效益较低，滞后于旅游市场的发展变化。 2. 红色旅游目的地形象不突出 趾凤乡文化背景历史悠久，红色历史地位显赫，但留存下来的遗 址破败，大多没有得到良好的保护，并且缺乏有效的整合和红色文化 的梳理。目前作为红色旅游目的地的主要形象缺失，白崖寨虽已有古 长城的形象，但并不突出，这在一定程度上制约了市场对趾凤乡红色 旅游的认知。 3. 文化和旅游结合不够 文化是旅游的灵魂，是旅游的根基。趾凤乡红色文化的特点和特 色彰显不力，红色旅游的内涵和底蕴发觉不深，表现手段不够丰富， 旅游与文化的结合缺乏进一步的物化、细化与多样化。 （三）机遇分析（O） 1. 政府政策大力支持红色旅游 国家十分重视红色旅游的发展，已经把发展红色旅游作为 21 世 纪发展战略的重要组成部分，先后发布了一期和二期《全国红色旅游 发展规划纲要》，以指导全国红色旅游的发展。安徽省、安庆市以及 裕安区也高度重视红色旅游的发展，并将趾凤乡列为第一批红色旅游 发展的乡镇，因此趾凤乡的红色旅游发展得到了重要的发展机遇。 2. 国民经济快速发展的机遇 随着国民经济持续、健康、快速的发展，经济的持续增长促进了 人们消费水平的提高，特别是随着国家中部崛起战略的提出，中部六 省经济高速发展的同时更加重视旅游的合作和联合发展。趾凤乡正处 于中部六省的中心位置，为趾凤乡红色旅游带来了巨大的市场发展空 间。 3. 大别山区域联合发展的机遇 大别山红色旅游区的建立和发展以及鄂豫皖 3 省 6 市 16 县区签 署的协议，将进一步整合资源、整合体制、整合机制，加强区域合作， 扩大客源市场，实现资源共享，信息共用，市场共建，利益共谋，必 将促进趾凤乡红色旅游的发展。 4. 扶贫政策的机遇 改革开放以来，国家为改善农村经济水平，针对贫困乡镇开展扶 18 贫工作，趾凤乡是安庆市的典型贫困乡镇，在政策和资金上都得到了 国家的支持，在基于趾凤乡的旅游业现状来说，结合扶贫政策，发展 红色旅游是促进趾凤乡经济发展的重要途径。 （四）挑战分析（T） 1. 周边地区红色背景相似的挑战 皖西地区作为革命活动的主要地区之一，红色旅游资源丰富，但 也因地域的限制性造成了红色历史的重叠性，因此安庆省内以及周边 市县红色旅游资源相似，红色历史背景相近。对于趾凤乡来说，与周 边地区红色旅游资源的相似性会给红色旅游开发带来一定程度的挑 战。 2. 红色旅游产品同质化竞争 自 2010 年以来，国内红色旅游开发正如火如荼，以参观为主的 科普展示在各红色旅游景区已形成了同质化竞争的威胁，因此趾凤乡 红色旅游开发应避开这种同质化趋势，结合红色与山地和乡村的优势 资源打造独特的优势产品，努力打造具备体验化、娱乐化、休闲化、 生态化的红色旅游特色卖点。 3. 旅游开发与环境保护矛盾突出 保护是旅游开发的基础，是可持续发展的关键。趾凤乡脆弱的生 态环境势必会给旅游开发带来严峻的挑战，旅游的开发也势必会给趾 凤乡的生态环境带来巨大的压力，尤其是对革命文物的影响。因此， 如何保护好生态环境和革命遗址遗迹，又能够科学开发旅游资源，协 调好旅游开发与环境保护的关系也是趾凤乡红色旅游发展的挑战。 19 第三章 红色旅游小镇定位与发展战略 一、发展目标 （一）总体目标 以现有旅游资源为基础，提炼经典红色旅游资源，以军事体验为 核心，打造为具有吸引力的“红色旅游目的地”。并将红色旅游与崖 寨休闲旅游、乡村度假游、民俗文化旅游相结合，开发军事拓展类、 崖寨体验类红色旅游项目，依托红二十七军革命遗址，重点打造白崖 寨景区，建设内容完整、重点突出、特色鲜明、市场广阔的趾凤乡军 事体验类旅游产品体系，并与扶贫政策相结合，带动趾凤乡经济发展， 积极融入皖西红色旅游区和大别山红色旅游区，建设安徽省优秀的红 色旅游乡镇。 （二）阶段目标  第一阶段（2014-2015）：开发初级阶段 整合趾凤乡现有资源，对趾凤乡的滨河旅游大道全面修整，充分 融入红色文化，塑造独特的品牌形象。加大红色文物保护力度，推进 养英山庄的改造工作，优化乡村生态环境，提高白崖寨开发红色旅游 的附加值，加大景区内各景点的改造力度，完善乡域接待服务设施， 提高综合接待能力，初步把趾凤乡建设成为特点鲜明、功能完善的红 色文化旅游目的地。使其成为以红色文化引领旅游业发展的先导产 业，力争成为安庆市红色旅游的重要“引擎”。  第二阶段（2016-2020）：稳步扩展阶段 在上一阶段的基础上，拓展趾凤乡红色文化的内涵，深度开发景 区景点，构建景观指导、文化学习、休闲体验的各大项目体系，完善 各项配套设施建设，把红色文化融入到乡村旅游中，形成完善的产品 序列，并全面扩展趾凤乡红色旅游品牌，建立安徽省红色旅游区域合 作线路，加强营销力度，形成独特的红色乡镇形象。  第三阶段（2021-2025）：全面提升阶段 巩固前期的营销成果，形成具有市场号召力的红色旅游品牌，将 其所承载的大别山红色文化在游客体验中放大，全面整合并提升各项 旅游产品。与岳西县红色旅游结合，共同引领安庆市红色旅游产业的 发展。同时完善与周边的鄂皖赣三省红色乡镇的区域合作项目和线 路，支撑起大别山红色旅游产业的发展。 通过红色旅游的引领，借助趾凤乡扶贫政策，使其成为趾凤乡的 经济带动产业，以此构建以红色旅游为龙头的产业集群，在全国红色 20 旅游小镇的发展中起到示范型作用。 表 3-1 趾凤乡红色旅游开发阶段目标 阶段 目标 工作重点 时段 开发 初级 阶段 重点项目启动 与品牌推广 启动白崖寨红色旅游项目及养 英山庄修复工作 初步构建品牌形象 2014-2015 年 稳步 扩展 阶段 深度开发旅游 项目于旅游产 业构建 完成前期重点项目的建设，转 向深度全面开发阶段 形成较为完善的产品序列，构 筑旅游产业体系 加强营销力度，提升品牌形象 2016-2020 年 全面 提升 阶段 整体提升红色 旅游形象并持 续发展 巩固品牌形象 整合并提升旅游产业体系，构 建以红色旅游为龙头的产业集 群 2021-2025 年 （三）经济目标 红色旅游在未来发展中将作为趾凤乡的龙头产业，因此在国家的 扶贫政策支持下，趾凤乡的农业、工业、服务业等行业也将随之发展， 力求以红色旅游带动全乡经济发展，使农民依托趾凤乡自有产业增加 收入，脱贫致富。 二、发展定位 （一）主题定位 军寨文化体验小镇 以红色旅游为发展核心，以绿色资源为支撑，规划设计红色情景 化项目，把趾凤乡建设为以军事体验为主的红色旅游目的地。 （二）目标定位 塑造红色旅游品牌，加强与周边红色村镇以及大别山红色旅游产 品的区域合作发展，将趾凤乡打造成集革命体验游、红色教育游、生 态度假游等于一体红色旅游小镇，并结合扶贫政策，实现趾凤社会经 济的全面可持续发展。 （三）形象定位 根据趾凤乡红色旅游资源的特点和现状，以“游击白崖寨，乐活 趾凤乡”为主题形象，突出红色场景体验、历史遗迹观光、生态休闲 度假与红色旅游相结合的特色。 21 三、发展战略 红色引领，其他业态承接：通过红色精神吸引游客，通过参观学 习知识，通过参与式体验增加游客滞留时间，综合提高红色旅游目的 地吸引力。 （一）政府主导战略 红色旅游作为一项富有时代意义的政治工程、文化工程、经济工 程，需要政府通过政策引导和资金支持，推动红色旅游的开发。目前， 趾凤乡红色旅游尚处于初级发展阶段，在管理体制、区域协调与产业 协调、基础设施建设、市场整体营销和旅游发展软环境营造等方面都 还很薄弱，需要政府通过政策导向、投资导向以及宏观调控和综合协 调，在旅游业发展的主要环节上进行引导和推动。 （二）资源整合战略 红色旅游的发展应坚持以红色资源为依托，结合观光、度假等乡 村旅游资源，坚持旅游资源整合战略，积极发展多种形式的红色旅游 产品，寓思想道德教育于游览中，让革命历史与当地的风土人情、地 理环境、精神传承等结合起来，让游客通过参观、品味、感触、体验， 更加深刻地体会革命精神。 （三）红色富民战略 红色旅游既是经济工程，又是富民工程。趾凤乡红色旅游的发展， 必须遵循产业发展规律，充分发挥市场作用创新体制，充分吸纳广大 人民群众参与，积极增加劳动就业机会。在社会主义新农村建设的要 求下，坚持旅游开发与新农村建设相结合，带动趾凤乡农民致富，加 速完成“十二五”时期各项经济指标。 （四）互促发展战略 红色旅游开发必须在大旅游的框架内，融合其他旅游资源，构建 合理的旅游产品体系和功能结构，形成综合的旅游市场吸引力。通过 打造全新的复合型红色文化旅游目的地，形成趾凤乡独特的红色旅游 品牌。 （五）可持续发展战略 树立红色旅游保护第一的开发理念，加大对旅游资源的保护和旅 游生态环境的改善，把可持续发展原则贯穿到旅游业发展的始终。在 对趾凤乡红色旅游资源的开发的过程中，要不断加强对红色旅游资源 所蕴含文化的深入挖掘，建立健全红色旅游资源体系的详细档案，形 成资源保护与产业开发的良性互动局面。 22 四、开发模式 结合趾凤乡现有的国民经济发展情况、交通设施建设、旅游业发 展的基本特点和省市县（区）三级旅游规划的重点，以及趾凤乡的重 点红色旅游资源的分布态势和产业的发展现状，趾凤乡红色旅游的开 发坚持“1+2”的模式，即一个红色旅游景区和两个生态旅游村落。 （一）一个红色旅游核心景区 以趾凤村为红色旅游核心区，其中包括白崖寨及养英山庄两个重 点革命遗址。以白崖寨二十七军革命遗址为依托，在爱国主义和社会 主义建设的感召下，大力宣传、保护、挖掘和弘扬大别山红色文化特 色，形成紧紧围绕白崖寨红色资源的综合体验型景区，以此为中心发 展趾凤乡红色旅游。 白崖寨景区聚集了红色旅游资源、寨堡建筑资源、民俗文化资源 以及优秀的自然资源等多种旅游资源，是构建趾凤乡旅游发展的优势 空间。规划可利用乡内便利的交通条件和扶贫政策，鼓励围绕红色旅 游积极开发建设具有红色文化内涵的基础设施和辅助产业，要以精品 化、内涵化、持续化为指导思想，做红色旅游精品，挖掘红色旅游内 涵，提升红色旅游的价值。 （二）两个生态旅游村落 以九重城村千里苗木基地为依托，以红色旅游和生态旅游融合发 展为目的，选择九重城村作为趾凤乡红色旅游的重要支撑和节点之 一，利用其成熟的国家 AAA 景区的优势，为红色旅游的发展吸引更广 阔的市场。 以老岗村油茶产业为依托，以红色旅游为契机，选取老岗村作为 趾凤乡红色旅游的重要支撑和节点之二，利用其特有的油茶资源作为 旅游商品，丰富旅游活动的内容，完善旅游配套服务。 按照“1+2”的旅游开发模式，整合趾凤乡资源，用红色带动其 他旅游形态的发展，打造以军事体验为主的旅游小镇综合体。 23 第四章 红色旅游小镇项目策划 一、项目体系 利用声、光、电等高科技手段，配合开发射击、攀爬、野战等体 验型项目，构建红色旅游目的地体验参与项目体系。  动静结合：运用更多的体验与情境设计方法，创意性策划出 趾凤乡红色旅游的游憩方式，营造“红色体验”的新生活方 式，实现从静态旅游向参与性互动性旅游的转变，增强红色 旅游吸引力。  旅游模式结合：加强红色旅游与民俗旅游结合与互动。 （一）红色体验项目 在体验经济时代下，体验也是当前旅游活动的主题，红色旅游资 源的开发应转变形式，增加游客参与体验的项目，除模拟训练场、攀 岩、野营、登山等项目外；还可采用壁画、雕刻、电影幻影、灯光等 高科技手段，让游客体验伟人的成长历程，产生身临其境、时空错位 的感觉，增强景区与游客的互动、参与，深化旅游体验，提高重游率， 达到寓教于乐的目的。 （二）红色观光项目 趾凤乡不仅是红色宝库，也是生态宝库，是红色与绿色互动发展 的典型地。红色旅游的发展应积极开发景区与周围的良好生态自然环 境相结合，要整合红色与绿色资源，以红色为亮点，以绿色为基础， 做到“红色搭台、绿色唱戏”，打造红色生态观光项目，使人们在参 观红色景点，接受爱国主义、革命传统教育时，也能领略到优美的生 态绿色环境，整体推出趾凤乡的发展优势。 （三）红色度假项目 当前，我国休闲度假类旅游产品发展缓慢，随着国民休闲纲要的 发布和实施，国民休闲度假的需求必会高涨。因此，趾凤乡红色旅游 景区在在关注自身发展的基础上，应借助当地的其他资源条件，大力 开发中短途红色休闲度假类项目，丰富趾凤乡旅游活动的内容，满足 游客个性化的需要。 趾凤乡红色旅游项目体系 红色体验项目 红色观光项目 红色度假项目 红色节庆项目 24 （四）红色节庆项目 旅游节庆是旅游事件营销的重要方式，也是发展旅游产业的重要 载体。近几年来，随着红色旅游发展步伐的加快，红色旅游节庆也受 人瞩目，节庆成为发展红色旅游的重要载体。趾凤乡红色旅游的发展 也离不开旅游节庆活动，通过红色节庆活动的营造，打响趾凤乡红色 旅游的牌子，树立红色旅游的形象，用节庆活动带动旅游经济的发展。 二、项目策划 （一）趾凤村红色景区 “以红军精神为轴，以红色史迹为脉，以红色情景为点” 根据现有的白崖寨历史革命遗址群以及养英山庄的红色资源现 状，秉承因地制宜原则，对项目地资源进行梳理并合理建设红色旅游 项目。本规划中的红色旅游项目主要包括白崖寨红色遗址群、养英山 庄、红军村以及两个红色乡村度假地。各项目是既相对独立，又相互 衔接，共同组成趾凤乡红色旅游的大项目。 白崖寨景区是红军解放战争时期重要历史发生地，留下了大量的 革命旧址和历史故事。这里是趾凤乡红色旅游的核心区，规划主要依 托白崖山独特的地理环境设计以体验为主、休闲为辅的红色旅游项 目。 1. 红二十七军革命遗址展览馆 【项目位置】 该项目位于趾凤村白崖寨风景区内，原关帝庙遗址。 【项目定位】 以红二十七军成立史实为主题，以原关帝庙旧址为重新建设的基 地，复建红二十七军革命史纪念馆，并建设红色文明广场、英雄纪念 塔等辅助项目，主要供游客参观、游览，并策划相关红色活动，丰富 红色观赏游的内容。 【项目设置】  二十七军红色博物馆 修复二十七军遗址，将其打造成红二十七军博物馆，将红二十七 军成立的历史过程和革命文件重新进行整合，在博物馆内统一展览展 示，馆内包括红色纪念品销售，为游客提供红星盖章项目，并定期开 展相关纪念活动。 25  红色互动体验厅 在展览馆内增设红色旅游体验互动展厅，采用多媒体新技术和光 导沙盘、景观复原、大屏幕投影及全景画等国际领先技术，将游击战、 二十七军成立史实等重大历史事件动态展示出来，活化红色旅游静态 的东西，与纪念馆将其他部分形成动静结合的展示方式，增强红色旅 游文物展示的现场效果和表现张力。  红色生态停车场 根据项目的发展，在原遗址前设置生态停车场，周边辅以烘干机 奋勇作战的文化景墙，以渲染红色旅游氛围；同时，对周边的建筑物 进行综合整治，使之与革命遗址庄严肃穆的整体环境融为一体。 2. 白崖寨红色体验基地 【项目位置】 该项目位于趾凤村白崖寨风景区内。 【项目定位】 以解放战争时期游击战为主题，利用现有的白虎洞等典型资源以 及白崖寨险要的地势环境，开发建设红军革命体验项目，主要供游客 参与体验，并策划相关红色游戏活动，丰富红色体验游的内容。 【项目设置】  红色体验园旅游集散中心 在白崖寨红色文化体验园建设园区专属游客集散中心，是专门服 务于到园区体验游览的游客团体及学生团体等，集散中心具备游客接 待、咨询、导游服务、票务售卖和电子商务等功能。  地道战体验通道 疏通白虎洞入口处至山下史公祠的通道遗址，结合地道战史实在 白虎洞内建设历史事件陈列项目，并定期策划相关游戏活动，主要使 游客能够充分了解地道战的历史脉络的同时能够亲身体会，并增强娱 乐性，真正实现“寓教于游”的红色旅游的目的。 26  武器陈列室 在园区内平整土地建设武器陈列室，陈列革命时期的刀、枪、炮 等复古式军用设备进行展览展示，对武器种类进行分类，多点打造该 项目，散布于该区域内，并介绍相关历史事件和武器变革的历史。以 此串联武器的历史文脉。  关帝庙 关帝庙是白崖寨景区内的一处宗教场所，被附近村民供奉，历来 香火旺盛。在现有关帝庙旧址的基础上对其进一步修葺，加设部分售 卖香品贡品的服务区域，方便游客及香客到此地朝拜进香。  战斗体验游戏区 由现有攀龙门遗址、点将台、城墙遗址等作为基址，完善壕沟、 铁军桥、碉堡、茅草屋、断墙、实战演习地等项目建设，以再现当年 新四军浴血奋战的场景；同时，结合红色旅游主题和当今旅游发展趋 势，依托该场地，打造一处可让游客参与其中、体验娱乐、互动、爱 国主义教育等于一体的游戏区，使之成为户外综合性旅游产品、解放 战争影视基地。  红色文化戏台 古戏台旧址是趾凤乡第一个黄梅戏戏台，规划中在白崖山上的古 戏台遗址处复建戏台戏楼，以红色文化为主题演绎当年红军在白崖寨 发生的历史故事，以黄梅戏的经典曲段为主要表演内容，如《抛球》、 《一根银针一把草》等。  红色书画亭 27 依托白崖山上的惜字亭，展览展示具有红色精神的书画作品。利 用现有惜字亭、化字池原有建筑，进行修葺改造，在特殊节日举办红 色书法大赛等活动。  红军墓广场 修整现有的无名红军墓，修建小型红军墓广场，为红军烈士立碑 刻，在广场上规划设计小型浮雕等艺术作品，作为缅怀先烈的集散广 场，并策划清明扫墓等专项活动，为安庆市中小学生提供一个扫墓悼 念，学习革命精神的广场。 3. 养英山庄红色文化园 【项目位置】 该项目位于趾凤乡乡政府旁的养英山庄旧址。 【项目定位】 以红军文化为主题，重新修葺养英山庄旧址。保留红军革命时期 遗留下来的墙绘、工具等遗迹，对旧址中进行保护修缮，合理利用各 个空间开设民俗文化展览、将军故居展示、红色文化交流中心等项目， 使其具备接待、游览、体验于一体的红色文化故居。 【项目设置】  民俗文化展示馆 以养英山庄原址为基址，开设民俗文化展示馆，通过现代技术手 段，将皖西地区农耕文化、美食文化、民歌文化有效串联在一起，让 游客尽情享受仿古、民歌、美食带来的乐趣。  红色高科技体验馆 利用高科技手段，在养英山庄内建造一处红色文化室内体验馆， 根据第二次国内革命战争期间趾凤乡发生的史实为背景，讲述第二次 国内革命战争时期一段段动人的红色故事，通过虚实场景的融合，配 以革命音乐，诗歌朗诵，让游客在其中切身体验红军当年在趾凤发生 的经典故事，感受红军浴血奋战的悲壮、红军长征的艰辛，再现历史 28 峥嵘岁月，从而树立爱国主义情怀。  将军故居展示园 陈锡联将军曾为晋冀鲁豫野战军分部司令员，在作战期间以养英 山庄为根据地指挥作战。为纪念陈锡联将军，在养英山庄旧址内选址 复建陈锡联故居，复建起居室、书房、指挥部、厨房等配套设施，增 设陈锡联将军生平简介以及指挥作战等模拟场景的微缩景观，供游客 参观学习。 4. 红色生活体验示范村 【项目位置】 该项目位于趾凤乡趾凤村。 【项目定位】 依托趾凤村现有的民居，选择几处临近白崖寨景区的村户，对其 进行改造和利用，以红色精神为引领，以红色文化底蕴为核心，将其 打造成具有接待服务、文化展示、文化体验和休闲娱乐功能的红军生 活示范村。在这种特别的环境和特定的氛围中，游客能立刻感受到中 国革命者吃苦耐劳的革命精神。 【项目设置】  红军学校 依托原趾凤乡三泽冲崇文小学的红色历史为基础，在原址复建红 军学校。由标语、黑板报、壁报、简陋课桌等构成，有红军课程表， 聘请专人讲授红色历史；为儿童开设简单的军事知识，提高儿童学习 军事的兴趣。  红军食堂 选取趾凤村内徽派风貌较好的民居，建设红军食堂。红军食堂内 陈设由长板凳、长桌子、标语等构成，专门定制小米稀饭、蒸红薯等 红军食谱。并鼓励当地居民组织成立文工队，为游客演出当时武装革 命斗争经典曲目等。 29  军民鱼水池 在村内空地处建设军民鱼水鱼池，将军为鱼、民为水的寓意融入 其中，以此传达传达红色精神，体现军民一家亲之意。游客可观鱼、 喂鱼，感受解放时期的军民亲情和革命热情。  红军模拟训练场 利用现有村内特殊地形建设红军模拟训练场，设部分红军训练设 施，游客在此可以体验打靶、刺刀、掷手榴弹等军事项目，开展野外 军事拓展训练活动，包括对抗、射击等军事游戏活动，夜间在此露营 扎寨，举行篝火晚会等，规划将之打造成为安庆市知名的军事夏令营 野外活动基地。  红色文化演艺俱乐部 结合文化部和宣传部的项目，仿照古戏台的比例和建筑形式，在 村内依托现有建筑改建红色俱乐部，以竹林绿地等自然环境为背景， 演出红色歌舞戏剧和民俗表演，并定期轮播表演大型山歌剧《凤凰展 翅》，为游客展示独特的趾凤特色。  红军书屋 在村内闲置民居建设一处红军书屋，可供人学习参观，配备军用 桌椅，红色书籍、红色主题书本，红色影像媒体等，游客可以在这里 静静阅读红色书籍，了解红色文化；也可以购买红色书籍作为礼品。 书屋提供红色盖章服务和红色明信片售卖，为游客留念。  红军客栈 以徽派建筑为表现，以红色文化为装修的红色旅馆，为游客提供 住宿功能。客栈景观再现当年革命斗争时期的场景，游客可身临其境 30 感受当年的革命场景。  红色商品供销社 售卖各种红色旅游纪念品和日常商品。红色纪念品如：红军四宝 （红军军装、红军背包、红军帽、红五星）、纪念红军的邮票、红色 酒（用当地材料编的包装，外写毛泽东诗词）等。  红军环卫队 组织当地居民组成红军环卫队，维护村内环境，同时也作红色精 神的宣传团队，环卫队经过定期培训，每天固定时间地点举行一次红 色精神宣传活动，烘托整个街区氛围，能够吸引前来的游客在此聚集、 停留，增加宣传效应。  红色旅游综合服务站 以乡政府为核心服务机构，建设红色旅游综合服务站，主要提供 旅游接待、旅游咨询、食宿预定、导游服务、票务售卖、旅游观光车 总务等相关服务，旨在为游客与旅游地之间建立沟通的平台。 （二）绿色生态文化村 1. 民俗生态文化村 依托九重城村现有的古民房，对其进行改造和利用，充实皖西地 区独特的文化底蕴，并以千里苗木基地为基础，将其打造成具有文化 展示、文化体验和休闲娱乐功能的民俗生态文化村。设置以下项目：  特色生态食街 31 利用现有建筑，充分挖掘传统的饮食文化，打造一处美食广场， 展示宿松板鸭、蕨菜、马陵瓜子、虾米、银鱼、酸菜蹄膀、鱼虾炒辣 椒、大闸蟹、黑芝麻、雪枣、土鸡蛋等食品，为游客提供美味、可口 的饮食。  趾凤特色小吃部 建风味小吃部、家庭餐馆等，提供趾凤特色风味饮食及土特产品； 利用油茶种植和研究的优势提供特色油茶主打产品；也可开发野餐项 目，让游客在蓝天白云与绿水青山之间，集观赏和餐饮为一体。  趾凤民宿 依托现有的皖西民居，保持原有建筑风格，在其基础上重新整修， 以农家院的形式开放，进行政府统一管理，村民实施，为游客提供皖 西特色住宿，以此带动传统农家餐饮业的发展。  趾凤苗木基地 以九重城村现有的千里苗木基地为基础，重新整合发展脉络，增 加游览项目和线路，使其具备观赏、交易、体验等功能。为游客开放 一个绿色空间，同时能够为学生提供苗木栽植学习与实习基地。 2. 乐活农业休闲村 以生态产业为主导，充分利用老岗村的资源条件，发展茶叶、果 蔬、中药材、油茶等特色经济产业，种植有机产品，建设绿色生态的 乐活农业村。项目设置有：  乐活茶庄 选择空气清新、水质纯净、生态环境良好、能满足茶树生长需要 的园地或山地成片种植山地茶园，开辟游步道，为游客提供休息、观 景的设施，开展茶庄观光、茶文化学习与体验、茶叶采摘等旅游活动。 32  乐活果蔬庄园 选择趾凤乡适宜栽植的果蔬品种，成规模种植，根据坡地的地形 情况，种植适合于山地特征的果树如板栗、核桃等，以及苹果园、葡 萄园、草莓园等有机蔬果园，并在庄园内增加观赏类景观和植物设计， 形成生态农业景观带，建设供游客游玩、体验、采摘的特色园区。  乐活小院 以现有民居建筑为基址，重整建筑风貌，如木屋、竹屋、土屋、 茅草屋等形式的绿色生态建筑，使用环保材料与节能环保物品，形成 小型院落式居住环境，村民自主提供相关服务，让游客吃在小院、住 在小院、参与生态农业项目，充分体验绿色的生活方式和民间习俗。  乐活商品交易铺 在商品销售的基础上融入绿色购物理念，鼓励游客绿色生活，提 供商品售卖和物品置换的服务。依托毛竹、杉木、线麻等植物，开发 具有纪念意义的收藏品、装饰艺术品或实用的日常用品，为游客提供 当地的特色产品，以及油茶、茶叶、中药以及有机农副产品等特有的 有机农产品。 33 第五章 红色旅游产品及营销策划 一、红色旅游产品体系 红色旅游主题应回归到革命历史文脉的人文精神中，融入到“和 而不同”的地域文化中，依托资源特色和地域文化，保证趾凤乡旅游 产品具有生态性、体验性、独特性和可持续性，根据不同的旅游产品 项目，建立有针对性且相对完善的红色旅游产品体系。 （一）革命战场体验之旅 依托白崖寨景区内丰富的红色旅游资源及红色项目，实地体验革 命战场，增加红色旅游的娱乐性，体悟爱国主义精神，开展革命战场 体验之旅。  产品品牌：白崖寨实战体验  产品内涵：体验革命战场、缅怀革命先烈  宣传口号：凤落白牙寨，实战小长城 （二）红色精神学习之旅 为树立爱国主义教育典范，建立爱国主义教育，依托养英山庄红 色文化园，开展爱国主义教育游。  产品品牌：养英山庄红色教育  产品内涵：学习革命历史、发扬红色精神  宣传口号：红色趾凤乡，将军故居地 （三）红色乡村度假之旅 将红色精神带入乡村发展，通过对指引牌、广告牌、建筑风貌的 红色包装，建设具有红色文化特色的乡村，开展红色示范村度假游。 吃红军宴、住红军驿站、唱红色歌曲等内容丰富的体验活动。  产品品牌：红色生活体验村  产品内涵：直面吃苦耐劳、感受红军生活  宣传口号：革命之风，留在趾凤 （四）生态乐居生活之旅 依托趾凤优美的自然环境，以红色旅游为核心，以天然的体验基 地为指引，以景观大道沿途缤纷的景观为亮点开展生态乐居生活之旅。  产品品牌：乐活农业  产品内涵：展现生态文化，回归绿色家园  宣传口号：生态趾凤，绿色生活 34 二、趾凤乡红色营销策划 （一）形象营销策略 品牌对于提高旅游目的地旅游的美誉度和知名度具有重大作用， 通过对趾凤乡旅游资源的提炼与文化建设，使其形成独有的红色旅游 形象，创立安徽省红色体验之旅先锋品牌，以此达到整体形象的传播 和提升。 （二）产品联合营销策略 通过对趾凤乡各项旅游产品的品牌定位，以红色旅游产品为核心， 乡村生态旅游为辅助，建立与产品对应的旅游宣传形象，确立龙头产 品、补充产品和辅助产品，与大别山红色旅游体系联合发展，形成立 体化营销。 此外，趾凤乡应实施“红色旅游先行，乡村休闲跟进，民俗文化 丰富”的产品营销策略，增强旅游产品设计开发能力和速度，适应目 标市场不断变化的个性化需求。完善旅游产品的配套服务设施建设， 提升旅游服务质量和提高市场认可度，强化旅游产品的竞争力和识别 性。 （三）渠道营销策略 目前，趾凤乡在省内红色旅游处于起步阶段，其知名度和影响力 还不高。因此，必须采用多种途径来扩大营销宣传的渠道。 1. 平面媒体 对临近市场可印制宣传资料向学校、机关、企事业单位分发，直 接建立销售渠道。 2. 网络媒体 当今是信息时代，应充分利用网络平台，结合智慧旅游项目，进 行网络推广营销，也可通过流行的微信、微博等网络平台，进行网上 电子商务销售。 3. 旅行社 对中远程市场，可有针对性地与旅行社合作，借助旅行社成熟的 旅游线路，形成趾凤乡旅游产品的行销通路。 （四）节事营销策略 以旅游资源为基础，以游客需求为导向，将趾凤乡红色旅游产品 35 和节事活动有机组合，在每年中的重大节日如国庆节、毛主席诞辰、 革命纪念日等节庆期间，举办“诗词歌会”、“书法大赛”“清明扫墓” 等活动，达到短期内迅速吸引游客眼球和引爆市场的目的。 三、红色旅游活动策划 依托趾凤乡自身的资源优势，根据不同的季节开展不同的节庆活 动，丰富旅游线路和游客旅游感受。通过开发具有本地特色的旅游产 品，结合当地民俗、文化开发节庆或活动项目，打造具有区域影响力 的节庆活动，宣传、塑造、提升趾凤乡旅游品牌形象。 （一）趾凤乡红色文化节 1. 趾凤乡红色书法展览 基于白崖寨的惜字亭历史渊源，策划红色书法展览活动。展示毛 主席以及革命先烈的书法作品，由专业书法老师现场教学，让游客通 过亲手书写红色楹联、红色诗歌等内容，全面体会其中的革命精神和 文化内涵。 2. 红色山歌大赛 由趾凤乡政府主办，乡镇企业参与协办赞助的红色山歌大赛。提 前宣传造势，鼓励参赛者多种形式表现革命歌曲，可以对流行歌曲的 词曲改编形式参加比赛。通过形式的多样性激发参赛者的创新型，吸 引游客参与到比赛中来，形成趾凤乡特有的红色文化活动。 3. 趾凤红色文化主题演艺 由趾凤乡政府把控编排表现趾凤乡红色文化和军旅精神的演出活 动，在戏台轮播出演。通过红色歌舞、话剧等形式再现革命年代在趾 凤乡发生的事件以及生活，传达红色革命精神和当年的军民协作关系 抗战精神等。 4. 红色文化摄影展览 由省红办和趾凤乡政府共同举办，面向全国摄影爱好者和驴友征 集趾凤乡红色旅游景区景点的风光照片和红军生活照片，从中选出优 秀作品进行展览展示，并在媒体刊载。通过活动传达红色文化，也能 够吸引旅游者发现红色之旅，感受红色文化。 5. “南国小长城”红色文化周 围绕“寻梦千年古城，心醉十里长墙”主题，举办古城墙环城跑、 万人游古城活动。 36 （二）红二十七军成立周年纪念 红二十七军于 1932 年 10 月 8 日在白崖寨关帝庙成立。本次活动 联合“十一”国庆节共同推出“红二十七军成立周年纪念活动”。活动 由趾凤乡政府主办，对革命历史进行回顾展览。征集本地以及安庆市 中小学生作品，以文字、图片、照片、资料、漫画等多种形式表现游 击战过程和二十七军成立始末。并在活动中设立奖项，对观展的游客 给予特殊纪念品，以此鼓励游客前来旅游并参与红色文化宣传。 （三）红军体验系列活动 1. 沙场点兵 依托白崖寨红色体验基地开展沙场点兵——野战竞技活动。组织 固定人数分时段参与，设计不同分队与游戏关卡，根据革命历史编排 不同环节，游客到这里做一天“游击队员”，体验战士生活。 2. 下乡助农活动 由政府主办，在五一劳动节期间组织下乡助农活动。鼓励党政干 部、教职员工、学生团体到趾凤乡帮助农民做农活、吃农饭、住农家。 体验农民的农耕生活，发扬红军吃苦耐劳和军民一心的精神。 3. 红色宣讲会 模拟革命时期革命会议场景，定期在养英山庄中举行红色宣讲会 活动。内容以《毛主席语录》、《中国共产党党章》等红色文件为主， 鼓励乡政府干部做讲师，为游客及学习者讲解红军革命史，宣传红色 爱国主义精神。 （四）其他节事活动 1. 趾凤健康饮食文化节 由趾凤乡政府和农业生态园联合主办，在每年下旬开展趾凤乡健 康饮食文化节。依托趾凤乡的特产油茶资源和农业园的有机食品，以 “健康饮食，生态旅游”为文化载体，通过为大众展示绿色食品，倡 导绿色、健康、生态的生活理念。 2. “白崖云翠”茶文化节 由趾凤乡政府和大型茶园联合主办，在每年 7 至 8 月间开展“白 崖云翠”茶文化节，依托白崖寨知名的茶资源，通过“茶”文化为载体， 塑造趾凤乡茶文化品牌，扩大“白崖云翠”的知名度和美誉度。 3. 庙会活动 37 依托白崖寨关帝庙现址，在春节期间与道教节日期间组织庙会活 动，编排庙会固定活动，如“迎财神”等。吸引本地及周围省、市、 县香客到此参加，扩大白崖寨景区的影响范围。 在中秋节，举行游古城、赏明月、猜灯谜活动，在古城墙上悬挂 彩灯，设置灯谜，供游人赏玩。 四、红色旅游区域合作 趾凤乡的红色旅游发展，应该全力捆绑省内其他旅游目的地，并 根据不同的客源市场安排多条游程线路，达到大别山红色旅游圈联动 发展的目的。 在当前旅游业竞争激烈的社会背景下，区域合作是旅游目的地寻 求发展的必然选择。趾凤乡红色旅游的发展处于初级阶段，为了提高 其市场竞争力，必须要加强与镇域成熟景区、安庆市知名景区（点） 以及安徽省著名红色旅游景（区）点之间的合作，利用它们的品牌和 声誉，在产品设计、旅游线路组合、旅游景点开发、旅游市场营销等 方面进行优势互补，实现客源互济，寻求双赢共生，从而达到共同发 展的目的。 趾凤乡红色旅游在发展中还要重视跨区域的合作，虽已纳入大别 山红色旅游区域协作联合体，还应继续加强与周边省市红色脉络的沟 通，与江西、湖北相关市、县共同做好大别山的红色旅游文章，在规 划编制、项目建设、市场宣传、客源流通、政府管治等方面加强合作， 成立大别山红色旅游开发协调会，共同构筑“资源共享、信息共通、 产品共推、合作共赢”的旅游大格局，合理有序开发大别山资源，以 防止恶性竞争和品牌贬值。 五、红色游线组织 趾凤乡内的各红色景区形成景观环线，趾凤乡红色景点与省域临 近景区景点进行游线连接。 （一）内部游线组织 1．红二十七军革命遗址——红色生活体验示范村——养英山庄红 色文化园———民俗生态文化村 2．红二十七军革命遗址——白崖寨红色体验基地——红色生活体 验示范村——乐活农业休闲村 3．养英山庄——红色生活体验示范村——红二十七军革命遗址— —白崖寨红色体验基地——民俗生态文化村——乐活农业休闲村 （二）区域红色游线 1．红二十七军革命遗址展览馆——养英山庄红色文化园——岳西 红二十八军重建会议旧址——红军中央独立二师司令部旧址、岳西烈 38 士陵园——红二十八军军部及军政机关旧址群、鹞落坪国家自然保护 区 2．安庆市独秀园、安庆市革命文物陈列馆暨黄镇生平事迹陈列馆、 迎江寺——红色生活体验示范村——养英山庄红色文化园——枞阳县 浮山风景区、渡江战役中线指挥部旧址——桐城市二野渡江司令部旧 址、桐城文庙 3．潜山县天柱山——太湖县烈士陵园、花亭湖风景区——白崖寨 红色体验基地——红二十七军革命遗址展览馆——望江县渡江烈士陵 园、武昌湖 （三）省域红色游线 1．安徽——湖北：红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园— —麻城市烈士陵园——罗田县胜利烈士陵园——英山县英山革命烈士 陵园——岳西县红军中央独立二师司令部旧址、岳西烈士陵园——趾 凤二十七军革命遗址展览馆——安庆市独秀园、安庆市革命文物陈列 馆暨黄镇生平事迹陈列馆 2．安徽——江西：萍乡市秋收起义纪念地系列景点、安源区安源 路矿工人运动纪念馆——南昌市南昌八一起义纪念馆、方志敏纪念馆 ——趾凤二十七军革命遗址展览馆——安庆市独秀园、安庆革命文物 陈列馆暨黄镇生平事迹陈列馆 39 第六章 基础设施规划 一、交通道路规划 （一）交通规划思路 1. 引导交通 镇域范围内旅游道路的建设应贯彻保护耕地、节约用地、保护环 境的原则，并在整体上起到引景的作用。交通干道尽量避免穿过村庄， 四大旅游组团以现有道路为主，增加游步道进行连接。 2. 可持续发展 线路设计及道路建设应兼顾景区近、中、远期的发展需要，既要 “少投资，多办事”，又要为以后的发展留有余地。 3. 因地制宜 道路及游路设计尽量结合景观形成环线，并合理利用地形，使道 路与景观和环境相协调。 4. 生态保护 道路及其沿途景观设计应尽量避免或减少对景源和地貌的破坏。 避免深挖高填，因新修道路而形成的竖向创伤面的高度或竖向彻筑面 的高度，均不得大于道路宽度，并对创伤面进行修补美化。 （二）道路交通规划 1. 对外道路交通 外围交通依托 105 国道、沪蓉高速、318 高速公路以及合九铁路， 引导游客进入趾凤乡。内部交通以乡镇公路为主骨干，其他现有村村 通公路为枝干，形成树枝状的交通体系。 2. 乡镇内部旅游交通系统 主要采用三级交通模式，一级交通为车行交通道路，以现有村村 通公路为主，宽度 5-7 米不等；二级交通为主要游览步道，宽 1.2-1.5 米不等，是主要的登山步道，以自然石材铺砌，需采用防滑手段；三 级交通根据地形地貌的不同可采用石板、木栈道及汀步等形式，连接 交通不便的景点，宽 0.9 米。 3. 交通组织方式及交通设施 40  交通组织 景区交通采用步行和车行交通相结合的形式，通过外围道路游客 送至各旅游景区，设置集中停车场，然后由游步道串联各景区中的主 要景点。景区之间可以通过车行交通也可以通过游步道体系进行连接。  停车场地规划 根据景区旅游功能布局，设置一个大型集中停车场和各景区主要 景点、农家乐、度假村分别设立小型停车场。 大型停车场按生态停车场标准建设，并配备公厕、电话、购物点 等服务设施。小型停车场，可按简易的原则修建。 二、服务设施规划 （一）餐饮设施规划 趾凤乡依托皖西民俗风情和饮食文化特点，充分利用现有的绿色 生态食物资源，加大对趾凤乡红色旅游餐饮设施的配套建设，在改善 餐饮卫生条件的同时挖掘地方餐饮及具有红色旅游特色的文化，并结 合现代餐饮食品开发技术开发出既迎合现代游客口味，又不失地方特 色的红色旅游餐饮产品。加强餐饮的统一经营管理，协同卫生部门、 工商部门等，制定相关的餐饮卫生、餐饮经营等政策法规和奖惩激励 机制，保证食品卫生安全。 （二）住宿设施规划 根据趾凤乡的旅游功能和景区分布，其红色景区住宿设施的总体 布局是以集镇中心设置几家中等规模的旅游宾馆为主，其他各个旅游 组团根据具体其环境特色设立养生度假宾馆、度假村、生态农庄和农 家乐旅馆为辅的模式。 近期可以改造利用现有民宿、招待所，将其改造成青年旅社、低 星级酒店；鼓励各农家乐景点的农民按照旅游的标准进行农舍的扩建、 改建，形成度假农庄、度假村。 （三）购物设施规划 以文化挖掘和技术创新为中心，充分发掘趾凤乡的红色文化，就 地取材，开发体现地方红色文化和当地风情的特色旅游纪念品；设立 专门的旅游购物点或街市，为红色旅游购物发展提供良好的软环境； 制定出相关旅游商品市场规范，避免业主间的价格恶性竞争或者宰客 等现象，保障消费者和业主双方的权益；加强旅游商品的宣传，最终 形成商品种类齐全、市场管理科学的旅游购物网络。 （四）旅游商品开发规划 红色景区在旅游商品开发方面应注重以下几点： 41 1. 土特产品要“以我为主” “以我为主”，利用当地优势资源开发以食用、饮用为主的土特产 品，如重点开发水果、茶叶、野菜、山地蔬菜、林特产品、中药材等。 2. 注重深加工 注重深加工，提高附加值。尤其是要开发和销售与水果、山地蔬 菜有关的旅游商品。包括鲜品、干品和饮品等。 3. 积极引进在全国热销的其他旅游商品 积极引进在全国其他景区热销的其他旅游用品、纪念品和食品。 应注重引进旅游商品的质量和实用价值。 （五）娱乐设施规划 结合现代技术元素建设新型的娱乐设施场所，如高科技体验园、 历史还原等；对特色的历史道具及景观等进行改良，使其成为游客体 验的特色工具或娱乐场所内的重要景观单元；充分挖掘趾凤乡的红色 文化等，设计成具有展示性或参与性的旅游娱乐活动、夜间文化娱乐 节目或者节庆等；加强娱乐行业的管理和安全防范设施建设。 （六）电力电信规划 电力规划方面，当前趾凤乡各村落供电较为稳定，后期根据旅游 的需要发展，为趾凤旅游提供稳定的供电保障。各村落度假用电量较 大，需要对各村落的供电系统进行维护、升级，保障游客度假生活用 电。 电信规划方面，趾凤乡规划在各村增设公共电话亭，增加无线发 射塔的设备，保证旅游区移动通讯的畅通，保障旅客对外通讯的质量。 在新建的电信网中，同时铺设宽带网络线，增加景区与外界的网络联 系业务。规划远期实现网络接入，方便游客信息的获取和外界的联系， 同时也方便了村民的生产生活。 （七）给排水规划 趾凤乡规划加快自来水村村通工程建设步伐，做好给水水源、管 网的规划设计，兼顾解决农村饮水安全问题，并且为其旅游的开展提 供稳定给水。各村接入自来水管网，配套热水器。 做好各村排水管网的规划建设，营造优美乡村环境。在村庄改造 工程中配套建设污水管网，采取“雨污分流”排水方式，避免污水横 流，构建优美环境卫生。景区已基本建成了污水管网，后续进行维护 保养使用；各宾馆饭店以及其他服务行业的污水经达标后方可排放。 42 三、旅游标识系统规划 目前白崖寨景区为国家 AAA 级风景区，本规划在标识系统的规划 原则、标识分类等方面在原有基础上以 AAAA 级景区标准进行规划。 （一）规划原则 1. 规范性 作为向公众提供信息的信息标识系统，必须遵循规范性设计原则。 即在设计时，用于表达信息内容的信息载体（文字、图像、符号等） 必须符合国家相关的规范和标准。 2. 醒目性 标识系统主要是通过视觉传达信息，所以在标识设计的过程中， 要能给乘客人流产生视觉上的强烈冲击，能够快速抓住游客的注意力。 3. 协调性 标识系统的设计要结合项目地的物理环境进行设计，既要对项目 地承载的文化予以传达，也要不破坏整体性。 4. 艺术性 标识系统是连接各个景点的重要标志，在设计上要充分考虑美学 设计，使其具有艺术性，尽量做到指引与观赏性结合的作用。 （二）规划思路 标识的设计将依据项目地资源特色、经营理念、文化内涵进行设 计，在规划原则的指导下制定标准的视觉符号，使其充分展现景区的 形象风采。 （三）规划内容 旅游标识系统分为三种：引导标识、警示标识和公共信息符号。 均要求图形规范，制作精良，材质与环境协调，有中英安对照，维护 良好。 1. 旅游区全景图 正确标识出主要景区与旅游服务设施的位置，包括景点、游客中 心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投 诉、救援电话。设置在各主要旅游区的入口服务区。 导览图和指路牌：设置于区内交叉路口，标明现在位置及周边景 点和服务设施的图示。旅游景区（点）服务功能建筑物的导引指示牌， 包括厕所、停车场、餐厅、购物地点、娱乐场所、休憩地点的牌示。 43 2. 景点 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 牌 可分二种，即文字说明牌和景点提示牌，设置于景区入口的醒目 位置，说明单个景点的名称、内容、背景灯，重要景点要详细说明有 关情况，使用中英文书写。 3. 警示标识 设置于旅游景区重点保护地段和易发生危险地段，告知游客各种 安全注意事项、禁止游客的不良行为。包括旅游景区各处的“游览须 知”、危险地段的“小心”、“请勿前行”、“路滑”、“小心落水”、 “不宜停留”、“防火期间请勿吸烟”等安全、警告字样。 4. 公共信息符号 按照 GB11001 标准，在停车场、出入口、售票处、购物场所、医 疗点、公用电话、厕所、餐饮设施等处设置。 44 第七章 保障体系 一、生态环境保障 以生动、通俗的方式对民众进行环境保护教育，让民众意识到保 护生态环境就是保护旅游业发展的条件。 鼓励村民发展生态型的经济和生活方式，建设沼气池，为绿色农 业提供优质有机肥的循环利用资源，利用风能、太阳能等清洁、环保 能源。 加强对白崖寨景区的动植物保护工作，开发与运营期间高标准要 求，保护白崖寨的生态系统。 加强对趾凤河水系水质的 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 和水质的改善，严格控制沿水系周 边村民的生活废水向溪流排放。 二、政策保障 在政策层面抓住国家扶贫政策及各项优惠政策，主要是土地政策、 财政投入、税费征收上制定相关护持政策。作为革命老区，发展红色 旅游、弘扬革命事迹，顺应了党的执政思路，可以得到一定的政策支 持，同时，有些旅游基础设施项目可纳入新农村建设、农业、林业扶 持项目而获得政府的政策支持。 紧抓国家实施村村通工程的政策机遇，坚持争取国家投入和乡、 村、组三级联动筹资相结合，修通县际公路趾马公路（趾凤至太湖天 华镇）9.8 公里。 三、资金保障 （一）政府支持 在政府扶贫政策和对红色旅游工作的支持下，积极争取各种建设 资金和补贴。争取免费开放纪念馆、博物馆的经费补贴；争取红色旅 游专项经费；争取对重要遗址遗迹、纪念地的维修和保护资，开展重 要革命文物规划编制、维修保护和周边环境整治，提高革命文物展示 利用水平。 （二）广泛吸纳社会资金 广开渠道，积极吸纳社会闲散资金，为趾凤乡红色旅游的发展提 供资金支持。积极推进跨部门、跨地区的旅游企业联合和资产重组， 募集社会闲散资金，加大对红色旅游市场的开发力度。同时，通过出 台旅游投融资优惠政策，吸引雄厚的社会资本进行投资。 45 四、科技保障 （一）发展智慧旅游体系 在“智慧安庆”平台下，拓展趾凤乡的智慧旅游系统，主要包括 两个方面，一方面是为旅游者提供服务，另一方面为管理机构提供管 理平台和决策依据。所有的服务管理系统都面向手机、互联网和多媒 体（LED 显示屏、视频等）等开放。旅游者服务系统，面向旅游者， 提供景点介绍、智能导览、旅游线路规划和推荐、智能门票及优惠券、 信息发布、旅游社交互动服务、广告营销和呼叫服务等相关的服务。 旅游区管理系统，面向旅游区运营管理机构，建立综合安防系统、车 辆车场道路管理系统、游客流量系统和业务统计分析系统、旅游电子 商务系统、信息发布等。 （二）设立旅游科技中心 建立红色旅游科技中心，加强对红色旅游科技的研发、推广，以 及各个行业的有关方面的培训。同时政府还要出台相应的指导意见， 从政策上来保证旅游科技的推行。 （三）引进高科技环保设备 引进高新科技环保设备，尽量使用对环境无污染、污染小的高新技 术生成的新能源，如太阳能、生物能等。加强生态环境的治理和保护， 旅游区内推广旅游设施节能技术，采用环保型交通工具和垃圾循环分 类处理系统。 五、人才保障 人才是旅游区发展的核心资源，直接关系到旅游区的开发与运营。 （一）吸纳本地劳动力 当地居民对旅游区的资源、道路、文化等方面比较熟悉，稍加培 训可聘为旅游区的导游、服务人员。旅游区应积极鼓励当地居民参与 规划区的开发与管理，尽可能的吸纳社区劳动力，充分发挥旅游区对 地方经济的辐射带动作用。 （二）培训旅游从业人员 对于旅游管理人员，可委托专业旅游培训组织进行专题培训，或 参加各类型高级旅游管理干部培训，还可前往其他运营成熟的景区考 察学习。 46 对于其他旅游从业人员，旅游区可以委托地方旅游组织定期进行 企业内训，所有从业人员通过培训即可上岗。 （三）引进高层次人才 在吸收当地居民就业的同时，要重视高层次人才的引进，制定切 实可行的人才引进规划，前往高等院校举办专场招聘，以优厚的待遇 的良好的发展空间聚拢人才，打造一支能力较强的高层管理团队。 六、安全保障 针对不同自然灾害和人为灾害建立安全应急、救援体系，设立不 同的预案，配置相关人员，配备相关的设备。 建立以下安全机制：  规范安全生产制度；  应急事故处理预案机制；  风险较大项目投保机制；  加强安全教育。 47 第八章 投资估算与效益分析 一、投资估算 紧紧围绕把云岭景区打造成为“国家 AAAA 级红色旅游景区”、“全 国红色旅游小镇开发的典范”和“全国一流、国际知名的红色旅游目 的地”的目标，结合当地实际和全国旅游发展趋势，将趾凤乡红色旅 游投资项目分为：  景区景点建设项目：包括改建提升的重点红色项目，及部分新 建的以服务为主的辅助项目；  旅游基础设施项目：包括道路交通、供水工程、排水工程、电 力工程、通讯工程、安全防灾设施、信息网络等；  旅游服务设施项目：包括游客服务中心或点、住宿宾馆项目、 餐饮购物设施、旅游商品开发项目、文化娱乐设施与节庆活动、 旅行社等；  生态环境保护项目：包括文物保护项目、村镇改造工程、污染 治理工程、绿化与景观改造项目、环卫设施等；  旅游市场推广和营销项目：包括市场调研与分析、旅游形象设 计与推广、宣传册制订和广告投入、宣传推销与营销等；  旅游人才开发项目：包括人才招聘、培养、交流等；  其它项目：包括规划设计项目、其它等。 趾凤乡红色旅游总投资额约 1.355 亿元人民币。其具体投资概算详 见表 8-1。 表 8-1 趾凤乡红色旅游开发建设投入估算表 行政区划 项目名称 主要建设内容 投资估算 （万元） 趾凤村 红二十七军革 命遗址展览馆 二十七军红色博物馆 300 红色互动体验厅 500 红色生态停车场 2000 白崖寨红色体 验基地 游客集散中心 1500 地道战体验通道 100 武器陈列室 100 关帝庙 100 战斗体验游戏区 1000 红色文化戏台 50 红色书画亭 200 红军墓广场 50 养英山庄红色 文化园 民俗文化展示馆 300 红色高科技体验馆 500 将军故居展示园 150 红色生活体验 示范村 红军学校 200 红军食堂 200 军民鱼水池 50 红军模拟训练场 500 48 红色文化演艺俱乐部 350 红军书屋 100 红军客栈 2000 红色商品供销社 300 红色旅游综合服务站 2000 九重城村 民俗生态文化 村 特色生态食街 1000 趾凤特色小吃部 100 趾凤民宿 2000 趾凤苗木基地 300 老岗村 乐活农业休闲 村 乐活茶庄 500 乐活果蔬庄园 1000 乐活小院 2000 乐活商品交易铺 300 其他 旅游景观大道 —— 2000 总计 —— —— 21750 二、效益分析 （一）经济效益 1. 直接经济效益 红色旅游的直接经济效益主要来自于各景区（点）住宿、饭店餐 饮、旅游交通、娱乐购物等方面构成，根据宿松县红色旅游人数的分 析以及趾凤乡资源条件估算出旅游人数及收益如下表： 表 8-2 趾凤乡红色旅游游客量及收益预测表 年份 2015 2016 2020 2023 2025 规模（万人） 5（模拟基数） 6.5 16 24 35 增长速度 —— 30% 20% 15% 15% 人均消费 （元/人次） 500 600 800 1000 1000 直接经济收益 (亿元) 0.25 0.39 1.28 2.4 3.5 2. 间接经济效益 间接经济效益主要来源于道路交通、商贸、地方土特产加业、邮 电通讯、食品业、农业和林业等。随着趾凤乡红色旅游的发展在规划 期内带动国民经济其它行业的加速发展，促使旅游业成为当地社会经 济发展的龙头产业。 趾凤乡红色旅游的发展除了给当地带来直接经济效益和间接经济 效益以外，将大力加强本地第三产业发展，并带动一系列相关产业链 的发展，有利于拉动内需，改善投资环境，促进地方经济的发展。 49 （二）社会效益 旅游业是领先于社会其他行业的先导性产业，旅游业的发展，需 要较好的社会环境。所以，红色旅游发展后，部分旅游环境设施可供 当地社会公用，将全面改善当地的社会生活环境，促进趾凤乡成为“安 徽省红色旅游乡镇”和“全国优美乡镇”的典范。 以对资源环境的非消耗性消费的旅游业发展，为农村发展和投资 营造优美环境，可有力地促进农村产业结构调整，带动二、三产业的 快速发展，拓宽农民增收渠道，实现农村富余劳动力的转移，扩大农 村消费市场，减少城乡差距，促进城郊型农业结构调整和农民增收， 促进社会进步、城镇发展、城乡互融和人民物质精神文明水平的提高， 有利于社会繁荣稳定，推进社会主义新农村建设。 （三）环境效益 趾凤乡开发红色生态人文旅游，将生态环境建设好将有力地促进 趾凤乡的旅游经济发展。生态旅游开发将增强本地居民的环境保护意 识，把护林、育林变为每个公民的自觉行为，把荒地变成茶园、果园、 蔬菜基地不仅丰富了亭旁的旅游资源，美化了山林，同时也将使当地 居民从中得到实惠，增加了收入，也为杜绝毁林开山创造条件。最终 使得旅游经济效益和生态效益相互促进，对于景区的农民走向富裕生 活也必将起到积极的社会效应。 50 第九章 近期行动计划 一、行动目标 以红色引领旅游发展，以旅游开发带动产业发展，以特色产业支 撑经济发展，全面整合全乡资源推进红色旅游的发展。通过资源整合、 合理利用现有资源，重点开发白崖寨红色旅游产品。 深入开发红色旅游精品线路，使红色旅游产品成为趾凤乡的代表 性旅游产品，发挥爱国主义教育、革命传统教育的作用，并带动各个 革命老区经济文化的发展。把趾凤乡建设成为红色文化突出、旅游特 色鲜明、服务设施完善的红色旅游的重要“引擎”和核心增长极。 二、项目建设分期 表 9-1 趾凤乡红色旅游项目建设分期 项目名称 建设期限 近期 中期 远期 红二十七军革命遗址展 览馆 ★ 白崖寨红色体验基地 ★ 养英山庄红色文化园 ★ 红色生活体验示范村 ★ 民俗生态文化村 ★ 乐活农业休闲村 ★ 三、行动举措 完成通往白崖寨旅游风景区旅游大道的征地和建设工作。启动对 养英山庄和白崖寨城墙维修恢复和保护。完成景区总体规划的修编和 景区区域性控制详规的编制工作。围绕白崖寨、养英山庄等特色景点 资源开展招商引资，科学进行旅游景点的线路开发，建设规范的白崖 51 寨游客服务中心，加强旅游产品的开发和“农家乐”连锁店，完善旅 游配套服务，探索开展休闲、观光、生态旅游，力争实现旅游产业化。 启动养英山庄争创全国重点文物保护单位工作，以养英山庄为主题， 建设民俗博物馆。 （一）景区管理机构的设置 在趾凤乡政府的领导下，成立专门负责部门，具体负责景区的规 划设计、建设和管理工作。 （二）加强基础设施建设 加强景区内外道路交通、通讯、水电供给等基础设施的建设。重 点对区域内的主要红色景点之间的道路交通基础设施进行建设，包括 通往白崖寨的公路与趾凤乡干道的衔接；游客中心与趾凤乡干道衔接 段的道路建设，力争在规划近期末形成完善的旅游交通网络。 （三）重点建设项目 趾凤乡的前期建设中，景点开发应集中对前期重点的项目进行建 设，主要包括： 1. 二十七军革命遗址展览馆 对二十七军革命旧址进行重点研究，对历史资料进行深入挖掘， 结合白崖寨红色体验基地和革命英雄雕塑广场的建设，对该区块进行 详细的园林景观及建设设计，将其打造成展示趾凤乡红色历史文化的 名片。 2. 游客综合服务中心 将游客服务中心与政府工作进行融合，对该区块的建设用地进行 详细规划设计，分期实施。 3. 养英山庄红色文化园 将养英山庄历史及趾凤乡民俗文化重新整合，并收集整理趾凤乡 红色故事等方面的资源，对养英山庄旧址进行修葺工作，重新规划布 局。结合红军生活体验示范村的建设重点，筹划基础设施的建设工作。 （四）市场拓展 将各种市场传播方式进行整合，制作全方位的传播效果。具体地， 搭建“三个沟通平台”（强势传媒、网络、景区品牌服务系统）实现趾 凤的红色旅游与顾客与经销商的信息交换，开通“三条渠道”（网络分 销渠道、旅行社销售渠道、电视＋报纸广告的散客直销渠道）实现团 队、散客的销售渠道的畅通。采用公关、广告、SP 活动等市场活动进 52 行全方位营销，迅速占领红色旅游市场。 （五）品牌打造 一方面应结合趾凤乡旅游目的地的推广，借势进行品牌营销，另 一方面打造“红色休闲游”的全新品牌概念。通过趾凤乡的整体形象 的定位，整合包装红色旅游与乡村旅游结合、红色旅游与休闲度假旅 游相结合等几大重点产品，通过电视广播、报刊、杂志、网络和发布 会等媒介，面对省内以及周边市场进行推广。 （六）环境保护 通过环境保护的宣传和环境教育，提高人们的环境意识，使旅客 树立正确的环保观，提高游客关心和保护环境的自觉性。规划在各旅 游资源点各设立环保宣传栏一处，来保护趾凤乡及红色旅游景点的环 境。 53 附件 区位分析图 54 外部交通图 55 综合现状图 56 资源分布图 57 资源评价图 58 市场分析图 59 空间布局图 60 项目布点图 61 游线图一 62 游线图二 63 分期建设图