WTO对中国旅游业的影响

WTO对中国旅游业的影响WTO对中国旅游业产生的影响加入WTO后,进一步的对外开放对旅游业将产生的冲击可以分三个层次上看: 1.旅行社业第一个层次是对以前开放度不足部分的冲击,主要是旅行社业。旅行社业一直是我国旅游业进一步扩大对外开放的关键环节,也是开放程度较低的领域。我国加入WTO后,在整个旅游业中对旅行社业的冲击将是最为强烈的。总体来看,加入WTO,对旅行社业会带来以下机遇: 一是外国有实力的大旅行社进入我国市场,尤其是比较高层次的度假旅游和商务旅游市场。有实力、有作为的中方旅行社,可以在这块“做大了的蛋糕”上多做文...

WTO对中国旅游业产生的影响加入WTO后,进一步的对外开放对旅游业将产生的冲击可以分三个层次上看: 1.旅行社业第一个层次是对以前开放度不足部分的冲击,主要是旅行社业。旅行社业一直是我国旅游业进一步扩大对外开放的关键环节,也是开放程度较低的领域。我国加入WTO后,在整个旅游业中对旅行社业的冲击将是最为强烈的。总体来看,加入WTO,对旅行社业会带来以下机遇: 一是外国有实力的大旅行社进入我国市场,尤其是比较高层次的度假旅游和商务旅游市场。有实力、有作为的中方旅行社,可以在这块“做大了的蛋糕”上多做文章,通过竞争,发展自己,走向世界。二是外资旅游社将带来比较规范和现代化的内部管理和服务标准 ,尤其是具有服务品牌的旅行社的进入,会在提高旅游服务质量方面产生社会性的示范作用,促进我国旅行社经营管理登上新的台阶。三是外资旅行社的进入,会促进现代化手段的加快运用,网上交易比重会日益增长,组团、地接的界限会逐渐消失,旅行社的组织形式、经营方式将发生重大变化。“优胜劣汰”的结果,将使多年来旅行社业普遍存在的“小散弱差”问题走向解决。当然加入WTO,对旅行社业也会带来严峻的挑战:一是外国旅游商进入中国以后,可能会以优厚的待遇向中方旅行社“挖人”,在一定时期内形成人才跳槽,对中方旅行社造成不利影响;二是如果外资旅行社经营顺利,外方旅行社依靠中国的旅游资源开拓新的市场,有可能打破现有入境组团的市场格局,目前一些大社的市场占有份额可能下降,实力弱小的组团可能退出竞争;三是随着全方位的对外开放,有可能出现一些有实力的外国旅行社,通过设立控股或独资旅行社并与其国内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅联手经营的方式,实现入境接待“一条龙”服务,造成对我国有关企业的排斥和部分旅游经营利润的外流。尽管存在着这些挑战,但必须看到,我国旅行社长期以来“小散弱差”的状况,惟有在经受这番考验中才能获得新生。加入WTO对旅行社的影响,有些也是可以转化为有利因素的。以我国旅游饭店业的开放为例,最初也曾出现过人才流向合资酒店的问题,但若干年后,许多人才又回流至中资饭店,并成为这些饭店的高级管理人员。因此,即使旅行社业扩大开放以后会出现“挖人才”的问题,但也只是暂时的。从长远看,也是为我国培养更多的高素质的人才。再拿接待“一条龙”来说,这种情况是有可能发生的,但由于旅游“六要素”主要环节的消费仍发生在国内企业,即使是外资控股企业也要向中国交税,所以对国家总体利益并无损害。如果我国坚持在加入WTO后一段时间内不允许外方在合资旅行社控股和不允许外商独资经营旅行社,以及外商直接投资的旅社不能经营中国公民出境旅游业务,可为旅行社业提供一个缓冲阶段,削弱进一步开放对现有旅行社的冲击和利益分流。 2.饭店业第二个层次是对开放比较充分部分的冲击,主要是对存量的调整。这部分主要旅游饭店等行业,原本开放度比较高,加入WTO对这部分行业不会产生根本性的震动,而主要是在存量之间,在管理体制方面进行调整。旅游饭店业将在结构、客源、人才等方面遭受一定冲击。在结构上,外资的涌入,可能导致我国现有饭店结构调整,外商独资、合资及合作饭店会增多,外商合营饭店的总量将会进一步扩张。在客源上,国际跨国集团将利用其在客源、品牌和营销网络等方面的优势,扩大其在饭店客源市场中的份额,在自身品牌内形成客源流动。在人才上,外商投资饭店将借其高薪等利益诱导机制,广揽人才,在拥有客源和优势的前提下,形成人才优势,其集合优势更为突出,并最终通过效益优势得以体现。上述三方面的冲击最后形成效益冲击。加入WTO后,将会进一步提高饭店利润的集中度,引起更多收入的境外转移。但这一冲击不会太大,主要原因:一是饭店业的大门已基本打开,进入者的增加不会过多过快,饭店业现有的开放程度与我方就加入WTO对美方所做承诺无太大差别;二是外商对我国饭店业的投资在改革开放初期就已出现,目前已是数量多、分布广,国内的饭店业基本适应了外来竞争,不会产生太多的恐慌;三是旅游饭店业的管理在对外开放的过程中已基本建立起了比较完善的管理体系。 3.出境游我国出境旅游可能将面临新的压力。WTO要求国际贸易对等服务,在旅游方面,人员要有“进”有“出”。目前,我国入境旅游基本开放,公民出境旅游也正在逐步放开,但受现阶段国情的限制,采取的政策是有组织、有秩序、循序渐进。外方可能借此施加压力,或要求扩大这一市场的开放,或要求在其他旅游领域作出更大妥协。对此,可参照一些国家所采取的有效方式加以限制,如控制出境旅游者的外汇和人民币携带数量、征收特别税等方式,也可在管理上继续实行出境旅游人数与各有关旅行社接待入境旅游人数挂钩配额的方式,还可以鼓励国内的相关企业将其服务体系延伸到出境游目的地国家,尽量趋

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