绍兴县人民政府办公室关于印发
绍兴县数字化城市管理实施方案的通知
绍县政办发…2007?30号
各镇人民政府(街道办事处)、开发区,县政府各部门:《绍兴县数字化城市管理实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○七年三月十六日
绍兴县数字化城市管理实施方案根据建设部《关于推广北京东城区数字化城市管理模式的意见》(建城…2005?121号)、省政府办公厅《关于推行数字化城市管理试点工作实施意见的通知》(浙政办发…2006?94号)和县第十二次党代会提出的“切实加强城市管理,构建数字化城管平台,推进城市管理现代化”的精神及县十三届一次人代会提出的“创新城市管理体制,建成数字化城管平台”的要求。为切实搞好我县数字城管工作,提升城市管理水平,加快建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高
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效、科学
规范
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的城市管理长效机制,结合我县城市管理的实际,制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的十六届五中、六中全会精神为指导,认真贯彻全国数字化城市管理现场会议精神,按照省政府“数字城管”试点工作要求,围绕“国际纺织之都,现代商贸之城”的建设目标,创新城市管理体制,提高城市管理能力与水平,建立长效管理机制,为建设宜居和谐新县城奠定基础。
二、主要目标
通过实施数字化城市管理,将信息技术应用于日常城市管理,以科技创新提高城管执法与监管能力,提升城市管理效率与质量,实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变;由粗放定性型向集约定量型转变;由单一封闭管理向多元开放互动管理转变,真正建立切实可行的长效管理机制。并力争在县级城市创建数字化城市管理工作上,成为全省乃至全国的典范。
三、实施范围及内容
按照先易后难,循序渐进,分步实施的原则,确定第一期实施范围为:柯桥城区东至镜水路(县界),南至萧甬铁路,西至柯华路(大坂湖直江),北至钱陶公路,面积约20平方公里的区域范围。上述范围内由县建设局(轻纺城建管委,“两湖”开发办)管理的公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化等各类城市管理部件和市容市貌、宣传广告、
街面秩序等城市管理事件,县建管局管理的施工工地的围墙及围墙外侧的环境卫生。
建设内容为:实现城市管理业务的数字化、网络化、空间可视化;分为
标准
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规范建设、机构建设、信息采集员队伍建设、空间地理基础信息建设、基础设施建设、网格化城管信息系统建设、呼叫中心系统建设、“城管通”系统建设、视频监控接入显示系统建设、GPS定位平台和评价考核监督体系等。
四、机构设置及
流程
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实行监管分离的城市管理新模式,建立绍兴县城市管理监督中心和绍兴县城市管理指挥中心“两个轴心”的城市管理新机制,实现管理流程的再造,并在社区建立联络站。
1.绍兴县城市管理监督中心(以下简称城市管理监督中心),为绍兴县数字化城市管理的具体实施机构,负责处理信息采集员(城管员)上报的各类案件和市民投拆、领导批转的各类城管信息,负责对采集员(城管员)的日常考核管理和对城市管理部门问题处理的核查,并及时向城市管理指挥中心发送信息、汇报需协调的重大问题及突发事件等。
2.绍兴县城市管理指挥中心(以下简称城市管理指挥中心)与城市管理办公室合署办公,是县政府城市管理综合协调、指挥部门。负责调度、派遣城市管理监督中心批转的城市管理案件,并进行督查和评价;负责对各城市管理相关部门和单位的年度考核。
3.数字化城市管理的工作流程包括:受理、立案、派遣、处理、督察、核查和结案等七个环节。
⑴受理:信息采集员、社区联系站、社会公民发现的城市管理部件和事件问题上报到城市管理监督中心。
⑵立案:城市管理监督中心在接收到上报的问题后,经审核,根据问题的性质进行分类立案,并批转到城市管理指挥中心。
⑶派遣:城市管理指挥中心接收城市管理监督中心批转的案卷,根据问题的权属,派遣至各专业部门处理,若案件紧急,则启动紧急
预案
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。
⑷处理:相关专业部门按照城市管理指挥中心的指令,在规定处理期限内处理问题,将处理结果信息反馈到城市管理指挥中心。
⑸督察:城市管理指挥中心进行督查,并将信息批转给城市管理监督中心核查。
⑹核查:城市管理监督中心派信息采集员到现场核查。
⑺结案:核查结果属实的案卷给予结案,对于不属实的重大问题交由协调小组,对于可以进行有效解决的案件责令专业部门重新处理,不能有效解决的案件召开听证会,并将结果予以公示。
五、实施步骤
第一阶段:准备阶段(2007年1月~3月)
1.调查、调研、拟定绍兴县数字化城市管理方案,编制可行性研究报告。
2.成立绍兴县数字化城市管理工作领导小组和筹建班子。
3.设立“绍兴县城市管理监督中心”和“绍兴县城市管理指挥中心”,并配备相关人员,全面启动和负责“数字化城市管理项目”的建设。
4.项目立项、评审、审批。
5.项目招投标。
第二阶段:实施阶段(2007年4月~7月)
1.城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地理信息系统建设。
2.操作标准、规范制定。
3.完善城市管理流程。
4.信息系统平台、硬件及网络环境、呼叫中心、无线采集系统和系统集成等城市管理监督中心建设。
5.信息采集员队伍组建。
6.人员培训。
7.系统试运行。
第三阶段:完善验收阶段(2007年8月~9月)
1.完善管理流程和运作机制。
2.建立考核、评价体系。
3.查漏补缺对信息系统进行完善和必要的扩充修改。
4.组织系统验收。
六、工作要求