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中文题目 改革经济管理体制,完善政府科学管理
学生姓名 蔡 添 喜 专业 经济管理
层次年级 2010 秋 季 起专 学号10W110183208605
指导教师 王 继 岩 职称 助 教
学习中心 农 学 部 成绩
2012年 4 月 25 日
摘要
继续深化行政管理体制改革是深化改革的重要环节,对进一步完善社会主义市场经济体制,对加快转变经济发展方式、谋求科学发展,对构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义,对推进社会主义政治文明建设,都有着重要意义。改革行政管理体制,完善政府科学管理应注意解决好四个基本问题,同时要把握好六个着力点。
关键词:行政管理体制改革 科学发展管理 政府职能转变
目 录
摘 要 1
目 录 1
前 言 1
第一章 深化行政管理体制改革的重要意义 1
1、1全面深化改革的需要 1
1、2完善社会主义市场经济体制的需要 1
1、3转变经济发展方式、谋求科学发展的需要 1
1、4构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的需要 1
1、5推进社会主义政治文明建设的需要 1
第二章 深化行政管理体制改革应注意解决的基本问题 1
2、1经济管理体制改革,必须围绕贯彻落实科学发展观进行 1
2、2经济管理体制改革,必须要坚持和完善基本经济
制度
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1
2、3经济管理体制改革,必须清除市场配置资源的各种障碍,促进生产要素有序流动 2
2、4必须着眼于以人为本,妥善处理好改革发展稳定的关系 2
第三章 改革行政管理体制,完善政府科学管理的主要着力点 2
3、1要围绕科学发展和构建和谐社会要求,继续加快政府职能转变 2
3、2要围绕政府职能转变搞好政府机构调整和权责划分 2
3、3要继续深化行政审批制度改革 2
3、4要构建和完善对行政权力的制约监督机制 2
3、5要搞好公务员
管理制度
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改革,加强公务员队伍建设 2
3、6要创新地方政府和党政领导干部的政绩考核制度 2
结 论 2
参 考 文 献 2
致 谢 2
前 言
以党的十六大明确提出科学发展观为标志,我国进入了谋求科学发展、构建和谐社会的新时期。目前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,处于深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。面对新形势、新要求、新任务,现行的行政管理体制还存在一些弊端,还有一些不适应的地方。要顺利完成十二五时期规划的目标任务,要全面推进我国经济社会又好又快发展,我们必须继续深化行政管理体制改革,加快建立和完善有利于科学发展的行政管理体制。
第一章 深化经济管理体制改革的重要意义
1、全面深化改革的需要
作为行政主体的各级政府适应新要求,继续推进行政管理体制改革已成为全面深化改革的重要环节。首先,行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容。行政管理体制是关于行政权力产生、运行的组织结构和制度安排,实施着对自然人及其各种社会组织的强制性管理。行政管理体制构建得如何,直接反映着公共行政权力的分配、运作是否公平正义,因而直接关系到政治体制的构建。其次,行政管理体制改革又是经济体制及其他社会体制改革的重要环节。要进一步完善社会主义市场经济体制,要改革社会保障体制、财政体制、文化体制、教育体制、医疗卫生体制等,都必须改革行政管理体制,调整政府的职能和机构,调整政府提供公共服务产品的方式和范围。
2、完善社会主义市场经济体制的需要
没有政治体制改革的保障,经济体制改革的成果就会得而复失,现代化建设的目标就不可能实现。目前,我国的市场经济体制并不十分完善。政府与市场、政府与企业、政府与资产、政府与社会中介组织等的关系尚未完全理顺,政府职能行使中依然存在着越位、错位、不到位现象,制约了市场经济体制的有效运作、高效运作。进一步完善社会主义市场经济体制,要求必须继续深化行政管理体制改革,坚决破除制约市场经济体制运作的体制障碍,既要让市场机制充分发挥在资源配置中的基础作用,又要充分发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的功能,以弥补市场经济的缺陷。
3、转变经济发展方式、谋求科学发展的需要
要贯彻落实科学发展观,必须彻底转变“三高一低”的传统发展方式,坚决走新型工业化道路和新型经济发展道路;必须在谋求经济又好又快发展的同时,谋求各项社会事业的全面协调发展。解决我国经济发展中长期存在的深层次矛盾和问题,有赖于转变政府职能、推进行政管理体制改革。只有深化行政管理体制改革,才能构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,更好地贯彻落实科学发展观,促进经济社会全面协调可持续发展;才能形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,更好地应对新时期新阶段面临的各种新挑战,为深化改革、扩大开放、加快发展创造良好的环境。
4、构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的需要
目前,我国社会进入了经济发展的黄金期和社会矛盾的凸显期。经济发展方式转变问题,生态文明建设问题,与广大人民群众利益密切相关的各种问题,直接考量着我国政府的公共行政管理能力,给行政管理体制改革提出了更高、更多、更迫切的要求。只有深化行政管理体制改革,不断强化和完善政府的市场监管、社会管理、公共服务职能,不断深化收入分配体制、政府财税体制、社会管理体制改革,才能更有效地解决与广大人民群众切身利益密切相关的求学、就业、就医、养老、住房、社会保障等问题,才能更有效地解决城乡之间、地区之间统筹发展问题,才能更好地构建和谐社会,维护社会公平正义,使广大人民群众共享改革发展的成果。
5、推进社会主义政治文明建设的需要
深化行政管理体制改革是深化政治体制改革的关键,对于构建和完善权力运行监督制约机制、发展社会主义民主政治、保障人民群众政治经济文化社会各方面权利和利益,具有重要意义。首先,深化行政管理体制改革有利于推进政治体制改革。要转变政府职能、
规范
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政府行为、提高行政效能,就必须构建和完善行政权力的制约监督机制,就必须深化党政领导体制改革,理顺各种关系。其次,深化行政管理体制改革有利于推进社会主义民主和法治建设。行政管理体制改革需要不断改进政府的决策机制,推进政府决策的民主化、科学化;需要大力推进政务公开和电子政务建设,大力推进公众参与制,让广大人民群众拥有更多更广泛的知情权、参与权、表达权和监督权等等。而这些,都将有力地推进社会主义民主法治建设。
第二章 深化经济管理体制改革应注意解决的基本问题
1、经济管理体制改革,必须围绕贯彻落实科学发展观进行
科学发展观是指导发展的世界观和
方法
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论的集中体现,是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须坚持的重要指导思想。十二五时期,我们要全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求,建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制,切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。
2、经济管理体制改革,必须要坚持和完善基本经济制度
中国改革开放以来,社会主义市场经济体制初步建立。市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用。基本经济制度已经建立,分配制度逐步完善,社会保障制度建设步伐加快,宏观调控体系不断健全,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成,这就是我们最基本的经济制度。这一经济制度是建国几十年来特别是改革开放的经验总结,也是我们党执政经验的总结,必须坚持这种经济制度,完善这种制度。行政管理体制的改革应成为完善社会主义经济制度的有机部分。
3、经济管理体制改革,必须清除市场配置资源的各种障碍,促进生产要素有序流动
目前,行政性垄断依然是阻碍市场竞争和优化资源配置的重要因素。行政性垄断使权力直接介入市场,不仅难以通过市场力量来打破,而且往往构成市场经济体制进一步完善的主要障碍。因此,要清除市场配置资源的各种障碍,从财税体制、金融体制、投资体制等方面进行改革,理顺政府与企业政府与市场的关系,促进各生产要素的有序流动,逐步建立统一开放、竞争有序的市场体系。
4、必须着眼于以人为本,妥善处理好改革发展稳定的关系
从根本上说,改革本身就是为了调整好各方面的利益关系,使多数人在改革中不断获益。要明确人既是改革的目的又是改革的起点;人民广泛参与改革,改革才能成功;成功的改革要求分享改革的成果,任何改革都有受益者和受损者。扩大受益者,减少受损者,并使受损备件到相应的补偿,改革才会成功。当前,我国贫富差距加大,弱势群体有所增多,改革与多数人利益的问题,已引起全社会的普遍关注。
第三章 改革经济管理体制,完善政府科学管理的主要着力点
1、要围绕科学发展和构建和谐社会要求,继续加快政府职能转变
(1)要进一步总结经验,不断完善政府的经济调节职能。要在不断提高对当地经济发展的战略规划能力的同时,不断提高对中央宏观调控政策的执行力,不断增强府际间合作功能,创造性地搞好本地区的调控调节工作,保持本地区经济的平稳发展。