市农村老年人养老状况调查报告

市农村老年人养老状况调查报告 近期，结合群众路线教育实践活动，XX市民政局对全市农村老年人生活情况及养老状况开展了调查研究，在彭市镇罗场村、汪场镇杨店村、横林镇夹台村通过集中座谈、入户了解、问卷调查等方式，全面了解了XX市农村老年人养老存在的问题，结合XX市老龄工作实际，就如何解决该市农村老年人养老问题，创新社会管理，维护社会稳定提出粗浅的看法。现将调研情况报告如下。 一、基本情况 第六次人口普查资料表明：XX市常住人口1418913人， 60岁以上老年人205588人，占总人口的14.49%，其中， 65岁以上老年人9562人，占老龄人口的63.02%。根据联合国教科文组织的定义，老龄化社会是指一个国家或一个地区的60岁以上的人口占该国家或地区人口总数的10％或以上，或者65岁以上的人口占该地人口总数的7％或以上。显然，XX市已进入了老龄化社会，与“五普”相比老年化发展趋势加快。其主要特点：老龄人口所占比例高；老龄人口高龄化明显；人口老龄化与经济增长不同步，未富先老现象突出。我们抽样调查的三个村总人口5744人，老年人口943人，占总人口的16.4%，空巢老人308人，占老年人总数的32.6%，失能老人113人，占老年人总数的%。 二、农村老年人生活状况及养老存在的问题 通过对农村老年人的基本状况、物质生活状况、精神生活状况的调查显示，农村老年人一是经济条件差，收入水平低；二身体状况欠佳、存在健康隐患；三是生活单调，精神“空巢”。40%的老年人表示对自己的健康和养老问题担心。通过调查现状分析，我们认为我市农村老年人养老存在三个方面的问题。 （一）农村养老观念难以改变。养老无计划，年老无保障。农村人没有养老的观念，没有退休的想法。活到老，做到老，只要能动，仍会劳作在田间地头。一心为子女，从来没有考虑自己的养老问题。拼死拼命体面嫁女；借款盖房风光娶媳。耗尽毕生所有，到老年来时茫然不知所措。（1）自食其力，收入低。依靠自己还好的身体，忙完家里的几亩的农田，还要到外面去打点临工，尽管一年忙到头，生活开销后没有多少盈余。（2）依靠子女，矛盾多。现在农村的青壮年大多数都外出务工，几个儿女的留守儿童全交给家里的老人照料。全靠子女们寄钱养老，但往往因家事不清，养老问题相互推诿，钱绝大多数为孙子们所用，剩下无几。除了照料几个孙靠的重任外，还劳神费心，精神苦闷。（3）身病力丧，处境凉。老年人的平均寿命延长，患病 、伤残 上升，自理能力下降，子女又不愿出钱救治，只能缠绵病榻，残喘度日，处境十分凄凉。空巢家庭多，孤寂无处诉。计划生育让农村人口锐减，打工经济大量青壮年的涌出又使空巢家庭骤增。在农村大多数是“386199” 部队。老人们普遍有孤独感，甚至不少老人有抑郁感，因年老体衰，无人照顾、经济困难、就医难……造成很大的精神压力，子女一年到头也没有几个问候的电话，缺少心理的沟通，家庭矛盾多的、一些丧失子女的无后户、以及年老的丧偶者的孤寂之感更是无处诉说。“现在我老了，也病了。多么希望你能握着我的手，陪我说说话，就像多年前，我紧紧地握着你的手，教你蹒跚学步一样！”成了众多老年人的心声和情感需求。小病慢慢拖，大病不治疗。农村老年人小病如头痛、感冒、咳嗽……到当地的村卫生室打几瓶吊针也要花费大几十元。部分人自己到药店买点药，经济拮据的人根本就不治疗慢慢拖着；虽然有合作医疗，一旦大病也无济于事。老年人，顺条路，还治啥呢？再加上子女的经济条件也困难，自身的负担也重，也就没了治疗老人的积极性。尽管老年人有对生的渴望，也只能慢慢等死。因此，农村老年人平均自杀率远高于城镇。 农村养老观念致使家庭只注重对“少”的教育的投入，而对“老”养老投入过少，更加阻碍了老年人进入养老机构。 （二）农村机构养老亟待改善。XX市共有39所镇办农村福利院，总占地面积946亩，建筑面积8万平方米，拥有养老床位2710多张，工作人员276名，全市五保供对象4539人，集中供养 2151 名，分散供养2388名，集中供养率47.4 %。近年来，虽然地方财政逐步加大对农村福利院基础设施建设的投入，新建和改建院民楼，但是，农村福利院仍然存在诸多问题。一是配套设施差。许多所福利院房子很破旧，已漏雨渗水，有的福利院一间小房子要住两三个人，没有卫生间，洗澡、上厕所不方便。所有房间均无取暖设施。文化娱乐设施缺乏的状况也普遍存在，没有报刊、图书阅览室，即使有活动室，里面也只有一台电视机。二是服务水平差。农村福利院管理服务人员偏少，配备不达标，且多为乡镇分流人员或担任过村干部的，年龄大多在50岁以上，最大的近70岁，有的是院民充当管理人员，素质参差不齐，服务人员大多为临时聘用人员，工资待遇低，加之缺乏专业培训，很难提供贴心服务。有的福利院院民生活不能自理的多，管理服务任务繁重，服务管理粗放、单一，安全隐患多。三是供养 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 低，院民伙食差。目前，我市五保供养标准提高到了2800元/年，加上福利院依靠发展种养经济补贴院民生活，在现行的市场物价指数下，难以提高院民的生活水平。只能满足老人们基本的衣食住，精神文化娱乐活动少，与外界交往少，院民倍感空寂。农村福利院差的基础设施和服务管理，制约了养老事业的拓展，公办的养老机构只能单一的供养五保对象，其条件和服务不能满足老社会养老需求。民办的社会养老机构因为其投入大，风险大，没有具体的政策扶持，还是一片空白。在我市，仅有汪场镇一家小型的民营养老机构，代养10多名社会老人。 （三）居家式互助养老缺乏引导。为探索建立农村互助式养老新模式，有效破解农村老年人空巢、独居、寂寞等难题，提高农村空巢老人生活质量，近年来，我市采取“政府拨一点、村委会筹一点、老板捐一点”等筹资办法，在条件较好的泉堰村、双豆口村、健康村启动了村级互助照料活动中心试点，取得了显著成绩。健康村现有人口3000多人，其中60岁以上老年人514名，百岁老人1名。老年人口所占比例高，青壮年劳力外出务工多，空巢现象严重，10月份，该村利用闲置场地，成立了老年人互助照料中心，在活动中心有棋牌室、有腰鼓室，有麻将打，有象棋下，有电视看，有电脑玩，有照料室，还有厨房，在这里吃饭，只要一二元的生活费，老年人互助照料中心为老年人提供了一个活动阵地，一方面丰富了老年人文化娱乐生活，一方面解决了空巢老人照顾问题，解决了外出务工人员的后顾之忧，老年人生活照料费用由村委会补助和企业、个体工商户捐助。为了推进农村互助养老模式的开展，今年，我市下发了《关于加强基础老年协会建设的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》，要求各地通过基层协会的组织建设、场所建设，开展为老服务活动。下半年，我们对全市基层老年协会建设情况进行了调查，基层老年协会建设普遍存在以下几个方面的问题。一是“空壳”协会多。绝大部分乡镇村（社区）按照要求，成立了老年协会组织，有牌子，有班子，但是90%以上的没有阵地、没有经费、没有活动，不能真正发挥协会组织为老服务作用。二没有 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化的建设。农村互助式养老服务中心建设没有与新农村建设相结合，不能充分对农村现有公共服务资源进行整合利用，不能按照“五个一”的具体要求，来相应设置休息室、餐厅、娱乐活动室、健身康复室等，完善服务功能。三是服务领域不能拓展。有组织有活动的地方，也只是简单的组织老年人进行文化娱乐活动，还不能针对老年人生活服务需求，积极开展应急服务、健康服务、生活服务、照料服务和护理服务。老年志愿者服务队伍更是短缺。 三、几点思考及建议 （一）加强道德法制教育，改变养老观念。敬老是中华民族的传统美德，但在经济浪潮的冲击下，在计划生育“四二一”的家庭模式中，赡养老人在年青人心中早已淡漠。因此，要加强法制宣传的力度，提高人们赡养老人的法律意识，法院与村委会、民政部门相互配合，通过标语、墙报，宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规知识的普及，加强赡养人的责任感。再次，对态度恶劣，影响极坏的典型案例，应在当地开庭，由村委会协助组织群众旁听。从情、理、法等多角度加强教育，以达到审执一件，教育一片的社会效果。要深入开展敬老、养老、助老的“和谐家庭”、好儿媳先进典型的评选活动，不断增强家庭成员的养老意识，形成敬老、养老的社会氛围。要通过宣传，改变封建破旧的养老思想，让更多的老年人走进社会福利机构养老单位， （二）加强引导，推进居家互助养老发展。金窝银窝不如自家的草窝，农村人受传统观念的影响，绝大多数不愿进养老院。因此，居家式互助养老是解决农村老年人养老问题最有效的途径。一是加强互助照料中心的建设。提倡以村、小组为单位的老年人互助形式，大力挖掘和整合老龄服务资源，发动社会力量，广泛开展互助活动，搭建好为老服务的平台；二是要结合当前全市开展的农村格化管理建设，设置相关的服务队，对孤寡老人、失能残疾老人、重病老人提供体检送药上门服务；对慢性病、长期卧床、偏瘫等老年病人提供家庭护理的康复训练，并把这些知识培训教给周围的村民。也为集体互助提供技术支持。三是要签订养老 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，特别是对于子女外出务工的空巢老人，互助组织可以与子女签订养老协议，对空巢老人提供有偿服务。 （三）多渠道投入，推动机构养老服务发展。一是大力发展公办养老机构。政府要加大资金扶持力度，扩建、修建养老院，集中供养孤、寡、残五保户，适当提高养老生活标准。在确保供养对象的同时，对规模较小、条件较差的福利院可进行拆并、重组，连片建设老年公寓，面向社会拓展代养业务。加强服务队伍建设，加大培训力度，做到持证上岗。二是大力支持民办养老机构发展。按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，大力支持民办养老机构建设，在土地规划、政策审批等方面予以倾斜和支持，充分发挥民办养老机构在机构养老中的主导作用。积极配合举办单位或法人，对福利性、非营利性的养老服务机构免征营业税，符合相关条件的免征企业所得税；对老年服务机构使用土地和自用房免征城镇土地使用税、房产税；协调配合养老服务机构真正享受用水、用电、用气民用收费标准待遇；安装电话、计算机络、有线电视等实行价格优惠；积极争取对新建的养老服务设施酌情减免公用设施配套费等。对经民政部门登记依法取得《社会福利机构设置批准证书》、《民办非企业单位登记证书》并投入使用的民办养老机构，实行一次性建设补助和营运床位补贴 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。市级财政部门安排专项资金对新建50张或改扩建30张以上床位数的，按照每张床位1000元的标准，给予一次性补助；按连续入住6个月以上的托养人员实际使用床位数，给予每月每床50元运行生活补贴。民办养老机构收养的城市三无对象、农村五保对象、参照国办福利机构供养标准执行。社会寄养人员收费标准按市物价部门核定执行。不论国办还是民办，都同等享受国家有关优惠政策。 精品强力推荐下载 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐 精品文档强烈推荐精品文档强烈推荐