a公司实施hse管理体系案例研究

大连理工大学硕士学位 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 A公司实施HSE管理体系案例研究姓名：李艳红申请学位级别：硕士专业：高级工商管理指导教师：仲秋雁20091114大连理工大学专业学位硕士学位论文摘要A公司是一家石油成品油销售企业，经销产品的易燃易爆、易挥发、有毒等属性决定了公司必须要高度关注HSE管理工作，并于2004年建立并运行了HSE管理体系。为解决HSE管理体系运行中存在的问题，有效遏制生产安全事故，现对体系运行中存在的问题进行研究，并提出改进和控制措施，目的是实现HSE管理体系持续改进，保障公司安全平稳运行。本文借鉴了国际先进的管理理念，体现了当今国际先进的一体化管理思想、方式和方法，遵循了GB／T14001--1996《环境管理体系规范及使用指南》、GB／T28001--2001《职业健康安全管理体系规范》和SY厂r6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》等 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 要求，吸收杜邦先进的安全文化经验和精髓。本文采取典型案例研究的方式，运用安全管理基本理论和原则，评估了公司当前的管理现状，分析了面临的三个突出问题，即安全环保职责履行不到位、“三违"行为没有得到根本遏制、加油站检维修过程控制不严，剖析了问题存在的深层次原因，提出了改善机制、体制、管理、人员素质和文化建设等方面的建议，以期通过努力使公司的HSE管理逐步由“事后管理”向“事前预防”转变，由“人管人"、“制度管人"向“文化管人"转变，干部员工的安全意识由“要我安全"向“我要安全"转变，努力实现公司零事故、零伤害、零污染的HSE目标，促进公司安全发展、和谐发展、清洁发展。关键词：HSE管理体系；改进措施；案例研究A公司实施HSE管理体系案例研究ACaseStudyofCompanyA’SHSEManagementSystemAccomplishAbstractCompanyAisalloilproductsbusiness，marketingproductslikeinflammable，explosive，volatile，toxicproducts．耶1ecompanymustbehighlyconcernedaboutthecompany'sHSEmanagementwork．AndaHSEmanagementsystemwasputintousesince2004．InordertosolvetheproblemsinoperatingtheHSEManagementSystemandpreventvariousaccidents，westudiedtheManagementSystem，pointedoutthewayofimprovementandcontrolmeasures．111eaimistoimprovetheHSEManagementSystemcontinuouslyandensuresafetyinthecompanyoperation．Thispaperdrawsontheadvancedmanagementconceptsintheworld,embodiestheideas，waysandmethodsofmodemmanagement,followingtheGB／T14001-1996”environmentalmanagementsystemspecificationsandUserGuide”，GB／T28001—2001”OccupationalHealthandSafetymanagementsystemstandard”andSY／T6276—1997”oilandgasindustrialhealth,safetyand．environmentalmanagementsystem”andabsorbingtheessenceandexperienceofDuPontCompany’Ssafetyproductionculture．Thepaperusedtypicalcasestudymethod．ItUSesthebasictheoriesandprinciplesofsafemanagement,assessesthecurrentmanagementstatusandfindsoutthreecriticalissues．，nleyarethelackofperformanceinenvironmentalsecurityproduction,nocontrolof”threeviolations”，andthepoorcontrolofpetrolstationinspectionandmaintenanceprocess．WeanalyzethereasonsoftheseproblemsandsuggestthatCompanyAshouldimproveorganization,structure，management，personalqualityandculturalaspectsofthecompany，SOthatthecompany'SHSEmanagementCanreallypreventaccidents．Themanagementshouldobeycertainrulesandregulations，insteadofobeyingcertainpeople．Theemployee’Sconc印tsofproductionshouldbe”1wanttobesafe”，insteadof“Thecompanywantmesafe”．Noaccident，noinjuryandnopollutionshouldbetheaimofthecompany’SHSEmanagementsystem，whichensuresthecompany’Ssafeandharmoniousdevelopment．KeyWords：HSEmanagementsystem；improvementmeasures；acasestudy—II—大连理：l大学专业学位硕士学位论文大连理工大学学位论文版权使用授权书本人完全了解学校有关学位论文知识产权的规定，在校攻读学位期间论文工作的知识产权属于大连理工大学，允许论文被查阅和借阅。学校有权保留论文并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印、或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。学位论文题目：叁笙刍坌垒塑墨圣堑!奎圭宴垒3堑窒作者签名：左整i兰日期：立叠年—生月—生日导师签名：—尘手啦日期：趟年卫月卫日大连理工大学学位论文独创性声明作者郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外，本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，也不包含其他已申请学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文题目：△窒丑室速塑三墨堂塑兰堑宴!勤墨醯作者签名：丕撞＆日期：趟年—生月—生日大连理工大学专业学位硕士学位论文1绪论1．1选题的背景及意义A公司是一家设立在中国内蒙古自治区的石油成品油销售企业，主要经营汽油、煤油、柴油、润滑油等石油成品油，是自治区经济发展重要保障资源。由于其经营产品具有易燃、易爆、易挥发、有毒的特性，使其成为高危险行业的企业。该公司所属的石油成品油库、加油站遍布于自治区各盟市、旗县和苏木，由于销售网点遍布城市中心、国道省道等内蒙古自治区的政事、经济、文化中心，处于人口密集度较高的地区，一旦发生事故，涉及人员伤亡较大，社会影响恶劣，因此，该公司将健康、安全、环境(简称HSE)管理工作，始终放在首要和突出的位置，严格管理。2003年重庆开县12．23石油井喷事故、2005年吉化11．13爆炸事故及松花江水污染事件发生后，国家出台了一系列法律法规，加大了对石油化工企业的安全监督管理力度，促使A公司不断规范自身的健康、安全、环境管理。同时，建设和推进公司的HSE管理体系，也是A公司进军国际市场，实现国际化发展的必然要求，顺应了国际石油企业安全管理发展的要求。因此，该公司迫切需要推进已经建立，并运行的健康(H)、安全(S)、环境(E)管理体系(简称HSE管理体系)。现代管理学中的“木桶原理”告诉我们，一只木桶的最大容量，不是由围成木桶的最长木板或平均长度决定的，而是由最短的那一块木板决定的。要最大限度地增加木桶容量，发挥木桶的效用，就必须着力解决好“短木板”的补短问题。同样的道理，公司能否实现安全生产，解决最薄弱的问题是关键。一次不经意的违章，一个小小的隐患，都可以酿成重大安全生产事故。俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全生产工作中要牢固树立安全生产无小事的理念，把工作的重点放在“短木板”的补短上，注重查找工作中的薄弱环节，注重从细微之处发现问题，从点滴工作入手，从小事做起，抓大不放小，抓小以促大，堵塞安全生产工作漏洞，实现长效安全。因此查找A公司HSE管理体系运行的短板和问题，从体制、机制、管理上提出解决方案，进行拾遗补缺，是推进HSE管理体系工作的关键，是关乎A公司长远发展的大事。当前，A公司在HSE管理体系运行中主要面临以下三个方面的短板：(1)安全环保职责履行不到位的问题。主要反映在公司“谁主管、谁负责"的安全管理理念，没有得到很好的理解和落实，安全环保职责界面不清、分工不合理，管理者和操作者的培训、能力、素质与相关岗位要求还存在差距，管理程序执行存在缺失等。A公司实施HSE管理体系案例研究(2)“三违"行为没有得到根本遏制。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题仍时有发生，据不完全统计，公司系统有90％以上的事故是人的违章行为引发的，因此，HSE管理工作中，解决人的不安全问题十分重要和必要。(3)加油站检维修过程控制不严。由于A公司加油站数量多，分布区域广，管理难度较大。加之，随着公司的快速发展，加油站检维修项目日益增多，因此近年加油站检维修事故呈上升态势。据统计近三年A公司的事故，均集中在加油站检维修过程中，因此解决加油站检维修过程的控制问题，是公司防范HSE事故的关键。针对上述问题，提出切实有效的解决方案，对推进A公司HSE管理体系有效运行，严密防范事故发生，保障公司实现安全发展、清洁发展、和谐发展，实现国际化战略发展的目标，意义重大，影响深远。1．2研究思路及方法石油化工行业不仅是关系国民经济发展和国家战略安全的能源产业，而且是涉及工业、农业、军事、航运、民用民需等各个领域的基础产业。石油成品油销售公司具有经营区域广阔，点多、面广、战线长，受自然条件和外部环境影响较大的市场特点。由于危险因素和不确定因素较多，发生事故的机率较高。一旦操作和控制出现差错，就会导致火灾爆炸和中毒事故的发生，将会给企业带来巨大的经济损失和人员伤亡，并形成恶劣的社会影响。事故还可能恶化公司生产经营环境，动摇发展的根基，甚至面临颠覆的危险，因此石油化工企业非常注重HSE管理工作的研究，始终把HSE管理作为公司永恒的管理主题，将其视为生存和发展的前提和基础。近年来，A公司随着管理领域和实践的不断深入，建立并形成了一体化的HSE体系管理模式，将HSE管理由原来的事后管理过渡到事前控制。由于HSE管理活动与人的生产作业活动密不可分，因此只有提高和重视每个人的HSE行为，从我做起，从现在做起，认真履行管理职责，严格执行规章制度，方能有效防范HSE事故，保持企业持续快速发展，因此研究人的意识、人的行为0人的激励，建立企业的安全文化和安全道德标准，对体系推进作用重大。本文将通过深入调研，了解HSE管理体系运行现状及存在的主要问题，运用安全管理相关理论知识，对问题进行分析和研究，选出典型管理案例，针对案例中反映的典型事件，借鉴杜邦、BP等石油跨国企业的先进管理经验，提出切实可行的改进建议和具体措施，以推动HSE管理体系的有效运行，实现A公司HSE管理的持续改进。大连理工大学专业学位硕士学位论文2案例正文2．1公司简介2．1．1基本情况A公司是设在内蒙古自治区境内，从事石油成品油销售的国有大中型企业，主要经营汽油、煤油、柴油、润滑油产品等。销售网络遍布全自治区境内盟市、旗县和苏木的国道、省道、城镇中心，为自治区的经济发展提供重要的成品油供应保障。内蒙古自治区位于祖国北疆，地跨“三北"，毗邻八个省区，外与俄罗斯、蒙古接壤，东西跨度2400公里，南北直线距离1700多公里，边境线长4200公里。全区土地面积118-3万平方公里，占全国面积的12．3％，共有12个盟(市)，103个旗(县、市、区)。全区人口2400万，其中蒙古族420万人，占总人口的17％。近年来，内蒙古自治区借助国家西部大开发战略、振兴东北老工业基地政策和环渤’海经济圈的拉动，大力推进工业化、城镇化、农牧业产业化，充分发挥能源优势，着力加强煤炭、电力、重化工、公路、铁路等项目建设，形成了能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工、高新技术等具有地区特色的六大优势产业，推动了经济快速发展。2008年，全区工业增加值3620亿元，增长23％，其中规模以上工业增加值3400亿元，增长24％，成为带动自治区经济增长的主要力量。2004—2008年内蒙古GDP平均增长率为18．7％，比全国平均水平高出8．9个百分点。2008年GDP达到7600亿元，增长17．5％，高出全国平均水平8．5个百分点，经济总量由全国后列迈进前列。今年上半年GDP增长16．1％，与天津并列第一。自治区GDP增长连续7年保持全国第一。综合竞争力由全国的第17位跃升第9位。可持续发展竞争力位居全国第三位。产业经济竞争力跃居全国第9位。内蒙古自治区经济的快速发展，强劲带动成品油需求同步增长，2008年成品油表观消费量达到一620万吨，四年平均增长率达到16．91％，比全国平均水平7．95％高出8．96个百分点。作为经济发展血液的成品油供应企业，A公司近年来也得到迅速的壮大，实现了四个方面的跨越式发展，即：．销售总量跨越式增长。2008年销售总量522万吨，同比增加49万吨，增长10％，较2004年增加277万吨，增长113％，年均增幅21％。零售总量跨越式增长。2008年零售总量497万吨，同比增加59万吨，增长13％，是2004年190万吨的2．6倍，年均增幅27％；零售比重95％，较2004年增加了17个百分点。零售市场份额达87％。A公司实施HSE管理体系案例研究销售效益跨越式增长。2008年销售收入308亿元，是2004年销售收入的3．6倍。2008年实现利润11亿元，较2004年增长150％。吨油现金营销成本控制在预算内。．销售网络跨越式增长。2008年加油站1292座，较2004年增加283座。近年共投资15亿元，完成加油站建设项目350个，平均吨油投资32万元，平均单站投资355万元，平均投资收益率15．5％．油库投资2．7亿元，新增库容28万立方米，基础设施得到改善。公司的组织机构情况如图2．1所示。党办委公办室公室党人委事组处织部垂财务处营销处盏罄囊处毒工菲信息化管理处党企群业工文作化处娃宁魔石油有限公司商速石油销售有限公司镞煤轩油有限责任公司图2．1公司组织结构图Fig．2．1TheOrganizationStructuralChart审纪计委监办察公处室公司本部设12个职能处室及1个行政服务中心，下辖12个分公司、105个片区、经营部，3个控股公司；还设有党委13个，党总支8个，党支部171个。公司员工总量19732人，在岗员工18661人，平均年龄34岁，其中： 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 化员工6073人，占32．5％，平均年龄39岁；市场化用I12588人，占67．5％，平均年龄32岁。内部退养人员1071人，离退休人员2714人，有偿解除劳动关系人员4759人。，行i顿I假l鬻i、中i～一一一一一一一一一一大连理工大学专业学位硕士学位论文公司资产总额44．5亿元，其中固定资产净额16．64亿元。在用油库37座，库容63万M3，平均年周转12次。万吨级以上油库22座。截止2008年底，运营加油站1292座，占全区加油站总数的42．5％。2．1．2HSF管理情况A公司是由五十年代采购供应站发展起来的石油销售企业，发展至2003年底，公司已经下设12个盟市分公司，50座油库和1000多座加油站，成品油销售量达到了178万吨。由于该公司的油库、加油站遍布于自治区各城市中心、交通要道、国道、省道等人口密集区域，因此安全管理呈现点多、面广、战线长的管理特点。加之石油成品油是一种易燃、易爆、易挥发、具有一定毒性的产品，稍有作业不慎，就将酿成安全和环保事故。且石油火灾事故具有强烈的突发性、高热辐射、燃烧和爆炸交替发生的特点，使其火灾扑救困难，一旦发生后果严重，因此该公司始终是地方消防部门确定的重点防火单位。当时，公司的HSE管理侧重以消防安全管理为主，工作重点放在了油库、加油站的安全管理上，公司每年定期和不定期开展油库综合安全评价和加油站安全检查，以促进公司安全管理的提升。为了强化安全生产责任制的落实，提高各级领导的安全意识，A公司认真贯彻落实安全生产责任制，将安全生产目标纳入所属分公司绩效考核责任状，公司一把手每年与所属分公司、公司各部门负责人签订绩效考核责任状，所属各分公司与油库主任、旗县公司经理，以及旗县经理或油库主任与股队、股队与班组层层签订责任状，逐级分解落实安全生产责任制。全年安全生产考核以事故为零为标准，发生事故，按照“四不放过"的原则进行处理，年终考核时，凡发生事故的分公司，均采用一票否决的方式，扣除所属企业一定绩效分值，并取消该分公司参加当年的评先评优机会，对事故责任者的处理由公司领导班子研究决定。2004年，为建立企业安全生产长效机制，认真借鉴国际先进的安全管理模式和方法，在公司建立质量、健康、安全、环境四位一体的QHSE管理体系。按照各部门、各管理层级工作职责，对HSE管理职责进行了细化和分解，并以QHSE管理手册的发布，对各层级领导、部门负责人、油库和加油站经理的安全环保责任进行了细化、分解。2008年，随着公司近四年的跨越式发展，外部安全发展环境的变化，以及HSE管理理念的发展变迁，公司人本化管理理念不断推进，A公司HSE管理重点由原来以油库、加油站安全管理为主，扩大到工程建设项目、非生产营业场所、机动车辆等管理领域。为此，按照上级公司统一安排，A公司将质量管理体系与HSE管理体系分离，建立了HSE管理体系。近年来公司HSE管理的主要工作如下：(1)促进公司安全管理长效机制的建立。通过体系建设先后完成了HSE初始状态评审，HSE管理手册、程序文件、作业文件的开发工作。在体系文件开发过程中，收集A公司实施HSE管理体系案例研究和清理了现行的法律法规和规章制度，编制了岗位作业指导卡，修改和完善了基层各类应急预案，制定了全公司应急预案文本格式，建立了集应急救援、应急响应、应急处置为一体的预案体系，逐步形成“预警、接警、救援和恢复"的联动机制，统一了公司、油库、加油站、油罐车队各个岗位作业记录，持续开展内部审核和管理评审，使公司安全管理水平、干部员工的安全环保意识有了进一步的提高。(2)进一步完善安全监督管理体制。A公司及其所属各公司、各控股公司，以及片区(经营部)、油库均设立了公司主要领导牵头、各部门负责人参加的健康、安全及环境管理委员会(以下简称HSE管理委员会)，成立了专门的安全管理部门，负责研究和解决HSE管理工作中存在的重大问题，对油库、加油站和非生产经营场所的HSE工作进行管理、监督和指导。A公司及其所属各公司、各控股公司配备了兼职安全总监、专职安全副总监，所属油库和年销量2000吨以上的加油站配备了专职安全监督，年销量2000吨以下的加油站配备了兼职安全监督，做到了安全监管关口前移和重心下移，提高了企业消防安全管理能力。(3)认真落实安全生产责任制。本着“谁主管、谁负责"的安全管理原则，建立安全业绩定期考核机制，全面推行各级领导干部安全述职制度。加强安全生产责任制及有关管理办法的建设工作，完善安全生产考核标准，推进反违章禁令的有效贯彻落实。(4)加大HSE隐患投入，改善生产经营条件。在全公司组织开展了安全环保事故隐患的排查，对排查出的隐患项目进行了评估和分类登记，按照轻重缓急进行排队，逐级落实隐患整改责任制，逐级建立隐患整改台帐、制定整改方案和控制措施，实行隐患整改消项制，隐患整改努力做到内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实"。(5)强化干部、员工HSE培训，提高干部员工主动执行HSE管理程序的意识和能力。针对基层岗位员工素质不高、流动性较强，新员工数量急剧增加的实际，为进一步提高岗位员工的安全意识，公司分级、分批组织开展安全教育培训，强化干部员工安全意识教育、全面进行安全环保基础理论、体系审核基础知识培训，组织开展事故案例研讨、安全经验分享、安全环保知识竞赛活动等，促进了公司干部、员工安全环保意识的进一步增强。2．2行业、社会背景全球安全管理经历了三个主要阶段。六十年代以前主要是从安全方面的要求出发，在装备上不断完善对人的保护，利用自动化控制技术使工艺流程的保护性能得到完善。七十年代以后，注重了对人的行为研究，注重考察人与环境的相互管理。八十年代以后，逐渐发展形成一体化安全管理的思路和方法。健康、安全、环境管理体系(HS洲S)大连理工大学专业学位硕士学位论文体现了完整的一体化管理思想，它的形成和发展是石油勘探开发多年工作经验积累的结果。全球海上石油工业几十年的实践，推动了全球石油公司的安全管理。国际上的几次重大石油事故震惊全球，推动了各国安全工作的不断深化和发展。如1987年瑞士的Sandoz大火，1988年英国北海油田的帕波尔·阿尔法平台事故，以及1989年的ExxonValdez卸油事故等引起国际广泛关注，并促使一些国家采取了有效的管理措施以避免重大的事故。由于对健康、安全、环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，它们三者又有不可分的联系，因此很自然地把健康(H)、安全(S)和环境(E)整合形成一体化的管理体系，壳牌石油公司进行了最早的实践，形成了一体化HSE管理体系。1996年HSE已经成为石油上游的整体管理体系，这是石油行业长期经验积累的产物。1994年油气勘探开发的安全、环保国际会议召开，我国能源部的有关负责人作为安全分委会成员参加了论文的评定。在20世纪末，我国几乎与世界工业化国家同步研究并推进了职业健康安全管理体系。随着经济全球化趋势的快速发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，我国对安全生产的法制化建设和监督管理力度的进一步加强，社会各界和广大舆论对企业的安全生产越来越关注，安全生产已经成为事关稳定发展大局的热点，而石油化工行业作为国民经济的支柱产业和高风险行业，安全生产更是关系到社会稳定、经济的发展和改革开放的进程。近年来，随着国民经济的快速发展，我国的安全生产形势依然十分严峻，存在的突出问题是各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生；企业安全生产行为不规范，纪律松弛，管理不严；生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明确，“三违”现象严重；地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实等。为此，2002年11月国家颁布了《安全生产法》，这标志着中国安全生产管理迈入了法制化管理轨道。2006年11月国家发布实施了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，使严肃查处安全生产领域违法违纪行为，加大责任追究力度，明确定性量纪标准，做到了有法可依。通过立法，国家进一步明确了企业是安全生产的责任主体，安全生产各项措施最终是要由企业来落实完成的，所有企业都必须自觉遵守安全生产法律法规；企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任者的职责；自觉接受政府依法监管、行业有效指导和社会舆论监督：如果有法不依，失职渎职，就要按照《暂行规定》追究责任等具体内容。2003年四川发生12．23石油井喷事故、2005年吉林发生的“ll·13"爆炸事故及松花江水污染事件，以及一系列频发的危险化学品生产、储存、销售事故，使国家高度重视对危险化学品生产、销售和运输企业的监督和管理。2002年3月国家安监局颁布实施了《危险化学品管理条例》，组织开展危险化学品经营企业安全评估，实施危险化学品经营许可证的颁发管理；开展特种作业人员培训和持证上岗，提高危险化学品企业A公司实施HSE管理体系案例研究员工安全素质；组织建立应急体系，推动企业应急管理工作的有效实施；开展安全监督检查，提高企业的安全管理水平等一系列工作。在这种行业和社会背景下，A公司为满足国家法律法规要求，实现公司生存和发展，必须要不断加强和规范企业的HSE管理，持续提高管理水平，为企业快速发展创造良好的内外环境。2．3面临的潜在风险企业快速发展，机构改革，管理模式的转变，员工的快速增加和频繁流动等，均使企业HSE管理工作面临严峻挑战和前所未有的困难。当前A公司HSE管理体系运行中，突出暴露出以下三个方面的问题。2．3．1安全环保职责履行不到位2007年7月20日A公司所属某分公司经营部的一座加油站在拆除一座始建于1993年的混凝土罩棚时发生坍塌，造成一名施工人员死亡。事故经过是2007年所属某分公司经营部一座加油站为拆除旧的钢筋混凝土雨罩棚，因施工项目单一，工作量不大，且属费用性支出的项目，故该分公司经请示上级公司同意，按惯例由加油站管理部门拟文批复经营部，由其组织对该站旧罩棚实施拆除工作。当地一家建筑安装公司承揽拆除工程后，擅自将工程委托给当地村民张某某。施工前，甲乙双方签订了《工程服务安全生产合同书》，协商拆除费用5000元。同时，对施工现场用围布进行了防护，拆除了后排三台加油机，将油管进行了封堵，制定了施工应急预案。该工程于2007年7月13日动工，共有6名施工人员进入现场施工。7月18日将雨罩与营业室连体的横梁砸开，剩下四根立柱支撑着2根横梁和3根纵梁。7月20日上午9点多，施工人员将3根纵梁中部一段约80公分长的混凝土砸开，露出纵梁钢筋。9时40分，施工人员张某某骑在梁上切割钢筋，现场安全监督韩某某发现从中间锯断钢筋有危险，要求其立即停止违章操作，但张某某不昕劝阻继续作业。10时左右，结构轰然倒塌，骑在梁上的张某某随梁坠下被挤在锯断的2根混凝土梁中间。事故发生后，加油站立即起动施工应急预案，分头拨打“119’’、“120”，并及时 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 王某调铲车、吊车迅速到现场进行救助，9时55分“119"消防队赶到事故现场救助，9时58分“120"救护车及铲车同时赶到，经过10多分钟急救，因伤者张某某被死死卡在断梁中间，砼梁体积大，重量达3-4吨，无法救出，又于10时17分调来吊车，将张某某救出，“120"急救人员现场进行了抢救输氧、输液，但终因失血过多，张某某抢救无效死亡。事故发生后，A公司迅速成立事故调查组，赶赴事故现场进行原因调查和取证工作。调查组首先对事故的审批过程进行了核查，对事故有关人员进行了问询笔录。经过问询了解到，该项目由于投资较小，领导安排给加油站管理部门批复，该公司的投资部门、大连理工大学专业学位硕士学位论文安全部门负责人在事故发生前，均未参与项目的会审工作，不清楚项目实施的过程。公司在接到经营部拆除罩棚请示后，分管加油站领导直接签署意见，安排公司加油站管理部门进行项目批复，在批复文件中，没有对项目实施工作提出具体的安全管理要求。在某公司的项目审批过程中，分管加油站的领导或加油站管理部门均未组织进行项目会审工作。其次调查组对项目实施前的各项资料和现场管理人员情况进行了核查，发现在施工前经营部与施工单位签订了施工合同和安全合同，制定了施工组织方案，派驻了现场的安全监督，但查阅资料中发现，施工方案仅为一页四行内容的文字材料，没有对施工作业过程或可能存在的安全风险和控制措施进行具体的描述。对经营部经理、现场安全监督进行问询发现，经营部经理和现场安全监督均不知道拆除作业属特种作业项目。再次，调查组对施工过程进行核查，施工人员在按照原订方案无法拆除罩棚的情况下，进行施工方案变更，虽安全监督人员感到变更施工有危险，但由于知识和经验有限，未能采取有效的控制措施，任其继续施工，从而发生了后来的事故。2009年A公司开展了一季度HSE内部审核，审核发现所属部分企业的老干部活动中-tl,、培训中心、零售片区，以及临时性检维修项目等方面职责和权限划分界面不清晰、不具体，一个具体工作由两个部门或多个部门负责，个别工作管理职责有交叉，一些工作出现了管理“真空’’现象，工作职责难以履行。2．3．2“三违”行为屡禁不止2008年，A公司组织对1998．2007年以来所有发生的事故进行了一次统计分析，发现90％以上的事故是由于“三违"(即违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)行为导致的事故。最为典型的案例是2002年11月发生在A公司所属某分公司油库的火灾爆炸事故，当时一辆油罐车到油库灌装．35号柴油(15000公升)，油罐车入库后停在3号付油亭5号鹤位，付油员其某某将防静电接地装置接好，确认无误后，将鹤管插入罐车底部，确定流量表数，打开阀门，按作业规程启动付油设备。当油品装到8770公升时，计量员李某某上罐车采样测量油品密度，当采样桶放入罐内准备采样时，只听“砰’’的一声，油罐车发生爆燃，计量员李某某被气浪从车上冲下，脸部被火灼伤，油库门卫王某某和杨某某看见油罐车起火，迅速采用35埏和8kg干粉灭火器进行扑救，付油员王某某立即拨打119报警电话，并向公司领导汇报情况。付油自控营业室工作人员杨某某和付油员其某某高声呼喊“罐车着火啦"，油库工作人员听到喊声，迅速跑向付油区进行扑救，计量员李某某也参加了扑救工作，油库主任果断指挥消防泵房司泵工立即启动引擎泡沫灭火系统，并安排人员立即切断电压，关闭付油亭阀门及罐区所有阀门，经过油库全体职工奋不顾身的全力扑救，在很短的时间内控制了火势蔓延，并用18分钟将油罐车爆炸着火及流入付油区地面明火全部扑灭。本次事故造成一人轻度烧伤，油罐车A公司实施HSE管理体系案例研究报废及部分网架、付油亭门窗受损，造成经济损失10．06万元。经对事故的调查和分析，导致该事故的直接原因是计量员李某某在装油过程中，违章上车采样，由于采样桶与油面正负静电荷感应放电，引燃罐车内油品上部空间的爆炸性气体混合物，引发罐车爆炸。事后，在探望受伤者即违章作业者李某某时了解到，他原在另一座油库从事计量工作，在工作经历中，多次在灌装柴油过程中进行采样计量，但从未发生过事故。油库计量作业操作规程规定“严禁装车过程中进行计量取样作业’’，但在事故调查中发现，李某某在油罐车正在装车的过程中，将取样筒从油罐人孔放入，进行取样，从而引发事故。因此，当前解决和控制员工的违章行为，是A公司遏制生产安全事故的关键。2009年6月4日．7月4日，为调查了解加油站安全管理现状，A公司聘请外部人员，对所属380座加油站开展了神秘顾客访问，选取的加油站情况见表2．1。在这次访问中发现，有违章行为的加油站数量占总抽样数量的17％，违章具体情况见表2．2，这一调查结果进一步表明当前公司HSE管理亟待解决和控制的突出问题仍然是员工的“三违"行为。表2．1选取加油站的地理位置分布表Tab．2．1TheDistributionoftheSelectedGasStation表2．2发现安全违章行为统计Tab．2．2StatisticalDatasofBreakingtheTrafficRules序号123违章内容违章站数员工在站内打手机或吸烟。卸油时未设置隔离带，现场无人监护，未连接静电接地装置、未放置消防器材顾客在站内打手机、吸烟，员工未及时制止181513大连理工大学专业学位硕士学位论文加油站临时旖工安全措施不到位、现场管理混乱、未设置警戒区和隔离带卸油时操作人员登高作业未佩戴安全帽用油枪直接给塑料桶加注汽油施工人员登高作业未佩戴安全帽、安全带顾客在加油区检修车辆，员工未及时制止合计2．3．3加油站检维修控制不严2009年2月18日，A公司所属某分公司一座加油站经理云某某因罩棚射灯损坏，私自打电话请市里某水泥厂电工孙某某临时帮忙维修。下午17时左右，该电工在更换加油罩棚射灯时，未按加油站经理要求佩戴加油站准备好的安全帽和安全带，在登上5．7米高的作业平台时不慎踩翻一块踏板，从高空坠落，头部严重受伤。加油站经理立即拨打120电话，经急救中心抢救无效于当日17时30分死亡。公司HSE管理体系《高处作业许可程序》规定：凡距坠落高度基准面2米及其以．上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。高处作业分为四级，一级高处作业：指高度在2米～5米(含2米)高处的作业：二级高处作业：指高度在5米～15米(含5米)高处的作业；三级高处作业：指高度在15米"--30米(含15米)高处的作业；特级高处作业：指高度在30米以上(含30米)高处的作业：雨雪天气；夜间；在受限空间内的高处作业；接近或接触带电体；突发灾害的高处抢救；在排放有毒、有害气体和粉尘超出允许浓度的场所进行的高处作业。该程序4．1．2规定：除日常高处作业以外的，如在坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的场所进行的作业，必须办理《高处作业票》。由作业单位制定安全措施，提供如下相关支持资料：高处作业内容说明；工作安全分析结果；坠落保护 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ；相关安全培训或会议记录、作业者签名；其他相关资料。作业单位提出申请，持作业计划书到归口管理部门办理《高处作业票》；归口管理部门审核((HSE作业计划书》、作业票，并确认作业期限、作业方案，检查高处作业单位作业人员情况，无误后签字。然后，把包括《HSE作业计划书》及《高处作业票》送仓储安全环保部门进行技术审查。最后由审核部门的分管经理批准《高处作业票》生效。仓储安全环保部门应根据情况派驻或委托现场安全监督。该程序4．1．4规定：加油(气)站、油库的一、二级高处作业由所属各企业归口管理部门审核，仓储安全管理部门负责审查，归口管理部门分管领导批准。A公司实施HSE管理体系案例研究5．7米的高处作业按本规定，属于二级高处作业，应由分公司加油站管理部门进行作业票审核，分公司安全部门审查，分管加油站的经理批准后实施。在本次事故调查发现，该高处作业未上报分公司管理部门批准，作业前没有办理作业票，并提供相关审查资料。为深刻吸取事故教训，杜绝类似事故不再发生，A公司组织开展加油站危险作业隐患排查，对2008年登高作业项目进行统计发现，公司涉及登高作业的活动有加油站和油库网架维修、更换照明灯等，全年共进行高处维修作业就有6043次，其中租用高空作业车作业3552次，而无登高作业车，仅依靠脚手架、安全带等基本工具进行高空作业2491次。为此，A公司为从管理机制、体制方面彻底解决加油站检维修存在的问题，2009年5月12日_20日，由安全环保部门牵头，投资和加管部门抽调人员参与，组成HSE体系内部审核组，对所属锡林郭勒分公司、兴安分公司、呼伦贝尔分公司3个单位进行了HSE管理体系内部审核。审核的重点内容是发现和查找加油站检维修存在的突出问题，分析产生的根源。经审核发现，近两年加油站检维修事故发生的主要原因：一是由于自2007年以来，A公司将建设工程和油库、加油站的检维修项目统一承包给三家综合性石油化工建设企业，故所属分公司纷纷撤销了原有的加油站维修中心。但是由于内蒙古区域辽阔，油库、加油站数量多、分布广，加之近年来随着A公司油品销售网络快速发展，网络建设项目较多，使得三家建设单位的施工人员紧缺，无力承担A公司加油站的检维修工作，导致加油站检维修工作无专业人员负责。二是目前加油站检维修没有专门的维修力量，为解决生产过程中的各类设备问题，特别是电器设备维修问题，加油站或零售片区的负责人有时需要请油库的技术人员帮忙解决，有时不得不到劳务市场临时找人帮忙维修，由于这种管理体制的不健全和不规范，使加油站的检维修工作存在潜在隐患，直至酿成2．18高处坠落亡人事故。血的教训，使A公司清醒地认识到必须要彻底解决加油站检维修机制、体制和管理方面的问题，方能杜绝加油站检维修事故的再次发生。大连理工大学专业学位硕士学位论文3案例分析3．1理论依据3．1．1安全生产原理及原则由于安全管理是企业管理的重要组成部分，因此遵循企业管理的普遍规律，服从企业管理的基本原理和原则。安全生产主要包括四大原理，即系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。(1)系统原理，它是现代管理学的一个基本原理，是人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点、方法，对管理活动进行充分地系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论、和方法来认识和处理管理中出现的问题。管理系统具有6个特征：即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。运用系统理论的原则包括动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则。系统基本分析是通过确定系统的各组成部分及相互关系，使系统达到最优化而对系统进行的研究。它包括以下六个方面。了解系统的要素，分析系统是由哪些要素构成的；分析系统的结构，研究系统的各个要素相互作用的方式是什么；弄清系统的功能；研究系统的联系；把握系统历史；探讨系统的改进。安全系统的构成，从安全系统的动态特性出发，人类的安全系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。无论从社会的局部还是整体来看，人类的安全生产与生存需要多因素的协调与组织才能实现。安全系统的基本功能和任务是满足人类安全的生产与生存，以及保障社会经济生产发展的需要，因此安全活动要以保障社会生产、促进社会经济发展、降低事故和灾害对人类自身生命和健康的影响为目的。为此，安全活动首先应与社会发展基础、科学技术背景和经济条件相适应、相协调。安全活动的进行需要经济和科学技术等资源的支持，安全活动既是一种以人的生命与健康安全为目的的消费活动，同时也是一种以保障经济生产和社会发展为目的的投资活动。可以说，安全科学、安全工程技术学科的任务就是为了实现安全系统的优化。特别是安全管理，更是控制人、机、环境、管理四要素，以及协调人、物、能量、信息四元素的重要工具。其中一个重要的认识是，不仅要从个别要素出发，研究和分析系统的元素，如安全教育、安全行为科学研究，以及分析人的要素，安全技术、工业卫生研究等物的要素，更要从整体出发研究安全系统的结构、关系和运行过程等，通过对安全系统工程、安全人机工程、安全科学管理等要素的研究实现安全系统的优化这一目标。[9]一个企业就是一个安全系统，为调动和发挥各方资源，包括：人、财、物、技术、设备等，使之协调统一，合理分配，首要任务是将企业内掌握资源的部门、分公司等进A公司实施HSE管理体系案例研究行HSE管理职责的分配，形成齐抓共管的局面，因此做好企业的HSE管理，核心任务是按照“谁主管、谁负责"的原则，落实安全环保责任制，为HSE管理提供保障。划分和界定HSE管理职责清楚与否，取决于工作职责划分是否清楚、是否涵盖企业所有活动，如果有遗漏，就会发生职责不清和难以履行职责的问题，为HSE管理埋下潜在风险。工作职责的划分与企业发展速度、人员流动情况、机构调整等因素息息相关，因此也是一个动态管理和不断认识和修订的过程。运用系统原理解决公司目前存在的三个方面的问题，核心是要解决A公司管理机制与管理体制协调统一和控制有效问题。(2)人本原理，它是指在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。以人为本有两层含义：一层是指一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理：另一层是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。[7]在实际工作中，一个企业推动HSE管理活动的基本力量是人，管理必须能够激发人的工作能力。在管理系统中，能根据单位和个人能力的大小安排工作，调动和发挥不同人的主管能动性，须要保证组织机构的稳定性和管理的有效性。同时，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。运用解决公司HSE运行目前存在的问题上，就是要在管理中，体现以人为本的思想，高度重视员工的人身安全，把保护员工的作业安全，以及解决人的意识、能力的工作作为HSE管理的核心内容抓紧抓好。同时，公司还要建立行之有效的激励机制，不断激发人的主观能动性，促使干部员工自觉遵章守纪，形成自我约束和自我管理的思想意识，促进公司的安全生产。(3)预防原理，它是指安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态的原理。运用预防原理的原则主要包括：偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面，技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术(Engineering)对策、教育(Education)对策和法铝1](Enforcemem)对策，即所谓3E原则。本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。大连理工大学专业学位硕士学位论文运用预防原理，可以使我们牢固树立“预防为主”的安全管理思想，提前采取一系列行之有效地对策和措旌，割断发生事故的有机环节，从而达到防范事故于未然的目的。[7](4)强制原理，它是指采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理的目的。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。运用强制原理，就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置，当生产或其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全。而保障安全第一，就必须设立安全生产监督管理部门，必须实施强有力的安全监督，安全监督是为了使安全生产法律法规得到落实，是促进企业生产守法和执法的必要手段。[7]3．1．2事故致因理论事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。理论研究由最初的事故频发倾向理论、海因里希因果连锁理论、能量意外释放理论的传统安全理论，发展到20世纪50年代至60年代产生的系统安全理论。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。海因里希首先提出了事故因果连锁论，用以阐明导致伤亡事故的各种原因及与事故间的关系。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果。海因里希把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即：人员伤亡的发生是事故的结果。事故的发生是由于：(1)人的不安全行为；(2)物的不安全状态。人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。人们用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，得到图中那样的多米诺骨牌系列。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。[9]海因里希对5000多起伤害事故案例进行了详细的调研后，得出了海因里希法则，即事故后果为严重伤害、轻微伤害和无伤害的事故件数之比为1／29／300，引其从下到上形成了一个金字塔，因而被形象地成为三角形理论。[11]该理论表明1起严重伤害事故背后有29起轻微伤害事故、300起无伤害事故，如果无伤害事故控制在300起之内，就会避免严重删改事故的发生，因此事故是可以避免的。A公司实施HSE管理体系案僻研究3．1．3事故预防与控制的基本原则在具体的事故预防工程技术对策中，一般要遵循如下技术性原理。(1)消除潜在危险的原理即在本质上消除事故隐患是理想的、积极的、进步的事故预防措施。其基本的做法是以新的系统、新的技术和工艺代替旧的不安全系统和工艺，从根本上消除事故发生的可能性。(2)降低潜在危险因素数值的原理，即在系统危险不能根除的情况下，尽量地降低系统的危险程度，一旦系统发生事故，将使其所造成的后果严重程度最小。(3)冗余性原理就是通过多重保险、后援系统等措施，提高系统的安全系数，增加安全余量。(4)闭锁原理在系统中通过一些原器件的机器联锁或电气互锁，作为保证安全的条件。(5)能量屏障原理在人、物与危险源之间设置屏障，防止意外能量作用到人体和物体上，以保证人和设备的安全。(6)距离防护原理是当危险和有害因素的伤害作用随距离的增加而减弱时，应尽量使人与危险源距离远一些。噪声源、辐射源等危险因素可采用这一原则减小其危害。(7)时间防护原理是使人暴露于危险、在有害因素存在的地方停留的时间缩短到安全程度之内。(8)薄弱环节原理，即在系统中设置薄弱环节，以最小的、局部的损失换取系统的总体安全。(9)坚固性原理这是与薄弱环节原则相反的一种对策。即通过增加系统强度来保证其安全性。(10)个体防护原理，即根据不同作业性质和条件配备相应的保护用品及用具。(11)代替作业人员的原理，即在不可能消除和控制危险、有害因素的条件下，以机器、机械手、自动控制器或机器人代替人的某些操作，防止危险和有害因素对人体的危害。(12)警告和禁止信息原理采用光、声、色或其他标志等作为传递组织和技术信息的目标，以保证安全等。[9]此原理，为我们防范人身伤害提供了诸多的解决办法，使我们能够较好地解决公司存在的潜在事故隐患，避免发生无可挽回的后果。3．2原因分析3．2．1管理层及员工对HSE的认知因素运用安全理论分析A公司存在的三个管理问题，可以发现存在的根本原因是人的认识问题。人既是管理的主体，也是管理的对象，HSE管理工作做得好不好，人起着决定性的作用。安全环保职责履行不到位的主要原因是：(1)主要由于一些领导和职能部门在思想上始终认为健康、安全与环保是安全环保部门的事情，遇到安全问题，就要找安全部门，主观上对主管业务范围应履行的安全环保职责认