农村公路管理办法

PAGE/NUMPAGES农村公路管理办法  三岔河镇人民政府关于印发三岔河镇农村公路养护管理实施细则的通知 各村（居）委会、镇直有关单位：经镇人民政府同意，现将《三岔河镇农村公路养护管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。   三岔河镇人民政府二〇一六年二月十五日  三岔河镇农村公路养护管理实施细则                            第一章  总则     第一条  为加加强和规范农村公路养护与与管理，确保农村公路完好好畅通，更好地为农村经济济社会发展服务，根据《中中华人民共和国公路法》、、《云南省公路路政管理条条例》等法律法规，结合我我镇实际，制定本细则。    第二条  本实施施细则所指农村公路是指县县公路、乡公路和通村公路路，包括：公路桥梁、公路路隧道和公路附属设施。    第三条农村公路路管理养护工作的指导思想想是：全面贯彻“预防为主主、防治结合”的公路养护护方针，坚持以养好路面为为中心，建设文明路为目标标，加强全面养护的原则，，保持路面平整坚实，路拱拱适度，路肩整洁，边坡稳稳定，边沟畅通，桥涵构造造物完好，标志完善齐备，，行道树齐全，逐步实现公公路的等级化、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化。   第四条  农村村公路养护管理遵循“政政府领导、统筹规划、分级级负责、建养管并重、改造造提高、各村管各村”的原原则。乡级公路的管理养护护主体是乡（镇）人民政府府；村级公路的管理养护主主体是村（居）民委员会。。第二章  组织机构及及职责    第五条   镇人民政府成立“三岔岔河镇农村公路养护管理领领导小组”，镇长任组长，，分管领导任副组长，其他他党政领导为成员，负责我我镇农村公路养护管理领导导和组织实施工作，农村公公路养护管理领导小组下设设办公室在镇交通管理组，，有镇交通管理组组长任办办公室主任，交通管理组职职工为成员，办公室成员分分成四个片区，安排专人分分别负责舟东片区、万清片片区、三岔河片区、棠梨片片区农村道路管养工作，专专门设置一人进行信息统计计，各村（社）成立相应的的领导机构，各要专设一名名道路管护人员，负责抓好好辖区内乡道、村道的管养养工作。第六条  镇交交通管理组具体负责农村公公路管理养护工作，贯彻执执行国家和地方有关法律、、法规和规定，编制上报审审核农村公路养护 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，组组织协调养护工作的招标和和发包工作，对养护质量进进行检查验收，按养护工程程实际发生量，计量支付养养护工程款；指导各村（居居）民委员会对辖区内的农农村公路路产、路权的管理理，保障农村公路的完好、、安全和畅通。建立农村公公路养护数据库，编制上报报农村公路养护建议计划，，并按批准的计划组织实施施；专户专存省补养护工程程资金，实行计量支付，严严格管理，接受上级主管部部门和审计部门的审计；负负责农村公路大中修工程的的设计。按照路政管理工作作的要求，开展辖区内乡道道、村道的路政巡查和管理理工作。 第七条    各村（居）委会负责村道道的管理和养护工作，制定定村道养护计划，采取“一一事一议”等方式筹集资金金、组织劳力整修和养护村村道，维护路产、路权。各各村（社）专职人员负责辖辖区内乡道、村道的管理养养护，负责参与、协助上级级交通主管部门做好辖区内内村道的管理养护工作，督督促养护承包人做好辖区内内乡道、村道的管理养护工工作；编制乡道、村道养护护计划，按时上报相关图表表；协助交通主管部门做好好镇道及设施的保护工作；；负责做好乡道、村道及设设施的保护工作；实施乡道道、村道标准化、美化工程程，做好绿化工作；提高公公路安全性能。协调解决养养护工程所需砂、石、土、、水等有关事项。                 第三章    养养护管理第八条 农村公公路管养包括路基、路面、、桥涵、绿化及沿线设施的的养护，且应达到“路面整整洁、横坡适度、行车舒适适；路肩完整、边坡稳定、、排水畅通；构造物完好；；沿线设施完善；绿化协调调美观”的公路养护标准，，力争构筑畅、洁、绿、美美、安的公路交通环境。（一）路面养护：经常对对路面进行保养和维修，保保持路面整洁，沥青路面没没有坑槽、松散、拥包、翻翻浆、沉陷、蜕皮、啃边、、泛油、车辙、龟裂、网裂裂、波浪与搓板及横坡不适适;水泥路面防止出现裂缝缝、断板、脱皮、露骨、松松散和拥包等各种病害。（二） 路肩养护：保持平平整坚实，横坡度顺适，无无车辙坑洼，边缘整齐。路路肩横坡与路面横坡相同，，土路肩和草皮路肩横坡应应比路面横坡大1-2%。。（三）  边坡养护：：边坡坡面保持平顺、坚实实无冲沟，坡度应逐步培成成1:1.5，以利于路基基稳定。对于边坡出现的冲冲沟应及时用粘土填塞捣实实，边坡杂草应及时予以清清理铲除。  （四）） 边沟养护：开挖、疏通通边沟，保持设计断面，及及时清除淤塞和杂草，满足足排水要求。   （（五）穿村路段：必须实现现路宅、路田分离，采用浆浆砌片石或暗涵的形式，建建好排水沟，保证村内公路路排水畅通。 （六）桥桥涵养护：加强对桥涵构造造物的检查、保养、疏通、、维修维修与加固，使其处处于完好技术状态，延长使使用年限。   （七七）沿线设施：沿线交通标标志、里程牌、百米桩、公公路界碑、道口桩按国标设设置，做到位置适当、准确确、醒目美观，大中桥涵两两端设置警示桩，养护施工工路段按规范设置标志。 （八）  农村公路的的绿化由镇交通管理组统筹筹规划，各管养责任单位分分别组织实施。镇道、乡道道、村道的绿化因地制宜植植种在排水沟外沿1米处，，株距1.5米。完成后连连续1公里成活率(栽植后后发芽长叶至少在一个生长长季节以上的成活株数)达达90%以上、保存率（载载植后成活两年的株数占总总栽植株数的百分数）达885%以上。农村公路用地地范围内的树木在每年春、、秋两季刷涂石灰水，防病病虫侵害，不得擅自砍伐。。确需更新砍伐的，应报镇镇交通管理所批准后，按照照《森林法》和有关法律、、法规要求，办理审批手续续，并完成更新补种任务。。 第九条  为保障公公路养护人员的人身安全，，公路养护人员进行养护作作业时，要穿着统一安全标标志服；利用车辆进行养护护作业时，按照《公路法》》的要求，在公路作业车辆辆上设置明显作业标志。第十条  全镇农村公路路养护工作都必须签订《农农村公路养护承包 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 》、、《安全生产合同》和《廉廉政合同》，严格实行合同同管理和计量支付制度。       第第十一条  镇道公路养护护大中修和小修保养工程严严格执行部颁《养护技术规规范》、《公路养护质量检检查评定标准》(jtj0075-94)和云南省相相关标准、规范、规程和规规定等。 第十二条   乡道、村道公路大中修养养护工程执行部颁《养护技技术规范》、《公路养护质质量检查评定标准》(jttjo75-94)和云南南省相关标准、规范、规程程和规定等，小修保养由交交通主管部门依照乡村公路路实际，下达好路率指标，，评定标准及技术规范暂执执行部颁标准、规范和云南南省相关标准、规范、规程程和规定等。 第十三条条  进一步强化安保工程程，增设安全防护设施，完完善标志标线，整治危桥险险路，不断提高公路安全性性能。还要加大对塌方、沉沉陷及山体滑坡、高危边坡坡路段的监测，设立明显的的警示标志，研究长效治理理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ；加强施工路段的安安全保畅工作，完善标志，，规范文明施工；在道路阴阴坡、陡坡、易积雪结冰路路段备足防滑料，及时清理理积雪，撒铺防滑材料，确确保道路安全畅通。公路施施工中要严格规范操作，危危险部位设置醒目标志，特特殊工种持证上岗，健全民民工安全管理责任制度。同同时要广泛开展安全宣传教教育，努力提高全员安全意意识，完善安全生产管理机机构，落实安全生产责任，，建立健全安全保证体系。。加大安全工作日常检查，，及时消除事故隐患，确保保行业安全生产，形势稳定定。             第四章  路政政管理    第十四四条  农村公路必须坚持持全民共建、共同管理的原原则。第十五条镇交通通管理组负责做好镇道公路路的路政管理、路产路权保保护工作，各村委会要积极极配合。村道的路政管理工工作由各村委会负责，结合合管养工作实际，有村聘请请路政管护员，及时制止侵侵占、破坏农村公路、公路路地及附属设施的行为。对对出现以上行为的，根据有有关规定，责令其归还原物物、恢复原貌、赔偿损失、、没收非法所得并处以罚款款。所收资金按国家有关规规定返还到发生路赔事故的的路段上，用于该路段养护护。    第十六条   镇交通管理组、村（居居）委会要加大农村公路管管理养护法规的宣传力度，，教育引导群众树立爱路护护路观念，强化群众养路护护路意识,，营造良好的管管护氛围。第十七条 农农村公路路政管理要力争达达到以下要求：     (一)无侵占公路、公路路边沟、公路用地、公路路路堤及边坡行为；          (二)无擅擅自开设交叉道口、人行路路口及砍伐行道树行为；         (三))在公路建筑控制区内无新新的违章建筑；         (四)无堆放垃垃圾杂物、违章作业、挖沟沟引水行为；    ((五)无摆摊设点、马路市市场等违法行为。 第十十八条  任何单位和个人人都有权制止和检举侵占、、破坏公路路产和侵占公路路路权以及不依法进行路政政管理的行为。 第十九九条 未经批准任何单位和和个人不得擅自在公路路产产上从事下列行为：   （一）设置电杆、变压压器、棚屋、摊点、维修站站、洗车台、加水站等设施施；  （二）倾倒废废土、堆放垃圾杂物或者其其他非公路养护施工材料；；  （三）引水灌溉溉、排放污水、取土制坯、、阻塞侧沟、阻塞盲沟和截截水沟及利用公路桥涵筑坝坝蓄水； （四）在公公路桥梁内铺设输送易燃、、易爆和有毒气体、液体等等管道； （五）移动动、涂改、损毁、拆除和侵侵占公路设施；   （（六）装载货物出现滴、洒洒、漏以及运件拖地的车辆辆公路上行驶；  （（七）进行集市交易和打场场晒粮； （八）其他他危害公路路产的行为。   第二十条 新建电站站、水渠、挡墙、地下管线线、各类站、卡、亭或者其其他建筑工程，需要挖掘公公路或者占用、利用公路路路产时，建设单位必须先征征得镇交通管理组同意，签签定 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并承担按照原公路路技术标准修复或者商定按按照规划改建公路的费用。。   第二十一条 在在公路两侧从事取土、建设设、伐木等施工，不得危及及公路路产的安全。    第二十二条 履带车、、铁轮车以及其他可能损坏坏公路的运输机具，不得通通过铺有路面的公路，必须须通过的，由车属单位或者者个人承担为此采取技术保保护措施和修复损坏部分的的用。                                                      第二二十三条 未经交通管理组组批准，任何单位和个人不不得在公路路产范围内设置置非交通管理的广告、宣传传标志。经批准设置的，应应当符合设置标准。 第二十四条 设置交叉道道口须经镇交通管理组批准准，设计修建的接线或者道道口必须符合公路工程技术术标准。 第二十五条条 任何单位和个人不得有有利用公路行道树架设电线线、拉钢筋、拴牲畜等损伤伤行道树的行为。除正常的的养护需要外，不得砍伐行行道树和修枝断顶，确需砍砍伐、修枝断顶的，须经镇镇交通管理组批准，并缴纳纳公路路产损失赔偿费。   第二十六条镇交通通管理组根据《公路法》及及农村公路设计标准，合理理设置限载标志,对于擅自自超限行驶的车辆，由镇交交通主管部门依法处以三万万(《公路法》第七十六条条第五款)以下的罚款。            第五章 公路两侧建筑筑红线管理 第二十七七条 公路两侧建筑红线控控制范围是指公路边沟外缘缘以外的区域：县道一般不不少于10米，乡道一般不不少于5米。公路弯道内侧侧及平交道口附近的建筑红红线，必须满足公路远景发发展规划或者改作立体交叉叉的要求。  第二十十八条 禁止在公路两侧建建筑红线控制范围内修建永永久性构造物和设施；确需需设置供水、排水、供电、、通讯、水利等管线设施或或者建盖临时构造物、设施施的，须将设计图纸报经公公路路政管理机构审核同意意，并经土地管理部门批准准后再按规定办理有关手续续。所建盖的临时构造物、、设施在公路改建、扩建时时，应当无条件自行拆除。。    第二十九条  在公路建筑红线控制范围围以外进行开发和建设，不不得堵塞公路排水系统。填填土、挖土必须设置永久性性排水系统或者挡土墙（护护坡），排水不得损坏公路路路产。                第六六章  统计和信息管理     第三十条  镇镇交通管理组要重视统计和和信息工作，设置专(兼))职统计人员。      第三十一条  镇交交通管理组理要加强统计工工作，按交通部门养护统计计年报的要求认真做好农村村公路技术状况和路况现状状的调查统计，不断完善公公路养护数据库，并按要求求按时上报。村（居）路政政管护员做好统计和资料管管理工作。                   第七章  资金筹措    第三十二条  镇镇人民政府将农村公路管理理养护资金纳入财政预算。。    第三十三条   多方筹资，确保稳定的的农村公路管养资金足额到到位，积极推行“五个一点点”（即：争取上级补一点点、镇财政安排一点、乡镇镇财政挤一点、受益单位出出一点、民工建勤投一点））的资金筹集渠道。     第三十四条  因严严重自然灾害致使农村公路路交通中断或严重损坏时，，各相关部门、村（居）委委会及时启动应急预案,组组织人员进行抢修，修复费费用由各管理单位承担。    第三十五条  农农村公路养护资金的使用必必须严格管理，在镇交通管管理组设立专户存储，保证证养护资金专款专用，任何何机构和个人不得挤占、挪挪用，接受上级主管部门和和审计部门的审计。第八八章  考核与奖惩     第三十六条  农村村公路管理养护工作列入全全镇年度工作考核目标。每每年年初，各村（居）委会会将签订《农村公路管理养养护考核目标责任书》。   第三十七条  镇镇交通管理组根据交通部《《公路养护质量检查评定标标准》对镇公路实行每月检检查考核评定，乡、村路实实行按月检查季度考核、年年终评定的方式，检查考核核内容为养护质量管理、计计划管理、安全生产管理、、路政管理、制度管理。    第三十八条    各村（居）委会要加强日日常巡查力度，每月对辖区区内乡、村道路养护管理工工作进行一次全面检查考核核。        第第三十九条  年终镇交通通管理组实行考核奖惩，完完成上级交通主管部门下达达的好路率指标，对工作成成绩显著的村（居）委会进进行奖励，奖励方式为：年年度综合考核奖，设一等奖奖1名,奖励0.5万元;;二等奖2名，各奖励0..3万元；三等奖3名，各各奖励0.1万元；奖励资资金从镇筹集管养经费中列列支，惩金从养护补助经费费中扣除。    第四四十条实行百分考核奖惩惩制，即满分100分，其其中前三季度各占20%，，四季度占40%。各项指指标考核要求及评分标准为为：   (一)养护护质量管理(60分)。考考核按照交通部jtj0773-96《公路养护技术术规范》执行，乡、村道好好路率不低于交通主管部门门下达的好路率指标，进行行全程考核。1、乡道平均均好路率、综合值和村道平平均好路率、综合值四个指指标，完成指标计20分，，每差2%扣1分，完不成成一个指标最高扣5分。其其中，路况检查标准参照部部颁《公路养护质量检查评评定标准》(jtj0755-94)执行。2、养护护材料采备：砂石路每年平平均每公里不低于40立方方米的合格养护料，完成计计10分，完不成扣1-110分。3、桥梁：桥梁每每年定期雨前雨后进行二次次检查处理并有记录，保证证日常养护有效果，大中桥桥的桥梁限载等标志明显齐齐全。完成计5分，完不成成一项扣1分。4、涵洞、、边沟排水及路肩养护100分。涵洞排水畅通计3分分，完成不好扣1-3分；；边沟排水畅通无淤积、杂杂草计4分，完成不好扣11—4分；路肩平整无篙草草，横向排水良好、与路面面衔接好计3分，完成不好好扣1—3分。5、路面养养护：路面的坑塘、沉陷应应及时修补，做到勤补、薄薄铺，完成得好计10分，，坑塘沉陷没有及时修补扣扣1—5分，砂石路路面层层养护做得不好扣1—5分分。6、公路两侧绿化，成成活率、完好率达95%以以上，计5分，达不到扣11—5分。（二）计划管管理（5分）。1、下达资资金必须专款专用；2、村村（居）委会必须计划安排排配套资金；3、应采取恰恰当的以招投标承包为主的的养护方式降低养护成本，，以上三条落实较好5分。。否则每项扣1—2分。  （三）安全生产管管理（10分）。养护生产产中因地制宜，建立并执行行安全文明生产操作规程及及安全保障措施；公路安全全设施明显齐全；执行安全全教育培训制度。完成得好好计1分，0否则每项扣11—4分。发生重大安全事事故扣10分。 （四四）路政管理（15分）。。乡、村公路路政管理以教教育、整改为主，以记录为为依据，依法治路。路政案案件查处率达到100%，，索赔率达85%，计3分分，达不到扣1—2分；群群众受到教育、路产路权、、路边红线管理得以保护计计6分，否则扣1—6分。。路政禁止行为治理情况，，治理好计6分，否则扣11—6分  （五）制制度管理（10）分。建立立健全各种规章制度及管理理办法。制定辖区农村公路路管理规定的计4分，不制制定不得分；与村（居）委委会签定农村公路管理养护护目标责任书的计3分，不不签定的不得分；村(居))委会与承包人签定农村公公路管理养护目标责任书的的计3分，不签定的不得分分，（计分说明：优等路总总分在90分以上，良等路路总分在75分以上，次等等路总分在60分以上，不不足60分为差等路)。    第四十一条  管管理养护工作考核不合格((综合考核分低于60分))的村（居）委会，将进行行通报批评，并扣除相应养养护补助，责令其整改。    第四十二条  本本实施细则由镇交通管理组组负责解释。    第第四十三条  本实施细则则自发行之日起实行。（注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!）