韩国经济再现汉江奇迹的原因和启示

韩国经济再现汉江奇迹的原因和启示 韩国经济再现“汉江奇迹”的原因和启示 彭金荣 (天津师范大学, 天津 300073) 摘要:韩国在亚洲国家中率先摆脱金融危机，再次创造“汉江奇迹”。其原 因主要 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现为加快企业结构调整,整顿金融秩序,发展高科技产业,大量引进外资, 振奋民族精神等方面。我国在进一步扩大开放条件下应注重从加大改革力度, 培养企业竞争实力,发展规模经营,推进结构优化,提高国民素质等方面吸收韩国 的有益经验。 关键词:韩国经济;汉江奇迹;借鉴 The Cause and Enlightenment of the reappearing Economic “the Han River Miracle” In South Korea PENG Jin-rong (Tianjin Normal University, Tianjin 300073) Abstract: South Korea has got out of the financial crisis earlier than other Asian countries, and re-created “ the Han River Miracle”. The main reason is that it took measures to adjust the enterprise structure rapidly, rectify the monetary order, develop Hi-Tech industry, introduce a great deal of foreign capital and inspire the national spirits, etc. With the further opening policy, China should draw on the experience of South Korea. We should strengthen the reform Deeply, foster the competitive ability of the enterprises, develop the scale-marketing, optimize the industrial structure, enhance the national quality, etc. 1 Key words: South Korea Economy; the Han River Miracle; use for reference 韩国曾在1997年11月17日爆发金融危机，经济陷入深渊，遭受了二战以来最为深重的打击。然而令人惊叹的是，仅两年后，韩国经济率先复苏并迅速实现了“V”型反转，又一次创造了“汉江奇迹”。年均经济增长率已从1998年的—6、5%蹿升近17个百分点达到1999年的10、1%，居亚洲各国经济增长之首;人均国民生产总值从1998年的6300美元升至1999年的7700美元;韩元兑美元的汇率在同期由1800:1升值到1150:1;外汇储备由540亿美元升至750亿美元;经常性收支也因外贸顺差的巨幅增长(由原来的负增长增至100亿美元)而首次成为债权大于债务的国家，这同危机严重时背负1569亿美元外债和仅剩37亿美元外汇储备并不得不伸手向国际社会求援的窘况形成了鲜明对照。 何种原因促使陷入深重危机的韩国经济又一次以惊人的速度迅速恢复并再现辉煌，其中提供了哪些值得我们借鉴的东西，探讨这些重要问题有益于深化我国在进一步扩大开放条件下推进改革、发展和防治风险的理论与实践。 (一) 韩国经济迅速恢复和发展的原因突出表现在以下几个方面: 1、加快大企业结构调整，提高效率增强企业活力。 过去几十年里，韩国实行的是以大企业集团为主导的经济发展模式，用政策手段扶植了数十个超大型企业集团。这些企业集团曾在一定阶段对经济发展起过带头作用，但因长期受到较多政策扶持而出现了比较严重的问题。如盲目扩张，随意借外债造成资产负债率过高;盲目推行多元化经营，影响主营业务的发展;注重规模扩大，疏于技术改造;内部管理不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，企业竞争力下降。积累的矛盾在1997年的金融危机中集中爆发，从而彻底粉碎了“大马不死”即企业规模越大就越不会破产这个被韩国企业界奉为“神明”的模式。在过去排名前30位的大企业集团中，目前仍能维持原有地位的寥寥无几。曾经显赫一时的大宇集团已经解体;汉拿、海泰等4家集团或者被法庭管理或者破产;双龙、东亚等7家集团被列入整顿之列„„。 2 无情的事实使韩国政府认识到，关键的问题不是企业的大小，而是竞争能力的强弱和企业效率如何。因此，在金融危机发生后， 政府就大力度地对企业进行了结构调整。首先，推出了“企业互换”政策，通过企业之间合并、分离、出售等产业置换，迅速淘汰集团下属的劣质企业，使这些大企业集团把主要力量放在原先已确定的重点经营领域上来。如现代集团1999年减少了48家下属企业，今年还将减少7家。LG集团、鲜京集团等去年也分别削减了15家和10家下属企业。三星集团去年通过清理23家所属企业，将主要经营领域已经集中于半导体、信息通信等占优势的行业。目前韩国大企业集团主要产业的分工基本形成:现代集团独占汽车工业的鳌头;半导体工业形成了现代和三星并驾齐驱的局面;家电工业主要为LG、三星和大宇电子公司三家鼎立;鲜京则在能源和化工行业领先。其次，政府要求消除贷款的交叉式担保，促使企业变卖自己的优良资产，用变卖所得补充自有资本，降低资产负债率。这使得30家大企业集团的资产负债率的平均水平由危机发生时的500%按要求在1999年底降至200%。再次，韩国对国有企业采取了民营化的方法进行调整。金融危机后，政府提出了“98民营化计划”，并被分阶段实施。第一批公布了11家企业，其中5家如浦项制铁、韩国重工等在一年内实现了民营化。第二批公布了55家企业，其中12家在一年内实现民营化，其余在2002年之前完成。由此韩国国有企业的2/3将通过出售股权实现民营化。在这一过程中，国外资本也被获准同国内资本一样购买股权。此外，政府还在改善企业内部管理和提高经营透明度等方面做出了新的规范，如为与国际接轨使企业帐目如实反映经营情况，全面实行了国际标准的复式会计 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ;为加强对企业的经营监督，强化董事会功能和股东监督功能，增加了公司外人员担任理事，扩大小股东权利等要求。 2、 整顿金融秩序，改革官治金融理顺监管体制。 韩国的金融业在政府主导型经济发展模式下受政府管制过多，突出表现在融资方式方面。政府通过政策性融资控制银行，用控制金融机构的办法掌握着资金分配的权力，同时还限制直接融资方式的发展。由此金融业成为改革滞后的部门，不仅银行自有资本比例过低，而且缺乏必要的金融风险防范机制，结果造成了金融机构的大量呆帐坏帐和巨额债务，并由此引发危机。 韩国对金融业的整顿始于1998年上半年，采取了清退破产、合并及向海外出售转让三项措施。如关闭了资产结构和经营状况恶化、恢复无望 的5家商业银行，将7家银行合并成为实力雄厚的超大型银行，并把最早发生 3 危机的第一银行和汉城银行通过国际招标拍卖给美英财团，把双龙证券公司50%的股份卖给了美国早安公司。此外，政府还对大量借入国际资本市场的短期资金，在韩国发放长期高息贷款从而加剧国家外债结构不合理、规模过大的非银行金融机构——综金社进行了整顿，关闭了16家，要求余下的14家限期按标准整改，使其自有资金的比例达到巴塞尔协议的8%水平。 与此同时，韩国突出强调放弃政府对银行业务的直接干预，改为通过金融监管委员会加大对金融市场的监管力度。鉴于各种金融服务的界限日益模糊，分立的监管部门不利于统一、高效监管的情况，韩国将原来分立的四个监管部门(银行监督委员会、证券监督委员会、保险监督委员会、非银行监督局)于1998年4月1日改组合并为统一的金融监督委员会。由其负责制定、修改监管条例，规定金融机构的操作范围，解决有关金融机构的监督、检查与批准问题，解决证券和期货市场的监管问题等。并以五大原则(自由市场机制原则、保护消费者原则、承担责任原则、透明原则、与国际标准接轨原则)为依据，履行对金 融市场监管的职能。 3、转变增长方式，扶持高科技产业及风险企业发展。 爆发金融危机后，人们对本国的发展模式进行了反思，普遍认为韩国在新的历史条件下沿用外延扩张型和速度型发展模式是导致金融危机发生和深化的重要原因。这种发展模式使速度成了韩国以往几十年中经济发展的生命。无论是国家还是企业，在很大程度上要靠投入大量的物资、人力和资金实现经济高速发展。这种粗放型增长方式在市场需求品种少、大批量的时候还行得通。但随着经济的发展，尤其是世界经济进入开放化和信息化时代，技术、信息、质量等的作用愈发重要，韩国仍热衷于走速度型外延增长道路，缺乏成功的产业升级相配合，由此导致了产品的技术竞争力赶不上发达国家和某些新兴工业国和地区，加之相当部分劳动密集型产品的价格竞争力又遇到发展中国家的挑战，因而在危机前夕贸易逆差迅速扩大，外汇储备急剧减少。这是酿成金融危机爆发和深化的基础原因。 经济危机的教训和国际社会对高科技领域的争夺，使韩国政府和企业猛醒。为了扶持高科技产业，促进经济恢复并积蓄发展后劲，提高韩国的国际竞争力，政府实施了“21世纪精英工程”，即从1999年至2005年7年间，每年投资2000亿韩元，以信息通信网络、计算机、人文科学等为重点兴建研究生院和大学14—17所，在汉城大学等高校内兴建具有世界一流水平的研究中心。同时政府重视知识经济、信息产业的开发，鼓励向“最高附加值产业”投资，向作为韩国今后经济发展“主力军”的风险企业投资。为此，韩国政府不但确定了1万亿 4 韩元风险企业基金的来源，还制定了一系列促进措施，如设立“韩国技术交易所”，促进技术转让和商品化;建立“国际技术代理人”制度，以吸引海外韩侨科技人才;在中学开设培养企业家精神的课程，在因特网上开设“网络风险企业大学”以培养人才。针对风险企业大多集中在汉城地区的情况，政府还特别注意将创办风险企业的热潮引向地方城市，在全国各主要城市建立20个风险投资区。韩国的大企业财阀们也在实践中认识到，现存的“烟囱产业”已快走到了极限，若不发展具有无限潜力的电子、信息通信等风险企业，就有可能在今后的竞争中失去立足之地。因此各财团已开始将大量资本由过去投向“重、厚、长”大型设备投资的模式转投至新兴科技产业之中。从1999年末至2000年4月初仅4个月时间，现代、三星、LG等大企业财团已累计投入了12亿美元资金，用来收购国内风险企业的股权。如今在韩国，风险企业正在以每天10家的速度迅速增长。据韩国财政经济部统计，在1998和1999年中，韩国创办的风险企业近5000家，其中大部分是在1999年一年中涌现出来的。仅一年中，它们就创造了27万多个就业岗位。据韩国政府的预测，至2005年，风险企业的数量将增至4万家，创造就业岗位120万个。与产业结构升级、风险产业投资增加相联系，大力网罗人才的争夺战在韩国也已迅速展开。为了留住人才，大企业集团纷纷推出新政策，如对技术人才实行“股票优先购买权”;对经营利润超过指标的部分进行“成果分配”;打破论资排辈惯例大胆起用年轻技术人才担任领导职务;提供优惠待遇广招海外高级人才等。目前，风险产业的发展已经取得了令人刮目相看的成绩。两年来韩国在数码电视、大屏幕电视、环保型汽车、半导体等方面不断有领先世界的技术创新出现。最近，三星电子又领先制造出520兆超微型存储芯片，预计它的市场规模可达到2000万美元，2004年达到411亿美元。 4、大量引进外资，为经济增长注入新鲜血液。 韩国政府面对金融危机发生后资金潮水般外流，境内资金极度匮乏的困难局面，为从根本上防止外资流出和吸引外资重新注入，于1998年5月颁布了新《外国人投资促进法》，并采取了一系列吸引外资的优惠政策。具体有:放宽对外国人在韩国投资的限制，韩国企业中外国人持股的最大比例由危机前的50%扩大到55%;放弃对短期金融市场和期限在5年以内国外贷款的控制;准许财务健全的企业自由借入海外的短期资金;开发外国银行在韩国的外汇贷款业务;开放债券市场、股票市场，实行衍生金融交易自由化;放宽对外商投资产业种类的限制，开放不动产市场;允许外国企业收购韩国国内企业，在1148个行业中，只有22个行业保持不对外开放;改善对外国投资者的服务，减少投资程序，提供一次到位服务。此外，政府还推出了促进外商直接投资的其他辅助措施， 5 如重点外商企业的所得税减免(前7年全免，7年后3年免收50%);提供为期50年的低成本租用土地;建立自由投资区，地点由外商自己选定等。上述政策和措施稳定了在金融危机中起伏不定的韩国金融市场，吸引了大批外国投资者，同时也使得国家的信用度回升。1998年，韩国的外国投资增长率在亚洲国家中居于首位，增长了27%，达88.5亿美元。1999年外资流入额更是一路上扬、成倍增长，全年引进外资额高达155亿美元，为韩国经济复苏并步入增长注入了新的活力。尤其值得提出的是，韩国高科技风险企业的蓬勃发展得益于对外资开放及能够提供充足风险资金的资本市场。这个类似美国华尔街股市那斯达克市场的二板市场—高斯达克证券市场，为大量高科技企业的风险投资提供了财源保障。目前，韩国的风险投资公司正在积极与海外投资基金合作，扩大融资规模。 5、长期的素质教育收到实效，强烈的民族精神对摆脱危机发挥了不可估量的作用。 韩国能够在较短的时间内从危机中摆脱出来，同其长时间以来重视发展教育，提高人口素质，尤其注重民族自立精神的培养有着直接的关系。韩国教育的特征之一是在加强科技知识教育的同时加强“精神教育”，而且从幼儿园抓起，贯穿于小学、中学、大学全程教育始终。尤其当国家遇到困难时，全国上下各种舆论工具利用各种有效形式进行的大力度宣传，更造成了一种国民同心协力克服困难的环境。正因为具有这种氛围和素质，韩国民众在国家资金极度困难之时，自觉捐款献金，低价出售珠宝首饰为政府筹集了13亿美元巨款;在韩国股市低迷，企业难以进行直接融资之时，股民踊跃入市，使众多渴求资金摆脱困境的企业通过股票和债券市场的融资度过了财务危机;在政府因财政困难而减少国办高等学校教职员工的1/4工资时，减薪者泰然处之;在韩国经济萎缩、产品外销受阻，遭受着“朝鲜战争以来最大的困难”之时，国民青睐国产品牌、动用储蓄资金(韩国34%的储蓄率)在国内进行旅游消费等的一致行动，极大地促进了国内消费，使有效需求不足的状况得以扭转，支持经济走出低谷。正是上述在国家陷入危机后国民所表现出来的为世界所动容的高度爱国精神和超强的凝聚力，形成了创造“汉江奇迹”的精神支柱，为韩国经济能够经过一年多的努力率先全面复苏并步入快速增长，创下同样发生危机国家未能达到的记录奠定了基本条件。对此，韩国知识界也高度评价、津津乐道。 (二) 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 韩国迅速克服危机的原因，我们可以得出一些重要启示 : 6 1、实现经济迅速反转重在推进大力度多方面改革。 从上述分析中可以发现，遭受金融危机重创，几乎颇临破产的韩国经济，能够最先摆脱危机阴影，重新站立起来，同金大中政府大刀阔斧彻底的推动改革有着直接关系。关掉三分之一银行和200家金融机构，裁减4万政府工作人员，切割重组财团活化经济等一系列大幅度挥泪向自身开刀的改革措施，使重创后的经济现出曙光。如以金融业为例，金融透明度明显增强，外资对韩国金融市场的信心开始恢复，金融机构的信用评级也重新开始回升。我国虽未发生金融危机，但是危机的隐患是存在的，金融方面的隐患尤其严重。在金融国际化迅速发展的今天，中国入世在即使金融风险加大，我国应抓紧时机进一步加大力度深化改革。要解决国有金融机构产权单一的问题，铲除单一产权衍生的一系列弊端;要清整金融机构，彻底挖掘危机隐患;要加快企业制度改革，降低企业负债率，允许优质资产参股银行，使金融机构的自有资本金得到充实;要以资产负债比例管理和风险管理取代贷款规模指令性管理，拓宽融资渠道，积极发展股票、债券、投资基金等直接融资方式。深化改革的内容很多，韩国及一些国家已经为我们提供了前车之鉴。我们应该具有强烈的紧迫感、危机感，结合本国特点尽早采取措施消除爆发危机的自身隐患。只有这样才能防范和化解开放中的金融风险，维护国内经济安全。即使因外部诱因出现问题，也会程度较轻，解决起来较为容易。 2、政府的经济职能重在培植微观主体的竞争实力和强化监管。 韩国以及东亚国家经济发展的实践和金融危机的教训证明，在向市场经济转轨阶段，“政府主导”有其合理性。但是，政府主导不等于政府保护。如果继续强化政府对银行和大企业集团的过度保护，并借此要求银行无条件支持企业，这种政府同银行、同企业的关系，必然会导致银行和企业竞争能力的退化，埋下银行巨额呆帐坏帐，企业高负债，国家爆发金融危机的引患。因此，政府的干预方式、时机和程度都要适度，应该将工作重点尽快由扶持银行企业转到培育竞争机制、竞争能力和强化金融监管上来。政府的金融监管应包括对金融机构、金融市场的严格管理。如按照国际标准进一步充实银行资本金，改变我国国有商业银行资本充足率偏低的现状;在整顿金融结构时，可借鉴韩国做法，视各类机构的资产结构和经营状况采取破产、合并及向外资出售转让的做法;对于银行资金的放贷，应吸取教训，限制向回报率低、易造成呆坏帐的行业和企业提供贷款，限制向非生产性活动提供贷款，停止贷款给不能偿还现有债务的企业等。 7 3、大型国有企业的发展重在实现有竞争实力的规模经营。 为使企业形成合力，增强在国际市场上抗拒风险的能力，韩国在金融危机后通过“企业置换”对大企业集团削弱主业、多元经营、重复建设的经营方式和管理体制进行大力度改革和结构调整的做法值得我国重视和研究。从我国情况看，由于受原计划经济体制和发展模式的影响，各地区存在着大而全小而全的情况，低水平重复建设问题严重。因而企业达不到规模经营，尤其是许多行业缺乏市场占有份额高、资产规模增值快、技术创新能力强的大型或特大型企业。由此造成分散企业的过度竞争，企业内部资源配置效率和社会经济资源配置效率低下。这种状态，不仅同国际企业发展趋势相违背，而且极大地削弱了企业的国际竞争力，更使众多国有大企业在入世后面临危险。因此，我国必须下决心培养一批主营业务突出、竞争力强、市场占有份额大、成长前景好的大企业集团。在培育中，应注意吸取韩国的教训与经验。一方面，要继续加强政府的导向与必要干预，借鉴韩国“企业互换”的精神和思路，不因遇到阻力而退缩。另一方面，这种干预不应只求规模大，而应重在实现有竞争实力的规模经济;不应凭想当然，而应遵循市场规律去运作。要赋予企业自身发展所需要的权力，积极塑造使企业通过自身努力铸造企业航空母舰的机制与条件。 4、产业的调整重在以科技为龙头的结构优化。 韩国在爆发危机后对经济发展模式的反思以及对高科技产业大力扶持的措施和行动，进一步印证了当今与将来的国际竞争，归根到底是科学技术领域竞争的结论。同已经在新经济浪潮中落伍的韩国经济相比，我国对高科技产品的自主开发能力更加薄弱，许多产品的生产技术和关键零部件长期依赖进口，以高科技为龙头的产业结构层次更低。因此我国目前应加大政府对高科技产业的扶植力度，增加投入，在资金、人才配置、研究开发、推广应用上实施重点倾斜，使其尽快成为国民经济的新增长点，成为带动整个经济增长和结构升级的支柱。当然，中国经济的发展不能忽略自己的国情。目前劳动力过剩的状况决定了在较长时间内还不能过度抑制技术水平不高的劳动密集型产业的发展。但是，我们必须时刻牢记把发展科学技术置于总的战略核心地位，并注重技术引进和科技成果的转换，鼓励技术密集型企业的建立和提高劳动密集型企业的技术密集程度。这方面要吸取韩国教训，借鉴美国等发达国家和目前韩国扶植高科技发展的经验，加强科技基础设施建设，加大科技开发和技术改造力度，拓展科技成果应用范围，以科学技术为龙头推动产业结构的优化调整。 8 5、 国民教育重在提高整体水平和综合素质。 与泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等同是亚洲金融危机的重灾国相比，韩国摆脱危机的速度和程度均令人惊叹。其原因又直接同韩国政府十分重视科技知识教育和精神教育，培养高素质的人力资源有关。正是这种教育培养出的具有较高科技文化水平与极强的民族精神和国家意识，在经济发展及克服金融危机中发挥了不可估量的作用。我国的人力资源非常丰富，但整体素质较差。我国不仅知识劳动者的比例小，而且在培养民族精神和国家整体意识方面亟需做出极大努力。因此，必须加大教育投入(韩国30多年来用于教育的经费一直占财政支出的15-20% ，即使金融危机严重的1998年该比例也保持在20%左右。)，提高全民整体受教育水平(韩国《面向21世纪的教育改革方案》提出，到2002年其高等教育全面推行“宽进严出”的制度，愿意上大学的人都可如愿。)，重视形式多样、潜移默化、范围广泛并贯穿始终的精神教育，特别要提高全国民众的凝聚力。这样，无论在正常经济建设时期还是在发生危难及剧烈变动之时，都能有具备较高综合素质的国民作为一股坚实和不可抗拒的支撑力量。 9