基层统战工作汇报

基层统战工作汇报 向省委督查组一行汇报材料 践行“同心”理念 推进“同心”实践 中共株洲市委统战部部长 王建平 2012年8月21日 尊敬的汤专员、邓部长及督察组各位领导: 汤专员一行冒着酷暑莅临株洲指导工作～我市统一战线深受鼓舞～衷心感谢。 现就我部工作作个简要汇报。 今年以来～全市统一战线在省委统战部和市委领导下～紧紧围绕“同心、民主、包容、共赢”核心理念和市委“三个加快”、“五个三”重点工作～以实践五大“同心工程”为主线～推动我市统一战线事业发展和“四化两型”建设。 一、紧紧围绕“同心工程”，广泛凝心聚力。 深化共识～不断巩固共同政治基础。上半年～各民主党派省级组织相继换届～我们以此为契机～突出抓好“同心”思想教育～每个代表团赴会前～都组织集中学习、谈话～对如何和谐、圆满、风清气正地完成换届大会各项任务提出要求,代表团归来～又听取情况汇报～使“同心”思想在党派省级组织换届中具体得到体现～株洲各党派代表团在省里换届中总体体现了良好的精神面貌和风气。我们组织引导广大成员践行“同心、民主、包容、共赢”核心理念～统战成员 1 的政治方向更加坚定～政治交接顺利进行。5月6日～全国政协副秘书长、全国政协常委、致公党中央常务副主席王钦敏带队来株调研长株潭自主创新～8月16日～全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和率“长江保护和发展”课题调研队伍亲临株洲考察～对我市工作给予了充分肯定。 加大力度～强化党外代表人士队伍建设。中央4号文件下发后～省委下发了10号文件～省委统战部做出了一系列部署～我们把学习两个文件、落实省委统战部工作部署～作为全市统战工作的重中之重。 一是搞好学习宣传、出台配套措施。4号文件是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件～是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。我们在第一时间组织统战系统、各民主党派、工商联和无党派人士进行了认真学习～以专题研讨班、座谈会等多种形式～充分交流～畅谈所感～更加深刻地认识到新形势下加强党外代表人士队伍建设～对推进经济社会又好又快发展～对保障社会和谐稳定～都有着重大的现实意义和深远影响。今年7月～还在株洲日报整版刊发了市委统战部、各民主党派、工商联、侨联、民宗局负责人就贯彻落实4号文件精神的认识与思考。我们协助开展了制定出台《中共株洲市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设～推进党同党外人士合作共事的实施意见》的工作～这个文件经我们的手数易其稿～中央4号文件下发前起草～4号文件下发后又重新起草～是在广泛征求各方意见的基础上形成的～贯彻了 2 中央省委两个文件精神～也结合了株洲实际～出台之前达成了各方面的广泛共识。 二是做好市、县两级人大、政府、政协换届党外代表人物安排工作。省委统战部为此创造了良好的环境和条件～提供了一系列有力保障。为统筹做好今年换届人物安排工作～进一步推进党外干部在人大、政府及其部门、政协和司法机关、人民团体中的安排～我们组织到永州学习考察了人大换届相关工作～成立了换届工作班子～认真学习了省委统战部通过一系列工作达成的整套换届政策、换届工作文件。一方面充分做好人物准备～明确统战部门和各成员单位在人物安排中的职能职责～形成统一战线良好的工作态势～一方面与市人大、市政协、市委组织部主动进行充分的衔接、联系～争取重视和支持。目前～市本级在党外干部换届中的配备、政协换届人事安排上已形成良好的统战发挥职能格局。市人大党组主要负责同志在多次听取我们的汇报后～表示要充分发挥统战部门的优势～体现统战部门在党外人士安排上的职能作用～要专题研究人大换届中党外人士安排问题。 三是充分发挥基层统战部门的职能作用。各县市区、企事业单位、市直机关和中央、省驻株各单位统战工作呈现出良好的运行状态和发展态势。各县市区在乡镇和直属单位、团体的党外干部配备、各项工作任务的执行落实上较好地发挥了作用～有民主党派的城市四区和醴陵市、株洲县在今年三套班子换届中～党外人士的安排压力大、难度大、棘手的问题多～部长们虽然还担负着一肩多职的重担～都花了大量 3 时间和精力～多方协调、争取～特别是在政协人事安排上～过去有的县市区不是由统战部牵头操作～这次中央4号文件和省委统战部多个专项文件下发后～我们积极作为～现在9个县市区基本上都按要求做到了由统战部门牵头实施。株洲县各项统战工作这些年一直保持了全面发展的局面～民主党派基层组织实现了有经费、有场地等“五有”～落实各项统战政策不打折扣。醴陵市帮助民主党派搞好组织建设～对新建的基层组织从负责人提名考察到组建相关程序都一一认真把关。炎陵、茶陵、攸县对于无党派人士的发现、培养、使用、管理形成了良好的工作机制。天元区、荷塘区、芦淞区、石峰区集中了全市党外代表人士的精英～而在换届安排上～如人大实行城乡同比～矛盾十分突出～部长们精心谋划～做了大量工作。企事业统战、高校统战、社区统战等方面～以及基层工商联、侨联、台办、民宗局等各系统职能的发挥～也都出现了一批亮点。 二、紧紧围绕市委“五个三”重点工作，助推科学跨越 进一步加强工商联和商会工作～拓宽了对非公经济的服务广度。我们积极抓住工商联换届契机～解决了市工商联秘书长和市委统战部经联科科长进市工商联党组的问题～成立了市非公党工委～解决了党建工作部的机构和编制～集中组建非公企业党组织1000余家。在城市黄金地段争取到53亩划拨地～建设株洲市商会中心。民间商会组织外来的发展到7家～在外地也成立了1家。我们认真落实国务院新、老“三十六”条～配合有关部门～加强金融服务、法律服务和外联 4 服务～在企业融资、维权、人才、技术、市场等方面提供更多支持, 为非公有制经济创造更加优良的政策环境、法治环境和市场环境。如融资方面～以“中小企业成长俱乐部”为主体～上半年通过担保公司、投资公司、小额贷款公司累计为中小企业融资13亿多元。 拓进海外联络联谊的工作深度。完成了“同乡会”“省长祭”“姊妹乡”三大任务～鹿原镇与苗栗县公馆乡缔结姊妹乡镇进展顺利,协助市政府筹办第七届中博会市长论坛活动～瑞士广州商会、欧盟中国商会、澳大利亚国际商会、德国西门子、湖南凯达、隆平高科、步步高、三一集团高管来株洲参会。组团赴广东、广西招商,接待了由中央统战部三局副局长傅帖生带队～中国和平统一促进会港澳台、海外会长、各省黄埔同学会秘书长等160余人组成的大型考察团～促进了株洲同海外侨胞的交流与联系,我们讲求对台工作的实效性～特别是连续两届举办了海峡两岸共祭炎帝陵和炎帝文化论坛活动～得到了国台办、省委高度重视～办得很成功～正在向常态化发展。台商郭台铭投资建设亚洲最大电动汽车生产基地～牵线搭桥有望成功。 拓展了民族宗教的和谐维度。调整充实了市民族宗教工作领导小组～由市委副书记阳卫国任组长～副市长张汉华、市委统战部部长王建平任副组长～ 26个相关部门和单位为成员,深入开展民族团结创建工作～社区建立民族工作示范点的工作正在加紧进行～还分别成立了政策咨询、助学就业、扶贫帮困和维稳协调四个工作组,继续开展创建“和谐寺观教 5 堂”活动～今年安排了第三批,全市宗教教职人员办理社会保障～做到了应保尽保,宗教教职人员认定已经审核上报,通过矛盾纠纷调处协调～民族宗教保持了和谐稳定。 三、紧紧围绕“强基固本”要求，加强理论实践创新 按照省委统战部的部署和要求～积极发挥优势作用～充分整合资源力量～不断加强实践创新。 一是推出了工作网站。君文书记对统战工作亲力亲为～在今年全市统战工作会议上布置了电子统战的新任务～我们积极筹建了中共株洲市委统战部网站～现已开通。 二是建立了城市区域统战联合工委 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。为探索企业与社区、企业与企业统战联动模式～拓展和完善基层统战功能～我们在石峰区探索试行了城市区域统战联合工委制度～以实现组织联建、资源联享、工作联动、服务联办～有效改进了统一战线基层组织设置形式、活动方式和成员教育管理工作～提高了区域基层统战工作融洽度。 三是举全市统战之力打造“百户瑶寨”。炎陵县龙渣瑶族乡是长株潭地区唯一的少数民族自治乡～为加快其建设和发展～我们上市委常委会专门做了汇报。在我部推动下～今年市委明确龙渣瑶族乡为市委统战部长期的党建帮扶联系点。确定了在龙渣瑶族乡启动“百户瑶寨”旅游开发和有机茶叶种植1000亩以及洋岐村开发笋竹林6000亩3个发展项目～并做好了资金项目的组织申报工作。 其中～“百户瑶寨”项目列入市政协的重点督办提案～已经列入炎陵县2012年“项目攻坚年”活动重点建设项目～将争取作为株洲市重点建设项目 6 进行立项。 四是筹建了党外知识分子联谊会。党外知识分子联谊会是开展党外知识分子工作的重要载体～在年初～我们就此向市委常委会专题汇报～得到编制和经费方面支持。目前～各项筹建工作基本就绪～拟于8月25日正式成立。 在加强实践创新的同时～我们注重加强统战宣传信息调研等基础性工作。持续在各级媒体开展株洲统战人物宣传～营造了良好的统战氛围,信息工作继续保持了全省第一方阵态势,调研工作始终围绕事关统一战线长远发展的全局性、战略性重点理论和实践问题～加强研究攻关～注重成果转化～论文《劳动者股份制与构建非公企业和谐劳动关系问题研究》获得全国创新成果三等奖。我们创办的《诤友》期刊得到了广泛的赞誉。 四、基层统战工作的基本情况及几点体会 去年市、县两级党委换届～常委职数精简～专职常委统战部长模式在调整中形成了常委一职多任的新格局～所辖9县市区除炎陵县由常委、组织部长任统战部长～醴陵市新近由常委、副市长改为常委、宣传部长任统战部长外～其余均为常委、副县市区长、统战部长～其中天元区为常委、常务副区长、统战部长。 为保证统战工作在领导格局调整中不被削弱～我们积极争取市县两级党委重视支持～各统战部都配备了常务副部长或主持工作的第一副部长。我们还积极推动常务副部长进政协党组的人事安排～得到了市委书记陈君文的高度重视～在 7 这次县市区换届人事安排上会有实质性进展。 我们作为统战人～心中充满了感激～感激中央4号、16号文件的及时雨～给我们带来了统战工作的春天～我们感激省委21号文件～使这个春天姹紫嫣红～我们感激省委统战部～在每一项重大工作时～都为我们基层从工作部署到政策支持、组织保障上想在前面～做在关键～为我们创造了一个前所未有的好环境～我们感激市委对统战工作的一贯支持～市委书记陈君文身体力行、亲力亲为做统战工作～市长王群亲手为我们批编制、批经费～市委“办实事、抓落实”的工作主题～在统战工作中得到了充分体现。我们所做的一切和所获得的一切～都是党中央精神的深入贯彻落实～省委统战部和市委正确领导的结果。我们更深深感到～与上级要求和不断发展的新形势比较～我们的工作还有许多不足与差距～没有理由沾沾自喜、固步自封～唯有将省委督查组这次督查化为动力～百尺竿头更进一步。 我们还有一些心愿。 一是统一战线与各方面关系更加协调～有关法律、政策在实施中衔接配套。如人大换届～有法律效应的程序规定～会更能使统一战线工作范围内的党外代表人士推得出、定得下、选得上。统战部门干部工作与组织部门干部工作之间的衔接配套～通过建立相应的程序规定～会更加契合～统战部门在选好、培养好、用好、管理好党外干部上的优势和作用会更有绩效。统战部负责人进人大常委会、统战部常务副部长进政协党组～如能形成政策性要求～统战部门在党外代表 8 人士安排和履职等方面会更加协调有力～工作关系会进一步理顺。 二是对统战政策的督查以这次督查为契机～走向常态化～每年一次～主要相关单位如人大、政协、组织部都具体地纳入进来～巩固和发展以督查促落实的良好局面。 三是党外代表人士政治安排上均衡分布。有民主党派组织的县市特别是城市各区集中了各方面党外代表人士～而属地安排和人大换届安排的城乡同比～给安排工作带来了难题～如能充分发挥全市统筹～各县党委、人大协力的作用～在市以上代表人选名额分配上按照统战部门归口推荐的政策要求制定相关程序和保证措施均衡分配～局面会更加改观。 汤专员、邓部长及督察组各位领导～这次对我市的督查～使我们看清了责任、看清了前进方向～给了我们力量～更增添了我们信心～我们一定满腔热情、充满激情、倾注真情去努力～用百倍努力来回报督察组对我们的给力。 9