XX县局案件自查报告
XX县烟草专卖局
2011年案卷评查自查报告
州烟草专卖局:
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法
责任
安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权
制若干意见》，
规范
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烟草专卖行政执法行为，提高依法行政能力和水平，根据《黔南州烟草专卖局2011年行政执法案卷评查工作
方案
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》的工作要求，XX县局结合实际，制订了实施方案，于8月15日至8月19日组织开展了行政许可和行政处罚案卷自查工作，目前自查工作已经结束，现将自查情况汇报如下:
一、认真组织实施，责任落实到人
按照州局工作方案的要求，县局领导高度重视，对自查工作作了详细部署，制订了案卷评查工作方案，成立了以分管局长为组长，法规员、专卖股长及专卖业务骨干人员为成员的自查工作小组，对2010年7月1日至2011年6月30日实施的行政处罚案卷和行政许可案卷，落实具体责任人，对照
标准
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逐卷逐项进行自查自评，如实记录存在的问
题
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并进行归纳整理，以便于今后的改进。
二、案卷办理基本情况
(一)行政执法案卷办理基本情况
2010年7月1日至2011年6月30日，XX县局共办理行政处罚案件(结案)12件。其中，一般程序案件5件，简易程序案件4件，
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行政移送案件3件。应缴罚没款2996.65元，实际上缴罚没款2996.65元。
(二)行政许可案卷办理基本情况
2010年7月1日至2011年6月30日，XX县局共办理行政许可案件(结案)91卷。其中，新办零售许可41卷，不予许可8卷;准予停业24卷，准予歇业、注销15卷，恢复2卷，补办1卷。
三、案卷评查自查基本情况
(一)行政执法案卷评查自查基本情况
1、在执法执法主体资格方面:我局在实施的行政处罚案件中，调查取证、执法文书送达等环节的工作，均由取得贵州省烟草专卖执法检查证的2人以上专卖执法人员依法进行，并以XX县烟草专卖局的名义作出处罚，执法主体资格合法;
2、违法事实认定方面:在案件调查取证中，按照“五何”要素的要求进行调查或询问，案件事实清楚，并有相关证据相互印证，事实认定基本清楚。
3、适用法律法规方面:根据案情事实，行政处罚一般案件基本经过集体讨论，案件定性准确，适用法律条文正确;
4、程序方面:在调查、检查及处罚前，按照法定程序向管理相对人履行告知其权利及义务，证据收集依相关程序取得，一般案件经过内部审批等，程序合法。
5、罚缴分离方面:我局在办理案件中，严格按照罚缴分离的原则，当事人自行到指定的银行缴纳罚款，依法没收的非法生产的卷
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烟均选择择期公开销毁。无挪用、私分罚没款及其他财物等不规范行为。
6、案件移送方面:对不属于我局管辖范围的案件，严格执行移送制度，在评查范围内未发生涉嫌刑事犯罪案件。
7、案卷归档管理方面:全面实行一案一卷制，使用统一的法律文书、纸张，卷内各种文字材料基本齐全，装订整齐、有序。
(二)行政许可案卷评查自查基本情况
我局在实施行政许可案件中，严格按照法定的条件、时限和程序进行受理、考察、审批发证等，许可或不予许可均依据现行的法律、法规或规章，条款引用正确，符合法定程序和要求;严格执行上级的要求，烟草专卖零售许可办理中无收费情况;使用统一的行政许可文书，文字表述基本清楚、准确，材料按“一申请一册” 的方式组卷和归档管理。
通过本次自评自查，自评标准行政处罚案卷及行政处罚决定书为2011年度三烟处第1号;行政许可案卷2011年度第49号。
四、存在主要问题
(一)行政执法案卷
1、先行登记保存通知书中案由引用不够准确、规范，先行登记保存物品处理通知书中处罚主体的印章不是很清晰。
2、检查(勘验)笔录中空白处未填写完整;检查(勘验)记录检查的内容、方法、结果及其他有关情况不够全面、完整，记载、叙述较为简单。
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3、早期的行政处罚决定书中对当事人不履行行政处罚决定所引用《行政处罚法》中有不恰当条目的现象。
4、大部分卷内备考未填写注明本卷情况说明。
(二)行政许可案卷
1、个别文书字迹不够清晰，有涂改现象。
2、现场勘察表格填写不够规范、完整。
3、现场勘查表附表对申请人经营场所位置绘图、拍照的质量参差不齐，格式不够统一等。
五、改进措施及下步工作打算:
针对上述存在的问题，对能够进行整改的，在不违反原则的情况下进行整改，对不能整改的，在下一步的工作中，今后主要从以下两方面进行改进:
一是继续加强执法人员法律、法规和专卖执法文书制作的培训，不断提高烟草专卖执法人员的法制意识和执法水平，落实行政执法责任制，严格执法程序，执法纪律，努力做到文明执法，正确行使执法权，切实维护当事人的合法权益。
二是及时开展案卷自查工作。在案件办理过程中、案件办结后，及时采用内部不同办案人员交叉进行自查、审查等方式，实行事中、事后控制，促进案件办理质量的提高。
特此报告
XX县烟草专卖局
二〇一一年八月二十日
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浙公网安备 33021202002483