国际铁路货物运输承运人的责任

国际铁路货物运输承运人的责任 研究与探讨物流技术2010年10月刊(总第226期) doi:l0.3969/j.issn.1005-152X.2010.19.004 国际铁路货物运输承运人的责任 蒋经纬 (北京交通大学人文社会科学学院,北京100044) 【摘要】从分析铁路承运人责任的涵义和特征出发,对《国际货约》和《国际货 责 协》中关于承运人责任的规则从归责原则, 任范围和赔偿额度三个方面进行了比较分析,并从中得出完善我国铁路货运中承 运人责任的启示. 【关键词】国际铁路货运;承运人;责任 【中图分类号]F252;U294[文献标识码]Af文章编号】loo5—152X(2010)19—0010 —02 CarrierResponsibilitiesinInternationalRailwayFreightTransportation JIANGJing—wei fSchoolofHumanities&SocialScience,BeijingJiaotongUniversity,Beijing100044,China) Abstract:Startingfromtheintensionandcharacteristicsofcarrierresponsibilityinrailwaytransportation,thepaperCOB-- paresarticlesoncartierresponsibilitiesoutlinedseparatelyinTheInternationalAgreementofRailwayFreightJointTransporta- tionandTheInternationalConventionofRailwayFreightTransportationfromtheaspectsofprincipleofliability,scopeofrespon— sibility,andlimitofcompensation,drawingfromthereininsightforthebettermentofcarrierresponsibilityregulationinChina. Keywords:internationalrailwayfreight~ansportation;carrier;responsibility 1铁路运输中承运人责任的涵义及特征 铁路运输中承运人的责任是指在铁路运输中,承运人因 违反 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 或不履行其他义务造成旅客人身伤亡及行李,包裹 和其他货物的灭失,毁损及迟延时所应承担之财产损害赔偿 责任【IJ.由于铁路作为一种轨道运输方式,具有线长点多,面广 量大的特点,其组织之周密,管理之严格,是其他运输方式所 难以比拟的.因此,其在长期以来形成的承运人责任制度与一 般的民事责任相比,有其鲜明的特征. (1)承运人责任的强制性.铁路运输合同承运人的责任制 度是由法律法规所确定的,承运人无权通过与旅客,托运人的 协商限制或免除其义务,更无权就责任的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 作出任何修改. 对承运人的责任以强行法形式予以 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ,不允许承运人以约 定减轻,体现出法律对交易安全的价值关注.因为除了法律, 法规,规章对合同当事人的权利义务予以规范外,铁路运输合 同的具体内容记载于客票,托运单或货物运单上. (2)承运人责任的限制性.承运人责任的限制性是指对承 运人由于违反铁路运输合同和不履行其他法定义务而承担的 法律后果,在赔偿范围,赔偿数额等方面予以限制,使其仅在 限定的范围内承担较一般民法上的过错责任为轻的有限责任 的特征.主要反映在以下两个方面: ?赔偿范围的限制.按照民法的过错责任原则,责任主体 应对由其过错造成的对方的全部损失负责赔偿.在赔偿范围 上既包括直接损失,也包括间接损失.然而,在铁路运输合同 中,铁路运输企业一般只对承运的货物,包裹,行李白接受承 运时起到交付时止发生的灭失,短少,变质,污染或者损坏,承 担赔偿责任.而对物质损失之外的经济损失则不予赔偿.货物 逾期运到,铁路运输企业一般也仅按运费的一定比例支付违 约金,同样是基于货物自身未发生物质损失而确定的赔偿原 则. ?赔偿数额的限制.承运人对货物的灭失,毁损以及迟延 交付的损失,只在一定数额内承担责任,该数额由法律,法规, 规章确定,超出数额之外的损失,由受害人自行承担,承运人 不承担赔偿责任.如我国的《铁路旅客运输损害赔偿规定》中 规定:货运合同中不保价运输的,按重量承运的货物,每吨最 高赔偿100元;按件数和重量承运的货物,每吨最高赔偿2000 元;个人托运搬家货物,行李每10kg最高赔偿30元. 2《国际货协》和《国际货约》之承运人责任的 比较 2.1铁路承运人承担责任的归责原则 承运人的责任,立法上有两种主张,一是严格责任,二是 过错责任.过错责任以当事人的过错确定责任要件和责任范 [收稿日期12010,10—08 【作者简介】蒋经纬(1989一),辽宁辽阳人,北京交通大学人文学院学生,研究方向: 交通运输法学. , 10— 蒋经纬:国际铁路货物运输承运人的责任研究与探讨 围,但是在违约责任中采取了举证责任倒置的原则,免除了受 害人即原告关于违约方有过错的举证责任,对受害人比较有 利,这一点与侵权行为的过错责任不同.关于严格责任,我国 学者有不同见解,一种观点认为严格责任就是无过错责任,在 严格责任的情况下,不可抗力并不能成为免责事由[21.另一种 观点认为严格责任不以过错为归责要件,被告免责的可能性 在于证明有免责事由.因此,有人建议,应将无过错分为绝对 无过错责任与相对无过错责任.绝对无过错责任是指只要损 害事实发生,被告即须负损害赔偿责任,任何意外事件都不能 成为免责事由;相对无过错责任则是指责任产生并不以过错 为要件,被告免责的可能性在于存在法定免责事由.所以严格 责任与相对无过错责任相同,而与绝对无过错责任不一样. (1)《国际货约》的责任规则分析.《国际货约》规定铁路方 对从接受货物及运单起到交付运单与货物的全程中的货物损 害,灭失与延迟负责.铁路可因下列原因免责:?灭失,损害和 延迟一般情况下是因为外界的不可避免,不能阻止的原因(即 不可抗力);?货物利益方本身的错误或疏忽,以及基于其另 外的指示而导致铁路方也有部分责任;?货物自身的固有特 性. 铁路承运人还可以依据一些所谓特殊情况的存在而推定 货物灭失与损害的原因.相对不可抗力举证责任而言,这个规 则减轻了铁路方的举证责任,但货物利益方可以提交相反的 证据.《国际货约》规定这些特殊情况为:?按适用的条件或与 发货人协议条款和运单所载条款,当使用敞车运输时;?根据 货物性质,无包装或包装不良易使货物损耗或损害,而当货物 未包装或当货物未妥善包装时;?按适用的条件或按与发货 人协议条款和运单所载条款,当发货人装车或由收货人卸车 时;?发货人明知车辆有缺陷而装车,或按适用的条件,或按 与发货人协议条款和运单所载条款,由发货人装车,当装载有 缺陷或装载不良时;?由发货人,收货人或他们的代理人履行 海关或其他行政机关 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 的手续;?因破碎,生锈,腐烂,变质 或损耗,特别是易使货物全部或部分灭失与损害的某类货物 的性质;?对因记载不合常规,不正确或不完全而承运货物不 得托运.对因记载不合常规,不正确或不完全而按特定条件承 运货物的发运,或托运人未注意对有关这类货物规定的防护; ?活动物的运输;?按公约适用条件,或按与发货人协议条款 和运单所载条款,必须配备押运人的货物运输,如系由押运人 负责防止的任何危险而造成的灭失或损坏. 此外,由于货物的自然性质,一般来说,在单一运输情况 下,铁路只对超过下列允许的损耗部分负责:?对于液体货物 或托运时处于潮湿状态的货物,一般为其重量的2%;?对于 在运输途中易于损耗的其它干货,一般为其重量的1%,而且, 这类证据不要求证实即可提供. 《国际货约》关于运输延迟的规定只是简单地放在关于运 输时间之后,且只规定了一个特别的交货时间,当合同规定的 运输期限一过,运输延迟就发生了.任何由于延迟或滞留所导 致的丢失或损害,铁路部门应该负责,除非它能证明延迟不是 由于铁路部门的疏忽或错误.因而,铁路部门应该为延迟或滞 留所导致的损失负责,如果想回避责任,铁路部门必须证实自 己没有疏忽或错误.虽然铁路部门具有全部的举证责任,原告 至少要证明损失是由延迟或滞留所引起的. (2)《国际货协》的责任规则分析.《国际货协》规定铁路方 对从承运货物时起,至到站交付运单与货物时止,对货物运到 逾期以及因货物全部或部分灭失,重量不足,毁损,腐坏或因 其他原因降低质量所发生的损失负责.同样,《国际货协》列出 了一长串的免责事由.除了"由于铁路不能预防和不能消除的 情况","由于发货人或收货人的过失或由于其要求,而不能归 咎于铁路"等两项规定比较笼统概括之外,其它情形都具体详 尽.与运送逾期有关的是运到期限,《国际货协》特别规定了非 铁路方过错的11种延长运到期限的情况,而且还有一条保护 铁路方的条款,即自铁路通知货物到达和可以将货物移交给 收货人处理时起,如收货人在一昼夜内未将货物领出,即失去 领取货物逾期罚款的权利. 由此可见,国际铁路货物联运承运人归责原则,貌似严格 责任,即相对无过错责任,经过层层设置有利于铁路承运人的 保护措施,实为过错责任【引. 2.2承运人的责任范围 《国际货约》规定了铁路方在可归因于己方的责任时而赔 偿损失的最高限额,即铁路方对所运货物的损失只承担有限 责任.虽然铁路方原则上对损失承担赔偿责任,但货物所有人 必须承受超过法定责任限制的那部分损失.由于这些责任限 制规定属于强行法性质,货物所有人有权在最高赔偿责任限 制内主张权利,而铁路方对超过法定赔偿限额之外的损失有 权拒绝赔偿.而《国际货协》规定,无论铁路负有何种责任,其 赔偿损失的款额,均不应超过货物全部灭失时的款额,而并未 像《国际货约》一样规定铁路方的最高赔偿责任限制.如果货 物延迟,但未给货物利益方带来损失,《国际货约》未给予任何 明确规定,亦未明确铁路方的责任.如果货物利益方追究铁路 承运人责任,只能提起侵权之诉.而当因所运货物的原因给铁 路方带来损失,两个国际公约都规定了货物利益方的责任,把 原来应追究的侵权责任,通过强行法规定又转化为违约责任. 2.3国际铁路货物运输损害赔偿的赔偿额比较分析 (1)《国际货约》的赔偿额.《国际货约》在索赔人基于货物 灭失或损害时的索赔数量与计算的有关规则是比较详细的, 运输延迟同样也是如此.在《国际货约》中损害被分为两部分, 一 方面表现为货物灭失的价值,另一方面为其它各种因素的 综合体.货物全损或部分损害的赔偿计算,是基于交货的地点 和时间及当地的市场价而定.铁路的最高责任限制为毛重短 少每公斤17SDR(特别提款权).在损害货物的情况下,赔偿应 与货物的使用价值相符,计算方法与货物灭失的方法相同.但 是责任限制可以被双方的协议所打破,托运人可以对运输货 物的特别利益而声明价值.假如灭失,损害或延迟是由于铁路 方不善管理或其雇佣人员所为,将负全额赔偿责任.在重大疏 忽的情况下,铁路方应赔偿上述责任限制的2倍.如灭失或毁 损是由铁路方逾期所导致的,其最高赔偿额限制为运费的4 倍.当然全部灭失另当别论. (2)《国际货协》的赔偿额.《国际货协》关于货物灭失和毁 损的赔偿额计算,规定一般赔偿额按外国供货者帐单或该帐 单摘录中所列的价格计算;发货人特别声明的家庭用品按每 公斤6瑞士法郎赔偿.如因货物毁损,腐坏或因其他原因降低 质量而降低价格,赔偿时不应超过货物全部灭失的赔偿额.可 见,就赔偿额来讲,对货物利益方更为有利,因为除发货人声 明的家庭用品外,它没有像《国际货约》一样规定最高赔偿额. 至于货物运到逾期,《国际货协》的规定同样倾(下转第25页) 11 丁超勋:低碳理念下物流产业的生态化整合路径研究与探讨 图1物流产业生态系统示意图 物流资源的整合效应和物流园区(或基地)的辐射效应,以较 少的投入,发挥现有资源的更大效益,提高了资源能源利用 率,符合低碳经济和可持续发展的理念,是物流产业生态化整 合的路径之一.在这方面,浙江传化物流进行了有益尝试. 路径三:供应链协同运作 供应链(SupplyChain)的协同运作是现代物流发展的高 级形式,其高效率的物流运作和信息传递加之企业间的协同 共生必然成为物流产业生态化整合的题中之义.物流供应链 可以理解为一条有机的生态的物流链条,从产品或服务市场 需求开始,到满足需求为止的时间范围内所从事的经济活动 中所有涉及到的物流活动的部分所形成的链条.在一条供应 链与另外一条供应链的竞争成为当今市场竞争主要形式的趋 势之下,物流的生态化整合的重要工作就成了构建一条条结 合紧密,运转有效,物流,信息流,资金流通畅的生态有机供 应链.物流企业等依附于供应链,与其他企业共生,竞争,用 协同的整体力量参与市场竞,抵御市场变化的风险. 路径四:发展绿色物流 大力发展绿色物流是当今低碳经济理念下物流产业生 态化整合的必然选择.绿色物流(EnvironmentalLogistics)是在 物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时,实现对物流环 境的净化,使物流资源得到充分利用.它在内涵上充分考虑 了资源和能源的节约以及环境的改善,是一种基于经济(e— conomy),~,(energy),环境(environment)和谐发展的现代物 流模式. 绿色物流强调物流的共生性和资源节约性,通过物流技 术进步,减少或消除物流对环境的负面影响.绿色物流注重 逆向物流和循环物流,重视物质回收,废弃原材料包装物的 回收利用和再循环,物流垃圾的收集和再资源化.它是连接 绿色生产和绿色消费桥梁,旨在提高物流资源的利用率,降 低社会物流成本,其发展可以加快现代物流走向资源节约和 环境友好的道路. [参考文献] [1]谢军安,等.我国发展低碳经济的思路与对策『J】.当代经济管理, 2008,(12). 【2]OlJ劲松,等.环境生态学基础[M].北京:化学工业出版社,2003. 【3]李素芹,等.工业生态学[M].北京:冶金工业出版社,2007. [4]李云燕.产业生态系统的构建途径与管理方法lj】.生态环境,2008, 17(4). 【5】聂永有,费金玲.产业生态系统演化的动力机制研究【J】.集团经济研 究,2007,(3). [6锦.产业生态化理论与政策研究【D].大连:东北财经大学,2004. [7]秦立公.物流服务销售渠道的生态化整合【J1.现代商业,2007,(6). (上接第11页)向于保护货物利益方,而且非常精确.铁路应 根据造成逾期铁路的运费和逾期的长短,即逾期天数占总运 到期限的比例,向收货人支付罚款.如运到逾期的货物毁损, 腐坏或因其他原因降低质量,除赔偿降低部分价值外,还应支 付运到逾期罚款. 3研究国际铁路货运中承运人的责任给我国 的启示 3.1归责原则 在国际货物运输的早期,其他的国际货物运输方式中都 采用的是过错原则或过错推定原则,因而在国际铁路运输中 采取上述分析的貌似严格责任,实为过错责任的归责原则是 适用当时的国际铁路货物运输现实的.但随着航空,海运以及 公路运输业的发展以及归责原则的变更,国际铁路货运要想 取得飞速发展也应适用形势的变化而对归责原则做成相应的 改变.对于我国的铁路货物运输而言,应该进一步完善铁路货 运中承运人责任的归责原则,实行相对无过错责任原则,即除 存在法定免责事由主要表现为不可抗力外,承运人承担责任 不以存在过错为前提. 3.2承运人损害赔偿责任中的赔偿额 我国《铁路法》第17条第2款规定:未按保价运输承运 的,按照实际损失赔偿,但最高不超过国务院铁路主管部门规定 的赔偿限额;如果损失是由于铁路运输企业的故意或者重大过 失造成的,不适用赔偿限额的规定,按照实际损失赔偿.这就是 限额赔偿制度.这一制度包括两部分内容:一是发生铁路承运人 责任的赔偿,承运人按照实际损失赔偿,但最高不超过国务院铁 路主管部门规定的赔偿限额;二是由于承运人的故意或重大过 失造成货物损失不适用限额赔偿的规定,按照实际损失赔偿. 关于赔偿限额 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,《铁路货物运输规程》第56条规定: "不保价运输的不按件数只按重量承运的货物,每吨最高赔偿 100元,按件数和重量承运的货物,每吨最高赔偿2000元,个人 托运的搬家货物,行李每lOkg最高赔偿30元,实际损失低于 上述赔偿限额的,按货物实际损失的价格赔偿".以上的赔偿标 准相对于本文第二部分中介绍的《国际货约》和《国际货协》的 赔偿额标准都要低.不但如此,这一赔偿标准相对于航空运 输,海运和公路运输而言也较低,而且这一赔偿标准已严重地 不适应我国的发展水平,严重阻碍了我国铁路货运运输的发 展,因而,提高和完善我国铁路货物运输损害赔偿中的赔偿额 标准具有十分重要的现实意义. [参考文献] 【l】郑国华.交通运输法教程[M].北京:中国铁道出版社,2006. 【2】王利明.违约责任论【ME京:中国政法大学出版社,1996. 【3倮成谷.国际铁路货物联运中铁路承运人责任探讨【JJl铁路货运,2004,(4). 一 25—