我国国际储备现状分析
国际储备也称“官方储备“，是一国货币当局持有的，用于国际支付、平衡国际收支和维持其货币汇率的国际间可以接受的一切资产。国际储备是战后国际货币制度改革的重要问题之一，它不仅关系各国调节国际收支和稳定汇率的能力，而且会影响世界物价水平和国际贸易的发展。
在国际储备中，储备头寸和特别提款权是国际货币基金组织分配的，黄金储备比例较小(目前大约为1.7%)，所以外汇储备资产管理就成为国际储备管理的主要内容。为了应付国际支付的需要，各国的中央银行及其他政府机构所集中掌握的外汇资产即外汇储备。
一、我国外汇储备现状
2009年我国国际储备资产因交易而增加3984亿美元。其中，外汇储备资产净增加3821亿美元(不含汇率、价格等非交易价值变动影响)，特别提款权增加111亿美元，在国际货币基金组织的储备头寸增加4亿美元，货币黄金增加49亿美元。
截至2009年末，我国国家外汇储备余额为23992亿美元，同比增长23.28%。2009年全年国家外汇储备共增加4531亿美元。
截至2010年底我国国家外汇储备已达到3.05万亿美元，超出了合理水平。
据国家统计，1999年底，我国外汇储备约为0.16万亿美元(占全球规模的9%)。而截至2008年末我国外汇储备约高达1.95万亿美元。就2007年一年，我国外汇储备就增长了4619亿美元，与2006年底相比增长了43%。而截至2007年底，在我国外汇储备中，美元就约占65%，欧元约25%，其他包括英镑、日元及其他比重计价的资产的比例仅占10%。在外汇储备总量中，约50%用于购买长期国债，40%用于购买长期机构债。
随着我国超越日本成为世界第一大外汇储备国，并且国际储备额不断剧增，我国的国际储备问题越来越受到关注。如何对如此庞大数额的外汇储备进行管理和利用是十分受到关注的问题。
二、我国外汇储备管理模式及存在的问题
面对巨额的外汇储备，我国实行的是比较严格的外汇管制，主要是中国人民银行独立地进行战略和操作层面的决策，财政部没有起到主导作用，更没有政府投资公司进行外汇储备的专门管理。所以，绝大部分外汇资产集中于货币当局，其他经济主体都只能在严格的限定条件下持有外汇储备。这种外汇管理体制产生于外汇储备短缺的情况，对于我国目前的高额外汇储备不适应。2007年4月13日，经国务院批准，人民银行发布公告调整六项外汇管理政策。三项经常项目外汇管理政策得以调整，允许符合条件的银行、基金公司、保险机构采取方式按照国家规定集合境内资金或者购汇进行相关的境外理财投资。这充分显示了中国政府正在向积极的外汇储备管理模式转变。
随着外汇储备的快速增加，外汇储备管理的问题也随之而来。
其一是外汇储备适度规模的界定问题。有人认为目前我国的外汇储备过多;也有人认为人均外汇储备还相当低。在界定外汇储备合理规模问题上仍然有较高的不确定性。
其二是储备管理与经济政策的协调问题。我国实行的是有管理的浮动汇率制度，外汇储备大量增加，为稳定汇率，央行进行持续性、大规模的外汇冲销，必然会受到财政政策的制约，人民币的内生性加强，大大削弱了货币政策的作用。
其三是外汇储备的合理运用问题。我们必须实现大量外汇储备资产的保值增值，合理运用外汇储备，不能造成资源的浪费。
其四是储备管理中的法律保障问题。目前的《人民银行法》仅仅规定了外汇储备由人民银行负责管理，对储备资金的使用方向、管理程序、绩效评价等方面的内容却没有做出具体规定，也没有其他任何法律条文对此加以明确。缺少法律保障，外汇储备的管理缺乏合理合法的依据，不利于规范管理，运营风险较大。
三、我国国际储备管理的政策建议
1 中国外汇储备的币种结构要多元化
我国外汇储备的币种结构过于单一，主要还是以美元资产为主，超过一半的外汇储备是美元。美元最近几年一直处于贬值的趋势。美元的贬值将使我们以美元为主要组成部分的外汇储备遭受资本损失，所以我们应该在储备增量中减持美元。另一方面，欧元区经济复苏进程依然脆弱，而日本经济尽管消费疲弱，但仍然是经济大国。在照顾国际贸易构成和尽量减少汇率风险之间进行权衡，我国必须逐步实现外汇储备的币种结构多元化，逐步减少美元储备比重，增持欧元、日元，以及韩元、澳元、新加坡元等，以实现外汇储备的多币种配置。
2 中国外汇储备的资产结构要多元化
目前我国的外汇储备多为美国国债、住房抵押贷款担保证券和高投资级别的公司债券等，这些债券资产虽然具有较高的安全性和良好的流动性，但其提供的收益率普遍偏低。从挪威的经验可以知道，外汇储备积极管理的基本目标是要获取较高的投资回报，以保证储备资产购买力的稳定。我们应该增加黄金储备的份额，进一步扩大民间持汇，相对的多投资于非洲、拉美和中亚等的资源性项目，支持社保基金、商业银行和工商企业等实体投资于国内外企业股权，进而实现资产的优化配置。
3 建立多元化的储备经营操作机构
关于中国储备体系的操作机构，目前通过国家外汇管理局来进行操作，保持了一定的高流动性。这种单一的管理体系下央行货币政策日益严重地受到汇率政策的牵制，往往难以取舍。而且，我国巨额储备在用于实现国家战略目标方面的效果也不是很理想。目前急需建立一些机构，负责外汇储备在国际金融、外汇、房地产市场的积极投资。国资委的职能局限于对存量资产的整合与转制，无法在国际间进行战略性商业投资。若果我国可以组建国有资产控股管理企业，那么国资委就能够发挥更大的作用，更多的注重国际间的战略投资问题。
4 建立外汇储备管理的法律法规
目前，我国只有《人民银行法》规定了外汇储备由人民银行负责管理，对储备资金的具体规定没有其他任何法律条文对此加以明确，至今都没有约束外汇储备管理和使用的完整的法律框架。我国虽然是外汇储备余额的第一大国，但是由于没有相应的完善的法律法规，因而对外汇储备的管理也就没有了公开、透明的治理机制。另外，有效的监督和约束机制、奖惩机制也是必要的。在我国，一定要建立必要的法律保障，细化外汇储备管理的实施规定，完善外汇储备相关管理机制，做到外汇储备规范管理，有法可依、有法必依。
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