做好重大自然灾害保险推出的后续工作
刘纯银
在“5?12”地震发生一个月后～中国人寿正式推出国寿重大自然灾害意外伤害保险。这是国内第一款重大自然灾害意外伤害保险产品～先期将通过中国人寿个人营销员渠道进行销售。,6月14日《京
华时报》,
众所周知:我国是一个灾害多发的国家。无论是从建国初期“三年自然灾害”到1976年的唐山大地震～还是从1998年长江流域、嫩江、松花江流域发生大范围高水位洪灾到今年的汶川大地震～都给给我国人民生命和财产造成了巨大损失。据我国民政部统计显示～仅近10年来我国每年自然灾害造成的直接经济损失都在千亿元以上～常年受灾人口达到2亿多人次～而重大自然灾害赔款仅占损失的1%。相比在保险市场比较发达的欧洲、北美和日本～洪水、地震、飓风等很难预测的风险～已都可以得到保险保障。如在2005年的美国“卡特里娜”飓风造成的损失～则有大约一半得到了保险公司或者联邦政府的保险赔付。另据联合国统计～世界范围内54次最严重的自然灾害有8次发生在我国。由于商业保险负担的越少～政府与社会负担的就越多。所以～这次汶川大地震后～不少专家呼吁推出“巨灾保险”
迫在眉睫。
千呼万唤始出来。在“5?12”地震发生一个月后～中国人寿正式推出国寿重大自然灾害意外伤害保险。据介绍:该险种涵盖地震、洪水、泥石流、滑坡、海啸和台风等6种重大自然灾害～以附加险的方式附加于主险
合同
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～承担由灾害引起的被保险人身故和残疾责任。其每份保费为65元～保额为10万元。万分之六点五的基础费率是在
充分考虑各地区群众的支付能力的基础上慎重确定的。
中国人寿推出重大自然灾害意外伤害保险险种固然值得肯定～也有其重要的现实意义。但如果不继续做好其它后续工作～导致群众
不愿意投保～那也难发挥应有作用。
因此～一方面要在法律或
制度
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上跟进。建立巨灾保险机制的前提是实现政府在风险承担过程中的角色转换～只有政府明确其作为风险的最后承担者位置～通过法律和制度约束有条件的社会个体成为风险的第一承担者～支持保险业成为帮助社会个体转移或分散风险的平台～方可将有限的财政积累用于和谐社会的建设和发展～真正实现政府社会管理职责的高效和规范。然而～目前还有不少法律或制度
规定
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:保险人对“地震所造成的一切损失”不负责赔偿。同时～也可以借鉴国外的做法～如通过立法要求所有登记的城市住宅必须投保强制性地
震保险～通过强制保险建立国家巨灾准备金。
另一方面要加强宣传～让广大群众知道我国已推出了重大自然灾害意外伤害保险险种～让其自由选择投保或不投保。同时～也可以通过建立的国家巨灾准备金～为群众支付一定比例的保险费～提高群众
自觉地参加重大自然灾害意外伤害保险的积极性。
总之～期待随着重大自然灾害意外伤害保险的推出～能推动我国建立多层次的地震保险制度。也只有这样才能使广大人民群众遭受巨灾损失后能够及时得到经济补偿～有效减少巨灾冲击～促进灾后重建～
推进社会和谐进程。
南方雪灾、汶川地震„„在国家自然灾害频发，各大保险公司第一时间赶赴灾区一线的同时，国人保险意识差，保险赔付不及整体损失一个零头的问题凸现。尤其这次汶川地震，更有美国、法国等国外媒体纷纷分析:几年后，四川地震灾区将得到重建，但由于没有保险，有些人可能永远无法恢复元气。
重庆位于我国南北地震带中段东侧，是一个中等地震和小地震频发的地域，1996年，被国务院列为全国地震重点监视防御城市，三峡库区列为全国地震重点监视防御区。重庆市辖区内分布有14条规模不等的断裂，其中4条区域性基底断裂规模较大，即华蓥山基底断裂、七曜山—金佛山基底断裂、长寿—遵义基底断裂和彭水基底断裂。
1989年以后，重庆市的地震活动进入了一个新的活跃期，十余年来先后发生了1989年渝北区统景镇5.2、5.4级地震，1997年荣昌县5.2级地震、1999年荣昌5.0级地震、2001年荣昌4.9级地震、2004年石柱县万朝乡4.6级地震和2005年石柱县西沱镇4.2级地震，共造成两百余人伤亡，直接经济损失近四亿元。
震。
重庆地区地震具有震源浅、烈度高、震害严重、易导致严重次生灾害的特点，其损失远远超过其它地区同强度地震所造成的损失。
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