《杭州市社区教育五年行动计划》

(通知) 市委办发〔2010〕16号 市委办公厅  市政府办公厅 关于印发《杭州市社区教育五年行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 》的通知 各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位： 《杭州市社区教育五年行动计划（2010—2014年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅 2010年1月19日 杭州市社区教育五年行动计划 （2010—2014年） 社区教育是指利用各类教育资源，以社区成员为对象，旨在提高社区成员整体素质和生活品质的教育活动。为进一步发挥社区教育的功能和作用，提高市民素质，促进人的全面发展，增强城市核心竞争力，推动杭州经济社会又好又快发展，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”，特制定本行动计划。 加强社区教育，意义十分重大。加强社区教育是提高杭州市民整体素质的迫切需要。科学发展观的最终目的是促进人的全面发展。实现人的全面发展，首先要提高市民素质。衡量市民素质的一个重要指标，就是人均受教育年限。国家发改委对15个副省级城市社会发展水平综合评价结果显示，杭州居民人均受教育年限为9.03年，居全国15个副省级城市后四位。加强社区教育，有利于增加居民平均受教育年限，提高市民思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度，实现人的全面发展。加强社区教育是推动科学发展的重要前提。当前，杭州正处于人均生产总值从1万美元向2万美元迈进的关键时期。杭州要在2015年实现人均生产总值超2万美元目标，必须加快建立“3+1”现代产业体系，提高劳动者整体素质。市经委、市旅委的调查数据显示，初中及以下文化程度的从业人员，在工业企业职工中占44.3％、在宾馆饭店从业人员中占48%、在景区景点从业人员中占51%、在茶楼等特色潜力行业从业人员中占67%。从业人员文化素质和职业技能偏低，已成为制约杭州产业转型升级和经济又好又快发展的“瓶颈”。加强社区教育，有利于提高杭州劳动者素质，发挥杭州人力资源优势，为杭州科学发展、跨越发展提供人才支撑和智力保证。加强社区教育是共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的题中之义。加强社区教育，有利于增强从业人员特别是就业困难群体的就业创业能力，提高经济生活品质；有利于满足不同群体的精神文化需求，提高文化生活品质；有利于改善人际关系、促进社会和谐，提高社会生活品质。 加强社区教育，杭州有着良好现实基础。近年来，我市社区教育工作稳步推进，取得了初步成效。一是组织领导体制和办学网络体系不断完善，建立了“两级党委政府统筹领导、三级分层管理”的社区教育领导体制，形成了“市社区大学、区县（市）社区学院、街道（乡镇）社区学校（分院）、社区（村）市民（村民）学校”四级社区教育网络。二是社区教育示范区和实验区创建工作成效明显，全国社区教育示范区和实验区、示范街道、示范项目数量均居15个副省级城市首位，形成了城区和农村两种社区教育发展模式，创建了一批富有特色的社区教育品牌项目。三是教育培训活动蓬勃开展，基本实现了社区教育“全员、全程、全面”目标。四是保障体系不断完善，初步形成了全市社区教育队伍、经费和制度等保障机制。五是教育培训消费券推动作用明显。2009年，我市以发放和使用教育培训消费券为载体，启动开展“教育培训年”活动，至2010年1月17日，全市共有11.46万人领取教育培训消费券1.108亿元，目前，已收回8111万元，有10.53万人参加了各类培训，已组织三次共计9.5万课次文化课考试。同时，我市社区教育工作也存在着管理体制和运作机制有待完善、教育培训针对性和有效性有待提升、配套保障措施有待加强等突出问题，必须切实加以解决。 今后五年，我市加强社区教育的指导思想是：以科学发展观为统领，以实现人的全面发展、提升杭州城市核心竞争力为总目标，以发好用好教育培训消费券为突破口，以劳动者学历教育和职业技能培训为重点，充分发挥市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级社区教育网络办学主平台功能，充分发挥培训定点单位作用，构建“4＋2＋x”社区教育网络体系，完善社区教育有人、有钱、有章、有房“四有”保障机制，深化社区教育各类创建活动，创新社区教育运行机制，提升社区教育水平，打造具有杭州特色、国内领先、世界一流的社区教育模式，为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”提供强有力人力资源支撑。 今后五年，我市加强社区教育的基本原则是：坚持以人为本、共建共享原则，推动社区教育与经济社会发展紧密结合、与社区建设同步推进，使广大群众成为社区教育的参与者、建设者和受益者；坚持特色为先、品牌引领原则，充分发挥社区教育优秀实验项目、优秀培训课程、优秀主题活动的示范标杆作用，形成具有杭州特色的社区教育品牌；坚持整合资源、科学发展原则，有效整合各类资源，形成“政府推动、部门协作、市场运作、社区自治、市民参与、合力运行”的良性循环机制；坚持统筹规划、分类指导原则，根据各地经济社会和文化教育发展情况，积极稳妥地推进社区教育工作，实现社区教育均衡发展。 今后五年，我市加强社区教育的总体目标是： ——完善社区教育主导功能。以加强劳动者学历教育和职业技能培训为重点，开展灵活多样的社区教育活动，促进就业和创业，推动学习型城市建设，到2014年全市常住人口人均受教育年限突破10年，排名进入全国15个副省级城市前十名。 ——完善社区教育网络体系。有效整合资源，构建“4＋2＋x”的社区教育网络体系。“4”是指“市社区大学、区县（市）社区学院、乡镇（街道）社区学校（分院）、社区（村）市民（村民）学校”四级社区教育网络；“2”是指社区公共服务工作站和社区教育信息服务网；“x”是指社区教育定点培训机构网络。 ——提高社区教育培训水平。围绕我市经济社会发展要求和广大市民多样化培训需求，改革社区教育培训课程，丰富培训项目、创新培训方式，全面提高社区教育培训水平。到2014年全市社区居民年培训率达50%以上、农村劳动力年培训率达30%以上，企事业单位职工年培训率达50%以上。 ——争创社区教育示范品牌。全国社区教育示范区、实验区、示范街道、示范项目在全国15个副省级城市中继续走在前列，主城区实现创建全国社区教育实验区（示范区）全覆盖，各类学习型组织建设创建面达70%以上，主城区50%以上的单位成为学习型单位。 ——教育培训消费券综合效应有效发挥。充分发挥教育培训消费券在提高居民人均受教育年限、促进高校毕业生就业、加强在职职工技能培训、增强下岗失业人员和农村转移劳动力就业能力等方面的综合效应，完成15万名成人“双证制”学历教育培训。 围绕上述目标，今后五年我市社区教育的主要任务是： 一、以实施六大工程为重点，大力开展各类教育培训 贯彻落实《关于杭州市教育培训消费券发放和使用的实施意见》等政策文件，大力开展各类教育培训，全面提升劳动者学历和职业技能，促进人的全面发展，增强杭州城市核心竞争力。 1、实施“双证制”学历教育工程。由市教育局牵头，会同市劳动保障局、市经委、市建委、市旅委等部门，以在职职工和“新杭州人”为主要培训对象，开展“双证制”学历教育。 2、实施农村劳动力素质提升工程。以杭州市农村户籍劳动力为重点，开展农村转移劳动力培训、失土农民培训、乡镇企业职工“双证制”学历教育和职业技能培训。 3、实施 安全生产 安全生产管理档案一煤矿调度员先进事迹安全生产副经理安全生产责任最近电力安全生产事故安全生产费用投入台账 教育工程。以“新杭州人”为重点，开展交通安全教育、防灾教育、防盗防骗教育、急救教育、制止家庭暴力教育，普及安全生产知识，提高“新杭州人”的公共安全意识和素质。 4、实施青少年校外素质教育工程。开展青少年社区培训、社区建设和社区服务活动，建立一批“阳光天地”社区青少年俱乐部，形成学校、家庭、社会“三位一体”的素质教育新格局，促进青少年全面发展。 5、实施社区居民文化素质提升工程。开展音乐、美术、体育、卫生、理财、休闲、健康等丰富多彩的社会文化生活教育活动，提高社区文明水平和社区居民生活质量。组织开展市场经济理论、法律法规等知识学习，促进社区居民熟悉市场经济规则，学习和掌握投资理财、资本运营等知识。 6、实施公民道德规范和文明礼仪教育工程。加强以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的公民基本道德规范和社会主义荣辱观教育、爱国主义教育、诚信教育的学习培训，开展文明礼仪知识学习培训，加强未成年人思想道德建设。 二、以搭建四大平台为重点，健全完善社区教育网络 以市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级社区教育网络为主平台，充分发挥教育培训定点单位、社区公共服务工作站的服务管理职能，积极吸引社会培训机构参与，形成“4＋2＋x”社区教育网络体系。 1、加强各级社区院校建设。切实解决市社区大学、区县（市）社区学院有人、有钱、有章、有房“四有”问题。加强各级社区教育机构场地建设，区县（市）社区学院建筑面积达到3000平方米以上、设施设备齐全；乡镇社区学校（分院）教学用房达到800平方米以上、设施设备较为齐全；街道社区学校（分院）教学用房达到300平方米以上、设施设备满足需要；社区（村）市民（村民）学校教学用房达到50平方米以上、设施设备基本配备。新建小区和撤村建居社区同步规划、同步建设、同步投入使用社区教育配套工作用房。 2、加强社区公共服务工作站社区教育职能建设。进一步明确社区教育是和谐社区建设的重要内容，逐步建立社区教育工作指导员制度，健全完善社区教育管理和服务。 3、加强社区教育信息网络建设。依托各区、县（市）教育网、社区教育网和党员干部现代远程教育网等网络资源，建立和完善社区教育信息网络体系。依托杭州信息产业和互联网经济优势，建立社区教育信息化、数字化学习平台。 4、加强社区教育定点培训机构网络建设。以基础条件较好的社区学院（校）为重点基地，与在杭高等和中等职业院校开展合作培训，构建办学条件好、工种覆盖全、培训质量高、就业渠道畅的社区教育定点培训机构网络，实行定期评估，动态管理。鼓励和支持资质高、规模大、品牌优的民营培训机构加入社区教育定点培训机构网络。支持、引导培训机构和用人单位开展定向、订单培训，提高劳动者学历教育和职业技能培训的针对性、有效性。 三、以抓好三大活动为重点，深化社区教育创建工作 1、抓好社区教育示范区和实验区创建活动。进一步加强国家级社区教育示范区、实验区和国家级社区教育示范街道、示范项目创建活动。实施“一社区一品牌”工程，打响杭州社区教育品牌。 2、抓好学习型组织创建活动。围绕建设学习型城市目标，深入开展学习型区县（市）、学习型街道（乡镇）、学习型社区（村）、学习型单位（企业）、学习型楼院、学习型家庭等各类学习型组织创建活动。高度重视农村各类学习型组织的创建工作。 3、抓好社区（村）学习主题活动。开展社区（村）教育节、全民读书节、家庭学习开放日、邻居节等节庆活动，营造全民学习、终身学习的良好氛围。完善社区（村）阳光图书馆建设，建立各种书屋、书角、特色学习角、特色沙龙，举办社区（村）图书博览会、家庭才艺展、楼院读书大集等活动。 四、以创新三大机制为重点，优化社区教育运行模式 1、创新教育培训消费券使用机制。坚持公益化和市场化相结合，坚持政府主导力、企业主体力、社会运行力“三力合一”，逐步扩大教育培训消费券覆盖面。探索建立学分银行制度，使学分银行成为劳动者学历教育和职业技能培训的有效平台。 2、创新资源整合机制。最大限度地向社会开放各类教育资源，社区辖区内行政企事业单位要积极支持、帮助各类学校推进教育改革，提供社会实践机会和场所；社区内图书馆、文化馆、博物馆等教育、文化、科研、体育公共设施，要面向杭州人和“新杭州人”有序开放，形成横向联合、纵向沟通、资源共享的社区教育资源利用格局。 3、创新多元办学机制。建立健全“政府主导、依靠企业、充分发挥行业组织作用、社会力量积极参与，公办、民办共同发展”的多元办学格局，实施名校集团化办学，加强城乡社区教育培训机构的结对互助，推进城乡社区教育一体化、均衡化。推进社区教育国际交流与合作，发展中外合作办学。 五、以完善五项机制为重点，落实社区教育保障措施 1、加强统筹协调，完善领导体制。坚持把社区教育纳入经济社会发展规划、教育事业发展规划和社区建设发展规划，形成党委政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的社区教育领导体制和工作机制。建立由市委、市政府分管领导牵头，市教育局、市劳动保障局、市民政局、市文明办等有关单位主要负责人参加的杭州市社区教育委员会，加强对全市社区教育工作的组织领导，协调解决社区教育工作有关重大问题。市社区教育委员会要通过建立议事办公制度、联席会议制度、目标责任考核制度、教育督查评估制度，推动社区教育走上科学化、制度化、规范化轨道。市社区教育委员会下设办公室，办公室设在市教育局，承担社区教育日常管理服务工作。各区、县（市）也要建立相应机构。 2、加强经费保障，完善投入机制。落实教育经费投入“三个增长、两个提高”的要求，并采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法，建立健全以各级财政投入为主体的社区教育经费多元化投入机制。加大市本级和各区县（市）财政社区教育经费投入力度，按照有关规定设立社区教育专项资金，并确保提升劳动力素质、职工教育培训示范基地、社会培训机构扶持、教育培训消费券、开展社区教育工作等各项教育扶持政策经费的落实。认真贯彻执行财政部等11部委《关于企业职工教育培训经费提取与使用管理的意见》，切实保证企业职工教育培训经费足额提取及合理使用。研究制定支持鼓励投资社区教育的优惠政策，鼓励社会力量投资发展社区教育。 3、加强队伍建设，完善人才培育机制。加强社区教育师资和管理队伍建设，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体、专兼结合、适应需要、富有特色的管理队伍和教师队伍。各区、县（市）要按照不少于万分之0.5的比例配备专职社区教育工作者，各乡镇（街道）要明确社区教育工作分管领导，并安排不少于1名专职人员从事社区教育工作。加强社区教育志愿者队伍建设，充分调动离退休老干部、专家学者、企业家、教师、英雄模范人物的积极性，形成一支热心社区教育的志愿者队伍。加强社区教育管理队伍和教师队伍培训，提升社区教育工作者整体素质和工作能力。妥善解决社区教育工作者专业技术职务评聘问题。 4、加强考核检查，完善督导评估机制。建立社区教育工作领导责任制，明确各级党委、政府和有关部门的工作职责。建立社区教育工作评价指标体系，形成有效的督导评估机制。教育主管部门要定期组织社区教育工作督导评估。 5、加强氛围营造，完善舆论引导机制。加强社区教育理论研究和实践总结，强化理论指导。发挥新闻媒体作用，广泛宣传和 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 彰社区教育工作先进典型，介绍推广社区教育工作的先进经验，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论氛围，营造有利于社区教育发展的良好社会和舆论环境。