论农村离婚妇女土地权益流失的对策分析(范本）

论农村离婚妇女土地权益流失的对策分析(范本） 论农村离婚妇女土地权益流失的对策分析 论农村离婚妇女土地权益流失的对策分析 内容简介: 关键词: 农村;离婚妇女;土地权益;对策 论文摘要: 我国农村离婚妇女土地权益流失较为严重，其原因复杂多样。分析归纳起来，我国农村离婚妇女土地权益的流失，主要是由土地资源的稀缺、农村离婚妇女自身素质、村干部行政意 论文格式论文范文毕业论文 " 关键词: 农村;离婚妇女;土地权益;对策 论文摘要: 我国农村离婚妇女土地权益流失较为严重，其原因复杂多样。分析归纳起来，我国农村离婚妇女土地权益的流失，主要是由土地资源的稀缺、农村离婚妇女自身素质、村干部行政意识、国家政策法律的漏洞、村规民约的威力以及社会历史观念几方面因素影响所致。 一、农村离婚妇女的土地权益流失的特点 根据对江西H县的调查，农村离婚妇女的土地权益流失呈现以下特点: 农村离婚妇女在婆家只是空挂户，实际上没有获得土地权益。调查显示，在婆家空挂户的离婚妇女有7个。离婚妇女不居住在婆家，个别村虽保留了土地，但土地和相关权益归男方，离婚女方实际上是空挂户的也有6个。 3.农村离婚妇女户口被强行迁出，承包地被收回，本村一切权益不能享有。这种情况常发生于人均土地稀少、城郊和土地利益较多的农村。如E镇的一些村委会就规定，离婚妇女户口必须迁出，征地补 偿费一律不分配给离婚妇女，而且本村女子嫁入外村离婚后，户口不 可迁回本村。 4.成为户主的农村离婚妇女不能长期拥有土地权益。F镇某村两个离婚妇女中，其中一个带有一儿，在婆家独立‎‎成户，她和儿子都有土地权益，但该村村规定，等她儿子成年或娶媳妇时，户主自然转为 她儿子，到时她本人的土地和相关经济、政治权益都丧失;另一离婚 妇女带有一女，在婆家独立成户，她本人有土地，但其他权益不能享 有，而且，等待女儿出嫁后，其土地要收回。 二、解决农村离婚妇女土地权益流失问题的几点建议 据了解，在H县历来就存在着男子出外打工，妇女留守在家种田的现象。据调 查的真实情况是，在24名土地权益流失的离婚妇女中，只有4人表示不愿要土地，其余20名都表示: “即使我想要(土地或权益)，他们也不会给”，可见，农村离婚妇女是渴望拥有土地权益的。并且，农村离婚妇女的土地权益，反映了农村妇女解放程度、生活状况和权益保护等问题。因此，对于农村离婚妇女土地权益的流失，我们需要实施有效的解决措施，鉴于这一问题的复杂性，需从法律、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、行政、经济和社会风俗等方面对这问题进行循序渐进的变革。农村‎‎妇女包括离婚妇女土地权益流失的根源很难从根本上消除，也无意提出一些具体的解决方法，更关心的是弱势农村离婚妇女的土地权益流失后，如何采取相应的救济措施，保障她们的生存和发展权，当务之急，要做好以几方面的工作。 1. 提高农村离婚妇女的法律素质和维权意识，并畅通法律救济途‎‎径。一方面是不知道如何依法维护自身的合法权益，另一方面是一些‎‎离婚妇女只从眼前利益出发，离婚诉讼时放弃了对土地的承包权。笔‎‎者认为，各级组织尤其是农村基层妇女组织要发挥优势，提高农村离‎‎婚妇女的法律素质，充分调动农村妇女在维护自身合法权益中的主观‎‎作用。例如，对农村妇女尤其是离婚妇女，要广泛深入地搞好《村民‎‎组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律、法规的学习宣传和培训活动，促使她们学法、知法、懂法，提高她们的法 律素质，促使她们在遇到依靠自身力量不能解决的问题时，能懂得向妇联组织求助，懂得借助行政手段、法律手段来维权。教育、鼓励农村妇女主动通过诉诸法律争取自己的权利，不失为在权益受侵害时保护自己的一种有效手段。同此同时，还必须畅通法律救济途径，关于离婚妇女失去土地权纠纷案件，法院应及时处理。 切实转移农村富余人口，并帮助农村离婚妇女群体就业。一个村 庄拥有的土地量是恒定的，人口却在流动和增加，然而土地不能无限 分割，因此，有限的土地难以负载过多的人口，这势必忽视离婚妇女 的土地权益，有学者已提出通过转移农村富余人口的途径来维护弱势 群体的土地权〔3〕。笔者认为，迎合城镇化，转移农村人口的同时， 各级政府可以开辟一个专门窗口，以解决失地离婚或丧偶且生活困难 的妇女的就业问题。例如，对农村离婚妇女开展‎‎技能培训，通过培训有效提高离婚妇女转移就业的能力，让她们进城务工。 还可以在一定条件下为她们提供优惠政策，鼓励她们积极创业，以切实保障她们 的生存和发展权。 3.法律政策的制定和实施要正视性别不平等的现实，并加强对村规民约的监管。现有的法律对农村妇女的土地承包权的规定较全面，有保护农村妇女土地权益的意识。但笔者认为，法律政策不仅要符合农村实际，还要注重社会性别。许多法律政策尊重男女平等，没有歧视妇女权利，但因没有充分考虑现实的社会性别利益关系和婚姻关系的流动性，使法律政策在实施过程中给农村妇女带来不利。所以，法律政策尽在制定和实施过程中尽可能偏向农村弱势妇女。例如，农户土地承包合同登记可以实行夫妻双名制，夫妻各持一份，双方有同等的权利和义务，在转让、租赁土地时要出具双方所持有的两份土地承包书，并由双方签名才能生效，保障妇女在分居、离婚和丧偶情况下土地承包权的安全。要保证国家法律政策的贯彻实施，还必须废止同国家法律相抵触的地方土政策，加强对村规民约的监管。建议县级民政局成立相应的司法科(股)，专门负责对村规民约进行法律方面的宏观指导;乡镇司法员列席村民代表大会，对制定村规民约进行具体指导，并对村规民约的合法性把关;定期组织有关部门全面开展对村规民约的清理工作，对村规民约中侵害妇女合法财产权利和乱罚款的 条款坚决予以清除;乡镇基层党委政府要通过培训班的形式，提高农村基层干部的法律意识和依法建章建约的自觉性。 4.加强新时期农村精神文明建设。一方面，开展各种活动，提高 农民素质，解放农民思想‎‎，让男女平等的国策深入人心，尊重农村妇 女的生存发展权。另一方面，农村基层组织要积极拓宽农村社会救助 体系，不仅保障农村特困户、低保户和五保户，而且要保障农村失地 的离婚妇女和丧偶妇女这一弱势群体的权益，积极动员社会和村民力 量参与社会救助，形成尊重和保护农村弱势妇女权益的好风尚。 总之，农村离婚妇女的土地权利不是孤立存在的，它是国家性别政策、法律以及社会文明的集中表现，是妇女解放程度、社会地位和权益保护的综合反映。一个生产力相对落后，物质、精神、政治文明程度都不高的社会，单靠几部专门的法律和政策难以解决问题。只有从父权结构、根本法律和专门法律配套、社会特别是村社传统、风俗习惯等多方面进行循序渐进的变革或改造，中国农村妇女特别是农村离婚妇女的土地权利才能真正得以保护。 参考文献: 周应江.身份界定与民间法调适——因婚姻而流动的农村妇女实现土地权益面临的两个法律难题.中华女子学院学报，201X，4: 25-2 7. 吴业苗、张桂芳.农村妇女土地权益的流失与有效救济.社会，201X,9:35-3 7. 内容简介: 一、引言: 翻番 与问题 另一方面，近年来农业不断大丰收导致了农产品的 销售困难，种植业从过去所说的低效益，演变成 负效益 。乡镇企业增长幅度和吸纳农村过剩劳动力的能力连年下滑，农民收入又出现了‎‎连续负增长。不仅 论文格式论文范文毕业论文 " 一、引言: “翻番”与问题 另一方面，近年来农业不断大丰收导致了农产品的销售困难，种植业从过去所说的低效益‎‎，演变成“负效益”。乡镇企业增长幅度和吸纳农村过剩劳动力的能力连年下滑，农民收入又出现了连续负增长。不仅造成基层政府税费征收困难，乡村组织因此大量负债，而且由于占人口70 ,的低收入农民滞留在自给自足的传统乡村，使“大中国、小市场”的矛盾突出，拖住了“扩大内需”刺激国民经济增长的后腿。 考察中国农村发展，我们注意到，这50 年也是其出现比较显著的制度变迁的特殊历史阶段。当把50 年的农村经济制度的形成与演变，与国民经济发展的客观需要作为一个整体来看待时，也许能够分析其演进过程中某些规律性的东西。 1 三次土地制度变革与农业现代化 而且，在这50 年间，农村人口从4 亿增加到9 亿，人均耕地面积相应减少了一‎‎半多。结果是: 人地关系越紧张，土地承担的对农民人口的社会保障功能就越大 于生产功能，也就越得体现公平原则——按人均分。中国农地通过这 样几次按人均分之后，终于全面“福利化”了。而当土地这个农业第 一要素成了9 亿农民的福利基础、并被各种长期政策固定下来之后，‎‎人们却发现政府与高度分散的、细碎的、兼业化的小农经济之间，几‎‎乎无法进行交易，也难以有效管理。而且暴露出下个世纪中国农业的‎‎无奈——我国户均只有0.41 公顷的规模细小的家庭农场，没有可能在WTO 原则约束下与国际上平均数百公顷的大农场竞争 ，更遑论农业的现代化了～难道我们真要把在本世纪末实现4 个现代化的战略目标减1 个吗, 2 乡镇企业改制与农民收入问题 近年来人们还看到: 一方面，过去毁誉参半、但仍然被政策文件肯定为“异军突起”的乡镇企业，近年来正在金融、税收和政治环境不断恶化、大面积推行“股份制”改革之中，逐渐脱离过去替政府承担的“以工补农”和 解决农村就业的职能。农民的非农收入在宏观紧缩和乡镇企业“离土离乡”，追求资本增密、排斥劳动的改革中不断下降，大量过剩劳动力在全国范围内涌流以寻找养家糊口机会;城市惊呼出现了以流动人口犯罪为主的“第5 次刑事犯罪高峰”。另一方面，农村小城镇本来已经静悄悄地搞了十多年，当它现在才终于被当作“小城镇、大战略”而予以肯定的时候，却已经很难再像开始不引人注目时那样，起到集中乡镇企业和吸纳农村人口的战略作用了。 最近下乡调查的人常常听到: 农户家庭经营的种植业已经是负收入了;乡镇企业改制后也不能补贴农业了;农民外出打工越来越困难了;高利贷死灰复燃了;农民承担的税费征收越来越沉重了;农村的社会矛盾越来越尖锐了„„这些情况应该不是危言耸听。 3 我国农村的经济制度取决于“内生性变量” 百年近代史上，无论是通过革命，例如解放前的“三次土地革命战争”;还是通过改良，例如“大包干”或者“股份合作制”;总之最终形成的基本制度，必然要取决于我们这个人多地少、农民人口占多数的国家的某种“内生性变量”。换言之: 中国农村发展的必然趋势和基本模式，既不可能是外生变量决定 的，也不可能移植外国的，因此，对于我国农村问题的认识就不能照 搬外来的理论去解释。 此外，出于现实意义，农村发展战略的研究‎‎不仅应该针对关系农村稳定和农业可持续发展的重大问题，而且应该‎‎有助于人们对“有中国特色的社会主义初级阶段理论”的理解;尤其‎‎是应该对大包干以来兼顾了各种不同意见的四句政策语言 和现在已经重新修改过的文件提法奠定科学的理论解释。我们也看到，在农村‎‎发展决策领域的研究上，这种通过文件语言表述的农业基本政策，从‎‎来就因其与国家法律和外部制度环境的差别而不断引起争论。农村改‎‎革20 多年了，争论不仅没有结束，而且由于资源禀赋这种宏观环境对制度变迁的制约日益严峻而不断深入着。 其实，早在80 年代中期大包干得到中央认可全面推开之后，当时中央农村政策的主管部门就讨论过这个重大问题: 认为有必要适时提出与农村分户经营相应的能够保证农村经济发 展的“基本经营制度和基层经济组织建设”，作为第二步深化农村改 革的主要政策那时讨论这个问题的背景有两个 : 其一是由于1984 年粮食大丰收形成“卖粮难”压力下为财政甩包袱而进行的农产品流通体制改革，又在1985 年接踵而至的粮食产量下降560 亿斤的压力下进退两难。由此导致有关部门和领导干 部不仅对“第二步”农村改革内容产生分歧，而且对家庭承包经营能否继续坚持下去，也重新提出不同意见。 其 二，中央农村政策部门自身并不以大包干所创造的农产品产量增 长自诩，并且认为: “包产到户所解决的问题，远不如它引发出来的问题更多”，因此才有必要进一步深化改革;随之在1986 年开展了在“国民经济成长新阶段”的农业和农村经济如何进行组织创新和制度创新的讨论，亦即“后包(后包产到户的简称)” 问题的讨论。 4 主要观点 近年来我们逐渐认识到: 农村社区内部随人口增加不得不平均分地、使小农经济日益分割 细碎，与农业可持续发展和国家实现农业现代化目标构成根本矛盾。 但是，这是农民现实利益决定的，在长期政策上中央对农民所做的承 诺是不能退回去的。因此，我们对中和农村发展问题的基本脉络所作 的描述，与一般理论界的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 研究有所不同。我们认为，在国家追求 工业化和现代化的不可逆转的进程中，中国社会经济在二元结构制约 下追求发展所面临的问题，既有如何完成工业化必须的资本原始积累 的“前现代”问题，又有如何保护资源、环境，以维持农业可持续发 展的“后现代”问题。现存的经济理论中，无法找到解决这种交织复 合在一起的历史性矛盾的‎‎现成答案。 有鉴于此，把农业和农村经济‎‎的微观研究置于宏观制度和资源环境的前提之下。从宏观上看中国的‎‎问题，基本上是“一个资源秉赋较差的发展中的农民国家通过内向型‎‎自我积累追求工业化的发展问题” 。 根据这个前提，新提出的思路构成了一个因果相关的发展过程: 中国这个人均资源有限的农业人口大国，在战争环境和没有外‎‎部市场的压力下，不得不追求重工业优先的国家工业化——工业要求‎‎从农业提取资本的原始积累与土改形成的小农经济相矛盾，于是国家‎‎发动集体化——重结构的工业必然产生“资本增密、排斥劳动”——‎‎ 城市工业不能充分吸纳就业" 、形成了包括“工农差别”的城乡对立的二元结构——农业人口滞留农村、资本流入城市工业——集体化内部人均农业剩余减少到难以维持简单再生产——以社区人口的生存‎‎保障为先决条件的体现成员权的分配原则形成，劳动投入的积极性下‎‎降，集体化难以为继——大包干再次按照社区人口均分土地、农户经‎‎营规模细碎化——加快城市化改变外部条件与加强小农村社经济内 部化制度建设并重，提高农业经营规模——实现农业在市场经济条件 下的可持续发展。 在这个历史性的工业化变迁中我们看到，我国传‎‎统小农村社条件下不规模的农业在土地产出率和商品率不断提高的 同时，劳动生产率却不能同步提高，由此造成农业的相对低效益和农 产品供给的较大波动，并总会反作用于国家的工业化。实际上，近半 个世纪以来我国农村的变革，一直试图对传统组织制度资源进行改造 和利用，尽可能相对低成本地改变农业外部条件，扩大农户经营规模，‎‎为农业向市场经济进步和可持续发展奠定必要的制度基础。 综上所述，中国农村发展战略研究所面对的首要任务恰恰是个典型的微观问题，就是要尽可能提高农户所从事的家庭农业的内部规模和外部规‎‎模。相对缓解这个小农经济条件下农业发展的根本矛盾的办法，只能‎‎是不断改革，努力进行制度和组织创新。 二、背景: 国情矛盾与经济增长 1 “人地关系高度紧张”的基本国情矛盾 无论社会性质如何变化，“人地关系高度紧张”都是对农村基本制度变迁发生长期影响的内生性制约。 解放前我国农村尽管土地占有绝对不平等，但地权呈分散趋向;土地制度的主要形式演变为: 地主占有权与农民租佃使用权的“两权分离”，以及村社公田与 农民私田“两田制”。因此，不论今天人们怎样 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 ，“两权分离” 和“两田制”其实古已有之，而且是内生的长期性制度。 解放前主要社会矛盾从现象上看是地主与农民，实质是工业‎‎化发展提高了农业商品率，使剥削率大大高于地租率的“剪刀差”和高利贷有了破坏稳 态结构的小农经济的历史机会。解放后，50 年代的土改、80 年代的大包干和当前推行的“30 年不变”，事实上每次都只能以村社为单 位实行内部均分制，于是形成了我国特有的“小农村社经济”，而不是与其他东亚国家类似的以土地私有制为基础的“小农经济”。现在我国农村大多数地区的土地制度，在形式上与解放前是相似的，即: 村社所有与农民承包使用“两权分离”、责任田与口粮田“两田制”。 随人口增长，对农村土地制度变迁起主要制约作用的基本国情矛盾越来越突出。而且从中长期看不可能根本改变，只可能有所缓解。是否真正能够缓解，则要取决于对基本体制矛盾的改革。 2 “城乡二元结构”的基本体制矛盾 基本国情矛盾压力下，土地分 割细碎的分散的小农经济造成: 农业剩余量少且过度分散，客观上与国家工业化、城市化从农业提取原始积累的必然要求相冲突。政府与分散的农民之间的交易费用过高，50 ,80 年代通过建立与 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济配合的高度集体化制度作为统购统销的组织载体，才得以完成工农两大部类交换。这个问题至今亦然，而且由于农户成倍增加而使制度成本更大。由于在小农村社经济条件下实现国家工业化的需要，而派生了“城乡分割对立的二元结构”这个基本体制矛盾。由此加剧了城乡差别，直到改革开放以来逐步建立了社会主义市场经济新体制，城乡差别才有所调整。 上述分析表明，在两个基本矛盾的制约下，中国应加快城市化以缓解土地超 载的人口压力，否则微观农业政策研究难以在宏观矛盾制约下有所突 破。应该予以强调的是，农业基本经营制度研究所面临的主要是小农 村社经济条件下的农村发展和农民问题。 3 缩小两个差别的关 键 我国城乡之间和东西部的收入差别，只是表面现象。资本量及其 资本收益之差，应是实质性差别。因此现行财政转移支付政策即使合 理，也只能有利于治标。 农民收入增长的关键，一是国家通过金融‎‎体制改革，建立完善适应小农村社经济的合作金融，减少资本从农业‎‎流出;二是继续以优惠税收、信贷政策鼓励发展劳动密集型的、以工‎‎补农的乡镇企业;三是同时辅之以加快调整农村就业结构和提高城市‎‎化率的综合改革。 西部经济起飞的关键，在于利于均衡增长的地方资源的市场化开发;地方政府应有地方资源开发的自主权，这也有利于政治安定团结。但地方自主开发必须在国家统一的可持续发展规划的严格控制之下。 4 新的经济增长来源 由于抑制市场需求的主 要矛盾是城乡人口结构调整过分滞后于产业结构和就业结构的高度化;又由于农民只要生活在乡村就只能是自给或半自给人口，而县及县以下城镇人口严重不规模，不利于拉动消费增长和基本建设投资的需求。因此，我国中长期经济增长的主要需求，来源于小城镇综合改革打头的城市化。 这也是缓解农业面临的国情矛盾制约的主要措施。 三、分析: 宏观制约下的农业稳定性问题 我国推行以大包干为主的农村体制改革之后，小农村社经济条件下的农业和农村经济如何完成自我改造，如何成为自我积累、自主发展的独立产业，与国际化的市场经济接轨，都还尚未破题。 1 农村土地制度与市场经济 由于“人地关系高度紧张”，过去的“分家析产”或现在的“土地均分”，都只能体现公平原则;不仅与市场经济要求的效率原则相悖，并且人口增长、重分土地的实惠由农户占有，而负担由社会承受的制度作用，必然导致人口过剩，这几乎已呈恶性循环之势。 已经进行了11 年的土地制度建设试验的实证经验表明，人口压力下村社内部均分的土地制度，在大多数传统农区实际上是农民的需求难以改变，由此造成种植业的不规模和农户维持半自给的问题，因此也不可能靠延长承包期之后市场化的土地流转解决。 2 农户经济内部的机制性改变与 价格调控 近现代我国小农经济条件下农业最主要的问题是，在人地 关系不能改善的压力下土地生产率高、劳动生产率低的矛盾，并未随 商品化程度提高而根本改变。过去农民从事种植、养殖业，是在劳动 力无限供给条件下不计代价地以劳动替代资本投入，这是相对有效地 维持农业生产稳定的内在机制。集体化在农业上不成功，也主要是因 为对生产成果的过度榨取从而压抑了有效劳动投入。 现在，这个机制已经改变: 由于劳动力价格已经在流动就业中变成市场决定，生产要素的可 替代性明显增强，在国际上大农业的竞争和国内市场波动压力下，我 国高度分散的种植业随之普遍出现小农户更加不规模的兼业化和农 户内部种植业结构调整(什么都种一点)，造成农业生产的细碎化。 这又使得小农户内部不同作物的级差地租显化，于是价格调控失灵。 因为政府价格政策主观上是要保护农民“种粮”积极性，但是，如果不能弥平粮食和其他经济作物之间的级差地租，政策就不仅无显著作用、而且会形成农民与政府谈判的价格惯性。近年来客观上已经出现了农民对价格微调反应冷淡而对价格波动则反应过度‎‎、甚至把存粮也 向市场抛售，遂使粮食等农业主产品供给波动加剧等现象。 因此， 我们既不能简单地寄希望于大包干所恢复的农户经营机制，又不能过分依靠“看不见的手”。市场经济条件下对我国传统农业的改造，一方面是对小农村社制度、即对农户和社区经济的改造，另一方面也是对政府如何实现粮食安全和可持续发展战略的挑战。在此种情况下，已经没有也不可能有万全之策，只有“两害相权取其轻”。除了寄望于国家采取打破城乡二元结构的决策、主动推进劳动密集就业和城市化，以及还有可能再度调整人地关系、缓解基本国情矛盾之外，近期看农村基本经济制度建设仍有扩大农业内外部规模、稳定农业生产的潜力。 四、改革: 农村基本经济制度 任何制度安排都不过" 是宏观条件约束的结果。 1 以土地为中心的农村产权制度建设 以清晰农村各类经济主体的财产关系为内容的产权制度改革，是建立农村基本经济制度的首要任务。解放前我国农村既在人口不断增加、社会冲突加剧的约束下，不再具有形成完全私有制的资源条件，农村土地产权基本上以“部分公田”和“两权分离”为主，并且由于使用权得以向最有经营能力的自耕农集中而使农业资源配置相对合理。解放后的农村基本制度变迁，大体上是在国家权利介入之下，从“两田制”与“两权分离”，到土改使村社内部完全私有化和人民公社的完全公有化，再通过大包干回到“两田制”的轮回。虽然形式上都是“两权分离”，但后者与前者不同: 经历过集体化前后的制度经验及其相应的政治和法律约束，村社内部已经形成了土地和集体企业产权在集体与农户之间共有共享的“产权两级构造”。大包干以后15 年的改革，大都是对在这种国家权利介入下形成的、不完全排他的残缺产权基础上、农村基层进行的 制度创新的承认。 近年来农村基层不断出现例如“股田制”、“反 租倒包”、“股份水”、“股份城”，乡村兼并，乃至于“以土地为 中心的社区股份合作制”等多样化的、有利于在农业生产领域中提高 规模化程度的制度创新。在国家推进城市化大范围调整人地关系真正 发挥作用(达到一般市场经济国家农村人口低于10 ,)之前，这些在农村现有产权结构基础上渐进式的有中国农村特色的新的产权制 度安排，对于稳定我国小农村社经济进而稳定全局，仍有不可替代的 重要意义。 2 农村基层经济主体建设 为了维持农业生产和农村经济的稳定发展，有必要明确村社集体经济组织和农户各自作为不同经济主体的地位和相互关系，并且建立起长期有效的组织制度体系。 农村9 万亿资产的96 ,是在承包经济名义下由农户占有‎‎和使用着。尽管农户实际上已经有部分产权，但由于财产关系不独立而经济主体地位不完善，社区经济组织虽然拥有集体资产的另一部分产权，并且名义上是合法经济主体，但以往的政策只强调其通过收取承包费体现收益权，而没有明确其行使所有者对集体资产的管理、处置权。 为了实现农业的可持续发展，应该建立既能够保护集体和农户各自的部分产权、又能够让村社集体调整内部资源和收益的组织制度。当前可行的改革是利用上述村社内部产权两级构造和传统组织资源，建立内部化的农业基本经济制度，完善农村经济主体: 一是明确产权相对清晰的农民以最终所有者身份拥有委托权，按 照一“ 户”一票制选举村社经济组织做为拥有管理权和处置权的代 理人;重建基层合作经济;二是改变村社集体组织功能实际上越来越 政治化的局面，把以参与收益分配(代上级收费)为主的对上负责， 改为在必要的监督之下能够对内部资源和收益进行调节的对下负责 为主;三是辅之以专业合作组织建设，以及必要的积累、管理、服务 等配套制度建设;四是允许合作社在一切能够产生规模效益的领域开 展规模经营，有效地扩大农业的内部和外部规模，对外参与市场竞争; 这些结合基层实际、部分采纳合作经济原则的做法，有可能减少小农 村社经济向市场经济转化过程的制度成本。 五、配套: 农村政治体制与税费改革 1 问题分析 由于小农经济剩余 太少，自秦置郡县以来，历史上从来是“皇权不下县”。解放前县以下虽然设立派驻性质的区、乡公所，但并不设财政，不是一级完全政府。农村仍然维持乡村自治，地主和自耕农纳税，贫雇农则只交租。这种政治制度得以延续几千年的原因在于统治层次简单、冗员少，运行成本低。 过去地主收50 ,高额地租农民仍然抢着租地，现在规定5 ,的摊派提留农民都不满;可见当前反映很大的农民负担过重其实是现象，现行制度的运行和维持费用过重才是实质问题。我国在国家工业化初期阶段建立了政社合一的人民公社体制，历史上第一次使代表国家的党政权力下设到村，当时有利于为国家资本原始积累而控制农村资源。但是经过约30 年的国家工业化建设，公社组织提取积累的历史性任务完成、农村已经推行大包干分户经营之后，如果改制为乡公所、乡以下实行村自治，则本来不必建立约7 万个以追求自身利益为第一目标的乡镇完全政府，不应设立完全财政和“6 套班子”，更不应允许“条条系统”下伸，增加近千万向农民伸手要钱才能生存的冗员。此外，政府若按照现行复杂的税种和税率，向2 亿多分散的、什么都种一点点‎‎的小农户去征收税费，则徒然增加交易成本而得不偿失。更何况农民对公共品的需求与政府的供给之间很多并不对称。所有这些问题现在频繁演化为党和农民之间的政治矛盾，靠“大检查”、“纠风”，甚至立法，都不是治本之策。 2 解决办法 在上述农村基本经济制度建设、财产关系清晰的基础上，乡村两级应进行以税费改革为主的基层政治体制改革: 全面贯彻村民委员会自治法，同时乡、村两级建立合作社组织作为独立经济法人和纳税主体;农民作为村民和合作社员，只根据村民委员会和社员代表大会议定的项目在村社内交费或租金，在合作社之外的经营例如进入市场则依法缴纳交易环节税;只对约4 万个乡级、70 万个村级合作社征收税费，可以把过去对2 亿多兼业农户进行税费征收的过高成本大大减少;在基层管理成本下降的同时乡政府可以改制为由县财政直接开支的乡公所。政府精简分流的经济人才可由乡村两级合作社聘用，领导干部可以安排到中心镇任副职;中等县按照区域发展规划设少数改制为副县级的中心镇，一般镇保留现行建制;但镇级政府只管镇建成区，不得管辖有自治权的村;在农村政治体制 理顺、制度费用下降的同时，可以进一步试验中央监督下粮食主产区 和调入区双方财政专项划拨方式的、税费折实征收的“公粮制”改革。 注释: 温铁军: “中美WTO 谈判中的农业条款对我国的影响”，中国社科院世界经济政治研究所《国际政治经济评论》1999 年第4 期。 “统分结合，双层经营，稳定家庭联产承包责任制，发展壮大集体经济” 这4 句中央农村工作部门之外的人常常感到语焉不详、但我们必须重复的政策语言，是融合各种不同的、甚至对立意见的表述。自从1984 年的第三个一号文件全面肯定了农民创造的大包干以来，历年的中央农村工作文件都必须把这4 句话一字不改地写全，直到1998 年的15 届3 中全会才修改为: “以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度”(《中共中央关于农业和农村工作的重大决定》第7 ,8 页，人民出版社，1998 年)。 杜鹰、温铁军等主编: 《认识与实践的对话》的“开篇”中国农业出版社，97 年。 温铁军，“小农均平地权与农业规模经营”，《战略与管理》，1997 年第3 期。 随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的 地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全 隐患突出。这既有高校自‎‎身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。‎‎为此，需要整合各方面力量，创新 论文格式论文范文毕业论文 【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。 【关键词】 高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改‎‎革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。 一、高校周边安全隐患主要问‎‎题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高‎‎校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺， 或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了 隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引 起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按 要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安 全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、‎‎敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要 消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对 于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其‎‎花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。 交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了 新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交 通运输条件简陋，道路设施‎‎不完善，有的校园周边人流量大的地方没 有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过 往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给 学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的 市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些 车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差， 极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学 生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园 周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、‎‎网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精‎‎神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校‎‎园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。 二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面: 高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面， 一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、 水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周 边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、‎‎商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的‎‎区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高‎‎校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高‎‎校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。 三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推 进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认 真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环 境治理路径。创新机制体制，建立健全多方参与的高‎‎校周边环境治理的大格局。以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管， 形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由地 方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度， 定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环‎‎境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把 考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现 优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或 个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成‎‎重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突 出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研 究、当场解决，提高解决问题的时效性。创新内容与方法，强化大学 生安全防范意识。要从培养合格的社会主义建设‎‎者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强 教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进 行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多 教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力‎‎求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，‎‎情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学‎‎生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进行安全教育，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他们的工作质量和效益;要加强管理，关心他们的生活和工作，增强主人翁意识。二是要建立一支由当地执法部门、社区干部、高校保卫人员等组成联合工作队伍，定期或 不定期沟通信息，整合资源，形成合力，共同推进校园周边环境的治理工作。在基础设施建设方面，地方党委政府要在公共安全、交通设施、公共服务等方面下大力气，从硬件方面提高校园周边环境治理的有效性。在信息化建设方面，地方党委政府和高校各司其职，加大技防建设力度，加强信息沟通与资源共享，实现校内外信息一体化建设，把校园周边环境治理工作的信息化水平提到一个新台阶，强化信息技术在校园周边环境治理中的功能。高校周边环境治理工作是一项具有长期性、复杂性的系统工程，需要整合地方党委政府、社会各界和高校各方面的资源，齐抓共管，形成合力，共同推进高校校园周边环境治理，为大学生的成长成才创造良好的环境。【参考文献】童金元.高校周边环境存在的问题与治理对策.黄冈职业技术学院学报，201X林生.高校周边环境现状问题与治理对策.内蒙古师范大学学报，201X 关键词: 发展,江西,农村 农村经济管理对农村发展的影响 关键词: 关于,离婚,案件 内容提要: 我国现阶段的离婚自由虽然达到了婚姻家庭自然属性和社会属性 的有机结合，具有科学性和必然性，但离婚自由同 关键词: 邓颖超,红岩,精神 后殖民主义与女权主义 工作总结格式 总结，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。 (一)基本情况。 1( 总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。 这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的 环境和基础等进行分析。 2( 成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。 3( 经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等 (二)写好总结需要注意的问题 1( 一定要实事求是，成绩不夸大，缺点‎‎不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。 2( 条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。 3( 要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分， 该详的要详，该略的要略。个人述职报告标题 (三)个人述职述职报告 标题常见的写法有三种: 文种式标题，只写《个人述职报告》。 公文式标题，姓名+时限+事由+文种名称，如《××19××至19××试聘期述职报告》、《20××年至20××年任商业局长职务的述职报告》。 文章式标题用正题，或正副题配合‎‎，如《××年个人述职报告》、《思想政治工作要结合经济工作一起抓——××造纸厂厂长王××的述职报告》。 个人述职报告抬头 书面述职报告的抬头，写主送单位名称“如××党委”、“××组织部”或“××人事处”等。 口述述职报告的抬头，写对听者的称谓如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。 个人述职报告正文 个人述职报告的正文，由开头、主体、结尾三部分组成: 开头，又叫引语，一般交代任职的自然情况，包括何时任何职，变动情况及背景;岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识;对自己工作尽职的整体估价，确定述职范围和基调。这部分要写得简明扼要，给听者予一个大体印象。 主体，是述职报告的中心内容，主要写实绩、做法、经验、体会或教训、问题，要强调写好以下几个方面:对党和国家的路线方针政策、法纪和指示的贯彻执行情况;对上级交办事项的完成情况;对分管工作任务完成的情况;在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些决策，解决了哪些实际问题，纠正了哪些偏差，做了哪些实际工作，取得了哪些业绩;个人的思想作风、职业道德，廉洁从政和关心群众等情况;写出存在的主要问题，并分析问题产生的原因，提出今后改进的意见和措施。这部分，要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。由于这部分内容涉及面广，量多，所以宜分条列项写出。“条”、 “项”要注意内在逻辑关系安排好。 结尾一般写结束语。用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等 作结。 述职报告的落款 述职报告落款，写上述职‎‎人姓名和述职日期或成文日期。署名可放在 标题之下，也可以放文尾。 (四)个人述职报告写作要求与技巧 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 要清楚。要围绕岗位职责和工作目标来讲述自己的工作,尤其要体现出个人的作用,不能写成工作总结。 内容要客观。必须实事求是、客观实在、全面准确。既要讲成绩,又要讲失误;既要讲优点,又要讲不足;既不能夸大成绩,也不能回避问题。只有客观陈述履行职‎‎务的情况,才能有助于上级机关和所属单位 群众对自身工作作出全面、准确、客观的评价。 重点要突出。抓住带有影响性、全局性的主要工作,对有创造性、开拓性的特色工作重点着笔,力求详尽具体,对日常性、一般性、事务性工作表述要尽量简洁,略作介绍即可。 个性要鲜明o不同的岗位,有着不同的职责要求,即使是相同的岗位,也由于述职者个人的个性差异,其工作方法、工作业绩也不相同。因此,述职报告要突出个性特点,展示述职者个人风格和魄力,切忌千人一面。 语言要庄重。行文语言要朴实,评价要中肯,措词要严谨,语气要谦恭,尽量以陈述为主,也可写一些工作的感想和启示,但不得描写、抒情,更不能使用夸张的语言。 (五)基础知识 一、述职报告的性质、种类 述职报告是领导干部向所属的干部和职工‎‎或向上级组织和领导陈述自己任职一定时期内的工作情况的自我评述性报告。 述职报告的种类很多，从时间上分有任期述职报告、年度述职报告、临时述职报告;从范围上分有个人述职报告、集体述职报告;从内容上分则有专题(单项)述职报告、综合述职报告。 二、述职报告的写作格式 1、标题有四种写法:一是只写“述职报告”四个字;二是“,,年任,,职务期间的工作汇报”的公文写法;三是“,,,(姓名),,,(职务),,会议上的汇报(或报告)”的写法;四是新闻标题式的写法。 2、署名及日期 可以写在题下，也可以写在正文后。 3、正文述职报告的正文包括三部分内容。第一部分是任职概况和述职评估，包括何时任职、工作变动情况、背景情况、岗位职责、目标及对个人尽职的总体估价、确定述职范围和基调。第二部分是尽职情况，这是述职报告的主体，主要写工作实绩、经验和问题。对于核心内容的写作，多数是按性质不同分成几个方面(可列小标题)来写，每个方面可先写实绩，后写认识和做法;也可先写认识和做法，后写实绩。但不管怎么写，都要实现个人的工作能力和管理水平，尤其是在处理敏感、棘手问题方面，以及突发事件或重大事件方面，更能表现出个人的素质、才能和领导水平。在具体‎‎业务工作中，党的方针、政策和上级的批示、部署的任务，是如何在自己分管的部门或单位得以贯彻实施的„„等等。第三部分是今后的设想和决心，要从实际出发，对今后工作在科学分析的基础上作出战‎‎略性规划，表明尽职的态度。 三、述职报告写作应注意的事项 在写作述职报告时，要实事求是，严肃认真，客观公正。要注意论断 准确，重点突出，有针对性，既不要脱离自己的职责范围和工作目标，‎‎又要分析概括，不能写成流水帐;既要突出政绩，又要评价正确、适‎‎当，不能故意夸大或缩小;缺点和不足的地方也要说够、说充分 一般工作总结开头格式介绍 (一)基本情况。 1. 总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。 这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的 环境和基础等进行分析。 2. 成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。 3. 经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。 今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验 和教训，明确努力方向，提出改进措施等 (二)写好总结需要注意的问题 1. 一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。 2. 条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去， 即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。 3. 要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。 月度工作总结格式 月度工作总结就是把一个月的情况进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，分‎‎析成绩、不足、经验等。 总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。总结与计划是相辅相成的，要以计划为依据，制定计划总是在个人总结经验的基础上进行的。 月度工作总结的基本要求 1.月度工作总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的 比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件 以及工作的环境和基础等进行分析。 2.成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲 清楚。 3.经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。 4.今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等 月度工作总结的注意事项 1.一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。 2.条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，‎‎即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。 3.要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。 月度工作总结的基本格式 月度工作总结的格式,也就是总结的结构,是组织和安排材料的表现形式.其格式不固定,一般有以下几种: 1.条文式 条文式也称条款式,是用序数词给每一自然段编号的文章格式.通过给每个自然段编号,总结被分为几个问题,按问题谈情况和体会.这种格式有灵活,方便的特点。 2.两段式 总结分为两部分:前一部分为总,主要写做了哪些工作,取得了什么成绩;后一部分是结,主要讲经验,教训.这种总结格式具有结构简 单,中心明确的特点。 3.贯通式 贯通式是围绕主题对工作发展的全过程逐步进行总结,要以各个主要阶段的情况,完成任务的方法以及结果进行较为具体的叙述.常按时间顺序叙述情况,谈经验.这种格式具有结构紧凑,内容连贯的特点。 4.标题式 把总结的内容分成若干部分,每部分提炼出一个小标题,分别阐述.这种格式具有层次分明,重点突出的特点. 一篇总结,采用何种格式来组织和安排材料,是由内容决定的.所选结论应反映事物的内在联系,服从全文中心。 月度工作总结的构成 1、标题 总结的名称.标明总结的单位,期限和性质. 2、正文 开头:概述情况，总体评价;提纲挈领，总括全文。 主体:分析成绩缺憾，总结经验教训。 结尾:分析问题，明确方向。 3、落款 署名，日期 如果总结的标题中没有写明总结者或总结单位,就要在正文右下方写明.最后还要在署名的下面写明日期。