中山市外经贸“十五”计划 中山市外经贸委 一、外经贸“九五”计划执行情况

中山市外经贸“十五”计划 中山市外经贸委 一、外经贸“九五”计划执行情况 中山市外经贸“十五”计划 中山市外经贸委 一、外经贸“九五”计划执行情况回顾 （一）进出口情况 “九五”期间是我市对外贸易稳步增长的时期。2000年进出口总额为60.88亿美元，其中出口36.76亿美元，进口24.12亿美元。“九五”期间全市进出口年均增长10.95％。 1、出口情况。“九五”期间我市外贸出口基本保持稳步 发展势头，1996年至2000年累计出口总额为143.16亿美元，年均递增10.86％。由于“九五”期间发生了亚洲金融危机， 受此影响，我市外贸出口出现了较大的波动。1996、1997、1998、1999年外贸出口总额为24.04亿美元、27.69亿美元、27.31亿美元、28.2亿美元，分别比上年增长20.18％、15.23％、-1.41％、3.28％。2000年出口总额为36.76亿美元，比“八五”期末的1995年增长67.46％。“九五”期间 我市外贸出口发展呈现如下特点： （1）外商投资企业已成为我市外贸出口的主力军。在“九五”期间，外商投资企业累计出口占全市出口的比重为 54.76%，比“八五”期间增加了11个百分点。外商投资企 1 业在我市各镇区的工业中都占主导地位，放开经营范围限制 后，外贸专业公司有一半以上的货源来自外商投资企业。外 商投资企业的发展对我市的外贸出口起着举足轻重的作用。 （2）形成了以纺织品服装、箱包、玩具和鞋等系列轻纺 产品为主体的出口商品结构。在“九五”期间，我市出口商 品品种逐年增多， 2000年出口超千万美元的大宗商品有27种，比1995年增加了7种，其中纺织品、服装、箱包、电 风扇、电视机及音响设备、电子计算机、家具、灯饰、塑料 制品、玩具和鞋类等系列产品均为出口超亿美元的拳头商 品。 （3）机电产品和高技术产品出口得到了较大的发展。 2000年我市机电产品和高技术产品出口分别为18.04亿美元和5.92亿美元，占出口总额的49.08%和16.10%，是1995年的2.12倍和4.55倍。主要的机电产品和高技术产品有电 脑配件、高科技稳压电源产品、吊扇、喷墨打印机、录像机、 组合音响和婴儿车等。 （4）多元化出口市场略具雏形。目前与我市有贸易往来 的国家和地区有134个。“九五”期间，在巩固港澳传统市 场的基础上，我市的远洋贸易得到了较大的发展。1999年我市对香港、日本、欧共体和美国等主要市场的出口额分别比 1995年增长了68.50%、108.23%、117.11%和70.88%；对非洲、拉丁美洲、东盟和澳洲等新市场的出口额分别比1995 2 年增长了220.45%、53.94%、112.07%、和157.47%。 2、进口情况。“九五”期间我市的外贸进口得到了长足 的发展，1999年进口额为20.06亿美元，2000年进口24.12亿美元，与“八五”期末年相比，年平均增长为11.08%。我市外贸进口有如下特点： （1）进口方式以加工贸易为主。“九五”期间，我市外 贸进口主要由加工贸易进口带动，2000年加工贸易进口19.17亿美元，占进口总额的79.46%，比1995年的13.67亿美元增加了5.50亿美元，增长40.23%；一般贸易进口2.93亿美元，只占进口总额的12.13%。 （2）进口商品以原 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 为主。在进口额超千万美元的 29种商品中，有22种商品为原材料产品，其余为生产设备， 其中塑料、原木、纺织品、成品油、金属材料、纸板和初级 电子产品等原材料的进口占总额的51.86%，原木、铝材、羊 毛、合成橡胶和合成纤维等产品，则从“八五”期间的零进 口额，发展成为进口超千万美元的商品。 （3）生产设备进口增长放缓。2000年生产设备进口额 为2.00亿美元，比1995年只增加了1.11亿美元，生产设备进口以纺织、金属加工、塑料（橡胶）加工机械和机电设 备、保护电路装臵等为主。“九五”期间我市生产设备进口 增长放缓，主要是因为部分外商投资企业在国内找到替代设 备，在相当一部分的加工环节中采用国产设备所致。 3 （二）利用外资情况 “九五”的期间，全市共批准外商投资企业项目816宗， 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 利用外资31.35亿美元，实际利用外资25.95亿美元。主要特点包括： 1、外商独资企业比例进一步扩大。2000年批准外商独资企业项目133宗，占项目总数的74.71％，合同利用外资 5.47亿美元，占全年合同利用外资的81.07％。 2、外商投资企业以出口创汇型为主。在批准的外商投 资企业项目中，产品100％外销的占60％以上，其余项目的 产品也以出口为主，可见我市外商投资企业的国际市场竞争 力有所增强。 3、外资来源地区继续扩展。“九五”期间我市外资来源 从港澳地区向其他国家和地区扩展，目前已有德国、英国、 法国、意大利、美国等21个国家和地区的投资者落户中山， 特别台资、日资企业有较大发展。 4、外商投资企业效益不断提高。至“九五”末年盈利 或盈亏平衡的外商投资企业近1000家，占总数的70％，显示我市对外商投资企业的引导、管理、服务取得实效。 “九五”期间我市外经贸虽然有了较大发展，但与“八 五”相比，外贸出口增长明显放缓，尤其是1998年和1999年因受亚洲金融危机影响，出口面临较大压力，1998年外贸出口出现1.41％的负增长，1999年外贸出口也一度负增长， 4 直到第四季度才止跌回升，全年增长3.28％。2000年外贸 出口呈现强劲恢复性增长，全年增长30.35％以上。吸收外 资工作喜忧参半，实际利用外资虽年年有所增长，但合同利 用外资与“八五”相比明显下降，将对今后几年实际利用外 资乃至外贸出口的增长构成一定影响。另外“九五”期间吸 收引进的技术含量高、投资金额大的项目仍较少，与我市国 民经济发展不相适应。 （三）发展环境 1、国际环境。当前世界经济总体走强，欧美等经济发达国家和地区表现强劲，亚太地区的经济也呈现良好的恢复 性增长势头，经济全球化已成为世界经济发展的总趋势，以 加入WTO为主动力的贸易投资自由化进程加快，这为我市外 经贸的发展带来新的机遇：第一，有利于扩大我市具有比较 优势的产品出口。如纺织品、服装、箱包、玩具和鞋类等年 出口超亿美元的商品，虽然科技含量不高，但作为我市的拳 头产品，在国际市场上具有很大的发展潜力和销售空间，应 作为我市产品出口的重点。随着WTO成员国逐步减让关税和 削弱非关税壁垒，这类产品有望进一步扩大出口。第二，有 利于发展高新技术产业，促进产业升级换代。发展高新技术 产业始终是我市产业结构调整方向，“入世”将有利于我市 企业从世界范围内进口质优价廉的原材料和半成品，引进先 进技术和设备，发展资金和技术密集型产业，增强我市的经 5 济实力。第三，有利于形成利用外资的新的增长点。这是由 于我国将逐步开放金融、保险、电信、旅游等服务市场，使 吸收外资的领域和空间更宽广。虽然中国加入WTO为我市经 济进一步融入世界经济体系提供了难得的契机，但挑战也是 并存的，如开放市场会使得一些原来相对封闭的行业受冲 击，使得一些长期依靠政府保护的国有企业面临危机等。 2、国内环境。国内体制改革进入整体推进、综合配套、体制创新阶段，对外开放形成全方位开放的格局。我市作为 改革开放先行一步的城市，经过二十多年的发展，城建、交 通、通讯、电力、环保等基础设施日益完善。与此同时，政 府通过完善各项法律法规，全面推行依法行政，并用法律规 范各种经济活动，形成良好的法治环境；通过企业产权 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革和政府职能转变，实行政企分开，使企业成为真正意义 上的市场主体，参与国际竞争。此外，各级政府出台一系列 政策措施鼓励和扶持外经贸事业发展，为“外向带动战略” 的实施提供了很好的政策环境。但是与周边城市相比，我市 仍存在人才资源馈乏，出口商品技术含量低，利用外资项目 未能上规模、上档次等一系列问题。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 高举邓小平理论伟大旗臶，以江泽民总书记“三个代表” 重要思想为指导，以率先基本实现社会主义现代化为总任 6 务、总目标统揽全局，抓住我国加入WTO的契机，积极实施“外向带动”和“科技兴贸”战略，以体制创新和科技创新 为动力，加快调整、优化外经贸结构，基本建立起与国际经 济相适应的外经贸新体制；进一步加强与世界各国各地区的 经贸合作，推动利用外资向更高层次更宽领域发展，为促进 我市经济社会全面发展做出应有贡献。 （二）发展目标 2001年至2005年我市对外经济贸易要与国民经济保持 同步发展，基本建立起现代外贸企业制度，更广泛地参与国 际经济竞争，进一步提高我市的对外贸易水平，力争成为广 东外贸强市。同时继续加强对外经济技术合作，逐步形成全 方位对外开放格局，利用外资向更宽领域更高层次发展。 1、外贸出口保持稳定增长。外贸出口总额由2000年的36.76亿美元达到2005年的54亿美元，年均递增8％。 2、利用外资保持适度规模。“十五”期间力争累计实际 利用外资30亿美元，平均每年实际利用外资额达5.5亿美元以上。 3、出口商品市场进一步多元化。在巩固港澳等主销市场的基础上，逐步扩大直接远洋贸易比例，对北美、欧洲、 日本等发达国家、地区市场出口要有明显增长，还要大力拓 展中东和东南亚市场，努力开辟非洲、南美等新市场。要依 靠科技进步，提升传统产品的技术含量和增加附加值，形成 7 多个具有比较优势的拳头出口产品，大力开发电子信息、化 工医药等新产品出口，提高我市产品在国际市场的竞争力和 占有率。 4、建立发展具有区域经济特色的出口基地。以火炬区 为龙头，建立以电子信息、精细化工、生物制药、包装印刷 为主的高新技术产品、化工医药和包装印刷三大出口基地； 以“威力”、“千叶”、“香山”等知名品牌为龙头，建立以家 电为主导的机电产品出口基地；以小榄为龙头的五金制品出 口基地；以古镇为龙头的灯饰产品出口基地；以沙溪为龙头 的纺织服装出口基地；以火炬区、三乡、南朗等镇区为龙头 的玩具、鞋帽类产品出口基地；以三角高平化工区为龙头的 化工产品出口基地；依靠技术进步，品种改良，促进“三高” 农业发展，建立农产品和绿色食品出口基地；以大涌为龙头， 通过技术创新和工艺改良，建立发展特色家具出口基地。 5、加强技术进出口贸易工作。通过引进国外资金和先 进技术和设备，推动我市产业结构调整，促进产品的升级换 代。在“引进来”的同时，选择具有比较优势的项目，扶持 有条件的企业率先“走出去”，通过开展境外加工贸易等方 式向东南亚、南亚、西亚等邻近发展中国家输出技术、设备、 人才等，建立国际销售网络，拓宽企业的生存空间。 三、实现发展目标的主要政策措施 （一）加快实施“外向带动”战略，培育对外经贸新的 8 增长亮点。 “外向带动”战略是我市跨世纪三大发展战略之一，因 此在“十五”期间乃至今后十五年，要继续把“外向带动” 作为推动我市经济稳步向前的中心来抓，采取切实有效措 施，促进我市外经贸工作再上新台阶。 1、转变政府职能，营造良好的外经贸发展环境。切实 抓好有关鼓励外经贸发展的政策措施的贯彻落实，加大对外 经贸的扶持，建立和完善外经贸宏观调控体系，逐步建立起 符合国际经贸 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的外经贸管理体制和出口支持服务体系， 如推广信息网络应用，全面提高企业素质和管理水平；健全 完善我市外经贸出口联席会议制度，及时协商解决政策规定 中未涉及的实际问题；从政策、财税、信贷等方面鼓励支持 出口产品的开发和远洋市场的开拓，全面提高我市对外经贸 的质量水平。 2、抓体制创新，形成多元化的大经贸格局。继续加快 和深化国有外贸企业的产权制度改革和体制创新工作，打破 行业界限，实施外贸企业的战略重组，选择具有优势的外贸 公司或生产企业为龙头，按现代企业制度的要求组建几家集 工、贸、技为一体的外贸集团公司，将目前分散多头经营的 相关或同类的商品集中统一经营，从而避免恶性竞争，达到 降低经营成本、增强国际市场竞争的目的。积极探索、尝试 利用外资对国有外贸企业进行嫁接改造，通过创新管理经营 9 机制，建立现代企业制度，推动企业成为自主经营、自负盈 亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。同时还要充分调 动各种经济成分经营外经贸业务的积极性，形成多元化的外 经贸经营主体。 3、加强对外经济技术合作，拓宽利用外资渠道和领域。一方面通过加强管理完善服务，营造良好投资经营环境，推 动现有外商投资企业不断扩大生产和投资规模。另一方面更 加积极主动走出去、请进来，尽快建立起投资信息网络，运 用现代化手段广招天下客，实现外资来源多元化。在继续吸 收港澳地区资金的同时，把招商重点放在日本、台湾、欧洲 等国家和地区。既要保持利用外资适度规模，又要重视提高 项目质量效益，尤其要创造条件，寻找机遇吸引国际大财团、 跨国公司到中山投资，多办些资金、技术密集型的大项目， 使我市利用外资能真正上水平、上档次、上效益。同时要通 过研究制定有关政策，引导鼓励个体私营企业利用外资，促 进我市私有经济的发展壮大，提高其参与国际市场竞争的能 力；抓住我国逐步开放金融、证券、保险、教育等服务市场 的有利时机，发挥我市毗邻港澳的地域优势，加强与港澳地 区合作关系，努力扩大我市服务贸易业等第三产业利用外资 比例，促进我市第三产业的发展。 （二）加快实施“科技兴贸”战略，增强我市参与国际市场竞争的实力。 10 1、加大科技投入力度，提高出口产品的科技含量。鼓 励企业与大专院校、科研机构建立良好的合作关系，积极创 造条件，从政策、资金等方面鼓励支持外经贸企业进行技术 改造和技术创新，提高我市纺织服装、鞋类等传统出口产品 的深加工度和附加值，开发附加值较高的机电产品和高新技 术产品，如电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料等 的出口，通过提高品质创名牌，把中山的名优产品推向国际 市场。适应加入WTO的新形势，加强出口产品的质量认证工 作，取得通向国际市场的“通行证”，使出口产品能够冲破 “绿色壁垒”、“技术壁垒”，销往欧美等发达国家市场。 2、以“中外双赢”的指导思想，引导外资合理流向。 根据我市实际和区域经济功能划分，通过产业政策及相应措 施引导外资流向高新技术产业、“三高”农业及农产品深加 工业、化工、机械、基础原材料业、环保产业等，优化调整 我市产业结构，促进现有产业升级。尤其要抓住我国加入WTO 后发达国家的高新技术输出限制会减少的有利时机，加强与 发达国家跨国公司、大企业大财团的经济技术合作，按照我 市的经济结构和产业结构调整需要，积极引进欧洲、美洲、 日本等发达国家和地区的技术，采取政策倾斜，吸引争取跨 国公司、大财团到我市设立技术开发中心，努力扩大我市新 批外商投资企业项目中高新技术项目的比重，运用外来资金 和技术，提高我市行业的生产开发能力经营和管理水平，加 11 快我市企业与国际经济接轨的步伐，推动其走上资本、技术、 市场国际化的道路。 3、发挥电子商务网络作用，提高外经贸经营管理效率。要加快外经贸网络的建设，通过政府上网，企业上网，逐步 建立完善全市性的外经贸信息自动化处理系统，使更多的外 经贸管理业务实现网上运作，提高合同审批的效率，同时堵 塞漏洞，完善管理。另方面适应信息技术和电子商务迅速发 展的需要，发挥外经贸部EDI服务中心在我市所设立的分部 的作用，努力为我市外贸企业增加商贸机会、降低贸易成本 创造条件，帮助企业通过国际互联网及有关商贸网站，推介 产品，寻找客户，借助电子商务网开拓远洋直销市场，创造 良好的经济效益。 4、进一步建立完善人才的吸收、引进、 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 和竞争激励机制。随着知识经济时代的到来以及经济全球化趋势的增强，要全面提高我市对外经贸的质量水平，关键是要有一支 知识化、专业化、国际化的高素质人才队伍。因此，必须创 造宽松优越的政策环境、工作环境和生活环境，使各类外经 贸人才既引得进又留得住，而且能充分发挥作用，形成人才 竞争优势。为加快与国际经济接轨的步伐，还应有针对性地 引进吸收熟悉国际经贸规则、具备现代化经营管理理念、能 力的海外留学生、洋专家等高层次人才，使我市外经贸发展 如虎添翼。同时加强与市内外高等院校的联系合作，形成有 12 效的岗位培训制度，充实壮大我市外经贸人才队伍。 （三）加快实施“走出去”战略，形成全方位、多层次 的对外开放新格局。 实施“走出去”是适应我国进入对外开放新阶段和加入 WTO需要的重要举措。各级外经贸部门和企业要迅速转变观 念，抓住机遇，发挥比较优势，以崭新的姿态参与国际市场 竞争，利用好国际国内两种资源、两个市场。 1、加深国际交往和经贸合作。通过“走出去”，及时了解国际市场动向，选定目标市场进行深层次的开拓，形成多 元化的出口市场。还可以通过与国外的百货批发商和连锁店 的联合经营，借助外力开拓新的目标市场，建立广泛的国际 销售网络，把更多的中山的产品推向国际市场，保持对外贸 易较快的增长速度。同时发挥中山作为侨乡和全国唯一名人 城市的优势，加强国际交往，获取国际市场项目信息，有目 的有组织地“走出去”开展招商引资活动，向世界推介中山 的良好投资环境，让更多的投资者了解中山，落户中山。尤 其要多研究经济实力强而对我市投资少的国家地区的情况， 加大宣传招商力度，拓宽我市利用外资的领域渠道。 2、积极稳妥拓展境外加工贸易，实现从产品输出到资 本、技术、人才的输出。按照“总体规划、分步实施、加强指导、重点突破”原则，以国际市场为导向，从我市具有优 势的电子、灯饰、家具、化工、家电等行业中选择经济效益 13 好、经营管理水平高、技术力量雄厚、具有发展潜力的企业，找准目标市场，做好市场调研，通过贸易先行，营销开路，在目标市场打开产品销路并建立相应的销售网络和售后服务体系后，再投资设立境外加工企业。鉴于我市企业目前正处于转型阶段且高科技企业不多的状况，应选择周边的发展中国家，如越南、柬埔寨、缅甸、泰国、菲律宾及印度尼西亚等为主要投资地。在投资方式上，应以企业现有设备及成熟的技术和原材料、零部件等实物投入为主，以从事散件组装及加工生产为重点。各级政府和有关部门要切实做好协调促进工作，既要对境外加工贸易项目的技术水平和投资价值进行严格审查，又要在信息、政策、资金等方面为“走出去”的企业提供服务、引导和支持。 二ＯＯ一年二月 14