宝鸡市城市总体规划纲要

宝鸡市城市总体 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 纲要 宝鸡市城市总体规划纲要(第一部分) 目录 第一章总则城市发展目标与战略 第三章市域城镇体系规划 第一节城乡统筹发展 第二节市域空间管制 第三节市域人口和城市化水平预测 第四节城镇体系结构 第二章 第五节城乡建设 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 第六节重点城镇发展指引 第七节产业布局规划 第八节综合交通规划 第九节旅游规划 第十节历史文化资源保护规划 第十一节市政工程设施规划 第十二节中心城市与周边城镇协调发展建议 第十三节市域与周边城市协调发展建议 第四章规划区城乡统筹 第五章城市性质与规模 第六章中心城区总体结构 第七章中心城区用地布局规划 第一节居住用地规划 第二节公共设施用地规划 第三节工业与仓储用地规划 第四节绿地系统规划 第八章中心城区综合交通规划 第九章中心城区城市景观与特色规划 第十章中心城区旧区更新规划 第十一章中心城区地下空间利用规划 第十二章中心城区生态建设与环境保护规划 第十三章中心城区市政工程规划 第一节给水工程规划 第二节排水工程规划 第三节雨水工程规划 第四节供电工程规划 第五节通信工程规划 第六节燃气工程规划 第七节供热工程规划 第八节环卫设施规划 第十四章中心城区综合防灾规划 第一节抗震工程规划 第二节防洪工程规划 第三节消防工程规划 第四节人防工程规划 第十五章中心城区建设时序 第十六章规划实施 第十七章附则 附表1:城市发展目标指标体系 附表2:市域城镇规模等级结构规划 附表3:市域城镇职能结构规划 附表4:中心城区现状城市建设用地平衡表 附表5:中心城区规划城市建设用地平衡表 附表6:中心城区城市建设用地平衡表 第一章总则 第一条编制目的 以科学发展观为指导，为促进宝鸡市经济社会全面、协调和可持续发展，指导宝鸡市城市建设和城乡规划编制工作，经陕西省人民政府批准，宝鸡市人民政府对《宝鸡市城市总体规划(2001,2020)》进行修订，编制《宝鸡市城市总体规划(2008,2020)》(以下简称为本规划)。 第二条规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》(国办发(2006)12号)、建设部《城市总体规划审查工作规则》(国办函(1999)31号) 3、建设部《城市规划编制办法》(建规[2005]146号) 4、建设部《城市绿线管理办法》(建规[2002]112号)、《城市紫线管理办法》(建规[2003]119号)、《城市黄线管理办法》(建规[2005]144号)、《城市蓝线管理办法》(建规[2005]145号) 5、《陕西省人民政府关于宝鸡市修编城市总体规划的批复》(陕政函[2008]175号) 6、《陕西省城镇体系规划(2006,2020)》 7、《关中城市群建设规划(2007,2020)》 8、《宝鸡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 9、《宝鸡市城市总体规划(2001,2020)》 10、国家、省、市相关法律法规和标准规范 第三条指导思想 1、深入贯彻落实科学发展观，坚持走地方特色的城镇化道路。 2、节约和集约利用资源，保护生态人文环境，尊重历史文化，彰显城市特色。 3、因地制宜确定城市发展目标与战略。 4、实现城市规划作为政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策的作用。 第四条规划期限 本规划期限为2008年,2020年，其中: 近期:2008年,2015年; 远期:2016年,2020年。 第五条规划区 宝鸡规划区范围为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。 第六条规划层次 本规划按照地域范围分为市域、规划区和中心城区三个层次。 1、市域:为宝鸡市所辖金台区、渭滨区、陈仓区3区和凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、太白县和凤县9县，面积为18172平方公里。 2、规划区:为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。 3、中心城区:为西、北至硖石乡,扶风一级公路、东至伐鱼河和机场高速公路、南至徐兰客运专线和自然山体边缘的区域，面积为364平方公里。 第七条强制性内容 本规划强制性内容指文本中下划线加粗文字部分条文。强制性内容是对城市规划实施监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应依法进行查处。 第二章城市发展目标与战略 第八条城市发展总目标 规划期内，将宝鸡建设成为先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的现代化特大城市。 第九条城市发展分目标 1、和谐宝鸡:教育、科技、文化、体育、医疗等社会事业全面繁荣，主要指标达到同期全国平均水平以上;医疗、养老、失业等社会保障体系日趋完善，贫富差距进一步缩小;人民生活更加殷实，社会就业更加充分，人居环境日趋良好，文化素质和文明程度提升，社会向繁荣、稳定、文明、公平发展。 2、小康宝鸡:落实科学发展观，解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，充分调动一切积极因素，抓住有利时机，促进经济平稳较快发展、物价总水平保持基本稳定、经济结构明显优化、人民收入持续增加，到2020年全面实现建设小康社会目标。 3、现代宝鸡:建立完备、高效、稳定的城市基础设施系统，加快交通、通讯、电力、供热、燃气、水利和防震减灾等基础设施建设，满足经济发展和人民生活水平提高的需要。 4、生态宝鸡:逐步调整产业布局，形成与区域生态系统相协调的城市结构和城乡一体的城镇发展体系;有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域，保护历史文化遗产，继承城市传统文化，形成独特的城市人文、自然景观;有效处理生产、生活污染物，建立相应的危机处理机制，保障市民生活工作环境清洁安全，将宝鸡建设成资源节约型、环境友好型的生态园林城市。 (指标体系参见附表1) 第十条城市发展战略 1、从边缘到中心:以区域视角谋划城市发展，积极参与区域合作与分工的区域发展战略。 积极融入关中城市群，以区域合作促进城市发展;发挥宝鸡独有的优势，以“竞优”而非“竞次”战略展开城市间竞争;促进市域中部城镇密集区的协调发展，提升城市区域竞合能力。 2、从制造到创造:壮大产业集群，提升自主创新能力，质量与规模并重的产业发展战略。 依托区域服务，以打造西部地区先进制造业基地为目标，形成高新技术生产高地;强化大、中、小企业分工，形成产业集群;应对国家产业升级趋势，积极提升产品国际竞争力，提高城市国际化水平。 3、从蔓延到生长:构建具有适应性和生长性的城市空间结构，应对发展不确定因素的空间发展战略。 着眼区域发展，构建格局开放、联系高效的城镇密集区网络化空间格局;应对城市快速发展时期不确定因素增多的特征，增强中心城区的空间适应性和生长性。 4、从设施到枢纽:整合各类交通设施，建立多层次、复合型和网络化交通体系，构筑区域综合交通枢纽的交通发展战略。 面向区域，构筑以高速公路、高速铁路为骨架的区域快速运输网络;促进土地利用与交通系统的协调发展;合理配置有限的通道资源，提高整体利用效率;完善城市道路布局，支撑城市空间布局;大力优先发展公共交通。 5、从资源到品牌:将生态与人文资源转变为竞争优势，强化城市特色，建设西部地区品牌宜居城市的城市特色发展战略。 保护核心生态资源，强化生态建设和环境保护，建设生态园林城市;强化历史传承，弘扬城市文化，提升城市知名度;彰显城市特色，打造西部地区品牌宜居城市。 第三章市域城镇体系规划 第一节城乡统筹发展 第十一条城乡统筹发展策略 1、以资源环境为前提 重点保护“山、塬、水、林、城”的空间格局，确定需要保护和控制的重要资源环境要素，明确空间管制要求，作为城乡各级居民点空间发展的前提。 2、以差异发展为目标 在市域中心城市—县城—乡镇—村庄等多个发展主体并存的格局下，根据市域资源环境条件和城镇发展条件，采取差异化的空间发展模式，使各级发展主体均能在市域整体的空间发展模式下获得各自发展机遇。 3、以协调布局为核心 研究区域整体发展格局，合理确定市域空间结构，协调北部、中部和南部地区的关系，建立城乡互补的生态格局和市域协调的空间格局，为市域城乡统筹、可持续发展奠定基础。 4、以设施提升为抓手 完善覆盖城乡的交通设施、市政基础设施和社会服务设施服务网络，加强城市对农村的支援力度，全面提升乡村地区各类设施服务水平，推动城乡公共设施均等化，缩小城乡差距，平等享有社会福利。 第十二条城镇化发展策略 1、差异发展:将市域划分为北、中、南部三区，采取差异化发展策略，有针对性地进行分类指导。 2、北部地区(陇县、千阳县和麟游县):根据资源环境特征，兼顾资源采掘产业发展和生态环境保护，选择重点城镇发展。 3、中部地区(市区、凤翔县、扶风县、岐山县和眉县):鼓励中心城镇极化发展，积极培育新兴增长点。 4、南部地区(太白县和凤县):采取内聚外迁策略，对地质灾害隐患区和山地区农村梯度转移，提升重点城镇的服务水平。 第十三条乡村发展策略 发展现代农业，提高农业综合生产能力和农产品加工增值能力，稳步提高农民收入;稳定农村低生育水平，加强农村劳动力就业创业培训，破除城乡分割的体制障碍，引导人口有序转移;引导农村居民点发展和建设，优化农村居民点空间布局;加强农村基础设施和社会服务设施建设;增加扶贫投入，完善扶贫开发机制和政策措施。 第二节市域空间管制 第十四条管制要素 为促进宝鸡市域城乡建设的整体发展，保护与利用生态环境、土地、水资源和矿产资源等，对河湖湿地生态敏感地区、秦岭北麓生态敏感地区、自然保护区和森林公园、基本农田和矿产资源密集地区等控制要素提出空间管制措施。 第十五条河湖湿地生态敏感地区 1、保护内容 市域重要的河流、水库和湿地等，包括渭河及清姜河、清水河、马尾河、磻溪河、伐鱼河、石头河、霸王河、汤峪河、东沙河、通关河、小水河、金陵河、千河和漆水河等一级支流;嘉陵江及三岔河、安河、小峪河和旺峪河等一级支流;汉江的褒河、湑水河等一级支流;以及冯家山水库、白荻沟水库、东风水库和段家峡水库等大中型水库。 2、管制要求 (1)饮用水水源地应依据相关法律法规划定保护区，分级进行保护控制。 (2)对其他区段采取“绝对生态控制区”和“建设控制区”两级保护的措施。其中在绝对生态控制区，以生态保护与建设为主，严格控制其他建设活动;在建设控制区，严格管理各类建设活动。 第十六条秦岭北麓生态敏感地区 1、保护内容 秦岭主脊与山脚底坡线外延1公里范围内区域。 2、管制要求 重点加强生态环境保护，严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《陕西省秦岭北麓生态环境保护规划》和相关法律法规要求。 第十七条森林公园和自然保护区 1、保护内容 由国家、省、市批准设立的森林公园和自然保护区界线以内的地区。包括自然保护区8处，为太白山自然保护区、屋梁山自然保护区、太白胥水河自然保护区、牛尾河自然保护区、秦岭细鳞鲑自然保护区、千湖自然保护区、野河自然保护区和黄柏塬自然保护区;森林公园10处，为太白山国家森林公园、天台山国家森林公园、通天河国家森林公园、龙门洞森林公园、红河谷森林公园、吴山森林公园、崛山森林公园、关山森林公园、雪山洞森林公园和青峰峡森林公园。 2、管制要求 依据森林公园和自然保护区相关法律法规的要求进行保护，从严审批区内的休闲、旅游设施建设及其它开发项目。 第十八条基本农田 1、管制范围 基本农田范围由国土行政主管部门划定。 2、管制要求 依据土地管理和农田保护等相关法律法规进行保护。 第十九条矿产资源密集地区 1、保护内容 矿产资源密集地区主要包括凤县—太白县南部的有色金属矿产资源密集区、渭北高原的石灰岩矿产资源密集区、千河,渭河盆地的地热资源密集区和广泛分布的建材资源密集区。 2、管制要求 依据矿产资源保护和利用的相关法律法规，对已探明的各项资源根据国家的有关规定实行有序开发。地下资源开采区以及开采后的塌陷区地面不得进行城市建设。 第三节市域人口和城市化水平预测 第二十条市域总人口 近期(2015年)，宝鸡市域总人口为410万人; 远期(2020年)，宝鸡市域总人口为425万人。 第二十一条市域城镇化水平与城镇人口 近期(2015年)，宝鸡市域城镇化水平为50,，城镇人口为205万人; 远期(2020年)，宝鸡市域城镇化水平为55,，城镇人口为235万人。 第四节城镇体系结构 第二十二条空间结构 市域形成“一区两翼、五片多点”的城镇体系空间结构。 1、一区两翼:一区为市域中部渭河河谷台塬城镇密集区，两翼为南部秦岭生态翼和北部北山生态翼;“一区两翼”构成了市域空间发展的整体格局。 2、五片:市域中部城镇密集区内的五个重点功能区，为宝鸡中心城市、蔡家坡镇—岐山县城、凤翔县城—柳林镇—长青镇—陈村镇、扶风县城—法门寺、马家镇—眉县县城—常兴镇—绛帐镇，为规划期内产业发展和人口集聚的重点，在现状基础上呈由点到面发展态势。 3、多点:市域南部秦岭生态翼、北部北山生态翼中的重点发展城镇，包括陇县县城、千阳县城、麟游县城、凤县县城、太白县城等城镇，呈点状集聚化发展态势。 第二十三条规模等级结构 市域城镇形成五级规模等级结构。(参见附表2) 1、市域中心城市:为宝鸡中心城市，规划城市人口130万人。 2、市域次中心城市:为蔡家坡镇，规划城市人口25万人。 3、县域中心城市:共9座，为凤翔县城、扶风县城、岐山县城、眉县县城、陇县县城、千阳县城、凤县县城、麟游县城和太白县城，规划城镇人口2—20万人。 4、重点镇:共10座，为柳林镇、长青镇、益店镇、草碧镇、两亭镇、绛帐镇、常兴镇、汤峪镇、东风镇和黄牛铺镇等，规划城镇人口0.5—2万人。 5、一般镇:共67座，规划城镇人口0.2—0.5万人，其中: 陈仓区:县功镇、阳平镇、慕仪镇、天王镇、钓渭镇、贾村镇、桥镇、新街镇、坪头镇、香泉镇、赤沙镇、拓石镇、凤阁岭镇; 凤翔县:陈村镇、横水镇、彪角镇、虢王镇、田家庄镇、糜杆桥镇、郭店镇、南指挥镇、姚家沟镇 岐山县:祝家庄镇、青化镇、蒲村镇、枣林镇、雍川镇、安乐镇; 扶风县:段家镇、召公镇、杏林镇、午井镇、南阳镇、天度镇; 眉县:马家镇、槐芽镇、齐镇、金渠镇、横渠镇、营头镇; 陇县:八渡镇、杜阳镇、东南镇、棱底下镇、温水镇、天成镇、曹家湾镇、固关镇; 千阳县:崔家头镇、南寨镇、张家塬镇、水沟镇; 麟游县:崔木镇、天堂镇、招贤镇; 太白县:太白河镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇; 凤县:南星镇、坪坎镇、三岔镇、唐藏镇、河口镇、红花铺镇、凤州镇、平木镇。 第二十四条职能结构规划 市域城镇分为综合型、工业型、商贸型、矿业型、旅游服务型和农贸型等6类职能。(参见附表3) 1、综合型城镇:共10座，为宝鸡中心城市、凤翔县城、扶风县城、岐山县城、眉县县城、千阳县城、陇县县城、麟游县城、凤县县城、太白县城。 2、工业型城镇:共10座，为蔡家坡镇、柳林镇、长青镇、绛帐镇、常兴镇、草碧镇、东风镇、陈村镇、马家镇、南星镇。 3、商贸型城镇:共8座，为益店镇、两亭镇、黄牛铺镇、县功镇、横水镇、段家镇、槐芽镇、桃川镇。 4、矿业型城镇:共6座，为崔木镇、天堂镇、坪坎镇、三岔镇、太白河镇、鹦鸽镇。 5、旅游服务型城镇:共6座，为汤峪镇、凤阁岭镇、召公镇、祝家庄镇、唐藏镇、河口镇。 6、农贸型城镇:共48座，为阳平镇、慕仪镇、天王镇、钓渭镇、贾村镇、桥镇、新街镇、坪头镇、香泉镇、赤沙镇、拓石镇、彪角镇、虢王镇、田家庄镇、糜杆桥镇、郭店镇、南指挥镇、姚家沟镇、青化镇、蒲村镇、枣林镇、雍川镇、安乐镇、杏林镇、午井镇、南阳镇、天度镇、齐镇、金渠镇、横渠镇、营头镇、八渡镇、杜阳镇、东南镇、棱底下镇、温水镇、天成镇、曹家湾镇、固关镇、崔家头镇、南寨镇、张家塬镇、水沟镇、招贤镇、红花铺镇、凤州镇、平木镇、靖口镇。 第五节城乡建设标准 第二十五条中心城市建设标准 1、市域中心城市人均城市建设用地指标应控制在110平方米以内。 2、市域次中心城市人均城市建设用地指标应控制在120平方米以内。 3、县域中心城市人均城市建设用地指标应控制在110平方米以内。 4、市域中心城市的基础设施和社会公共服务设施建设标准应达到我国西部重要的地区中心城市的相应要求;市域次中心城市和县域中心城市的公共服务设施和基础设施建设标准应能够服务整个行政辖区及邻近地区。 第二十六条重点镇建设标准 1、人均城镇建设用地指标应控制在110平方米以内。 2、公共服务设施建设规模与标准按小城市的标准执行，能够服务本镇及周边乡镇。 3、镇区基础设施建设与配套的标准应按小城市的要求执行。 第二十七条一般镇建设标准 1、人均城镇建设用地指标应控制在120平方米以内。 2、公共服务设施建设规模与标准能够服务整个镇域。 3、镇区基础设施建设与配套的标准应满足本镇生产、生活要求。 第二十八条农村建设标准 1、以非耕地为主建设的村庄，人均建设用地指标应控制在150平方米以内;对以占用耕地建设为主的村庄，人均建设用地指标应控制在120平方米以内。 2、村庄布局应遵循集中紧凑布局、充分利用自然条件、充分结合村民生产方式和保持地域风貌特色的原则。 3、着力推进城镇基础设施向农村地区延伸，推动城镇社会服务事业向农村地区覆盖。 第六节重点城镇发展指引 第二十九条宝鸡中心城市 1、职能定位:我国西部重要的地区中心城市、先进制造业基地和综合交通枢纽，独具文化特色的生态宜居城市。 2、城市规模:城市人口规模为130万人，城市建设用地规模为143平方公里，人均城市建设用地指标为110平方米。 3、生态环境保护:加强对渭河沿岸地区和秦岭北麓生态走廊地区的生态保护。 第三十条蔡家坡镇 1、职能定位:宝鸡市域次中心城市，国内载重汽车制造业的重要基地和西北地区汽车零部件加工配送基地;关中城市群西部制造业基地。 2、城市规模:城市人口规模为25万人，城市建设用地规模为30平方公里，人均城市建设用地指标为120平方米。 3、生态环境保护:重点加强对渭河沿岸地区的生态保护，沿线禁止布局污染企业。 第三十一条凤翔县城 1、职能定位:凤翔县政治、经济、文化中心城镇，以食品酿造、历史文化和旅游服务为特色的现代化小城市，陕西省历史文化名城。 2、城市规模:城市人口规模为15万人，城市建设用地规模为13.5平方公里，人均城市建设用地指标为90平方米。 第三十二条扶风县城 1、职能定位:扶风县政治、经济、文化中心城镇，以佛教文化和周文化为特色，以旅游服务、历史文化和文化旅游产品生产为主要职能的现代化小城市，陕西西部旅游胜地。 2、城市规模:城市人口规模为10万人，城市建设用地规模为9平方公里，人均城市建设用地指标为90平方米。 第三十三条岐山县城 1、职能定位:岐山县政治、文化中心城镇，以发展新型工业为核心，商贸、物流、历史文化旅游业协调发展的现代化小城市。 2、城市规模:城市人口规模为7万人，城市建设用地规模为7平方公里，人均城市建设用地指标为100平方米。 第三十四条眉县县城 1、职能定位:眉县政治、经济、文化中心城镇，以发展装备制造、环保 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 等先进制造业为重点的现代化小城市。 2、城市规模:城市人口规模为7万人，城市建设用地规模为7.7平方公里，人均城市建设用地指标为110平方米。 3、生态环境保护:重点加强对渭河沿岸地区的生态保护，沿线禁止布局污染企业。 第三十五条陇县县城 1、职能定位:陇县政治、经济、文化中心城镇，以发展特色农副产品加工业和旅游业为主的现代化生态型小城市。 2、城市规模:城市人口规模为7万人，城市建设用地规模为7平方公里，人均城市建设用地指标为100平方米。 3、生态环境保护:重点加强对千河沿岸地区的生态保护，沿线禁止布局污染企业。 第三十六条千阳县城 1、职能定位:千阳县政治、经济、文化中心城镇，以发展绿色食品加工和物流集散为主的现代化生态型小城市。 2、城市规模:城市人口规模为3.5万人，城市建设用地规模为3.5平方公里，人均城市建设用地指标为100平方米。 3、生态环境保护:重点加强对千河沿岸地区特别是冯家山水库的生态保护，水库汇水地区禁止布局污染企业。 第三十七条凤县县城 1、职能定位:凤县政治、文化中心城镇，以发展商贸服务和生态旅游为特色的现代化生态型小城市。 2、城市规模:城市人口规模为2.5万人，城市建设用地规模为2.5平方公里，人均城市建设用地指标为100平方米。 3、生态环境保护:重点加强对嘉陵江和秦岭北麓生态走廊地区的生态保护，沿线禁止布局污染企业。 第三十八条麟游县城 1、职能定位:麟游县政治、文化中心，以发展商贸服务和生态旅游为特色的现代化生态型小城市。 2、城市规模:城市人口规模为2万人，城市建设用地规模为2平方公里，人均城市建设用地指标为100平方米。 第三十九条太白县城 1、职能定位:太白县政治、经济、文化中心，以旅游和农、林、土、特产品集散与加工为主的现代化生态型小城市。 2、城市规模:城市人口规模为1.5万人，城市建设用地规模为1.5平方公里，人均城市建设用地指标为100平方米。 3、生态环境保护:重点加强对桃川河和秦岭北麓生态走廊地区的生态保护，沿线禁止布局污染企业。严格保护太白山自然保护区的生态环境和生物多样性。 第七节产业布局规划 第四十条布局原则 1、因地制宜 依托资源条件和生产要素优势，兼顾历史上已形成的分工格局，因地制宜地针对原有产业结构进行调整和优化。 2、产业分区 按照发挥优势、合理分工、依托交通和梯度推进的原则，合理划分产业区，通过园区发展、空间整合、企业内部功能置换、区际分工等进行分区引导。 3、空间集中 集中发展中心城市、县城和重点镇，促进产业功能片区在空间上集中发展，增强产业竞争力。 第四十一条农业产业布局 市域农业产业分为北山丘陵农业区、千渭川塬农业区和秦岭、关山山地农业区。 1、北山丘陵农业区:包括麟游县、千阳县北部和陇县西北部，是畜牧主要产区和优质专用玉米产区，以农、牧、果结合综合发展为主。 2、千渭川塬农业区:包括陇县西南部、千阳县南部、扶风县、岐山县、眉县、凤翔县、金台区、渭滨区和陈仓区东部，农业发展强调规模化和品牌化，以畜牧生产、优质小麦种植、秦岭北麓水果生产和城郊蔬菜种植等为主。 3、秦岭、关山山地农业区:包括陇县西部、陈仓区西部、太白县和凤县，以山区林业、优质杂粮及特色农产品生产为主。 十二条工业产业布局 第四 1、中心城市以高新技术产业开发区、金台福临堡工业片区、金台蟠龙工业片区、渭滨姜谭工业片区、渭滨清姜工业片区、陈仓工业片区等工业片区为载体，分类整合现状工业用地，鼓励城市中心区污染工业逐步向外搬迁。在巩固提升传统主导产业的同时，吸纳符合环境要求和产值要求的工业企业，特别鼓励就业能力强、服务于本地大型企业的中小型企业发展，形成根植于本地的工业企业和工业体系。 2、全市在中心城市以外建立9个工业区作为工业发展载体，鼓励各区县、乡镇探索统一招商、集中建设、产业协调、财税分成的体制改革。 第四十三条服务业产业布局 1、中心城市以增强区域服务能力为目标，提升扶持生产者服务业发展，稳定发展社会服务和消费者服务。 2、县城重点发展农业服务、居民生活服务等职能。 第八节综合交通规划 第四十四条发展目标 1、建设以高速公路、高速铁路为骨架的对外快速运输网络，多方式协调，有机衔接，提高城市的区域可达性。 2、依托客运专线、城际轨道和高速公路形成市域东西向的复合型快速联系通道，与西安联系实现徐兰客运专线1小时到达、关中城际轨道1.5小时到达、高速公路2小时到达的区域交通服务目标。 3、通过高速公路建设改善市域南北向交通条件，实现与蔡家坡联系0.5小时到达、与市域其它县城联系1.5小时到达的市域交通服务目标。 第四十五条发展策略 1、面向区域，加强区域交通联系，重点加强与关中—天水经济带内主要城市的快速联系，构建以高速公路、高速铁路为主的对外快速运输网络，提升城市区域交通地位。 2、充分发挥宝鸡中心城市的辐射带动作用，加强市域城镇之间及其与重要景点、矿区之间的交通联系。 3、充分发挥重大区域交通设施带动作用，引导城市空间向北塬拓展。 4、积极推进区域交通与城市交通一体化建设，提高城市的整体交通运输效率。 第四十六条市域铁路网 “三横三纵一环”的铁路网，主要解决与西安的快速客货运联系及麟北运煤等大宗货物的运输问题。 规划 1、“三横”:为陇海铁路、徐兰客运专线和关中城际北环线。 2、“三纵”:为宝中铁路、宝成铁路和麟游运煤地方铁路。 3、“一环”:由陇海铁路和铁路货运南环线组成。 第四十七条市域高速公路网络 规划“三横两纵三连接”的高速公路网，主要解决与关中城市群的快速联系、市域资源和产品外运、重要旅游景点可达性以及过境车辆通行等问题。 1、“三横”:为合(阳)凤(翔)高速公路宝鸡段、西(安)宝(鸡)北线高速公路宝鸡段和连霍高速公路宝鸡段。 2、“两纵”:为平汉高速公路宝鸡段和法门寺,汤峪高速公路。 3、“三连接”:为机场高速公路，麟游,岐山,蔡家坡高速公路和太(白)凤(县)高速公路。 第四十八条市域干线公路网 (1)干线公路:共9条，为G310国道、G316国道、S104省道、S107省道、S209省道、S210省道、S212省道、S306省道和硖石乡,扶风公路。 (2)公路客运站:在中心城区外，建设3个一级公路客运站，为蔡家坡、太白山和法门寺客运站;2个二级公路客运站，为岐山和凤翔客运站;2个物流园区，为长青和蔡家坡物流园区。 第四十九条航空 宝鸡机场位于凤翔县田家庄镇，定位为支线机场。 第九节旅游规划 第五十条旅游发展定位 以法门寺、太白山和古陈仓为旅游发展重点，以浓郁的关中西府民风民俗为重要旅游特色的关中西部旅游目的地和旅游服务 法门圣地、太白胜境、陈仓遗址、西府民俗”的整体旅游形象。 基地，逐步塑造“ 第五十一条旅游发展策略 1、加强旅游发展的区域协作，积极纳入关中城市群的旅游发展。2、挖掘利用特色旅游资源，提供多元化的旅游产品。 3、加强旅游服务城镇的建设，提高旅游服务水平。 第五十二条旅游发展布局 市域旅游发展布局为:两带三区。 1、太白山—天台山—通天河自然生态旅游带，以自然生态风光为特色，依托汤峪镇和宝鸡中心城区提供旅游服务。 2、扶风—凤翔—千阳—陇县历史文化旅游带，以佛教文化、历史遗址、民俗风情、民间艺术为特色，依托扶风县城、凤翔县城、千阳县城、陇县县城提供旅游服务。 3、法门寺历史文化旅游区:以法门寺佛教文化为特色，依托扶风县城提供旅游服务。 4、太白山自然风光旅游区:以太白山自然风光为特色，依托汤峪镇提供旅游服务。 5、宝鸡古陈仓历史文化旅游区:以遗址文化、青铜文物、炎帝文化为特色，依托宝鸡中心城区提供旅游服务。 第十节历史文化资源保护规划 第五十三条历史文化名城保护 1、加强对凤翔省级历史文化名城的保护，严格遵循《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等相关法律法规和《陕西省历史文化名城保护规划纲要》的要求实施管理，编制历史文化名城保护规划，划定保护历史文化街区和历史建筑的紫线范围，制定和完善保护措施和管理规定，加强名城保护力度，严格管理，改善名城整体环境质量。 2、在市域范围内开展历史文化村镇的普查，将有历史价值的村镇纳入保护范畴，及时采取保护措施，积极开展国家级和省级历史文化名镇、名村的申报工作。 第五十四条风景名胜区保护 依据风景名胜区相关法律法规的要求，加强对市域内风景名胜区的保护，保护其自然景观、文化古迹和生态环境等有机组成部分，设立风景名胜区管理机构，及时编制风景名胜区规划，严格管理措施。 第五十五条文物保护单位保护 在文物保护单位的保护范围内，一切修缮和新的建设行为均应严格按照《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规执行。 第五十六条非物质文化遗产保护 推进非物质文化遗产普查工作，加强非物质文化遗产的收集、整理、研究和保护利用;大力宣传和传播非物质文化遗产的价值;保护与培养非物质文化遗产的传承人;保护传统文化，多方收集传统文化的资料，积极推进传统文化的研究、展示、宣传与传播;保护传统手工技艺，大力扶持传统工艺店铺经营;保护民俗精华，通过民俗活动、节庆、农村文化生活，为民俗文化提供展示和活动的平台。 第十一节市政工程设施规划 第五十七条市域水资源利用 2020年，在强化节水情况下市域需水总量为12.7亿立方米。 第五十八条市域水源保护 水源保护区水质按照《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)?级控制，水资源陆域保护区内按照国家有关规定严格管理。 1、嘉,清水源地、扶风管务水库、凤翔县白荻沟水库、麟游县永安河水库、凤县城区水源地、太白县石沟河水源地、冯家山水库等7个地表水饮用水源保护区按照省政府批准的保护区范围，严格控制保护区范围内的建设项目及其它开发活动。 2、石头河水库按照《陕西省石头河水库饮水系统保护管理办法》执行。 3、各级饮用水源保护区严格执行国家《饮用水源保护区污染防治管理规定》的标准。 第五十九条市域水源规划 1、宝鸡中心城市供水水源:以冯家山水库和石头河水库为主要水源，清姜河和地下水为补充水源。 2、蔡家坡镇供水水源:以石头河水库为主要水源，地下水为补充水源。 3、凤翔县城供水水源:以白荻沟水库为主要水源，地下水为补充水源。 4、岐山县城供水水源:为地下水。 5、扶风县城供水水源:为地下水。 6、眉县县城供水水源:以石头河水库为主要水源，地下水为补充水源。 7、陇县县城供水水源:为地下水。 8、千阳县城供水水源:以冯坊河西干渠为主要水源，地下水为补充水源。 9、麟游县县城供水水源:为地下水。 10、凤县供水水源:为地下水。 11、太白县供水水源:以石沟河为主要水源，地下水为补充水源。 第六十条市域供水厂规划 1、宝鸡中心城市:现有水厂供水规模为17.5万立方米/日，新建石头河水厂，近期规模为26万立方米/日，远期规模为35.5万立方米/日，水源为石头河水库。 2、蔡家坡:扩建现有水厂规模至4万立方米/日，远期石头河水厂输水工程为蔡家坡分水8万立方米/日，水源为石头河水库。 3、凤翔县:现有水厂规模为0.6万立方米/日，新建白荻沟水厂，规模为5万立方米/日，水源为白荻沟水库。 4、岐山县:现有水厂规模为1.09万立方米/日，扩建周公庙水厂，规模为1.5万立方米/日，水源为地下水。 5、扶风县:现有水厂规模为1.15万立方米/日，新建水厂，规模为2.5万立方米/日。 6、眉县:现有水厂规模为1.3万立方米/日，石头河水厂输水工程为眉县分水2万立方米/日，作为县城的第二水源。 7、陇县:现有水厂规模为1.2万立方米/日，新建水厂，规模为1.0万立方米/日。 8、千阳县:现有水厂规模为0.74万立方米/日，扩建张家源水厂，为县城供水规模为0.4万立方米/日。 9、麟游县:保留扩建现有水厂，规模为0.5万立方米/日。 10、凤县:保留扩建现有水厂，规模为0.75万立方米/日。 11、太白县:保留现有水厂，规模为0.5万立方米/日。 第六十一条市域雨水工程 1、市域城镇雨水采用重力流排放，充分结合地形就近排入水体或河谷。 2、在分流制实施难度较大的地区近期采取截流合流制排水系统收集处理污水，远期城镇排水实行雨污分流系统。 3、完善道路、广场、绿地体系，提高雨水地面入渗率，逐步推行雨水回用系统规划建设。 第六十二条市域污水工程 1、市域城镇污水收集处理后排放或回用，污水为二级处理标准，按三级处理工艺规划污水处理厂建设用地，污水管网及处理设施应统筹周边城镇规划建设，以利环境保护和建设管理。 2、城镇污水量按给水量的80,计算，污水处理率宝鸡中心城市不低于95%，其他城镇不低于90%。 3、污水厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)二级标准。 第六十三条市域供电工程 1、电源工程 (1)发电厂:宝鸡二电厂，现状为4×300兆瓦机组，扩建2×600兆瓦机组;宝源热电厂，现状为2×50兆瓦机组，技改为2×200兆瓦机组;大唐热电厂，建设2×300兆瓦供热机组。 (2)750千伏变电站:新建750千伏安宝鸡变一座，主变容量为3×700兆伏安。 (3)330千伏变电站:现有马营变、雍城变、段家变、汤峪变4个330千伏变电站;新建硖石变、蔡家坡变、麟游变、凤洲变、千河5个330千伏变电站，新建变电站主变容量为2×240+1×240兆伏安。 2、电网规划 (1)750/500千伏电网:新建750千伏宝鸡变，新建宝鸡至陕西省乾县750千伏双回线路。建设宝鸡变至宝鸡二电厂750千伏双回线路，新建宝鸡至四川德阳500千伏直流送电(双回)线路。 (2)330千伏变电站:共9座，其中新建5座，为硖石变、蔡家坡变、麟游变、凤洲变和千河变;扩建2座，为马营变和汤峪变;总变电容量为390万千伏安，每座按2,3台主变配备。 (3)110千伏变电站:共62座，其中新建24座，增容改造17座;总变电容量为3181.5兆伏安。 3、高压线走廊 (1)输电线路尽量归并形成高压线走廊，预留大型变电站、高压线走廊的建设用地和控制范围。 (2)单独设置的高压输电走廊(单杆、单塔架空线)控制宽度为:500千伏60,75米，330千伏35,45米，110千伏15,25米。 第六十四条市域通信工程 1、电信网 简化网路结构和降低网路管理难度，以模块局和接入网建设为重点，在各县城设2,3个交换局，在乡、镇重点发展模块局，在农村主要发展接入网技术。规划期内对现有交换设备接入光缆将小容量拉入节点尽量靠近用户。选择分区汇接或全覆盖的方式作为交换网的目标汇接方式，中、小型本地网的目标汇接方式宜采用全覆盖方式。远期规划电话普及率达到100,。进一步完善移动通信网络，扩大网络规模，增建基站。 2、邮政网 在各县局设置邮件处理转运中心，在各镇、乡及独立工矿点设立支局，在各村设立代办点，逐步增加城镇自办、委办局所数量，形成以市邮政中心局为核心，市、县、乡、村四级邮政网络，辐射全市所有镇、乡、村的邮政通信网络。 3、广播电视网 逐步实现数字化，大力发展有线数字电视。在改造完善无线设备、扩大覆盖范围、实现模拟信号向数字信号转变的同时，重点发展广播电视信息网，逐步将光缆延伸到村。加快网络500户光节点改造，加快建成集图象、语音、数据于一体的宽带数字化广电信息网络。增加基础设施建设，有线电视入户率达到80,以上，广播电视综合人口覆盖率达到100,。 第六十五条市域燃气工程 市县域中心城市气源均以天然气为主，液化石油气为辅，主要服务城区生活、公建等，考虑部分工业用气。 第六十六条市域热源 1、宝鸡中心城市:为大唐热电厂、宝源热电厂、玉涧堡热源厂、蟠龙塬热源厂、群众路热源厂、代家湾热源厂、陈仓热源厂、经二路热源厂及各大自备热源供热。 2、蔡家坡镇:为岐星热电厂，陕汽等厂余热供热。 3、其余县城:均采用区域锅炉房作为热源，分片供热。 第六十七条市域环卫工程 1、逐步实现清洁作业和垃圾收运机械化，垃圾收运做到日产日清。实现垃圾分类收集、分类清运、分类处理，垃圾处理无害化、减量化、资源化。 2、新建红李沟生活垃圾填埋场和阳平生活垃圾填埋场，使市域中心城市及附近乡镇的垃圾得到妥善处理。 3、市域范围内的医疗垃圾统一运至宝鸡市医疗废弃物处理中心集中焚烧处理，各县区不得自行处理。市域范围内产生的有毒、有害垃圾运至宝鸡有毒有害垃圾中转站后统一运至礼泉有毒、有害垃圾处理厂。 4、建筑渣土一般要求再利用，不能利用的部分运往谭家坡建筑垃圾处理场统一处置。 第六十八条市域抗震设防标准 金台区、渭滨区、陈仓区、千阳县、凤翔县、凤县、扶风县、眉县、歧山县、麟游县、太白县抗震设防烈度为?度，设计基本地震加速度值为0.15g。陇县抗震设防烈度为?度，设计基本地震加速度值为0.25g。 第六十九条市域防洪和排涝标准 1、城镇防洪标准:宝鸡中心城市防洪标准为100年一遇;市域副中心城市和县域中心城市防洪标准为50年一遇;城镇密集区域要考虑区域防洪要求，相应调整防洪标准。 2、城镇排涝标准:宝鸡中心城市河道排涝标准为20年一遇，6小时降水，在12小时以内排出，消除积淹地区;市域副中心城市和县域中心城市河道排涝标准为10年一遇，6小时降水，在12小时以内排出，消除积淹地区。 第七十条市域消防工程 1、宝鸡中心城市:设消防指挥中心1座，消防训练中心1座，消防站25座，其中特勤消防站3座，一级普通消防站20座，二级普通消防站2座。 2、蔡家坡镇:设一级普通消防站4座，结合消防站建设处警中心1座。 3、凤翔县城:设一级普通消防站3座，结合消防站建设处警中心1座。 4、岐山县城:设一级普通消防站2座，结合消防站建设处警中心1座。 5、扶风县城:设一级普通消防站3座，结合消防站建设处警中心1座。 6、眉县县城:设一级普通消防站2座，结合消防站建设处警中心1座。 7、陇县县城:设一级普通消防站1座，结合消防站建设处警中心1座。 8、千阳县城:设一级普通消防站1座，结合消防站建设处警中心1座。 9、麟游县城:设一级普通消防站1座，结合消防站建设处警中心1座。 10、凤县县城:设一级普通消防站1座，结合消防站建设处警中心1座。 11、太白县城:设一级普通消防站1座，结合消防站建设处警中心1座。 第七十一条市域人防工程 1、人防重点城市 宝鸡中心城市为二类人防重点城市;蔡家坡镇、凤翔县城、岐山县城、扶风县城、眉县县城、陇县县城、千阳县城、麟游县城、太白县城、凤县县城为三类人防重点城市。 2、人防工程 县城以上城市规划区内的国有土地上新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室;新建除上述类型以外的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室;新建除以上述类型和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2,5,修建6级(含)以上防空地下室;危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。 第十二节中心城市与周边城镇协调发展建议 第七十二条协调原则 1、协调城镇发展与自然环境保护的关系，发挥区域生态环境优势条件，加强生态建设。 2、引导城镇空间协调有序发展。 3、健全城市功能，完善基础设施建设。 第七十三条空间发展的协调 构建网络化、开放式、生长型的城镇空间结构。将东西向的区域经济流与南北向的市域经济流有机结合，发挥市域主副中心城市的带动作用，缓解河谷地区土地资源对城市发展的制约。 第七十四条生态建设的协调 1、严格保护生态敏感地区 严格控制中心城市南部秦岭北麓和西部山区生态敏感地区城镇建设，保护区域的生态格局;对冯家山饮用水源保护区和石头河水库饮用水源保护区，严格按照《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》等相关法律法规进行保护。 2、控制城镇间合理绿化间隔，构建区域生态网络格局 在城镇集聚发展的同时，要重视保留城镇间的生态绿地，形成“串珠式”的城镇形态，生态隔离绿带可依托河流水系、交通设施廊道和农田形成，保护河谷地带的高产农田，并为城市提供生态服务。 第七十五条产业布局的协调 1、中心城市产业发展以高新技术产业开发区、金台福临堡工业片区、金台蟠龙工业片区、渭滨姜谭工业片区、渭滨清姜工业片区、陈仓工业片区等工业片区为载体，严格工业环保准入门槛，鼓励污染工业逐步向外搬迁。 2、中心城市以外建立5个工业区作为工业发展载体，为蔡家坡经济技术开发区、长青工业区、凤翔工业区、岐山工业区和眉县工业区。 第十三节市域与周边城市协调发展建议 第七十六条区域资源利用、环境保护的协调发展 1、水环境保护 加强与渭河流域的天水、杨凌、咸阳、西安等城市的协作，建立合理的跨区域饮用水源地保护补偿机制;协调解决区域河流水质问题;制定跨行政区河流突发性水污染事故 应急预案 办公室装修施工应急预案 下载公司关于消防应急预案火灾的应急预案防汛防洪应急预案施工生产安全应急预案 ;逐步建立水环境安全保障和预警机制。 2、大气污染防治 与周边城市共同探讨制定酸雨和二氧化硫污染区域防治政策，采取措施消减二氧化硫等大气污染物排放量，逐步降低区域内酸雨频率、降水酸度和霾的天数。 3、生态环境保护 加强与关中城市群其他城市的合作，保护“两山一河”的区域生态骨架;加大秦岭生态保护力度，完善植物多样性，增加植物覆盖率;提高渭北塬坡的森林覆盖率，增加生态治理工程的投入力度，建设生态经济型防护林。 第七十七条区域交通设施建设的协调发展 1、铁路 加快徐兰客运专线、陇海铁路货运南环线和宝中复线建设，着力提高宝鸡市铁路的对外输送能力;积极推进西宝城际铁路的建设，强化宝鸡在关中城市群中的作用;加强与咸阳和西安的协作，预留麟北运煤专线铁路延伸段、关中城际铁路法门寺,凤翔,宝鸡线和关中城际铁路南环线的通道。 2、公路 加快连霍高速公路宝鸡段和平汉高速公路宝鸡段的建设，加强与周边省市的快速联系;重点推进与关中城市群其他城市间的一级公路建设，形成关中城市群快速综合交通体系。 3、航空方面 加快机场建设，与周边的西安、天水、陇南、汉中、固原等城市的已建和规划建设机场的航线资源开展合作。 第七十八条区域旅游组织的协调发展 强调以资源为基础，加强与周边旅游区域景点之间协作，加快旅游资源整合，积极推进秦岭北麓生态旅游走廊、西安,宝鸡,天水中华文明旅游走廊、宝鸡法门寺,平凉崆峒山,天水麦积山为主的宗教旅游走廊等精品旅游走廊的建设，建设国际一流的旅游地区。