[doc格式] 访北京市发展改革委环资处杨智慧处长

[doc格式] 访北京市发展改革委环资处杨智慧处长 访北京市发展改革委环资处杨智慧处长 八大管理机制助推节能减排 一一 访北京市发展改革委环资处杨智慧处长 编者按:节能减排已成为全民关注和积极参与的重要工 作,各省市在推进过程中采取了许多卓有成效的措施并 取得了显着效果.为更好地促进各地的交流,我们将从 本期开始陆续刊出北京等省市在节能减排中的成功举措, 促进交流和合作,共同助推节能减排进程. .蠹 “十一五”以来北京市认真落实中 央关于节能减排工作的重要部署,把节 能减排工作列入市委,市政府的重要工 作日程,作为贯彻落实科学发展观,转 变经济发展方式,实现首都经济又好又 快发展的重要抓手,以举办奥运会为契 机,在下大力气调整产业结构,加大新 技术推广力度,加大重点工程投入的同 时,注重政府管理机制的创新,取得了 初步成效,为确保”十一五”节能减排 目标的实现打下了良好基础. 2006年全市万元GDP能耗为0.75 吨 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 煤,2007年全市万元GDP能耗 为0.714吨标准煤;cOD,SO2排放量 比2005年分别下降了8.23%和20.5%; 不仅创下了能源利用效率全国第一,能 2008No.’?两于q. 耗降幅全国第一的 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 ,还是全国唯一连续两年完 成节能目标,实现节能减排目标进度过半的省份. 这”三个第一”的显着变化,从不同角度折射出了 北京以科学发展观为指导,加快推进节能减排工 作,努力确保”十一五”节能减排目标顺利实现的 决心和信心. 北京节能减排工作的新记录是怎样创造的?有 哪些经验和做法值得借鉴?下一步如何进一步深化 和推进北京的节能减排工作?为此,记者近日采访 了北京市发展改革委环资处杨智慧处长. 记者:从北京节能减排工作取得的突出成效可 以看出,近年来,北京节能减排工作的力度明显 加大,进度明显加快,2007年北京在节能减排工 作中主要开展了哪些方面的工作? 杨智慧:从近几年的情况看,本市经济社会发 展呈现出”一增三降”的良好态势(GDP持续增长, COD,SO排放,单位能耗持续下降),以较低的能 源消耗支撑了较快的经济增长,2007年单位GDP 能耗下降6.04%,超额完成年度节能目标,是”十 一 五”期间全国唯一一个连续两年都完成节能减排 年度目标的省市. 2007年是北京节能减排工作深入推进的一年, 市政府发布”加快发展循环经济,建设资源节约型 环和环境友好型城市2007年行动计划”,明确提出 本市节能减排年度目标:万元GDP能耗下降5%, 万元GDP水耗下降5%,化学需氧量(COD)排放量 下降3%,二氧化硫(sO:)排放量下降l0%.一年来 通过开展以下几个方面工作,使节能减排工作取得 了显着成效:一是突出规划政策引导,加大监管执 法力度;二是推进结构优化升级,促进发展方式转 变;三是狠抓重点领域节能,提高能源利用效率; 四是加强污染防治,切实改善生态环境;五是促进 资源综合利用,加快发展循环经济;六是着力体制 机制创新,不断增强工作实效. 记者:这六个方面构成了2007年节能减排工 作的全貌,请您具体解读一下我市2007年节能减 排取得突出成效的关键因素? 杨智慧:2007年,我市把依靠技术进步作为推 进节能减排工作的重要手段,加快”以退促降”向 “内涵促降”的转变,通过推进技术进步与机制创 新,形成了以政策资金引导,目标评价考核等为主 体的八大政府管理机制,为节能减排提供了有力 的组织机制保障,同时通过”产业结构升级,重点 节能工程,加大节能监管”等一系列举措形成了节 能减排工作的合力,使全市能源利用效率得以提 升,确保了年度节能减排目标的顺利实现.2007年 以来节能减排工作取得突出成效的根本原因概括 为一句话,就是”技术进步机制创新”. 记者:请您介绍一下八大节能减排管理机制 的内涵及主要做法? 杨智慧:八大节能减排管理机制包括:政策资 金引导机制,目标评价考核机制,节能评估审查机 制,重点项目推进机制,新技术推广机制,市场服 务培育机制,监督监测机制和宣传动员机制.主要 做法: 节毹 (1)政策资金?I导机制.先后制定了能源发展 及节能规划,环境保护和生态建设规划,循环经济 发展规划,并配套编制系列专项规划,出台了北 京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决 定的意见》,北京市节能减排综合性工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 等 政策文件和地方规章,颁布了14项节能,节水和 环境保护标准;制定了北京市支持清洁生产资金 使用办法,关于发展热泵系统的指导意见等引 导资金补助办法. 在资金支持方面,北京市近两年财政累计投入 100多亿元,支持锅炉改造,平房电采暖等节能重 点工程的实施. (2)目标评价考核机制.把节能减排作为考核 北京领导干部政绩的一项”硬指标”.市政府与各区 县政府,北京经济技术开发区管委会签订了节能目 标 责任书 安全生产和消防安全责任书下载负责人消防安全责任书免费下载安全生产和消防安全责任书下载安全生产和消防安全责任书下载安全生产和消防安全责任书下载 和主要污染物总量消减责任书;与40家重 点用能企业签订节能目标责任书;完成对区县和重 点用能企业2007年节能目标考核工作.下一步还要 将交通运输领域节油工作和公共机构节能工作纳入 评价考核. (3)节能评估审查机制.从2007年4月1日 起建立并执行北京市固定资金投资项目节能评估 和审查管理办法(试行)》,严把能耗增长源头关, 将能耗控制贯穿到项目核准,规划设计,竣工验收 全过程.截至2008年9月30日,264个项目通过 评估审查,新上项目年耗能量净减7.5%,合计18. 22万吨标准煤. (4)重点项目推进机制.每年都要制定节能减 排行动计划,确定当年重点项目和重大工程,并明 确责任分工,制定综合配套推进措施.其中,高耗 能,高耗水,高污染等”三高”企业的退出是北京 降低能耗的一个”大块头”.排在重点项目首位的 是实施高耗能行业退出工程,完成首钢压产400万 吨,关停了北京焦化厂等一批”三高”企业,组织 退出了7个行业的141家企业. 实施绿色照明工程,全市部分公共服务领域和 居民家庭等共推广700余万只节能灯具;实施建筑 节能工程,28家采取市政供热的国家机关全部试 行热计量收费,40家政府机构实施节能改造,完成 1O0万平方米”平改坡”改造;实施燃煤锅炉工程, 2008No,’1?月于lj. 城八区所有20蒸吨以下1.6万台燃煤锅炉全部实 现清洁能源改造治理,累计3.2万户平方房居民实 施了”煤改电”工程. 实施垃圾处理设施建设工程,高安屯垃圾焚烧 厂,阿苏卫垃圾综合处理厂,大屯转运站,怀柔庙 城填埋场等一批垃圾收集与处理设施基本建成,城 区生活垃圾无害化处理率达到99.87%,郊区达到76. 48%;实施污水治理工程,已建成清河,~tA-,河,高 碑店等9座污水处理厂,污水处理率由2001年的33% 提高到2007年的92%;实施生态环境建设工程,建 成环城郊野公园1万亩,第二道绿色隔离地区12万 亩,基本形成了山区,平原,城市绿化隔离地区三道 绿色生态屏障. (5)新技术推广机制.把技术进步作为推进节 能减排的重要驱动力,市发展改革委每年推广应用 一 批,试点示范一批,追踪研究一批节能减排共性 关键技术.2007年11月,市发展改革委会同市科 委等9部门在总结近几年节能减排技术示范项目经 验的基础上,听取专家意见,筛选出节能节水减排 3类17项技术,并于2008年4月,发布北京市 2008年节能节水减排技术推广计划,示范推广绿 色照明,太阳能利用,余热余压利用等17项节能 减排技术;全市累计利用太阳能热水器集热器面积 达到380万平方米,已建成太阳能光伏发电项目规 模达到1.6兆瓦.此外,全市还建成了大中型沼气 工程53座,生物质集中气化工程61座,热泵采暖 面积超过1000万平方米.2008年,已在东城,西 城,崇文,宣武四城区推广500万只高效节能灯; 2009年,计划在朝阳,海淀,丰台,石景山四城区 全部实现绿色照明;2010年,计划在全市全部实现 绿色照明. f6)市场服务培育机制.作为对政府行政手段 的重要补充力量,市场主体在节能领域的作用出得 到充分挖掘.北京在节能减排领域还大胆尝试通过 培育市场服务机构,引导节能服务产业健康发展. 一 些新兴的职业在节能领域”诞生”,一节能医生, 节能管家一一2008年8月5日挂牌成立的北京市环 境交易所,将开展节能减排,技术交易,探素排污 权交易等. (7)监督监测机制.2007年6月,正式成立”北 2008No.11?月于q. 京市节能监察大队”,监促用能单位执行节能法律, 法规,规章,标准和有关节能 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ,依法查处和纠 正违法违规用能行为.截至目前,”节能警察”已 对81家商场,超市,写字楼等大型公建和203家重 点用单位实施了节能监察. 北京还建立了能耗在线监测平台,已实现对54 家政府机构和7,0家年用能i万吨标准煤以上工业 企业用电,用热在线监测.下一步,将对年用能1 万吨标准煤以上大型公建也实现用能在线监测. 开展环保专项行动,查处了704件环境违法问 题,挂牌督办解决了76件群众反映比较强烈的污 染案件. (8)宣传动员机制.深入开展以”节能减排, 科学发展”为主题的系列宣传活动,-IE京已经建立 起展览会,高层论坛,宣传周,主题活动,媒体活 动,媒体宣传,教育培训等全方位多角度的节能减 排宣传动员体系.具体的做法是:市政府每年与国 家发改委共同主办”中国北京国际节能环保展览会 暨高层论坛”,”节能,节水教育进课堂”等大型公 益活动以及专业培训活动;聘请北京市节能环保义 务宣传员,向市民发出节能减排倡议;播出北京 节能减排在行动))等宣传片;通过推广”一元节能 灯”,”限塑”,”少开一天车”等活动,引导市民积 极参与节能减排行动. 记者:请对下一步深入推进我市节能减排工作 的总体思路谈点意见. 杨智慧:”十一五”前两年,北京节能减排工 作虽然取得了一定的成效,但”十一五”后两年乃 至今后更长时间内,北京节能减排的难度会更大, 任务仍然十分艰巨.过去两年北京节能目标的实现 主要还是依靠一批高耗能,高污染企业的退出,今 后结构调整的空间将逐步减少,从长远看,还是要 依靠技术进步,加快”以退促降”向”内涵促降” 的转变,继续把结构调整,技术进步与机制创新作 为本市节能减排的主要动力,充分发挥政策引导, 监察约束和宣传教育作用,以综合手段深入推动节 能减排工作,强化硬措施,加大投入,集中实施一 批节能减排重大项目;营造软环境,创新机制,研 究出台一批节能减排政策法规,确保”十一五”节 能减排目标实现.?