高中政治必修二
第一单元 公民的政治生活 第一课
一、必背(大
题
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)
1、我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。
2、公民享有的政治权利
(1)选举权与被选举权
(公民基本的民主权利,公民参与管理国家和管理社会的基础和标志)
(2)政治自由
(3)监督权(监督国家机关和国家工作人员,包括批评、
建议
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、检举、申诉、控告权)
(公民的其它权利:知情权、表达权、参与权、监督权) 3、公民应履行的政治义务
(1)维护国家统一和民族团结
(2)遵守宪法和法律
(3)维护国家安全、荣誉和利益
(4)服兵役和参加民兵组织
、公民应遵循的基本原则 4
(1)坚持公民在法律面前一律平等的原则
(2)坚持权利与义务统一的原则
(3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则
5、公民参与政治生活的主要内容
(1)行使政治权利,履行政治义务(-----基本内容)
(2)参与社会公共管理活动(------重要内容)
(3)参与社会主义民主政治建设(-------有机构成部分)
(4)关注我国在国际社会中的地位和作用
6、公民怎样有序参与
(1)坚持中国共产党的领导,遵守宪法和法律的规定
(2)遵循法律规则程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
(3)遵循的原则:坚持公民在法律面前一律平等的原则
坚持权利与义务统一的原则
坚持个人利益与国家利益相结合的原则
(4)依法行使政治权利,履行政治义务,正确处理权利义务的关系
(5)增强公民意识、权利意识、义务意识、主人翁意识和社会责任感,提
高公民的政治素养和政治参与能力
二、了解(选择题)
1、国家的本质含义-----从根本上说,国家是经济上占统治地位的阶级统治工具。
2、国家的根本属性-----阶级性
3、国家的性质-----既国体,它是由占统治地位的阶级性质决定的
4、民主与专政
(1)民主:指在统治阶级范围内,按照平等原则和少数服从多数的原则,来共同管理国家事务的国家
制度
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。
(2)专政:即主要依靠暴力实行的统治
(3)民主与专政的关系:是辩证统一的。民主与专政相辅相成,互有前提:民主是专政的基础,专政是民主的保障。民主与专政相互区别、相互对立:民主适用于人民内部,专政则适用于敌对分子和敌对势力。
5、我国宪法规定:中华人民共和国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家
6、人民民主专政的最大特点:人民民主专政(对占全国人口绝大多数的人民实行民主,对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政)
7、人民民主的特点:?广泛性:人民享有广泛的民主权利、民主主体的
广泛性
?真实性:人民当家作主的权利有制度,法律和物
质的保障,人民能够自己管理国家,随着经
济的发展和社会的进步,广大人民利益得到
日益充的实现
8、国家是阶级矛盾不可调和的产物
9、坚持个人利益与国家利益相一致 ( × )
10、公民意识和公民政治素养的内涵:政治(参与)意识
三、题
一、 简要
分析
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扩大公民有序的政治参与的理由
1、国体+本质(公民享有广泛的政治权利和自由)
2、国家:有利于推动党和国家决策科学化、民主化、促进国家机关改进工作,
维护广大人民群众权益,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明。 、公民:有利增强公民的公民意识,权利意识,主人翁意识,和社会责任观,3
提高公民政治素养和政治参与能力,调动人民群众积极性,主动性和创造性,
搞好社会主义现代化建设。
4、有利于密切党和政府与人民的联系,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会,
实现全面没小康的目标
第二课
一、必背(大题)【黑体】
二、了解(选择题)
1、直接参与民主决策的四种方式
内容 方式 意义 依据
公民向决策机电话、信函、(拓展民意拓展民意反社情民意反关反映意见、传真、电子邮反映渠道,是映渠道是决
提出建议。 件 决策机关进策机关进行映制度(决策行科学决策科学决策的
) 的重要前重要前提 成文前
提。)有助于
决策反映社
情民意。
专家学者利用论证会、座谈有利于提高专家学者的专家咨询制自己掌握的专会 决策的科学专业知识、相
业知识、相关性 关信息 度 信息等,对专
业性、技术性
较强的重大事
项进行分析论
证。
决策机关将涉公示 (公民享有公民享有对重大事项社及公众利益的对涉及公共涉及公共利
各项决策进行利益的决策益的决策的会公示制度 公示,公民在的知情权,是知情权,是公(公布决策草案了解有关内容公民参与民民参与民主) 后发表意见,主决策的前决策的前提后
提出建议。 提和基础)有和基础
利于增强决
策的透明度
和公民的参
与度
决策机关对同听证会 听证于民为决策几环拟社会听证制公众利益密切了决策利民 定的
方案
气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载
可
相关的重大事能存在不足 度(征求各方代项,公民充分
) 发表意见,提表意见
出建议
2、公民参与决策的意义:是推进决策科学化、民主化的重要环节 (1)有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性
(2)有助于决策广泛集中民智,增强决策的科学性
(3)有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施
(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感
政府:
( 1 ) 政府决策关系着国计民生,涉及社会各阶层的利益,关系到千家万户,决策是否科学合理至关重要
(2)信息是决策的基础,民意是正确决策的重要信息资源,拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提,在做出决策前,决策机关要通过多种方式广泛了解社情民意
3、公民行使监督权的渠道和方式
信访举报制度 人大代表联系群舆论监督制
众制度 度
含义 通过给国家机关公民将自己的意见、依法在新闻媒
写信、打电话或建议和要求反映给人体上公开发表
向有关人员反映大代表,形成人大代意见
自己的意见,提表议案,上传到国家
出批评、建议 权力机关
方式 给国家机关写将意见、建议和要求依法在新闻媒
信、打电话、或反映给人大代表,形体上公开发表
当面反映意见、成议案,上传到国家意见
提出批评建议 权力机关
不同点 特点 是公民依法行使人大代表一头连着国透明度高,威
批评、建议、申家权力机关,一头连力大,影响广,
诉、控告和检举着广大人民群众,充时效快
权力的重要途径当联系人民群众和国
之一,是实行民家权力机关的纽带
主监督的有效方
法
作用 为公民行使监督使公民民主监督得以在监督中发挥
权提供了有力保真正落实,得到切实独特的作用
障 保障
(1)、都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥重要作用 相同点 (2)、意义相同:有利于改进国家机关和国家机关工作人员的工作,
有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策
的主人翁精神
(3)、不论哪种方式,都要遵守法律,依照规则和程序进行
注:近年来出现的民主监督的新形式、新方法:监督听证会、民主评议会、
网上评议政府等。
(1)实行民主监督的意义:既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作,也
有助于激发广大公民关心国家大事,为社会主义现代化建设出谋
划策的主人翁精神。
(2)公民如何行使民主监督权:为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动
民主管理
4、基层民主自治
(是社会主义民主最广泛而深刻的实践,正作为发展社会主义民主政治的基础
性工程重点推进)
(1)农村村民委员会(基层群众性自治组织)
自治机构:村民委员会
直接选举:自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管
理的主要途径
管理:村民会议
监督:村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 (2)城市居民自治(基层群众性自治组织)
自治机构:居民委员会
直接选举:居民选举
管理:居民会议
监督:居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,
接受居民的监督和质询
(实行农村村民委员会和城市居民自治,是人民当家作主最有效的途径)
民主选举
5、四种不同的选举方式:
角度 分类 优点 缺点 适用范围
一是能直接反应民意;二是选举的组织难适用于县及 可以更好地调动公民的积度大,成本较
直接选极性;三是有助于加强选民高 县级以下的 举 与当选者的联系
人大代表的选民
选举,城市的
居委会,农村
的村委会选举
选举成本较低,便于组织 选民与当选者县级以上的 之间的联系会
间接选受到一定的阻人大代表,举 隔,影响选民
意愿的表达 乡及乡以上
各级政府的
组成人员的
选举
为选民行使选举权提供了选举人之间形人大代表的选
差额选选择的余地 成竞争,容易择
举 发生虚假宣
候选人 传、金钱交易
等情况
可以比较成分地考虑当选限制选民的自在极少数情况
等额选者结构的合理性 由选择,影响下才被采用
举 参加选举的积
极性
? 省—市—区、县—乡、镇—村(街道—居民)
第三、四课
一、必背(大题)
(一)1、政府的性质:
我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关是人民意旨的执行者和人们利益的捍卫者
(二)2、政府的职能:
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府担负着保卫国家的独立和主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序。
(2)组织社会主义经济建设的职能,在社会主义市场经济条件下,政府在经济建设中负有重要职能,主要是进行经济调节、市场监督、
,以促进社会经济发展,提高生产力水平和人民社会管理和公共服务
生活水平。
(3)组织社会主义文化建设的职能
(4)提供社会公共服务的职能,政府在社会主义和谐社会的建设中,提供公共服务。例如,加强公共基础建设、公共卫生设施、公共文化
等方面的建设,完善市场就业机构扩大就业规模,建立基本医疗设施
提高全民健康水平;建立健全社会保障体系;控制人口增长;卫生制度
促进优生优育,优化生态环境。
(三)3、政府职能的履行
?政府的职能是重要的,但也是有限的,并不意味着政府包办一切 ?政府履行职能要到位,不能缺位、错位、越位
?我国正在建设服务型政府,其根本目的是:进一步提高政府为经济社会发展服务,为人民服务的能力和水平
4、政府的作用:
(1)一方面,我们的社会生活受到政府的管理
(2)另一方面,人民又享受着政府提供的公共服务 5、我国政府与公民的关系
(1)我国公民接受者政府的管理,享受着政府的公共服务
(2)我们的政府是便民利民的政府,公民应了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府,支持政府工作,寻求政府帮助,监督政府行为,这是我们的公民意识和政治素养的体现
(四)6、政府的宗旨:为人民服务
(五)7、政府工作的基本原则:对人民负责
(1)坚持为人民服务的工作态度
(2)树立求真务实的工作作风
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法 (六)政府依法行政
8、为什么要依法行政,
?必要性:
?依法行政是由我国的国家性质、政府性质、政府的宗旨和原则决定 ?依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求 ?意义:
?有利于保障人民群众的权力和自由
?有利于加强廉政建设,增强政府的权威
?有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平 ?有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设
9、怎样依法行政
?坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则
?依法行政的具体要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
?提高政府依法行政的水平
(1)加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为 (2)加强行政机关执法队伍的建设,促进严格执法,公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平
(3)深化行政管理体制改革,努力形成权责一致,分工合理、决策科学、执法顺畅、监督有力的行政管理体制
(七)对政府的监督
10、为什么要对政府权力进行制约和监督,
?必要性:?我国是人民民主专政的社会主义国家、本质是人民当家
作主,政府的权力是人民赋予的
?权力是一把双刃剑,为防止权力的滥用。需要对权力进
行监督
?意义:政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能:
(1)更好的合民意、集民智、聚民心,做出正确的决策
(2)提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误
(3)防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行
为,保证清正廉洁
(4)真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一
个具有威信的政府
11、怎样对政府权力进行有效制约和监督,
?有效制约和监督权力的关键,是建立健全权力运行制约和监督机制。这个机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。
?民主制约和监督:发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。
?发质的约束和监督:加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度
?建立行政监督体系:
?中国共产党的监督
?国家权力机关的监督:主要是定期向人大报告工作,接受人大及其
常委会的质询等
?人民政协的监督:作为爱国统一战线组织,可以通过对国家机关及
其工作人员提出批评和建议,也可以同坐调查研
究,主动向政府机关提出建设性意见 ?社会与公民的监督: 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论
监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议
政府
?司法机关的监督:司法机关通过行使审判权和检察权,对国家机关
及其工作人员的违法行为实行司法监督
?行政系统内部的监督:监察、审计部门、上级政府、法制部门,是
政府内部的行政监督部门,通过加强廉政监督、
执法监督、效能监督,督促政府工作人员廉洁从
政,防止官僚主义和形式主义
(八)审慎行使权力,科学、民主、依法决策
科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策科学性 民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好的反映民意、集中民智
依法决策:坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合法定程序
(九)政府威信
如何树立我国政府的威信,
?政府要认真履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能,组织社会主义经济建设的职能,组织社会主义文化建设的职能,提供社会公共服务的职能
?政府及其工作人员,要优化公共服务完善社会管理有良好的业绩 ?政府要依法行政
?政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则
?政府及其工作人员,要审慎用权,科学民主依法决策,要自觉接受人民监督
?政府及其工作人员,要坚持权为民所用,情为民所系、利为民所谋
二、了解(选择题)
1、政府职能:扩大 (×)
改变 (×)
转变 (?)
2、政府坚持依法行政的必要保证:自觉接受监督
3、政府贯彻落实执政为民的观念 (?)
? 4、监督
(1)主体:?公民监督权(批评、建议、检举、申诉、控告权)
民主监督;对象:国家机关和国家工作人员
?人大监督权
对象:“一府两院”的工作,宪法和法律的实施
?政协监督权
民主监督;对象:党、国家机关及其工作人员、
宪法和法律的实施
(2)客体(被监督):
政府:?建立健全权力运行制约和监督机制
?建立行政监督体系:
1、中国共产党的监督
2、人民政协的监督(1、2是民主监督,无法律
约束力)
3、国家权力机关的监督
4、社会与公民的监督
5、司法机关的监督
6、行政系统内部的监督(3、4、5、6是法制监
督)
5、权力机关:人民代表大会
6、司法机关:法院(审判机关)、检察院(检察机关、法律监督机关)
7、政府:立法 (×)
执政 (×)
执法 (?)
行政立法 (?)
司法 (?)
8、发改委、„部、局、厅——政府(„长、总理)
统战部、宣传部、„委——党(„总书记)
三、题
实现中国梦,政治民主是保证。“把权力关进笼子里”,是政治民主的重要表现。要把“权力关进笼子”,还需把“把权利放出笼子里”。 *从政府和公民的角度,分析“权力关进笼子”和“把权利放出笼子”的关系
?把“权力关进笼子”是指要对政府权力进行制约和监督,不能滥用人民和法律赋予的权力, “把权利放出笼子”是维护公民的监督权
?保障公民权利能够有效制约和监督,政府权力,权力是把双刃剑,有效制约和监督权力的关键是,建立健全权力运行的制约和监督机制,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权、使人民能有效监督政府权力的运行。
?监督政府的权力能保障公民权利。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好的合民意、集民智、聚民心,做出正确的决策;提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有威信的政府
?打造清正廉洁具有威信力的政府,既要把“权力关进笼子”,监督政权,又要“把权利放出笼子”,保障公民权利,将二者相结合