东双河镇总体规划文本

东双河镇总体规划文本 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 8、《信阳市城镇体系规划》(2004—2020); 9、《东双河镇土地利用总体规划》(1996—2010); 第一章 总则 10、东双河镇的发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 及相关文字材料及有关图纸。 第4条 规划期限 第1条 为实现东双河镇国民经济和社会发展以及2020年远景规划的目标 近期:2005——2010年 ，保证村镇的健康发展，促进村镇合理的开发建设和改造，进一步完善村镇的综 远期:2011——2020年 合功能，达到经济效益、社会效益、生态环境效益的综合统一;科学合理地确定城 镇性质、规模和发展方向、合理利用土地、有效配置城镇资源，促进经济社会的 第5条 本规划遵循的原则 全面发展，特编制本规划。 的原则 1、区域整体性 2、可持续发展原则 第2条 本规划是指导东双河镇发展建设的指导性文件，在东双河镇内进行 3、近远结合原则 各项建设活动的单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》与《河南省 4、突出特色原则 城市规划法实施办法》的有关规定，执行本规划。 5、以人为本原则 第3条 本规划编制的依据 第6条 总体规划编制的重点 1、《中华人民共和国城市规划法》; 1、研究确定城镇发展对策 2、《中华人民共和国土地管理法》; 2、研究确定城镇性质、预测城镇人口规模和与之相适应的城镇用地规模和 3、《河南省〈城市规划〉实施办法》; 发展方向。 4、国家、省、市有关小城镇规划的法规及 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 3、确定区域交通系统。 5、《村镇规划建设管理条例》; 4、合理布局城镇用地，使之与城镇职能相适应。 6、《村镇规划 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》及相关专业规范; 5、优化城镇环境，塑造城镇特色。 7、《信阳市总体规划》(2004—2020); - 1 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 6、研究城镇发展时序，近期建设与远期发展相结合，合理引导城镇发展。 1、实施可持续发展战略 贯彻生态优先、以人为本、可持续发展的思路，注重村镇建设、人口增长、 第7条 总体规划目标 资源开发、环境保护和经济发展的和谐，推进城乡共同进步，提高资源利用率， 1、加强村镇建设，提高东双河城镇化水平，优化镇域村镇体系格局，促进做到合理配置土地资源，节约用地和保护耕地，有序利用水、矿产、森林等自然村镇协调发展，发挥村镇经济的龙头作用。 资源，保护生态环境，改善人居环境，实现经济、社会和环境效益的有机结合。 2、保持优化城镇生态环境，保护自然景观资源，创造有特色的城镇景观。 2、实施城镇化带动战略 3、完善城镇基础设施及公共服务设施建设，形成良好的投资环境，并为城积极推进城镇化，扩大城镇规模，使城镇在区域经济中有较强的辐射力和带镇居民创造环境优美、生活舒适方便的城镇空间环境。 动力。 4、完善城镇功能结构，保持良好的城镇空间形态。 3、塑造城镇特色的策略 东双河镇的地形、地貌、地质、水文、气候、植物、土壤等是城镇的自然环 第二章 镇域社会经济发展战略 境，道路、建筑物、构筑物等是城镇的人工环境，文物古迹、风土民情是城镇重 要的人文环境，这些都是塑造城镇特色必不可少的环境条件。规划立足现状条 第8条 镇域社会经济发展战略的指导思想:树立科学的发展观，以加快发件，因地制宜，融入景观设施，以突出东双河镇城镇特色。 展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以空间调控为4、科教兴镇和人才强镇战略 手段遵循产业布局的客观规律，使空间产业协调配置;全面提速农业化、深化农针对东双河劳动力资源量大质不优;农业产业结构调整虽有较好硬环境和政业化、加速城镇化，形成布局合理的区域人居系统(村镇体系)，协同人居系策优势，但是缺乏信息与技术支撑;工业生产技术水平落后，缺乏名牌产品，规统合理经济的配套基础设施和社会服务设施，推动经济社会全面进步和可持续模小的现状特征，特提出科教兴镇战略，增大科技教育投资，切实的将劳动力资发展。 源成为最大质优的镇域经济发展的主力军，使农业产业结构调整具有良好的技术 支撑，使科技进步成为工业上规模、创名牌的发展道路，从而达到靠人才强镇的 第9条 经济社会可持续发展战略:根据以上提出的经济社会可持续发展的目的。 指导思想，结合东双河现状情况以及东双河国民经济和社会发展计划特提出发展5、引凤筑巢战略:改变思路，立足东双河镇的现状实际情况，变筑巢引凤为战略如下: 引凤筑巢，在国家法律和地方法规的框架下，大力改善镇域的投资软环境和硬环 - 2 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 境，创新机制大力开展招商引资工作，实现工业上规模，项目作支撑的发展思路第二阶段:至2020年，镇域各项基础设施和公建设施配套完全，人民生活彻。 底改善。全镇国内生产总值达16.5亿元。年均增长率11.2%，人均国内生产总值 6、扬长补短战略:东双河市信阳毛尖的主产地之一，也是国家优质板栗生达到25000元，基本实现全面建设小康社会的目标 。产基地。要围绕茶叶和板栗做文章，坚持把茶叶改良和板栗生产作为重点来抓。 推行水产养殖和林草牧相结合的生态示范园区养殖模式。树立大农业观点，因地第三章 镇域村镇体系规划 制宜的优化农、林、牧、渔结构。 第11条 镇域人口发展目标:2010年镇域总人口将达到58000人，2020年 第10条 战略目标: 镇域总人口将达到66000人。 根据以上提出的经济社会可持续发展指导思想和发展战略，提出总的目标和 第12条 镇域城镇人口和城市化水平:近期2010年镇域的城镇化水平达阶段目标: 1、总体目标。到2020年，全镇国内生产总值达到16.5亿元左右，年均增长率到35%，远期2020年镇域的城镇化水平达到49%。 不低于信阳市的11%以上，人均国内生产总值达到25000元，达到或超过信阳市 平均水平。二、三产业增加值占国内生产总值比重达到60%以上，城镇人口达到第13条 村镇发展战略:强化中心，展开镇区;点线发展，优化布局;共49%以上。各项社会事业全面发展，社会保障体系比较健全，社会就业比较充享设施，深化内涵。 分，人民生活更加富足，社会主义民主和法制更加完善，人口素质明显提高，可1、强化中心，展开镇区。强化中心:即进一步强化中心镇区的建设，提高其持续发展能力不断增。强 对周边乡镇与地区的经济辐射作用。展开镇区:既展开城镇框架，拉大城镇规 2、阶段目标。规划从2005到2020年，发展目标和战略步骤分2个阶段，实模，发挥城镇的集聚、商贸服务职能。 现镇域经济的巨大发展与突破。 2、点线发展，优化布局:以107国道、杜平公路为主要发展轴。107国道是 第一阶段:至2010年，首先在稳固各项特色农业发展的同时，加快经济增长东双河镇得天独厚的资源，在这条轴线上集中了信阳市大量工贸企业，是东双河方式的转变，完善镇域各项基础设施和公建设施，改善投资环境，建立完备的专镇今后开发的重点地区。随着杜平公路接通，沿杜平公路必将成为镇域的另一经业市场体系，促进东双河镇经济的发展，加强集镇区建设，力争到10年，全镇20济增长轴。 国内生产总值达到5.5亿元，年均增11.5%，人均国内生产总值达9500 元。3、共享设施，深化内涵 - 3 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 协同村镇的布局，经济、合理的布局镇域内的社会服务设施和基础设施，以(2)加强中心村规划建设，结合自身条件，发展特色经济，壮大经济力量，人为本，以深化内涵的方式推进整个镇域的城镇化进程，使城镇化进程具有可持改善村庄居住环境，增强服务能力。 续性。 (3)以中心村规划建设为基础，对一些较小的自然村落逐步实施迁村并点， 改善居民点分布散乱的局面，推进人口向中心镇、中心村及基层村的集聚。 第14条 镇域村镇发展时序:近期2005—2010年发展马店村为中心村。远(4)以三级村镇体系网络为基础，分级配置文化教育、社会服务等公建设期2011—2020年发展何湾村、响山村为中心村。 施，加强道路、通信等基础设施的一体化建设，积极开展镇区及村与村之间的经 济协作。 第15条 规模等级结构:通过对现有各行政村的交通、经济、规模等条件(5)搞好村庄规划管理，本着节约耕地的原则，规范宅基地审批，控制居住的分析，规划将东双河镇镇域村镇等级结构划分为1—7—11，即一个中心镇用地盲目夸大和村庄空心化。鼓励建设村级公共服务设施。 区，七个中心村，11个基层村。 第17条 迁村并点规划 东双河镇区:全镇经济、文化、科教、信息、行政管理中心，以农副产品集针对东双河镇域部分村庄规模较小，位置偏僻、交通不便、基础设施配套困散和加工、商贸、旅游服务为主要产业支撑的商贸小城镇，信阳市区的南部门难，服务设施严重缺乏。规划建议通过迁村并点的方法，变散乱为集中，统一规户。 划，合理选址，加强对建设用地的管理，使规模小的自然村落逐步向行政村、镇 中心村:规划将东双河镇规模较大、具备区位优势、有一定影响和带动力区或条件较好的地方合并、搬迁，形成人口规模在500人以上，设施配套，布局的村庄做为中心村进行建设，以带动更小的村庄发展。共计规划7个中心村。七合理，环境优美的新型社会主义新农村居民点。 个分别为:王家店(商贸)、左店(综合型)、马店(综合型)、双桥(旅游服根据国家村镇建设用地标准和东双河镇域发展情况，确定中心镇区人均建设务型)、杜河(综合型)、响山(综合型)、何湾(综合型)。 用地在140?/人以内，中心村控制在140?/人以内，基层村控制在150?以内。 基层村:十一个分别为敖湾、周庙、白庙、付河、保民、翟洼、徐洼、塘埂、 土寨、黄楼、彭洼。 第16条 村镇体系建设的重点 第四章 镇域基础设施规划 (1)强化中心镇建设，扩大镇区规模，提高综合经济实力，完善基础设施和 公建设施，改善镇容镇貌，增强镇区发展活力和对区域经济影响力和吸引力。 第18条 镇域交通规划: - 4 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 对于道路交通规划，今后应依据区域间的空间联系，结合未来的村镇体系格 文体:中心镇建一处文化娱乐活动中心，内设影剧院、图书阅览室、青少局和产业布局，完善镇域道路交通系统，规划对于镇域内主次干道应依据现有状年、老年活动站等项目，在各中心村、行政村设文化活动站，大力开展文体活况，按照其通行能力，提高路面质量和公路等级，完善道路交通网的结构布局。 动，丰富村民的业余文化生活。中小学生体育达标率达100%。 改善境内107道的沿路环境和路面质量，建设用地尽量避免对国道的穿越;医疗卫生:加强完善中心卫生院的医疗设备，改善医疗条件，提高服务质加快杜平路、南信叶公路镇区改线的建设。加强对沿线桥涵的维修;完善村与村量，达到综合医院标准，各中心村分别设医疗门诊站，各基层村(行政村)设医之间的道路联系，对主要道路进行硬化处理;镇区建设货运车站和停车场，增加疗门诊所。 对外贸易、交通用地。 第21条 水利防洪设施建设规划 第19条 镇域电力、邮电、通讯设施规划 规划应对镇域内输水灌渠和排洪渠道进行疏浚，确保雨季的排水畅通及农田 配合信阳市电力，规划期内应从信阳市直接引入110kv高压线路，并配置35灌溉用水，同时还要加强镇域内地下水资源及水电机井的管理、合理布置井群，kv的变电站。 保护地下水资源，对于地表水资源要搞好池塘、河渠两岸的绿化及环境保护工 完善自身电力，邮电网络，确保各行政村的电力线路和邮政线路;远期争取作，注意防止水体污染，依据防洪法规及规划规模，镇域范围内除镇区(镇区双电话普及率达到70%。 河防洪标准为50年一遇)以外的河流防洪标准为20年一遇标准。 规划在中心镇区及各中心村设邮政、电信所，远期形成全镇有线电视网络， 达到村村接收有线电视。 第22条 环境保护规划 医疗卫生:加强完善中心卫生院的医疗设备，改善医疗条件，提高服务质 加强镇域内水源地的保护，划定保护范围，保证水源水质达到饮用水的标量，达到综合医院标准，各中心村分别设医疗门诊站，各基层村(行政村)设医准。中心镇区严格控制有污染水体和有气体、粉尘污染的工业。健全环境保护、疗门诊所。 监测、管理机构，发挥监督、执法作用，广泛宣传维护生态平衡，环境保护知识， 第20条 教育、文体、医疗卫生事业发展规划 树立人与自然和谐共存的意识，创造可持续发展的社会环境条件，建立环境保护 教育:镇区设中心中学，各中心村分别设中学1所，各基层村分别设小学，运行机制，强调工业项目的环境影响评价制度。 逐年增加对教育的投入，努力改善教学条件，逐步普及电教化教学，增加完善教 育设备，全面推广素质教育。规划期末完全实现九年制义务教育。 第五章 镇域村镇体系规划实施的政策和措施建议 - 5 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 发展村镇的优惠政策吸引集体、个体、民营企业甚至外资来村镇投资办企业，壮 第23条 强化政府在村镇规划实施中的直接行为，实施集中发展的政策。大村镇经济，加快村镇建设。 对中心镇区和中心村在规模上和经济职能上进行强化。在行政管理体制上、政策 上、财政投资上和产业上实施差异优惠，诱导和组织资金、劳动力和产业向中心第27条 注重村镇发展的政策研究，不断增强居民的城建意识，为城镇的 快速、健康发展创造良好的环境。应加快户籍制度改革步伐，为农村剩余劳动力村镇集聚，从而通过体系内不同的村镇的差别性增长，形成一个良好的村镇群体 格局和空间开发态势。 进入城镇创造条件。 第24条 强化政府在城市规划中的控制和引导行为，加快村镇规划的法制第28条 树立全局观念，坚持可持续发展原则，加强经济区域协作，建立 区域整体协调机制，避免重复建设并减少内耗，促进城镇的健康发展。 建设。东双河镇人民政府是镇域村镇体系规划组织编制和实施的主体。规划经法 定程序审批后即具有法律效应，任何单位和个人均必须严格遵守。为了使规划得 以有效实施，应当制定相应的实施细则。全镇各级村镇应在此村镇体系规划指导第29条 加强村镇的规划、建设和管理。首先要对村镇土地利用加强管理，下编制中心村规划，乡镇企业要结合小城镇建设相对集中发展，节省用地，保护优化内部结构提高容积率和土地利用率，严格控制乱占耕地现象。其次要改善村环境。 镇供水、供电、排污、绿化状况，重视环境保护，维持村镇生态环境。同时要加 强对村镇建设和管理的培训工作，培养和引进懂得和善于村镇建设与管理的干部 第25条 合理配置镇域基础设施和社会设施。最大限度的做到区域基础设和专业技术人员，以保证村镇体系规划的顺利实施和广大村镇的优化发展。 施和社会设施的共享，节约建设投资，推动小城镇的健康发展。改善镇域道路交 通系统，重点建设对村镇体系格局影响重大的交通干道。同时重视区域环境保护第六章 中心镇区总体规划 ，制止废水、废渣、废气的到处排放，整体上改善村镇发展的大环境质量。 第30条 城镇性质 第26条 大力拓展城建建设的资金渠道。要加快乡镇企业和农业产业化的全镇经济、文化、科教、信息、行政管理中心，以农副产品集散和加工、发展，为村镇的建设发展奠定经济基础。适应市场经济发展的需要，广纳城建资商贸、旅游服务为主要产业支撑的商贸小城镇，信阳市区的南部门户。 金，建立城镇发展基金，从财政投入、土地出让金、公共设施有偿使用等;制定 - 6 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 第31条 城镇人口规模 第34条 城镇建设用地发展方向 城镇人口规模为:2010年21000人，2020年33000人。 确定东双河镇镇区主要以保留现状建设区为基础，重点开发东双河新区和工 业组团，同时带动双河北区发展。规划期内镇区向东和向北发展为主导方向;远 第32条 城镇用地规模 期可考虑依赖107国道向西跨越国道发展。 2规划期末城镇建设用地控制在4.2平方公里以内，人均建设用地127 m,人; 2近期(至2010年)建设用地271 ha，人均132.0m,人;远期控制发展备用地0.8km?。 第35条 城镇空间形态 跨河发展、组团结构、分期建设、“田园”风格、绿色贯穿。 第33条 城镇发展目标 1、科学合理的城镇布局结构，城镇用地集中紧凑发展，功能结构清晰，各第36条 城镇总体布局结构为:“一心两带三组团” 项用地指标及趋于平衡又符合东双河镇区的现状特点，保障现代化城镇的基本要一心两带:一心即在双河东和南信叶公路两侧形成镇区行政、医疗、商贸中求。 心;两带即沿双河和京广铁路的防护绿化带。 2、确定城镇主导产业，加快工业组团建设，功能上划分三个组团:双河北的文教生活组团、老街的生活居住组团、和沿积极推动工业化和城镇化，建 立富有东双河镇特色的现代化、高附加值、高科技含量的城镇产业体系，加快资107的工业商贸组团。 源、区位优势向经济优势转化，通过第二产业的发展带动第三产业的发展，从而 拉动城镇的经济增长，增强东双河镇在区域辐射能力。 第37条 居住用地规划 3、完善城镇金融贸易、商业服务、行政办公、文化娱乐、教育科研、医疗对老街区进行改造，改善居住生活环境，使其成为一个生活居住组团;近期卫生、社会福利等公共设施提高和健全城镇服务职能。 以开发河东新区为重点;远期在双河北原刘畈村的基础上安排生活居住用地。整 4、拓宽基础设施建设的融资渠道，大力改善投资环境，形成完善的基础设体上可划分为:老街居住组团、南部居住组团和北部居住组团。 施体系，为城镇经营环境和城镇居民生活质量提供有力保障和支撑。 规划居住建筑用地135ha，占镇区总建设用地32.1%，人均居住建设用地为 5、强化城镇特色，加强沿河生态竹林的保护和双河等环境资源的充分利40.9m?。近期(2005—2010年)规划居住建设用地93ha，人均居住建设用地44用，形成完善的园林绿化体系，提高城镇的环境质量。 .3m?。 居住用地的建设需注意以下几点: - 7 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) (1)规定应加强居住用地的开发与管理，严格划分农民宅基地和综合开发?、体育设施:结合镇区高中建设一处体育场，倡导全民健身，提高全民身居住用地。 体素质。 (2)规划应加强居住用地开发的详细规划工作，做到规划一块，开发一块， ?、科技设施:规划结合文化活动中心，建设一处农林牧业科技推广培训中滚动发展。 心，负责全镇范围的农牧业新技术的推广和对农民的科学技能培训;完善建设计 (3)规划应结合老区改造和新区开发，尽可能减小建筑密度、提高容积率、划生育指导站。 2协调发展，以保证镇区景观的良好发展。 。 文体科技用地6.5ha，人均2.0 m 第38条 工业及仓储用地规划 第41条 教育设施用地 规划镇区工业用地主要集中在镇区西北临近107国道集中布置。工业沿107国镇区现有中学2所、小学2所，规划基本保留现状学校位置，但规模适当扩道布置，对外联系方便，利于城镇持续发展。 大，同时增加幼儿园用地，在北部居住组团新建幼儿园一所。 2保留现状的东双河粮库和刘畈冷库。对刘畈冷库在其现状的规模上作适当的教育设施用地16.3ha，人均4.9 m。 扩大。中石油储备库应充分考虑其消防安全隐患。 规划工业及仓储用地73.3ha，占城镇建设用的比例 的17.5%。 第42条 医疗保健设施用地布局 东双河现状卫生院占地面积3845m?,现有25张病床，在职职工43人。 第39条 行政办公用地 规划保留现状卫生院，进一步完善卫生院人员及装备，主要加强技术改造， 扩充医疗设备，提高医护人员的素质，规模扩大至50----100床位。 行政管理用地主要集中布局在京九路东侧，行政广场四周。行政管理用地位 2于镇区南部较平坦的地段。随着镇政府往东迁移，将会拉动镇区向东发展构成镇医疗保健设施用地2.4ha，人均0.7 m。 2区新的行政管理中心。行政用地5.1ha，人均1.5 m 。 第43条 商业金融用地布局 第40条 文体科技用地 以京九路和南信叶公路为轴线规划商业街和商业金融用地，使东双河镇区的 ?、文化设施:结合双河在镇区北部靠近双河建设一处文化活动中心，以满商业气息更加浓厚。 河东新区商业用地其商贸活动主要服务于城镇居民的日常生活;沿商107的足人们文化生活需求。 - 8 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 业用地其商贸活动主要服务于区域商品流通。沿107的商业用地:扩大茶叶市场成为环境优美，经济发达，基础设施完善，人民安居乐业，集商贸、农副产品集规模，新建土特产小商品市场。在河东新区紧邻京九路西侧集中设置商贸城以及散加工、高科技产业为主的综合性小城镇。 金融设施。 第三阶段:2020年以后的较长时间内，在已建成的镇区基础上，主要向东部 2商业金融用地56.4ha，人均17.1 m。 和北部地段滚动发展，有限制的向西扩展建设。这一阶段是东双河镇的鼎盛时 期。城镇职能更完善，城镇结构更合理，城镇用地结构更平衡，城镇生态环境更 第44条 公用工程用地 优美，人民生活更富裕。 规划垃圾转运站3处，配建东双河变电站，水厂以及环卫管理站等市政工程 设施。 第七章 近期建设规划 公用工程用地7.4ha。 第47条 规划原则 第45条 对外交通用地 1、协调近期建设与长远发展，经济发展与资源环境关系，注重生态环境保 为了减少西北部工业组团和市场的交通对107国道的影响，规划紧邻107国道护，实施可持续发展战略。 东侧20米设置国道的辅道，避免国道车量和镇区内部交通的交叉。同时靠近1072、与国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境财力的实际情况，国道，紧邻工业组团和市场设一货运站。占地面积1.1ha。 适应市场经济发展的要求:以经济建设为中心，改善投资环境。 3、集中建设、紧凑发展，建设一片成一片。 第4、合理调控土地供应量，满足城镇发展对规划提出的“刚性”和“弹性”的46条 城镇建设用地发展时序 第一阶段:2005,2010年(即近期建设规划)，依托镇区建成区现状，积极需要。 开发河东新区;同时大力发展工业，壮大工业组团规模;加快镇区基础设施建设 ，完善镇区职能结构。 第48条 规划期限和城镇规模 第二阶段:2011,2020年，在第一阶段的基础上，按照规划完善道路网体近期建设规划年限:2005,2010年，近期人口规模为21000人，用地规模为系，进一步调整用地结构和职能布局，重点完善建设双河北区各类文体科技设273ha，人均建设用地130m?。 施、茶叶土特产市场和北部工业组团，加大对基础设施的资金投入。使东双河镇 - 9 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 第49条 城镇近期建设指导思想 企业是城镇的经济细胞，使城镇财政收入和就业机会的主要创造者，为企业 1、完善城镇职能，优化产业结构，提高基础设施水平，统筹安排各项设施发展创造最佳的发展环境是城镇总体规划的出发点之一。但市场经济条件下，政的建设。 府工作的重心不应当在聚焦于如何搞好一两个大企业，而是应当集中于如何吸引 2、依托现有基础设施，集中紧凑，填空补齐，由里向外发展。 外来和民间投资上，为这些企业的发展创造一个良好的投资环境。 3、注重城镇发展的阶段性和合理性，为远期的发展建设打下坚实基础，并工业组团紧邻107国道，又距信阳市较近，具有良好的发展条件。近期建设留出足够的发展空间。 建议采取“筑巢引凤”的策略，应是基础先行，完善工业组团的基础配套设施是 4、为发展新兴产业创造一切有利条件。 近期建设的主要任务。目前几家企业将入驻，再加上正在建设的中石油储备库， 5、逐步改善环境质量，提高绿化水平，初步形成城镇的生态框架。 这些将迅速形成工业布局的基本框架，另外该地段开发拆迁的成本较低。如果配 以适当的政策条件，整个工业园区的开发建设前景相当广阔。 第50条 近期开发的重点地段 3、扩大茶叶市场规模，建立土特产市场 1、东部河东新区的建设 东双河镇是信阳毛尖的主产地之一，继续围绕茶叶做文章，做大做强。依 京九路是东双河镇的黄金地段，具有好的区位、交通和环境条件，随着其基托茶叶市场现状建设的基础，扩大其规模和完善基础配套设施，优化环境。 础设施和配套设施的完善。该地段也将是东双河城镇建设投资的热点，通过对该近期在紧邻茶叶市场设置土特产市场，围绕为过境旅游服务。 区的建设完善行政办公机构，对带动整个镇的发展和对总体规划的贯彻实施具有 相当重大的意义: 第51条 近期建设主要内容 近期建设以镇政府东迁为契机带动城镇发展，进一步加大基础设施投入，首先，该地段是东双河的“黄金地段”，在经济上相当可行，可以在短时期 内通过房地产业的开发建设积累起一笔可观的城镇建设资金。 发展河北文教组团和西北部工业区，安排有关公共服务设施项目(如市场、体育 其次，该地段位于滨河地带，通过市场力量的运用，将迅速显著改善东双河场等);同时壮大茶叶市场规模，新建部分道路，改造老街区。妥善处理好出水的投资环境，增强吸引力。 店水库移民的安置问题。 至规划期末，镇区形成格局完整、道路完善、环境优美的产业比较发达、再次，通过房地产资源、环境资源和人力资源的集聚，将大大增强东双河镇 中心镇区的集聚和辐射功能，从而带动整个城镇的发展。 生活相对优裕的现代化小城镇。 1、居住用地安排 2、工业组团的启动 - 10 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 搞好居住小区建设，结合出水店水库移民的安置和外围零星村庄建设用地路新建和改建时，应按间隔120米设1个消火栓的密度进行规划设置。在扩建的逐步撤销并入规划镇区，规划近期居住用地93.1ha，比重34.3,，人均34.1m?城区和新建的生活区内，应严格按照国家《村镇建筑设计防火规范》的规定布置消,人。 火栓。 2、生产设施用地 近期开发西北部工业组团建设，规划生产设施用地68.3ha，比重25.2,，第52条 近期建设控制和引导规定 人均32.5m?,人。 近期建设应结合规划城镇道路系统圈层推进，建设东部河东新区并配套完善 3、公共服务设施用地 该片区的城镇服务功能，严格控制旧街区的开发活动，重点建设东部行政办公区 a、行政办公 和西北工业区，新建用地要注意金融商贸设施的建设，居住区应连片开发，创造 近期将镇政府搬迁至新区，同时将其他一些行政办公用地进行集中设置整优美舒适的居住环境，通过土地的合理置换拉动旧城环境改造和更新。 合、建设，使之机构完善、职能集中。规划近期行政办公用地6.5ha，比重1、近期建设重点地段应在批准后的总体规划指导下，做好详细规划的编制0.2,，人均0.31m?,人。 工作，建设用地详细规划经审批后方可执行。 b、文体科技 2、新建小区要求首先建设配套公共服务设施，容积率控制在1.0—1.5，日 建设文化活动中心，农牧业科技推广站和体育场。 照间距1.2以上，绿地率30%以上。 c、教育设施 3、建设东双河水厂，注意水厂周围环境的整治，供水厂绿地率不低于45%。 完善2所中学，所小学，新建1所幼儿园。 4、绿地率控制:居住用地不低于30%，旧街区改造不低于25%;公共设施— d、商业金融及市场 医院、宾馆用地不低于50%;科研、学校用地不低于40%;文体娱乐设施、体育 建设新区商业中心和扩大茶叶市场规模，强化东双河镇区的商贸服务功能。 设施用地不低于35%。 近期累计规划公建设施用地51.9 ha，比重18.9,，人均18.m?,人。 4、公用工程设施 第53条 近期建设规划实施政策 近期累计公用工程设施用地9.2ha，比重3.4,，人均4.4m?,人。近期应尽1、制定城镇各项发展政策，增强城镇综合实力 快筹建小型消防站，并配备消防站常备消防器材，购置手抬消防机动泵，配置水2、理顺规划管理体制，提高规划管理水平 带、水枪等器材，重要公共民用建筑应根据国家规范设消防水池。规划近期在道3、加强各个层次的规划设计与管理，提高规划设计水平 - 11 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 4、加强总体规划的法制建设，依法建设和实施总体规划 道和支路。 5、科学经营城镇，多方筹措城镇建设资金 (1)主干道路:是镇区的主要交通道路，是联系各组团，各功能区与对外 交通的主要通道。 第八章 总体阶段各专业工程规划 (2)次干道路:是各组团内的道路，主要为联系各区地块与主干路网之间 第一节道路交通规划 通道，在交通上起到汇集与分流作用。红线宽度一般控制在20-30米之间。 第54条 对外交通 (3)支路:集镇区道路除主、次干道外规划为支路，红线宽度控制在8-15 由于东双河距离信阳市较近，因此东双河镇区的对外交通主要通过在107国米左右。 道和南信叶公路上的公交停靠站，解决对外交通需求。 第57条 道路断面规划 第55条 城镇道路系统规划原则 规划的道路横断面形式共6种: 1、建立与集镇区规模相协调，布局合理的集镇区路网系统，并能适应交通A,A断面:40m (5.5—5.0—2.0—15.0—2.0—5.0—5.5) 结构的变化和交通事业的发展。 B,B断面:30m (6.0—18.0—6.0) 2、解决好道路路网密度，处理好内部与外部的交通联系。 C,C断面:20m (4.0—12.0—4.0) 3、以道路交通功能为准，合理设计道路红线宽度和横断面形式，为人流、D,D断面:15m (3.5—8.0—3.5) 车流创建一个舒适、安全的运行空间。 E,E断面:8m (1.0—6.0—1.0) 4、道路系统与用地规划相一致，改善土地开发条件，促进土地增值，带动 经济发展。 第58条 规划道路用地指标 主次干道总长度25.3km 5、充分考虑远景用地规模的扩大，在规划道路系统时，为远景发展留有余 2地。 路网密度6.1km/km。 第56条 道路分级 第59条 停车场规划 根据国家相关规范和东双河镇区特殊的地形条件，将道路分为主干道，次干 停车场是道路系统中的重要组成部分，在道路外独立设置，以满足停车需 - 12 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 要。共规划停车场3处，结合货运停车场设置停车场。另外各单位内部均应按照 3国家规定的标准配套建设专用停车设施。停车场规划建设时应参照《中华人民共/d的水厂，第64条 规划近期内(2010年前)建设一座供水量为1.1万m和国公安部、建设部通知》(88)公(交、管)字90号文水源地位于双河的上游。规划水厂位于镇区的南部，信叶公路南侧，具体位置可‎‎件规定执行。人均停车场 2面积不足1m，应在其它公建设施建设时预留停车场位置。停车场占地面积详见图纸。 32011—2020年扩大水厂的规模，使其达到1.9/d万的供水规m模。 4.3ha，人均1.02m?。 第65条 规划给水管网系统采用生活第60条 公交停靠站 、工业、消防共用的给水系统。管网布 结合停车场和国道两侧设置公交停靠站。 置采用环状与枝状相结合。结合镇区地形的起伏以及供水的安全性、经济性，供 水管径为D100,D400mm，并在局部地段设置给水加压泵站。规划供水管网布置在 道路的东侧和南侧。 第61条 加油站 规划保留东双河镇区2处加油站，占地20000m2左右。 给水控制点自由水头不低于28。消火栓布置米‎‎按照消防 设计规范 民用建筑抗震设计规范配电网设计规范10kv变电所设计规范220kv变电站通用竖流式沉淀池设计 的要求布 置，消火栓间距不超过120米;消防时控制点自由水头不低于10米。 第二节 镇区给排水工程规划 第66条 水源卫生防护应由建设行政主管部门结合当地卫生防疫等相关部 3 第62条 规划预测近期(2010年)城镇用水量为1.1万/dm;远期2020门建立必要的卫生防护制度。取水井周围100米范围内为水源地保护区，保护区 3年城镇用水量为1.9万m范围内不得设置水坑及渗水公厕。 /d。 第63条 给水规划原则 第67条 镇区排水采用雨污分流制排水体制。 遵循可持续发展原则，水资源的开发利用既要考虑经济社会发展对水量水质 3的需求，也要考虑水资源条件的约束，与社会、经济、环境协调发展。 第68条 预测近期污水量为7700 m/d;规划期末(2020年)污水量为13000m 3 第一、充分挖掘节水潜力、搞好节水规划，建设节约型小城镇。 /d。 第二、重视加强污水处理，保护环境，实现污水资源化。 - 13 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 第69条 规划镇区建设1处污水处理厂，位于双河下游，规模为13000m3/d。 依据《信阳市总体规划》，35kv电源线路引自镇区以北信阳市宝石桥110kv 3污水处理程度采用二级生化处理。一期建设规模7000/d，二期建设规m模变电站。 313000m/d。污水处理厂远离镇区建设，用地2ha左右。处理后的污水排入双河时规划近期在东双河镇区北新建一座35kv变电站，占地1.1ha，近期主变规模执行污水综合排放标准。污水处理厂周围需设卫生防护带，宽度控制在80米左为8000kvA，远期主变规模达到2×1万kvA，并应根据具体情况预留扩建空间。 右。 第75条 供电电压 第70条 污水管道布置在道路的东侧和南侧，管径一般为D400,D600。 东双河镇公用网采用35,10,0.4KV三个电压等级。依据负荷预测，区内规 划新建14座公用配电房(开关站)，大型公建及用电大户采用10kv专线供给。 0.723第71条 暴雨强度公式:Q,2058P0.341,(t，11.9) 第73条 所有10kv中压配电线路均应采用电缆沟道方式敷设于主、次干道的路 东、路南，有条件的新建380v/220v低压配电线路及新建小区可采用地埋电缆。 第72条 雨水排放采用分区排放体制，各个功能区均有单独的雨水排除系 统。雨水排放充分利用地形，就近排入自然水体。雨水管道规格一般为DN400,第76条 邮政设施发展规划 800。雨水管布置在道路的北侧和西侧。 规划将原有邮政营业所搬迁到南信叶公路的南侧，扩建为邮政支局，占地 6000?。 第三节 电力、信息系统规划 内分散布置邮政服务网点(所)7处，使各网点(所)服务半径不大于1000m， 以方便居民生活。繁华地段及居民区规划设置邮政报刊零售亭，街头信筒每0.5 第73条 负荷预测 平方公里规划一处，方便群众生活，满足社会需要。 东双河镇最大负荷近期(2010)将达0.5万kw(同时系数为0.9)，平均负荷 密度为3000kw/k?; 2020年，东双河镇用电负荷将达1.2万kw(同时系数为第77条 电讯规划 0.75)，平均负荷密度为5000kw/k?。 近期末(2010)，程控电话交换机容量达到7000门，装机量达到6500门，程控 电话普及率达到30部/百人。 第74条 电源选择 规划期末(2020)，程控电话交换机容量达到15000门，装机量达到13200 - 14 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 门，程控电话普及率达到40部/百人。 近期2010年规划绿化用地38.0公顷，人均18.1m?，其中公共绿地16.7公 规划在镇东新建一座电信支局，占地6000?，最终规模为2-3万门。 顷，人均8.0m?;远期2020年规划绿化用地43.6公顷，人均18.3m?，其中公共绿 镇内道路上的各种电讯线路应统筹考虑、管位统一，采用电缆敷设于地下管‎‎地36.0公顷，人均10.9m?。 道内或架空敷设。通向各村的光缆在集镇区采用地埋形式，出集镇区采用架空形绿地率近期达到30%，远期达到40%;绿化覆盖率近期达到35%，远期达到式。规划要求集镇区通讯电缆布置在镇区道路的北侧和西侧。 50%。 第78条 广播电视工程规划 第81条 绿地景观规划 规划在镇政府院内建设广播电台站，集镇区各居住区及镇域各村庄。至规划东双河镇镇区的自然景观特征为:浅山丘地、茶香果丰，绿水环绕、天蓝地 绿，塘池堰坝、星罗棋布，竹茂林葱、鸟语花香。其景观效果为: 期末进户率应达到70,以上。 要求通信、有线电视、宽带信息网在集镇区以地埋形式同管道不同管孔敷1、万亩良田，阡陌交错;路如织网，水如明镜。 设。出集镇区后广电线路沿道路与电信线路同侧异杆架设。 2、登高望远，村镇坐落有秩，镇区全貌尽收眼底。 3、城镇布局集中，与自然环境、生态绿地有机融合，产生丰富的景观效 第四节 绿地景观系统规划 果。 4、镇区景观组织: 第79条 绿地系统布局结构 ?景观控制轴线——规划将京九道路作为主要建筑景观控制轴线，以开敞的 绿地和广场形成比较通透的视线走廊，在沿主轴线两侧集中布置行政、商业建结合自然特征与规划城镇结构，绿地系统总体结构为“一轴、一带+多点”。 一轴:在东双河两侧建设沿河公园绿带，将几个功能组团有机的联系起来。 筑，丰富城镇景观;以双河为天然轴线，加大绿化和天然竹林的保护，形成具有 一带:规划在京广铁路两侧设置宽度不低于,,m的防护林带。形成贯穿镇鲜明地方特色的城镇景观。 区南北的大型绿带。 ?建筑控制区——规划将中心区行政、商贸及四周居住用地作为主要建筑 控制区，以丰富城镇建筑的外轮廓线，使重要地段建筑物突出，控制地段建筑高 第80条 规划指标体系 度应高于其它地段。 西部工业区和生活区之间，设75米宽的防护绿地，用于防尘、降噪。 ?雕塑——在桥头广场以及重要结点等不同地段设计不同含义的雕塑，形 - 15 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 成完整的城镇雕塑体系。(如集中布置在景观控制轴线上。) 500米，一般道路800,1200米设立一座，镇区共设公厕22座，公厕占地50, 2?标志物——在镇区的出入口等标志性地段，构建特色建筑物或构筑物，80m，每个公厕设6,10个蹲位，男女蹲位比为1:1。公厕均设为水冲式，并改造体现东双河镇的独特个性。 旱厕，是水冲率达到,,,,。 2、垃圾收集站点 第五节 环境卫生设施规划 供居民使用的生活垃圾容器，以及袋装垃圾收集堆放点的位置要固定，既应 符合方便居民和不影响城镇观瞻要求，又要利于垃圾的分类收集和机械化清除。 第82条 固体废弃物生产量预测及处理 生活垃圾收集点的服务半径一般不超过70m。在规划建造新住宅区时，为设 ,、垃圾产出量按1Kg/人日计算，则近期为21吨/日，远期为33吨/日。垃圾垃圾管道的多层住宅一般每四幢设置一个垃圾收集点，并建造生活垃圾容器间，处理场面积按0.4,,,万人计算。近期需0.82,,，远期1.32,,。 安置活动垃圾箱(桶)。生活垃圾容器间内应设通向污水窨井的排水沟。 居民生活垃圾近期采用混合收集，生活垃圾袋装化，远期采用垃圾分类处理垃圾转运站原则上和公厕结合起来布置，采用1处/平方公里的指标，到2020。近期垃圾收集后由环卫职工通过垃圾清运车运往中转站，再通过密封集装箱运 年共设3座，建筑面积以150-200m2/处为宜。 至垃圾填埋场作填埋处理。远期采用先进科学技术的方法，对垃圾进行无害化处 3、废物箱 理。 废物箱一般设置在城镇街道两侧和路口、居住区或人流密集地区。废物箱设 ,、其他固体废弃物处理 置间隔规定如下:商业街设置间距20—50m;交通干道50—80m;一般道路80— 建筑垃圾应由指定单位统一管理，明确各自的清运责任。 100m;居住区内主要道路可按100m左右间设置。 工业固体废弃物在环卫单位统一收集处理的基础上，加强对废旧物资的回收 利用，既可创造产值，又减轻了这些废弃物对环境保护的压力。 第84条 环境卫生工程设施规划 危险固体废弃物由环卫部门专门进行密闭收集并焚毁。 1、垃圾转运站原则上和公厕结合起来布置，采用1处/平方公里的指标，到 2020 年共设3座，建筑面积以150-200m2/处为宜。 第83条 环境卫生公共设施规划 2、垃圾、粪便无害化处理(厂)场 ,、公共厕所 规划在镇区外围东部土壤条件较差、地势低洼、土地利用率较低的地方做为 公共厕所按1座/1000人设计，同时依据有关规范，在商业繁华区每300,垃圾无害化堆埋场选址，并采取措施，使得废弃物不对周围的土壤、庄稼、环境 - 16 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 造成影响。垃圾处理场占地约45亩，周围设卫生防护区。 少垃圾堆放对水体的污染。 第85条 环境卫生机构及工作场所规划 第六节 环境保护规划 1、环卫机构 规划建议镇区应建立环境卫生管理站，下设环境卫生队，按省建设厅颁布的第87条 环境质量目标 环卫定额指标2.5人/千人，至2010年需环卫职工53人;至2020年需83人。 ?类环境保护区:主要指、公园、绿地等很少受到污染的区域，该区噪声控制 2、环卫车辆 昼间小于50dB，夜间小于40dB，大气环境达到?级标准，地表水达到?类水标 按规定指标2台/万人，每台4吨，包括密闭式垃圾车、洒水车、吸粪车、清准，地下水达到生活饮用水标准。各种垃圾进行无害化处理，处理率达100,。 扫车等，至2010年共需环卫车辆4台，至2020年共需6台。 ?类环境保护区:主要指居住、商业、文教等综合生活、生产用地区，该区 3、环卫停车场、修理厂 噪声控制昼间小于60dB，夜间小于50dB，大气环境达到?级标准，地表水达到? 环卫停车场、修理厂结合环卫管理站进行布置。 类水标准，地下水达到生活饮用水标准，各种垃圾进行无害化处理，处理率达1 4、环境卫生清扫、保洁工人作息场所 00,。 2环境卫生清扫、保洁工人休息场所平均占有建筑面积,人，休息场所3,4m?类环境保护区:主要指水泥厂和中石油储备库以及工业用地。该区噪声控 制昼间小于65dB，夜间小于55dB，大气环境达到?级标准，地表水达到?类水标一般配合垃圾中转站(点)建设。 准，地下水达到生活饮用水标准。各种垃圾进行无害化处理，处理率达100,。 第86条 城镇保洁规划 1、镇区街道清扫保洁分为三种类型: 第88条 环境保护规划 (1)镇区主次干道由环卫职工清扫; a、大气环境保护规划:合理规划城镇用地布局，调整产业结构，限制发展 (2)企事业单位内的道路由各单位自行清扫; 污染工业，适当发展与农副产品深加工相关的、污染少的一类工业。 (3)居民区道路实行“门前三包”各负其责，使路面保洁率达100,。 b、固体废弃物规划:镇区实行垃圾清扫的机械化，提高垃圾清扫的效率， 2、水面保洁 减轻工人的劳动负荷，对于垃圾收运过程实行封闭化，为改善集镇区的环境质 制定严格的卫生保护措施，加强河道和城镇景观水系的卫生管理，尽可能减量，应设置垃圾中转站，尽量做到隐藏、美观，与周围环境相协调。 - 17 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 务;规划期内镇区建立大型企业也要加强企业专职消防队的建设。 第89条 环境整治及生态建设措施 (1) 加强镇区防护林地建设以及工业区与生活区之间防护绿化带的建设，第91条 消火栓规划 减少工业区和过境铁路、国道、省道对镇区人们生活造成的影响，同时要控制水镇区道路按120米设置消防栓，重点建筑物及公共建筑密集区加密设置，消土流失，减少环境污染。 防栓采用地上式。共设置消防栓176个。 (2) 积极治理集镇区生活及工业污染，集镇区工业改造和建设时应严格执 行“三同时”原则，并及时做好“环保评价”工作。 第92条 消防给水规划 (3) 环卫及市政设施建设应与镇区建设同步进行;搞好园林绿化，营造镇区规划镇区消防给水管和镇区生活用水和生产用水管合用。 绿色空间，充分发挥植物对大气的净化作用。 为了方便消防车在特殊情况、紧急情况下取水，规划在镇区双河上设坝拦蓄 (4) 重视植树造林，加强生态绿地建设，镇区绿化覆盖率达50%以上。 水，建设天然水源取水点2个;在新规划的镇区广场上建设有水池的水景构筑物 (5) 积极组建集镇区环卫队伍，加强环卫设施的建设，加强环境卫生管理;作为人工水源取水点1个，其蓄水容量100,200立方米。 加大宣传力度，深化环保生态意识，增强全民保护环境，治理污染的责任感。 (6) 重视生活污水的处理，要求集中处理后方可排放。 第93条 消防通道规划 镇区干道为消防车主要通道，在道路建设及两侧建筑物建设时，应充分考虑 第七节 消防工程规划 消防要求，旧村改造应满足消防通道要求，每排房之间应保证4M以上消防车道。 第90条 消防站队规划 第八节 防洪工程规划 依据国家《城市消防规划建设管理规定》及《城镇消防站布局与装备标 准》。镇区规划设小型消防站一座，占地1200平方米，设置水罐车两辆，人员7,第94条 镇区紧邻双河，双河的防洪问题直接影响着镇区的安全，双河的8人，以及其他灭火器材等，主要负责本镇及周边地区消防工作。 治理标准近期按20年一遇的标准进行治理，远期按年一遇的标50准进行治理。 根据国家《企事业单位专职消防队组织条例》的规定，镇区内的中石油储备库第95条 防洪治涝的规划措施 和信阳市第三水泥厂应建立企业专职消防队，负责本单位及周围的防火及救火任(1) 加强双河的堤防建设，疏清河道，扩大行洪能力。在双河沿岸现有大 - 18 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 部分堤岸的基础上加固加高，使其达到50年一遇的标准。 镇化建设。同时，要加快投融资体制改革，多渠道筹措城镇建设资金。要建立健 (2) 拓宽老城区行洪河道完善排洪设施:按城市排水标准拓宽双河，疏浚全“城市规划主导，政府投资引导，社会投资为主”的城建投融资模式，把政府河道，拆除各类阻水建筑、构筑物。部分因折曲而行洪不畅的河段应适当取直。投入与市场投入有机结合起来，充分利用市场机制和社会力量进行城建建设，形河道两侧各留出15m的宽绿地，低洼地区的绿地建设应利于汛期的蓄洪。 成城镇建设投资主体多元化格局。 (3) 完善镇区内排水管网建设。 (4) 在双河的两侧设置6m宽的临河步阴道，平时禁止机动车通行，汛期时第98条 加强对土地资源的管理，合理控制建设用地、节约用地 可作为防灾救灾通道。 按照既有利于保护耕地、节约土地，又有利于促进城镇化发展的原则，正确 处理好城镇发展与合理利用土地、保护土地的关系，妥善解决城镇建设用地的供 第九章 规划实施措施和建议 需矛盾问题。 严格执行城镇建设用地标准和村镇建设用地标准等国家城乡建设规范记河南 第96条 实行更为灵活的城镇户籍制度 省地方建设法规，正确处理旧街区改造与新区发展的关系和城镇建设用地扩展与 要按照中共中央、国务院11号文件的要求，以形成有利于人口合理有序流动基本农田保护的关系，注重城镇紧凑发展，引导乡镇企业向城镇湿度集聚，建设的管理体制为目标，加快户籍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 改革步伐，引导农村人口向城镇转移。要集中的工业小区。 取消对城镇户口的计划指标限制，由镇政府根据城镇发展需要，直接审批城镇户 口。简化户口登记手续，取消不合理的收费，降低农民进城镇的门槛。 第99条 提高居民的城建意识和整体素质 努力提高广大人民群众的城建意识和整体素质，逐步适应城镇化发展的要 第97条 多渠道筹措城建资金 求。政府各部门要通过各种渠道，利用电视、广播、报纸、杂志等宣传媒体，采 城镇建设和发展需要持续、稳定的资金投入来保障。适应社会主义市场经济取农民喜‎‎闻乐见的形式，大力宣传和积极倡导现代化工业文明和现代化城市文发展要求，采取外引内联，国家、集体、个人、外资、合资并重的方法，通过积明，向农民灌输新的思想观念、文明的生活方式，增强他们的城市意识、文明意极的财政、税收等政策筹措资金，多方面的保证对城镇建设资金的投入，才能促识、法制意识、环境意识、社会公德意识，形成追求文明和良好行为习惯的风使城镇化顺利发展。 气，促使其从传统农民向现代市民的转变。 要树立经营城镇的理念，搞好土地资本资源，充分利用城镇土地收益加快城 - 19 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 第100条 继续提高城镇管理水平 加快城镇化进程，必须提高城镇管理的水平，做到“规划先行，管理先第105条 深化规划，以东双河镇建设规划为依据，抓好重点地段详细规行”，使二者相互促进，相互协调。要坚持“以人为本”的理念，高度重视生态划的编制与管理。 环境、人文环境和社会环境的治理，实施经济、社会、环境效益的统一和最大 化。 第106条 本规划由东双河镇人民政府组织实施。 第101条 增强精品意识，塑造城镇特色 第107条 本规划由东双河镇人民政府负责解释。 东双河是城镇不可多得自然景观，今后主要以双河为依托，把一些文化设附:东双河镇建设规划用地平衡表(表1、2) 施、高尚住宅区、商业娱乐设施摆在两岸，精雕细琢，加之绿化小品的配置，建 设优美的风景长廊，形成东双河独有的品质特色。 第十章 附则 现状用地平衡表(2004年)(表一第102条 本规划由规划文本、规划图纸和附件(说明书和基础资料汇编)) 三部分组成。批准后的规划文本与图纸具有同等法律效力。 现 状 用地名称 2第103条 规划经批准后，任何单位和个人都必须认真执行，未经批准不得面积(ha) 比重 (%) 人均(m/人) 擅自更改。 居住用地 71.9 33.6 65.3 工业用地 6.5 3.0 5.9 第104条 规划经批准后，严格执行《中华人民共和国城市规划法》和《河仓储用地 0.8 0.4 0.7 南省村庄集镇建设管理条例》，在镇区规划范围内，必须先规划后用地，在建设公建设施用地 24.5 11.5 22.3 的原则上，严格执行规划管理“一书两证”制度，把城镇建设纳入法制轨道。 商业用地 14.4 6.7 13.1 - 20 - 信阳市浉河区东双河镇总体规划文本(2005—2020) 道路广 行政用地 2.8 1.3 2.5 S 22.3 10.4 22.3 32.9 20.9 15.6 77.2 18.4 23.3 场用地 文化用地 1.2 0.6 1.1 公用工程U 1.2 0.6 1.1 9.2 3.4 4.4 9.2 2.8 3.0 设施用地 教育用地 5.3 2.5 4.8 G 公共绿地 0 0 0 16.7 6.1 8.0 36.0 8.6 10.9 镇区建 卫生用地 0.8 0.4 0.7 155 100 142.5 273 100 130 420 100 127.3 设用地 基础设施用地 23.5 11.0 21.3 水域和其 E 86.5 125.3 180 他用地 道路用地 22.3 10.4 20.3 镇区规划范 600 其它设施 1.2 0.6 1.1 围用地 水域 86.5 40.5 57.7 注:镇区人口规模现状(2005年底)人口规模为11000人。 共计 213.7 100 78.6 近期规划(2010年)人口规模为2.1万人。 注:现状人口11000人。 远期规划(2020年)人口规模为3.3万人。 镇区用地平衡表(表二) 分现状2005年 近期2010年 远期2020年 类用地名称 面积比例 人均 面积 比例 人均 面积 比例 人均 代 (ha) (%) (?) (ha) (%) (?) (ha) (%) (?) 号 居住建 R 71.9 33.6 65.3 93.1 34.3 34.1 135 32.1 40.9 筑用地 公共建 C 24.5 11.5 22.3 51.2 18.9 18.8 86.7 20.6 26.2 筑用地 M 生产用地 6.5 3.0 5.9 68.3 25.2 32.5 73.3 17.5 22.2 W 仓储用地 0.8 0.5 0.7 0.9 0.3 0.4 1.5 0.4 0.5 对外交 T 0.045 0.03 0.04 0.7 0.3 0.2 1.1 0.3 0.3 通用地 - 21 -