2016年绩效考核评估及重点民生实事项目自查报告

2016年绩效考核评估及重点民生实事项目自查报告 2016年绩效考核评估及重点民生实事项 目自查报告 2016年绩效考核评估及重点民生实事项目自查报告 2016年，我市认真贯彻落实省委省政府、邵阳市委市政府绩效考核评估和重点民生实事项目工作部署，围绕“建设湘西南中心城市”的总体目标，充分发挥绩效考核评估的导向作用和激励约束作用，大力推进重点民生实事项目工作，取得了显著成效。现将工作情况报告如下: 一、指标任务全面完成 1.小康建设。目前，我市小康实现程度为86.6%，每万人口发明专利拥有量0.1件、单位gdp氨氮排放强度11.1吨/亿元、每万人拥有律师数0.8人、单位gdp化学需氧量排放强度81.4吨/亿元、r&d经费支出占gdp比重1.5%、互联网普及率35%、单位gdp建设用地占用面积130公顷/亿元、人均公共文化财政支出120元、单位gdp水耗150立方米/万元、城镇人口比重42.1%、文化及相关产业增加值占gdp比重4%、每万人口拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积450平方米、gdp(按2010年不变价)1118426万元、城乡居民人均收入(2010年不变价)12308元、工业劳动生产率12万元/人、有线广播电视入户率60%、单位gdp氮氧化物排放强度24.4吨/亿元、基本养老保险覆盖率95%、第三产业增加值占gdp 比重47%、平均受教育年限10.2年、空气质量达标率100%、平均预期寿命75.3年，指标在上年基础上均有增长。 2.扶贫开发。2016年邵阳市下达我市脱贫任务是21007人，经初步验收，完成脱贫人口11639户、40767人，超额完成215%。 3.重点工程与项目前期工作。2016年我市完成邵阳市重点建设项目投资233620万元，完成计划投资的101.16%。8个邵阳重大前期项目均按目标要求推进，33个列入年度邵阳市重大项目前期工作专项行动计划的均顺利推进。 4.旅游业发展。安排50万元旅游专项资金，保障人员经费;制定了xx旅游产业扶贫三年行动计划，制定了《xx乡村旅游总体规划》，积极上报旅游统计报表，开展旅游调查、廉政文化进景区及旅游文明创建工作，按月开展旅游安全生产检查，按省、邵要求参加培训6次，参加省市局组织的宣传营销活动4次，参加邵阳市旅游局组织旅游推介活动1次;制作浪石古民居画册，完成旅游网站改版升级，xx旅游形象宣传片在北上广高铁线上播放，在洞新高速xx东西出口制作旅游宣传广告牌2块;及时报送旅游工作信息30篇， 调研报告 关于民族工作的调研报告关于就业的调研报告XX公司人才现状调研报告XX村综治维稳工作的调研报告干部职工思想状况调研报告 1篇。 5.固定资产投资。2016年完成固定资产投资166.5亿元，同比增长16.2%，在邵阳市排名前三名。 6.规模以上工业增加值。截至2016年10月底，全市规模工业企业65家，累计完成产值71.5亿元，同比增长6%;规模工业增加值实现15.3亿元，同比增长5%。新开工工业项目13个，新竣工投产工业项目11个，新增规模工业企业6家，另4家拟入规企业正在申报中，新招商工业项目15个;成立了xx市一企一干部一专家专项行动领导小组，制定了一企一干部一专家专项行动工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，各帮扶工作组深入企业开展帮扶工作，尤其是市政府对华鹏食品成立高规格帮扶小组，帮扶力度大效果明显。 7.外贸进出口。年度计划600万美金，全年完成300万美金，同比增长1446.39%。 8.利用外资。实际利用外资截止目前已完成2778万美元，同比增长9%. 9.引进内资。实际引进内资截止11月完成59.92亿元，完成全年任务的95.22%同比增长23.8%. 10.规模以上服务业企业营业收入。邵阳市规模以上服务业企业营业收入增速28.8，我市平均增速计30.8，高于全邵阳市2个百分点。 11.高新技术产业增加值。共16家规模企业纳入高新技术产业增加值统计范围，高新技术产业增加值全年预计为16.5%以上，达到邵阳市县市区平均增速。 12.金融业发展。截至2016年11月，我市金融机构各项存款余额205.4亿元，比年初增加29.4亿元，增速16.7%，各项贷款余额72.6亿元，比年初增加7.06亿元(不含农商行改制时核销、置换和购买的7.7亿元)，增速10.6%。我市严格按照邵阳市处非办的要求，及时完成了xx的打击和处置非法集资工作，今年，我市没有发生非法集资案件，没有发生区域性金融风险。 13.一般公共预算收入。2016年1-11月，我市财政收入较去年同期增长12.69%，全年财政收入增速预计可达到12%，地方一般公共预算收入增量中税收占比达到79.58%计，但是受“营改增”改革影响，全年完成此项指标有较大困难。 14.优化发展环境与企业减负。全部按要求落实已清理公布行政审批中介服务事项、完成行业协会商会与行政机关脱钩试点，至目前，没有发生一起减轻企业负担投诉。 15.深化改革。我市严格按要求做好了改革文件备案、改革信息报送、改革宣传推广、改革事项监测等工作。媒体宣传报道用稿篇数、信息报送和采用数量居全市前列。2016年我市改革工作推进有力，成效明显，按时间节点扎实推进上级统筹部署的年度重点改革，不跑偏、不滞后;省直管县经济体制改革、法检两院司法体制改革、农村土地确权颁证整县推进等三项省级试点改革达到预期目标，形成了一系列试 点经验;自主探索的“农村新六改革”亮点突出，得到了省、邵领导的高度肯定，新医改经验在各级各类媒体广泛报道。xx改革工作得到中央和省邵各级领导的肯定性评价，在省邵重要会议上我市做典型发言，在上级主流媒体对xx进行宣传推广。 16.依法行政。党委政府出台的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 性文件及时上报备案审查，全市没有一起违法违规的行政行为，未被省、市监察部门查处的行政行为，没有造成重大损失或恶劣影响。重点领域政府信息及时按要求公开到位。无偷税、漏税、收“过头税”现象。今年，我市人防工作全年无一起违法、违规批准免建、少建、缓建防空地下室的情况;我市无违法违规审批问题。今年我市固定站点累计检测车辆37928台次，其中查处超限车辆41台次，卸载超限货物585.6吨，拘留妨碍执法者一人，站点超限超载率控制在0.1%以下。今年我市共受理中央、省级和市级交办件61件全部按期办结，办结率100%。进京非访登记6人次，与上年同比下降57%。我市没有到省非正常上访情况。没有因信访问题处置不当造成重大群体性事件或恶性事件情况。我市殡仪馆正在建设当中，已完成投资3050万元，具体完成前期工作，进行了施工工程招标，签订施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，第一标段已开工建设。依法管理宗教事务，没有发生一起重大事件。 17.质量考核。2016年我市开展了工业品、食品合格率抽查，合格率基本达到90%以上;对消费品和重要工业品水泥等实施产品质量监督抽检共16批次;全年开展产品质量问题集中整治行动2次，查处制假售假违法大案32起;接受12315消费者产品质量维权投诉12件，办结率100%. 18.道路交通安全。“四项建设工作”:评估32大项重点工作中已经有32大项达标;交通事故预防工作:辖区内没有发生1次死亡3人以上的较大交通事故;基础信息录入工作:客货机动车和驾驶人信息录入率分别达到95%、100%，交通违法信息录入及时率达99.43%，修改率仅为0.09%，交通事故信息和业务信息录入及时率达到100%;重点车辆“三率工作”:大中型客货车驾驶人审验率达到98.03%，四类车型综合年检率达到92.38%，五类重点车辆年检率达到100%，五种重点车辆报废率达99.06%;警务调查工作:全年未被邵阳市局通报，没有发送媒体炒作造成较大舆情的事件。 19.综治平安建设。深入扎实开展“三联两访一帮”活动，严格落实稳定工作责任制，狠抓了矛盾的排查和化解，扎实推进了重大事项社会稳定风险评估，突出重点抓好重点群体重点人员的稳控，我市无一起影响较大、惊动省里和邵阳市的群体上访及闹事事件。将防范处理邪教基层基础工作纳入党委政府重要议事日程，将反邪教工作纳入政府绩效考核、文明建设考核、社会治理创新考核及党委(党组)中心组学 习、全民普法及党校党员干部培训等范围中，在基地建设、经费保障、队伍建设等方面取得新的进展，结合“双联双创”及“三联两访一帮”等活动进一步巩固和加强了反邪教基层基础工作。我市已申报“无邪创建”乡镇2个，村(社区)企业7个，每一个乡镇都有专门对口联系单位帮扶。认真开展治安问题重点整治活动，解决专项经费130万元，组成7个专门工作班子，全力攻坚。清查重点场所76家，收缴管制刀具59把、枪支24把，销售鞭炮原材料亮珠5吨，关闭了76家不符合安全经营的烟花爆竹经营店，责令停止经营非法物流16家，取缔非法物流企业3家，关停网吧15家，取缔“黑网吧”6家，网吧整治的做法在《湖南日报》头版头条进行了报道，开设“心理健康”讲座和咨询活动15场，组建青少年心理健康志愿服务队伍5支，80%以上的法制副校长到校讲课。 20.禁毒工作。强制隔离戒毒所已启动建设;缉毒执法打击任务指标:目前已破获涉毒类刑事案件58起，刑事拘留56人，查处429人，行政拘留414人,强制隔离戒毒201人，社区戒毒72人，缴获冰毒毒品732余克。 21.安全生产。安全生产总体形势平稳，除道路交通发生四起事故、死亡4人外，其它行业未发生安全生产事故。开展了安全生产“春雷行动”、烟花爆竹安全生产和危爆物品专项整治活动，乡镇(街道)和市直有关部门都按照要求对 本辖区、本行业领域范围内的七类非法违法行为进行大检查，做到检查有记录、有反馈，问题有整改、整改有结果;市公安局、安监局班子成员带队实行驻点督导包干责任制，将全市烟花爆竹零售经营网点数量控制在260家左右，全面实行常态化监管;实行一月一检查一考核一调度一排名，目前没有发生较大以上事故，一般事故控制较好。 22.计划生育。截止2016年8月30日，全市共计出生9546人，人口出生率11.47‰，比邵阳市责任指标低2.53‰;符合政策生育人数8650人，符合政策生育率90.61%，比邵阳市责任指标高0.61%;政策外多孩出生758人，政策外多孩率7.94%;出生人口性比106.44，比邵阳市责任指标低3.54;人口自然增长人数4267人，人口自然增长率5.12‰，比邵阳市责任指标低3.38‰;完成打击“两非”案件3例，全面完成了邵阳规定的目标任务。 23.食品药品安全。我市积极开展食品药品安全抽检工作，严控食品药品安全风险。今年共完成食品委托检验369批次，其中豆制品261批次、肉制品36批次，大米45批次、糕点27批次。协助省、邵阳市食品药品检验所完成食品抽检62批次、基本药物抽检18批次、日常监督抽样检验10批次、快检1批次。完成食用农产品监督抽验240批次。其中检验不合格药品1批次，不合格食品1批次。不合格食品核查处置1批次，核查处置率100%。公众食品安全满意度 100%。在市级及以上药品(医疗器械)飞行检查中，没有发现我市企业存在违法违规行为。今年我市没有发生重大以上食品药品安全事件，也没有发生特大食品药品安全突发事件。 24.粮食安全。我市今年生产任务47万吨，实际完成粮食总产量48.2322万吨，超额完成1.2322万吨，较上年增加1.0412万吨，增长2.15,。中共湖南省委办公厅主办的《工作情况交流》第2期对xx抓粮食生产的做法在全省进行了推介，省农委主任刘宗林现场查看我市秋冬农业生产工作时评价很高，认为xx秋冬农业行动快、措施硬、规模大，2016年我市粮食生产工作被邵阳市人民政府推荐为全省粮食生产先进县。邵阳市政府分配xx市建立地方储备粮任务5000吨，我市完成100,。邵阳市政府分配xx市建立应急成品粮储备425吨我市完成100,。 25.国土资源管理。耕地保护:我市耕地面积49691.32公顷，基本农田面积37063.76公顷，均超过邵阳市下达数;实现耕地占补平衡指标1946.4亩，另有737亩经邵阳验收，待省厅确认;2015年度娄邵盆地龙溪、邓家铺、马坪三片土地整治项目、2015年市(县)新增费项目都已完工;2016年综合开发改革试点县高标准农田建设项目已完成规划设计，省厅已立项和下达了项目预算，现正在招投标;目前永久性基本农田划定省厅已通过，外业调查已完成。供地率考 核目标:2012-2015年供地率分别为90%、80%、60%、40%。截止目前，我市供地率已实现4年全部达标。矿产开发:全市无非法勘查开采现象;2015年度违法占地图斑16个，违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为3.97%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为7.67%;2015年度矿产卫片疑似图斑9宗，经核查，7宗合法，1宗伪变化，只有1宗违法;在土地矿产卫片执法检查中我市未被约谈问责。 26.重点民生实事。2016年我市共承担省重点民生实事项目20项，截止目前已有7个项目超额完成，13个项目按时高质量完成，共投入资金14.94亿元，并于2016年12月8日前已全部公示验收合格。期间，省、邵领导多次到我市进行督查指导，对我市实事项目进度、质量、制度落实给予了高度评价。 27.就业创业。我市城镇登记失业率控制在4%以内。 并做好离校未就业高校毕业生实名登记制管理，对去年登记的350余名毕业生开展跟踪回访，确保就业服务率100%、跟踪回访率100%、回访效果比例100%、就业及就业准备率100%等四个百分百和纯农户等困难就业毕业生动态清零。截至12月实现新增城镇就业4741人，完成全年任务的104.2%;失业人员再就业2578人，完成全年任务的103%;就业困难对象再就业856人，完成全年任务的101.9%; 新增创业主体2956户，完成全年任务的105.6%;带动城乡就业4036人，完成全年任务的105.9%;带动城镇就业人数2123人，完成全年任务的106.2%;零就业家庭动态就业援助率达100%;新增农村劳动力转移就业5213人，完成任务的104.3%;新增小额担保贷款3022.2万元，完成全年任务的167.9%;职业培训总人数达4550人，完成全年任务的101.1%;创业培训人数达613人，完成全年任务的102.1%;农村人力资源开发三年行动计划培训人数2300人，完成全年任务的103.4%;贫困家庭“两后生”技能培训150人，完成全年任务的100%。 28.社保体系建设。我市顺利按要求完成城乡医保制度整合，将城镇居民医保、新农合管理和经办职能整合归口到人社部门。开展全民参保登记工作，全市登记参保人数39.3万人，完成年任务的100%，已参保人员入库率达100%。加快社会保障卡“一卡通”建设，截止到11月底，全市社会保障卡持卡人数为41.3万人，完成年任务的100.7%。以扩大覆盖面、保证可持续为重点，积极开展统筹城乡的社会保障工作。截至11月底，企业基本养老保险征缴基金21597万元，完成年任务的108%;同级财政补助350万元，完成年任务的100%。机关事业单位养老保险征缴基金19930万元，完成年任务的104.7%。工伤保险征缴基金1371万元，完成年任务的210.9%。失业保险征缴基金2796.83万元，完成年 任务的508.5%。城镇职工医疗保险征缴基金9450万元，完成年任务的121%。生育保险征缴基金256万元，完成年任务的116%。城乡居民养老保险征缴基金2929.3万元，完成年任务117%;城乡居民养老保险2015年政府缴费补贴(含政府代缴)拨付268.89万元，已全部结算拨付到位，2016年政府缴费补贴已预拨242万元，按2015年标准的90%预拨到位。 29.落实乡村教师支持计划。2016年，我市共计发放武陵山片区教师岗位人才津贴1400余万元，每一位农村教师可以领取240至500元不等的乡镇工作补助，另外，考虑到农村工作的不易，我们还根据不同的地区，发放40元、80元、120元三个标准的农村教师补助。启动了教师周转房建设。2016年，我们出台了《xx市乡村教师支持计划》，在保证经济待遇的同时，教师职称评定也向农村教师倾斜，组织校长教师交流轮岗500余人。 30.政务金融邮政综合便民服务平台建设。严格按要求完成年度建设任务，强化了往年项目的后续管理，使其正常提供便民服务。 31.宣传思想工作。制定下发《xx市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》(武办发〔2016〕12号)，明确责任划分、责任范围、责任落实等重要内容，建立健全意识形态工作责任落实机制;全年完成市委中心组学习9次15 天集中学习，有学习发言材料、考勤记录、讨论记录。开展纪念中国共产党成立95周年群众文艺汇演、纪念红军长征胜利80周年书法美术作品展，参观群众达一万人次。我市设立文化执法110，认真查堵政治性有害出版物，没有造成重大负面影响;没有发生出版物市场整治不力、市场秩序混乱、重大非法出版案件查处不力现象。 32.文化设施建设。2016年完成文化事业发展基金和文化企业引导资金任务各500万元。文化馆面向文艺骨干进行培训;书法美术等8个活动室每天免费开放;图书馆新增图上架5710册，建成地方资料数据库，收集地方资料4400册，安装读者电子阅读计算机20台，为社区公共电子阅览室配置70台计算机及桌椅;博物馆已经开工建设;改扩建、新建35个农村文化广场;新建9个农村基层文化服务中心，超额完成任务;完成“户户通”安装10000户，在全省推进会议上作典型经验发言;投入1100万元实施“村村响”工程，已完成15个乡镇平台，207个村级平台设备安装，11月底全面完成安装任务。开展了一系列“欢乐潇湘”群众文艺活动。乡镇、街道开展初赛18场，参演节目286个，参演人数3400人，观看人数达4万余人次。举办xx市“欢乐潇湘”文艺汇演决赛、邵阳市艺术学校xx丝弦班毕业汇报文艺晚会和民间文艺团体文艺汇演，选出《米花谣》参加“欢乐潇湘”邵阳赛区决赛专场演出;参加邵阳市“欢乐潇湘” 广场舞大赛获二等奖;完成电影放映5900多场;送戏下乡于11月份完成 33.文化传承。我市现存全国重点文物保护单位2处(xx城墙、黄埔军校第二分校旧址)，省级重点文物保护单位6处(xx文庙、凌云塔、浪石古民居、双峰禅院、武穆宫、木瓜桥)，邵阳市级文物保护单位7处，xx市级文物保护单位56处，另有文物保护点近百处。我市组织专人定期进行安全工作检查，主要采取国保、省保单位重点巡查，市保和县保单位部分抽查加电话联络检查的方式，并在每处文保单位设立了文物保护小组，因特殊原因无法成立文物保护小组的，均在文保单位所处的社区或村委会指定了专门的联系人。一年来我市文物保护单位及文物库房未发生任何火灾、被毁、遗失、偷盗等安全事故。列入非遗名录的项目及相关代表性传承人均能够正常开展传承保护工作，相关传习所无设备损坏，非遗实物存放在文化馆非遗陈列室，无损坏现象。 34.地方志、档案工作与科学普及工作。地方志工作:我市第二轮修志工作与2010年5月完成，《邵阳年鉴》xx部分供稿已经于今年6月完成，《乡镇街道简志》去年已经完成20万字的送审稿，并与今年年初送省、邵有关部门审核。档案工作:将档案工作及档案新馆建设工作纳入议事议程，全面落实人员、编制、经费等。xx市档案馆建设目前已经完成场地土石方开挖平整，档案馆设计评审等工作，建筑 主体工程已公开招标;2016年xx市共完成法相岩街道办事处等3个乡镇(街道办事处)档案室、邓元泰镇天心等22个村级档案室的市级标准认证工作。科学素质工作:成立了全民科学素质纲要实施工作办公室，市委政府二次专题研究科普活动，科普专项经费同比增加20%;制定了全民科学素质计划行动纲要实施方案，并按方案组织实施;全年完成了绩效考核各项指标，被邵阳市科协评为绩效考核优秀单位。 35.环境保护。完成了xx市陈氏福元卤业有限责任公司废水处理改建工程和xx市3个养殖场粪污治理工程，政策性关闭了龙江、龙坪煤矿，湖南省中科兴业能源有限公司已自行倒闭，湖南省云峰水泥有限公司脱销工程运行正常。完成鑫源宾馆2台燃煤锅炉的淘汰拆除。完成城区医院、学校和宾馆的燃煤锅炉改烧，建立了xx市机动车尾气监测站和空气自动监测站。2016年pm10年平均浓度为0.045mg/m3，较2015年下降18.2%。完成我市威溪水库饮用水水源保护区划分工作，技术方案已上报邵阳市人民政府。对于其他26个饮用水水源，市政府已从农环项目中统筹专项经费，正在编制饮用水源保护区划分方案。水环境中省控渡头桥断面、市控小水村断面、饮用水水源地威溪水库断面2015年、2016年水质达标率均为100%。完成了25个村农村环境综合整治任务。年度减排任务全面完成，全年未发生一般、较大、重大突发环境事件。切实履行农村环境卫生整治主管部门作 用，筹措资金2850万元投入整治工作，集中组织人力12660余次清扫积累垃圾近2万吨，彻底整治行政村339个、山塘846口、河道渠道153公里;建成大型水循环环保焚烧炉1座、在建1座;新购置垃圾转运一体化设备1套、手动斗车290台、分类垃圾桶42000个、各种垃圾清扫工具逾万件;制作永久性宣传牌853块、文明卫生劝导员红袖章5000块、农户卫生评比栏493块、发放“农户三包”评比宣传表4万张;配备专职保洁员1526名,农村垃圾集中处理率87.29%;在地市级媒体上发表报道13篇。 36.组织建设。完成市级四套班子的换届考察工作,xx市第五次党代表在9月6至8日已胜利召开。市人大会和政协会顺利召开，工商联换届和乡镇党委于4月已完成，乡镇人大会已经在11月8、9日召开，整个换届风清气正，没有出现违规违纪问题;“两代表一委员”人选都严格把关，进行资格审查，全程纪实，可进行塑源并实行一人一档，整个资料存档;全市“两学一做”学习教育共有110多个参学单位和880多个基层党组织，没有被上级主管部门通报批评和被媒体曝光情况发生。 37.队伍建设。我市各级领导班子团结，选人用人严格按《干部任用条例》和有关程序进行，没有违反干部监督有关规定的事件发生。没有新增“三超两乱”问题，干部调配落实了“凡提必核”要求，按照要求完成超职数配备干部问题 整改消化任务，人才服务工作到位，没有举报和投诉。制定了《全市培养选拔党外干部五年工作规划》和《全市党外代表人士教育培训五年规划》，并举办了党外干部培训班，按要求配备了党外干部，开展了党外人士和非公经济人士综合评价，司法部门聘请了党外人士担任特约人员，并及时向他们通报情况和参加调研。制订了xx统一战线凝心聚力“十三五”行动实施方案、计划，成立了协调小组办公室和制定协调小组办公室工作规则，xx市凝心聚力“十三五”行动的“十百千帮扶工程”受到省委统战部全省推介。公平、透明组织公务员招录和教育、卫生、其他事业单位人员招聘考试。今年我市招录公务员23名，招聘教师35名、卫生系统专业技术人员121名、其他事业单位工作人员2名。确保了零差错和零投诉。按要求落实好了老干部的政治、生活待遇。按程序和权限审批机构编制。没有突破省、市里下达的限额，事业编制也没有突破2012年总量的。 38.作风建设。我市按规定时限、高质量落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，落实省委常委会、省政府常务会议和市委常委会、市政府常务会议定事项，市级及以上领导批示交办事项。没有一起由省委督查室、省政府督查室和市委督查室、市政府督查室发现的违反中央“八项规定”精神、省委“九项规定”精神和市委“十项规定”精神的重大问题。对职责范围内的工作不认真履职或不作为，效 率低下行为进行严肃查处。下发了“双联”考核细则，宣传推广工作典型，创办简报2期;督促被联企业100%签订劳动合同，在被联企业推行厂务公开、工资集体协商、职代会制度;对228名困难职工开展医疗、助学、生活救助，银行发放中央、省财政专项帮扶资金41万元;组织全市174个单位12062名职工参加邵阳市医疗互助活动，3804名职工参加女职工特殊疾病保障活动，为患病住院职工补助医疗费用104万元;各参联单位为78名困难职工子女解决“金秋助学”金11万元;为9名患大病职工发放捐款倡议书600份，筹集捐款68万元;各参联单位协助改制企业处理遗留问题，顺利推进23家国有企业完成改制任务。 39.廉政建设。今年我市没有发生被省、市管干部被省、市纪委立案查处的案件。 40.“纠四风、治陋习”专项整治活动。按照省、邵部署，扎实“纠四风、治陋习”专项整治工作，受理“四风”问题的信访举报案件21件，已办结19件。共党政纪立案18件，结案18件。给予党纪处分18人，政纪处分4人。全年共开展各项专项督查26次，发出通报9期，下发督办函6份。开展纠“四风”和干部作风建设专项监督检查13次，其中开展乡镇干部作风建设整治“走读”问题专项监督检查3次、全市煤矿节假日及日常安全生产驻矿值班情况专项督查3次、邵阳xx机场项目建设工作专项督查2次，对6个相关 责任单位发了督办函。对违反作风建设有关规定的单位和工作人员进行了处理，对2个单位给予通报批评，点名通报批评19人，待岗2人，经济处罚15人。 41.“雁过拔毛”专项整治活动。按照省、邵部署，扎实推进“雁过拔毛”式腐败和“纠四风、治陋习”专项整治工作。共受理“雁过拔毛”式腐败问题信访举报39件，办结38件，其中省邵纪委交办件15件、已办结14件;六批次集中通报23起 “雁过拔毛”式腐败问题和“四风”问题典型案件。 42.应急管理。我市没有发生一起因突发事件处置不当，造成重大影响的，认真组织开展应急应对 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 评估工作。 43.财政管理。我市政府性债务风险预警无红色、橙色、黄色提示区。各部门整体支出和专项资金均实行预算绩效目标管理，均完成公开，将结果作为下年度预算安排参考依据。无违反内部控制制度，使用财政资金政府预决算均按要求公开。2015年政府决算，2016年政府预算全面公共，2015年部门决算及2016年部门预算全面公开，“三公”经费预决算全面公开。 44.公车和办公用房管理。我市公车改革按期完成，领导干部办公用房无超标情况，按要求完成行业协会商会与行政机关脱钩办公用房清理腾退工作。 45.党管武装及国防建设。我市严格落实党管武装“十个纳入”制度，完成国防动员和国防教育工作任务，完成全年征兵工作任务。 46.湘商产业园区建设。已纳入湖南省“135”工程建设奖补面积25.63平方米，获得奖补资金1560万元，建设面积及投资按计划全部完成。 47.农村与农业工作。农村电网改造:司马冲110kv石湾变6月底调试运行;配网完成投资1.67亿元;2015年增补16个批次98个单项工程及2016年4个批次23个单项工程全部完成签证及结算工作;2016年配网批复投资计划3172万元，预计年底全部竣工验收。所有工程完成率100%;第三次全国农业普查:按照时间节点成立农业普查机构，确定普查人员并进行相关培训。农村土地承包经营权确权登记颁证:在率先完成了邓元泰渡头村、龙田乡石巷村、湾头桥坪山村三个村试点任务的基础上，以纳入全省整县推进县市为契机，今年三月在邵阳市率先启动面上铺开工作，到目前为止，除邓元泰、湾头桥、水西门、辕门口因图纸问题没有启动现场指界外，其他14个乡镇办事处均已进入现场指界工作阶段，已完成外业调绘272个村，完成内业制作和公示准 备的262个村，已进行一轮公示村的133个村，已进行二轮公示的村25个、可在12月中旬启动验收程序的8个，完成各类土地确权纠纷调处1145起，组织测绘质量和基础数据质量专项检查与纠错三次，同时把村集体资源调查测绘登记、土地零碎化治理有机地与确权颁证工作融合，省确权领导小组将我市的做法以专期通报形式下发到各县市区推介;农村农业信息化工作:成立了工作领导小组和专门班子，召开了培训会议，制定下发了考核细则，安排了专项经费，完善了经费拨付与工作业绩挂钩的激励机制。全市共建立了10家农村农业信息化工作站。其中晏田和龙溪2个站点被评为邵阳市先进单位。 气象工作:将气象部门列为同级规委会成员单位和政务联审联批前置许可，，强化雷电灾害防御管理，完成5所以上中小学校防雷安全示范工程建设，将天气预报制作和发布经费纳入预算经费。四年五边绿色行动计划:新造青钱柳2570余亩，抚育8000余亩，全市完成造林绿化任务4.043万亩，其中完成“四边五年”造林1.5万亩，造林成活率为92%，尽责率为90%。建制村合并:建制村合并工作于2016年6月30日前按时完成，减少187个制制村，超目标任务5个(目标任务为减少182个建制村)，未发生群体上访事件。已完成调整后的县级行政区划图并上报备案。美好社区建设:2016年邵阳下达给我市的”美好社区”建设任务是10个， 我市5月10日市政府第58次常务会议和5月13日市常委会议进行了专题研究，确定了我市今年的”美好社区”建设任务为12个，即城区余下的12个社区全部启动”美好社区”建设，12个”美好社区”建设任务全部由城建投具体实施，组织和民政部门负责室内外布置的指导工作，建设经费由城建投从融资经费中解决，每个安排150万元。2016年我市美好社区建设进度:12个社区均已招投标挂网，其中7个社区已完成招投标工作，正在签订建设合同和准备开工。 48.公安工作。认真贯彻落实《邵阳市公安消防基层基础工作五条措施》，落实了“四有”、“六明确”，市政府出台了市长办公纪要并按时报送信息;公安消防三年建设所需经费1.5亿元，已经市政府常务会议审议。三年行动2016年应拨经费，已全部解决到位，经费解决程度排在邵阳市前列。“三实”信息采集工作，截至目前共采集实有人口信息970744条、实有单位信息9246家、实有房屋信息680155条，信息整体采集情况良好。成立了xx市公安局辅警工作办公室;在全市18个乡镇(街道办事处)共299个村(含居委会)全部建成了“一村一辅警”工作站，办公场地和办公设施全部配备到位;辅警专项经费达1300余万元，辅警人均经费达4万元;制订了《2016年农村警务工作站专职辅警工作考核办法》，将考核结果与辅警工作待遇直接挂钩，有力 地推动专职辅警纠纷调解、基础信息采集、安全防范宣传、治安巡逻防控、交通安全协管、社情民情掌握等工作。 49.水利工作。水资源保护:一是按规定划分了水源地保护区，且设立了标志。二是对威溪等重要饮用水水源地制定了应急预案。三是严格把控用水总量2.96亿m3万元，万元工业增加值91m3，等等红线指标，年度内用水总量控制在2.3亿立米每万元，万元工业增加供用水量为90 m3/万元左右，重要水功能区水质达标率94%，水源地水质达100%。四是水库退养任务超额完成。召开了动员会议，制定水库退养工作计划，采取了行政、法律 等综合措施，年度内计划任务退养37座，至今已经完成52座，达计划的140.5%，超计划的40.5%。五小水利工程项目:2016年省级以奖代补15个村，市本级计划五小水利以奖代补村60个村(其中扶贫村40个)，现已完成省级以奖代补15个村，完成省级以奖代补资金238万元，达省补助投资105.7%，现已完成县级60个村。计划投资1000万元，省级和市本级共计完成奖补投资1308万元，达年度计划的106.7%。年度内完成山塘维修改造清淤加固418口，完成小型渠道衬砌改造525km，水利用系数达0.588以上。水利重点项目县建设:小农水项目县建设超额且提前完成项目区建设。年度建设秦桥、稠树塘两个项目区，计划投资1590万元，于9月初全部开工，已完成1624万元，已完成工程量的102%。防汛抗旱工作:政 府和水利部门全部24小时值班值守。投入资金190余万元，对排查出的40余处隐患组织抢修整改。修订完善防汛预案280余宗，组织威溪、刘家冲等水库的抢险避灾演练50余场次，成功应对端午前后“5.15”,“5.19”,“6.7”，“6.12”四次超过50mm以上的强降雨。抢险物资储备到位，上传下达及时准确，无防汛未到岗情况，无因工作失误造成人身伤亡情况。 50.关心下一代工作。我市建立家长学校80所，中心学校以上建立航学校100%，城镇家长培训率达86%，农村达69%，留守儿童帮管率达83%，配备德育辅导员108名，德育教育普及率100%，特殊儿童就学率99%，帮扶帮教率达199%;失足青少年帮教率100%、转化率91%、禁毒教育普及率100%;成立了扶贫助学协会，基金每年35万余元，对困难青少年的帮扶率达95%以上，每年为青少年办实事10件以上。 51.交通管理与公路建设。农村公路建设管理养护:我市经常性养护率:县道达到100%，乡道达到100%，村道达到72%。农村公路技术状况(mqi)得到改善，路面(pqi)中等路以上的比例达到88.5%，农村公路绿化绿达到85%。水泥砼路面清灌缝工作计划74.455公里全部完成;农村公路建设:我市农村公路考核里程92公里，在12月底能全面完成，农村公路安全保障工程计划分两批共计25条路，实际里程 350余公里，隐患里程71.8km，预计总投资1867万元，目前已全部完工;马路市场的取缔和整治:依法取缔了马路市场60多户，对占道经营和马路市场等行为进行有效规范，群众满意客运站创建工作:群众满意客运站创建工作达标的每项工作都认真细致的落实到位。 52.政务服务工作。政务服务:进驻政务中心的行政审批部门41个，171项行政审批服务事项在中心集中办理，均达到本级政府保留的行政审批部门和项目的85%以上。推行“两集中两到位”工作，全市成立行政审批股的单位有17个,成建制进驻政务中心，许可项目进驻政务中心统一审批平台数达100%。项目变化、办事程序简化、收费变化均及时在政务中心统一审批平台进行调整。加强对网上政务服务的监督，没有发现省监察平台上出现红牌或者黄牌的现象。今年xx在全市18个乡镇(街道)全面推进政务中心建设。乡镇政务中心建设率、社区便民中心建设率均达100%。按要求及时准确报送政府信息公开统计数据。政务公开:今年xx市政务公开和政务服务工作继续得到邵阳市的一致肯定与好评。依申请公开依法依规按时答复;政府门户网站政府(信息)公开内容规范、及时。涉及人民群众切身利益的重大政策，及时制定信息发布、解读和回应。当前我市政府信息主动公开目录分为机构概况、工作动态、法规文件、规划计划、人事信息、资金信息、应急管理、业务信息、便民服务、其 他等10大项，细化为19个子项目。12345热线:xx市12345政府服务热线已与邵阳市热线平台实现对接，并保持24小时畅通，年内没有出现不畅通情况;每两个月向各热线成员单位通报一次办理情况，年内已通报6次，共通报表扬单位35个，批评单位3个，关注热点6件;热线所有工单均建立规范化纸质台账;年内没有被通报或曝光的情况。到12月5日止，共接处群众来电15028个，其中呼入电话7543个，呼出7481个(该数据为12345系统呼入呼出数，不含其它渠道热线数据)，交办“工单”3075件，按时办结3013件，按时办结率为98%，群众满意率为97.63%。政府网站建设与管理: 53.城市管理与创建国家卫生城市。新型城镇化:小街小巷改造7条，完成5条主干道提质改造前期工程，地下管网普查工作全面铺开。顺利通过省级卫生城市复查验收。控违拆违工作:我市控违拆违工作实现规划圈内违法建设零增长。创建国家卫生城市工作:筹措资金2850万元大力开展农村环境卫生整治工作，在地市级媒体上发表报道13篇;征地拆迁工作:今年我市承担的省市重点工程征地拆迁任务均按时完成，并且在拆迁中未产生一起群体性事件，确保了机场及机场连接线工程项目、师大附中工程项目、文坪独立工矿区避险安置工程、湘商产业园工程等重大项目的顺利开展。城市电网改造:全年投资220万元，按年初计划新建赧 乐线6.1公里，新装两个县城台区，总容量800kva，城市电网改造目标计划完成率100%。 54.农村危房改造。我市率先整合各类资金，开展实施5479户农村贫困d级危房户或无房户改造，现开工5479户，开工率100%。完工5479户，完工率100%。竣工入住3943户，入住率72%，基层群众反响很好，邵阳市专门在xx召开现场会推介。中央领导农村小组办公室专刊刊发推介xx做法，中国建设报头版头条报道xx做法，湖南省政府办公厅专门发刊推介xx贫困户危房改造经验，湖南电视台、湖南日报也专题报道推介。 55.重点旅游景点建设。2016年我市古城项目已完成投资1.25亿元，游览通道已全面铺开建设，穿城河引水增流工程已试水成功，历史文化中心(博物馆)已正式开工建设，古城墙保护修缮工程已启动建设，资江两岸风光带建设已完成百年米粉店和梯云桥头的修缮整治，仿古新城建设项目的前期工作也在紧锣密鼓地推进，启动了黄埔军校二分校和浪石古村的修缮工程。云山项目已完成投入5200万元，用于完成云山旅游厕所、停车场、游步道改造、标识系统和启动游客中心建设。 56.行政事业单位财政内部控制。出台xx市内部控制制度总纲，完成包括《预算编制风险防控方法》在内的11项内部控制专项风险防控办法的起草工作，已出台《关于规 范财政专项资金拨付和使用的通知》、《进一步规范财政专项资金项目申报拨付和使用的通知》，切实加强监督检查，严格实施考评问责。着力开展以下几项检查工作，并依据检查结果进行追责。开展“两项基金”(城镇居民医疗保险基金、新农合基金)检查、预决算公开信息检查、“雁过拔毛”式腐败专项整治检查、机关运行经费检查、对全局各业务股室的资金拨付情况进行专项检查。 57.消防工作。2016年我市严格落实邵阳市消防工作管理办法，规范市政消火栓建设，编制消防规划，组建专职消防队，重大火灾隐患按期整改销案，落实《湖南省地方消防经费管理办法》，未发生大的生产安全火灾事故。 58.卫生和计生工作。自2016年全面实施城乡居民大病保险，补偿年度追溯到2015年，2015年度发放补偿金230余万元，2016年累计补偿金额258万元;按目标任务完成年度献血任务;安排资金30万元，不仅完成邵阳下达的乡村医生本土化培养县级培养任务20人，至少还有10余人参加乡村医生本土化培养学习。 59.公共资源交易平台建设。2016年我市完成公共资源交易平台建设并正式规范运行。 60.移动通信基站建设。我市严格按市政办发有关文件有关要求，党委政府出台了支持配合基站建设文件的，在选址当地单位部门的积极配合中完成了移动通信基站建设。 61光纤到户建设。我市严格按要求同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。 62.绩效考核日常管理工作 积极开展绩效考核工作，日常工作有条不紊地开展，资料严格按要求报送。 二、亮点和特色工作 今年， 我市统筹推进各项事业，稳步发展社会经济， 各项改革成功经验催人奋进，城乡面貌焕然一新，工作亮点纷呈。 (1)重点项目强力推进。 2016年完成邵阳重点建设项目投资233620万元，完成投资比例的101.16%。8个邵阳重大前期项目、33个列入年度邵阳市重大项目前期工作专项行动计划均顺利推进。xx机场、武靖高速、百威英博啤酒、云峰海螺水泥、等重大项目加快建设或启动实施。省重点项目xx机场今年完成年度投资4亿元，累计完成投资8.91亿元，年底完成校飞试飞、预计明年上半年正式通航;省重点项目武靖高速即将竣工，海螺集团启动二期工程扩改建设，湘商产业园一期工程强力推 进，国道过境线g241、g356启动施工，武马公路建成通车，教育新城、历史文化中心、古城墙修复、古院落及古街道修缮、都梁文化产业园等项目加快推进。 (2)城市建设日新月异。 城市管理重心下移改革基本完成，全面推行“网格化”城市管理模式，城市形象实现了“一年变小样，三年大变样”。城区面积已拓展到18.8平方公里，城镇化水平提升到41.8%;古王城保护建设暨旅游开发项目有序推进，已完成投资5.75亿元,城区环线道路建设全力推进，城市道路升级改造如火如荼;狮子湖片区、教育新城片区建设开发全面启动;城市美化、亮化、绿化、序化工程全面推进;污水处理实现城区全覆盖，管道天然气气化率达85%以上;城市管理井然有序，成功通过省级卫生城市复查验收。 (3)深化改革亮点纷呈。 我市重点推进了9大领域67项改革，政府机构改革、合乡并村区划调整改革全面完成，公车管理改革稳步实施，国有工业企业改制基本完成，商贸企业改制顺利推进，多项改革走在全省前列。 1.“新四改”创xx经验。聚焦扶贫攻坚，严格按照“两不愁、三保障”的要求，采取整合各类资金、运用融资平台筹措资金等方式，全力推进农村危房改造、标准化村卫生室 建设、农村义务教育薄弱学校改造工程、乡镇街道政务服务分中心和社区服务中心建设。这一重大民生举措赢得了广大群众的高度赞誉，得到了中央改革办、国务院医改办和省委省政府的充分肯定，中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体对改革做法进行了重点推介。一是“新医改”——标准化村卫生室建设。2016年市委市政府建成标准化村卫生室299个，实现行政村全覆盖，每个村至少配备一乡村医生，村卫生室建设和乡村医生签约服务这两项工作走在全国前列。中央全面深化改革领导小组、国务院深化医药卫生体制改革领导小组、湖南省委改革办、湖南省卫生计生委刊文进行了经验推介。被中宣部列为全国首批群众最有获得感的12大改革项目，中央媒体集中宣传报道。人民日报头版、中央电视台连续3次报道我市村卫生室建设经验。新华社、中国新闻网、经济日报、中央人民广播电台、湖南日报、湖南卫视等中央、省主流媒体多次来我市采访报道该项工作。村卫生室xx做法走向全国。二是“新危改”——农村危房改造。率先整合各类资金，用“六统一”的方式，为破解贫困户农村危房改造难题趟出了路子，难事变成了易事、大事分成了小事，基层群众反响很好，基层组织建设得到加强。中央领导农村小组办公室专刊刊发推介xx做法，中国建设报头版头条报道xx做法，湖南省政府办公厅专门发刊推介xx贫困户危房改造经验，湖南电视台、湖南日报也专题报道推介， 邵阳市专门在xx召开现场会推介。三是“新政改”——乡镇政务服务中心建设。在全市18个乡镇(街道)全面推进政务中心建设。改建的乡镇政务中心场地面积不少于300平方米，新建的乡镇政务中心场地面积为780平方米。乡镇政务中心建设率、社区便民中心建设率均达100%，明年还将在全市299个村全面铺开，将进一步方便乡村群众办事。四是“新薄改”——薄弱学校改造。为解决我市“城区学校拥挤、农村学校薄弱”问题，推进城乡教育均衡发展，5年内，我市计划投资4亿元改造123所农村薄弱学校，新建校舍171栋，新建塑胶跑道运动场9个、足球场2个，为全市公办义务教育阶段学校配齐标准教学场地、设备和师资，改善学生学习质量与教师教书育人的环境，目前，2016年计划改造的42所新薄改项目学校主体工程基本完成。 2.农业工作省邵推介。农业综合开发资金整合模式改革经验在4月27日全省农业综合开发工作会议上作典型发言。畜禽水产品质量安全监管经验在全省畜禽水产品质量安全监管工作大会作经验介绍。动物防疫工作经验在邵阳市“四冬”生产工作现场推进会上作典型介绍。农村土地流转工作连续四年全省先进，“xx做法”得到农业部重点推介，农村土地承包经营权确权颁证在我市成功试点，不动产统一登记发证数量和质量居全省前列。 3.健康教育全省推介。依托标准化村卫生室建设，成功打造以“健康宣教平台”为首位的四大平台，将健康教育服务送到老百姓家门口。从过去以“治病为中心”的单一服务模式向“努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务”新服务方向转变，得到了省卫计委的高度肯定，并在全省健康素养促进行动暨健康中国行活动工作会议上做了先进典型发言。 4. 司法体制改革获省肯定。我市检察院管理体制“四项改革”试点经验在2月份全省检察长会议和9月28日全省检察机关司法体制改革座谈会议上作典型发言。 (四)民生实事超额完成。 今年，我市认真落实省委省政府、邵阳市委市政府重点民生实事项目工作部署，大力推进重点民生实事项目工作，重点民生实事工作取得显著成效，全面完成省市下达的20项重点民生实事项目，多项实事超额完成任务，其中精准扶贫任务、农村自来水普及完、农村危房改造、建设基层综合文化服务中心分别完成目标任务的215%、201%、365%、137%，“户户通”项目在全省“户户通”推进会议上作典型经验发言。 (五)党建创新亲民为民。 推行党建“1+n”模式( “1”即党建功能，“n”即整合政务、村务、社会事务配置若干功能，如便民服务、电商服务、健康服务、文体娱乐服务、警务服务)投入8800万元，全面建设18个乡级、117个村级综合服务平台，在平台推行“村集中服务日”，实施“一站式”、“全程代办”服务。通过平台对接，新增合作社56家，引进企业115家，解决村民就业1.3万人。 三、主要工作措施 1、精心组织，部署安排到位。年初，为了确保绩效考核评估和重点民生实事项目工作有条不紊顺利推进，根据人事变动，我们调整了市绩效考核评估和重点民生实事项目领导小组成员;并采取基层调研、多次讨论、几易其稿、请专家论证、层层把关，拟订出台了《xx市2016年绩效考核评估实施方案》，强力推行“考人”“考事”结合，“月考核”、“季调度”、“年评比”结合，注重平时考核，将工作担子分摊到了每个工作人员头上，新方案出台后，我们还组织全市被考核单位进行了学习培训;为了确保全市上下同心、思想同向、工作同步，市委、市政府还要求各级各部门克服等、靠、要的思想，上级资金未下达，则由市财政及部门先垫资，群众先集资，尽快启动建设项目。同时制定灵活的项目进入机制，哪个项目自筹资金先到位，就先开工，就优先立项,财政优先拨付配套资金。 2、任务细化，责任分解到位。各责任单位都成立了专门工作班子，制定了实施方案，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精干力量专门抓的良好工作格局。为层层分解落实责任，市人民政府与乡镇街道办事处、市直各责任单位签订了目标管理责任状，明确了各责任单位和相关单位的工作责任。各责任单位按照重点工程、重点工作和实事工作的总体要求，将目标任务进一步分解到股室、落实到个人，做到人人头上有任务，个个肩上有担子，并将任务完成情况与工作人员年度考核挂钩。乡镇将农村危房建设等工作任务逐一分解到村组，做到了认识到位、责任到位、措施到位。同时，市政府制定了重点工程、重点工作和实事工作跟踪调度制度，每项工作明确一名市级领导联系，明确单位一把手为责任人，实行“一项工作、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作举措，形成了“责任逐级明确、项目定人定责、工作分工负责、实事齐抓共管”的工作局面。 3、部门联动，合力凝聚到位。今年绩效考核评估和实事项目涉及面广，牵涉职能部门多，为使全市各级各部门心往一处想，劲往一处使，我市狠抓了部门协调工作。市委、市政府主要领导和分管领导亲自出面，及时调处各种矛盾纠纷。先后召开政府常务会议18次、市委常委会议10次，现场办公会26次，督查调度会31次，工作协调会36次，及 时研究和协调解决重点工程、重点工作和实事项目落实过程中存在的各种问题和困难。各级各部门建立了领导协调责任制，部门服务承诺制，重点工程、重点工作和实事项目开辟了绿色通道，落实了优惠政策，对各项手续审批实行联合办理、主动办理、限时办理，并按要求减免了收费项目、降低了收费标准。使建设成本得以降低，让人民群众得到实惠;各乡镇、村、组干部在重点工程、实事项目建设过程中积极协助市直责任单位化解矛盾、排除纠纷，为项目建设营造了良好的施工环境;各地群众为办好实事出工出力、献计献策、积极筹措资金。 4、多方筹措，资金保障到位。实行“四个轮子转”的办法，通过政府立项、筹资筹劳、以奖代投、个体经营户入股等办法，确保资金筹措到位。对重点工程和重点民生实事实事配套资金，市财政做到足额安排;对自筹资金，市政府要求各级各部门认真制定筹资方案，采取盘活资产、信贷支持、企业赞助、社会捐资等方式筹集资金;同时，积极与上级部门联系、协调，多渠道争取上级资金。 5、严格考核，奖惩兑现到位。采取日常考核与重点督查相结合，实行“一月一汇总，一季一讲评，年底一考核”。市督查室和市绩效办将重点工程和为民办实事工作列入全年督查工作的重要内容，并根据进展情况，对进度缓慢的重点工程和实事项目进行专项督办。年末对先进单位颁发“年 度绩效评估先进单位”称号，并由市财政发给一个半月工资的绩效奖金。评为不合格的单位，市委、市政府给予通报批评，单位不得发放岗位目标管理奖，单位及班子成员不得参评其他奖项，由市委组织部对单位班子进行诫勉谈话。连续两年绩效考核在同类单位排名倒数第一且年度综合得分在700分以下的单位，单位一把手一律免职。领导班子成员在绩效考核中当年被定为不称职的，降低一个职务层次任职，不享受年度考核奖金，连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。 6、整章建制，后续管理到位。为加强实事后续管理，我市制定出台了一系列操作性强的后续管理办法。在公路养护方面，我市制订了《xx市农村公路管理养护年活动实施方案》, 下发了《xx市农村公路养护管理办法》，制定了《xx市农村公路考核细则》，推动农村公路向“建养并重，均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，被评为全省农村公路养护年活动先进集体。在农村安全饮水方面。我市制定了有偿用水制度,工程运行基本实现“以水养水、以水养人、以人管水”的良性循环。 四、存在问题及意见建议为民办实事嘛，n 虽然我们的工作取得了一定成绩，但存在问题也不少，主要表现在两个方面:一是资金缺口大。20个省重点民生实事实事需投入资金14.88亿元，其中省重点民生实事实事需 地方配套近2亿元，资金缺口巨大。二是后续管理难。前几年重点工程和为民办实事建设了许多项目，给群众带来了实惠，产生了很大的社会效益，但有些建设项目的后续管理难度越来越大。如农村敬老院建成之后的后续管理服务难度大，管理服务人员的待遇要靠民政部门和敬老院自筹解决;入院五保老人随着年龄增大，出现病痛越来越多，敬老院的医疗费负担越来越重;随着农村敬老院集中供养的五保老人数量不断增加，财政和民政部门的负担越来越重。 为切实开展好工作，我们建议:一是完善绩效考核机制体制。目前绩效评估缺乏统一的制度和法律作保障,缺乏系统的理论作指导,建议上级尽快出台文件，建立统一的科学、综合的评估指标体系，成立绩效考核专门机构，规范评估主体。二是重点民生实事宜少而精。为确保实事办实，每年项目不宜太多太滥。直接改善民生项目持之以恒，做精做强。如乡镇敬老院、农村义务教育合格学校、公办幼儿园、农村电网改造、农村村道建设等;能由市场配置的项目尽量不纳入为重点民生实事实事，如新增管输天然气用户等。三是加大上级资金投入力度。当前重点民生实事地方财政经费配套过大，支付困难突出。我省市县财力相差悬殊，项目投入宜向贫困地区倾斜。四是项目适当延长验收时间。合格学校等项目建设，因前期审批需耗费很长时间，建议考虑实际情况延长验收时间，不要强制性要求当年完成，否则很难保证质量。 下达指标时请求适当考虑实际情况，不能作硬性要求，如不是所有的学校都能建成合格学校。五是后续管理经费列入预算。建议上级将基层实事项目的后续管理资金列入实事经费预算安排，给予重点保障，确保实事项目正常、长期发挥效益。