7公共行政管理与媒体的关系 9013字 投稿：吴陫陬

7公共行政管理与媒体的关系 9013字 投稿：吴陫陬 7公共行政管理与媒体的关系 9013字 投稿:吴陫陬 主要讲授内容 一、了解行政与传媒的特点、规律及相互关系 二、更新观念，调整对传媒的态度 三、增强与媒体的合作与交流，提高行政质量 四、增强个人魅力，提高领导力 一、资讯时代背景下的公共行政 (一)资讯时代及其特征 1.对资讯时代的理解 资讯就是广义信息的别称，它是生产力发展的产物。 由于信息技术、传播技术以 及社会的综合进步与发展，以计算机技术为代表的信息技术(IT)(Information Technology)整合并发展了传统的传播媒介，并与之一道改变了人类传统的生产方式、管理方式与生活方式，形成了一个全新的以各类信息传播与互动为主导的时代。 2.资讯时代形成的要素 (1)技术:技术创新是资讯时代的标志，也是资讯社会构成的条件 (2)产业:形成自主产权的硬件和软件(传播媒介与传播内容) (3)经济:电子商务、信息化、媒体发展在经济领域的推动作用 (4)社会:以电子商务为起点，多媒体的传播影响生产关系和上层建筑，影响人们的生产方式与生活方式。 3.资讯时代的主要特征 (1)全球性:全世界的心理距离和物理距离拉近，人类的泛信息化社会和地球村逐步形成。 (2)透明性:只要有网络和传媒触及的地方，世界各国的政治、经济、文化与社会生活将可能全面暴露与展示。 (3)同质性:网络与传媒在源源不断地传播全世界形态各异的信息，不知疲倦地教导、传授各种观念和既定模版，引导和诱惑人们学习和借鉴他人的观念与生活方式。 (4)即时性:光速的传播网络能在瞬间把新闻和信息传输到全球的各 个角落，发送给千家万户。 (5)便捷性:网络和传媒为人们提供了大量各式各样的物 质产品和精神产品，有些产品可通过快速下载即时获取。 (6)无形性:信息成为了一种资源，无形资产远远大于有形资产，公众舆论变成了一种巨大的财富、强大的力量和威力无比的武器。 4.资讯时代对人类的影响 (1)生产方式(way of production): ? 计算机技术帮助研发和制造更先进的生产工具 ? 由计算机控制流水生产线，扩大了生产规模 ? 由计算机指挥规模性生产，提高了生产效率 ? 由计算机控制产品质量，提高了复杂产品的性能 ? 传媒在生产中的广泛介入，深刻地影响着企业发展 (2)管理方式(way of management): ? 信息技术广泛应用于行政管理与企业管理 ? 信息技术从生产到管理形成了一个综合系统 ? 视频会 议、办公自动化、文件管理信息系统改变传统的管理模式 ? 传媒在管理中的教导和启迪，丰富了管理者的 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 (3)生活方式(way of life): ? 人类已经生活在信息的海洋中，信息已经让人目不 暇接 ? 人类的多数需求似乎都能在信息的网络中找到 ? 人类交往面突然扩大，空间距离顿时拉近，人际间 新的隔离出现 ? 人类生活在信息编制的虚幻世界中，但心灵的孤寂 丝毫未减 ? 传媒侵蚀着人们生活的大多数空间，人们因其而 荣，因其而损。 5.资讯时代的负 面影响 交通、通讯、跨国经济与媒体的 发展，把全世 界紧密地联系在了一起，无论风吹草 动，都会关联 四方，祸福波及邻里，不荣辱与共， 就此消彼长。 (1)媒体对地区冲突、企业或社 会危机等的报道 会引发产品价格波动 (2)交通工具与人际流动将病毒四处传播 (3)媒体在报道危机事件的同时也传播恐慌(如:校园杀人案引起的连锁反映) (4)危机关联者在媒体的大规模持续的传播中往 往出现超乎想象的脆弱 (5)媒体在危机传播中会引发更大的危机 (三)资讯时代对公共行政的要求 (八个 要点 综治信访维稳工作要点综治信访维稳工作要点2018综治平安建设工作要点新学期教学工作要点医院纪检监察工作要点 ) 1.顺势(顺策):要适应当前主流的行政环境的要求(以人为本、和谐社会、科学发展观、建设社会主义新农村) 2.依法:要求在宪法和法律的框架下依法行政 3.科学:要提升能力，正确决策，科学行政 4.高效:克服官僚主义，提高行政效率 5.人本(回应):要以人为本，关注民诉、民怨、民生 6.透明:把行政过程和行政结果向民众公布 十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，强调“要发展党内民主，逐步推进党务公开、增强党组织工作的透明度，重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和重大突发事件的报道和反应机制。” 《中华人民共和国政府信息公开条例》2007年4月5日公布，2008年5月1 日实行。) 公共信息的披露、新闻发布、媒体报道等一系列行政传播 7.服务:转变观念，建设一心为民的服务型政府 8.创新:加快行政改革，实现行政管理的创新 (二)资讯时代的行政传播 1.概念:公共行政中，对于国家事务、社会公共事 务和机关内部事务的广义传播。 2.领域:内部传播与外部传播 (1)内部传播:行政机关系统内以及内部事务的传播 (开会、学习、文件流转、调研讨论等) (2)外部传播:面对国内外广大民众的综合传播 (大众传媒、公共关系、政治、经济与文化活动等) 3.系统:从传播源到传播目标以及效果反馈的全流程 和体系。系统长短和设置的适合与否是传播成功之关键 4.模式:传播的向度(指向) 5.绩效:传播资源最少、覆盖最广、速度最快，效果 最好的传播最优化效果 二、媒体及其传播的发展 (一)媒体(Press)及其相关概念 1.媒体(media)— 由不(文字、声音、图像、信号)和表现形式(平面和立体)组合而成的面对大众的信息传播媒介。 (广义与狭义) 广义的媒体?: 报纸、书籍、刊物、信函、手机、小册子、广播、电视、 电影、网络、电话 (通话和短信)以及人的口口相传等。 狭义的媒体?: 报纸、期刊、广播、电视、互联网 2.新闻界(press): 对新闻媒体和从业人员的总称 3.新 闻(news): 即最新发生的事件或消息 4.信 息(information): 对各类新闻、消息、知识、政策和情报的总称，它强调并隐含客观公正性 (二)媒体的运转周期和工作规律 1.多数媒体都在全天候滚动刊播，即连续的信息传播 ——日报、广播、电视、网络等 提示:它们需要持续不断的信息供应，没有新闻和信息，媒体就无法运转，丧失公信力，面临生存危机～ 2.日报每晚12点截稿付印，随即紧急向读者分送 3.周期刊播:在规定周期时间内必须刊播 ——月刊、季刊、月报、电视和广播专栏等; 4.电视、电台各档节目都有确定周期: 新闻要随时滚动播出，必须按时更新(正点新闻、半点新闻);网络可以直播其他传媒的节目，可随时发布信息，传播与扩散速度最快，扩散范围最广。 5.采访记者必须及时和准时发稿，绝不能拖延。 (三)媒体的本质:事实与公众间信息互通的桥梁 权力的控制 金钱的利诱 竞争的变异 自身的诉求 ? 引申的问题:媒体是否完全反应事实, 媒体是否能够被管理和引导, (五)“新闻契约”(news covenant) 媒体尽最大努力为公众提供完整而准确的报道 (报道的要素为5个W+N+D+R) When(时间)、Where(地点)、Who(当事人) What(事件)、Why(原因)、Numbers(数据) Development(后续发展)、Result(结果) 公众认定媒体的报道诚实、准确，信任媒体，并 根据需要做出反应。 (2)冲击性 国家大剧院 左图:新央视大楼 (CCTV) 2007年 沈阳荣膺“最具幸福感城市” (6)异常性(unusual) (7)当即性(currency) (8)必要性(necessity) ? 问题思考:新闻最核心的三个要素是什么, 3.宣传及其理念的变迁 鼓吹宣传 ? 传播扩散 ? 新闻报道 (1)鼓吹式的宣传(Propaganda) --主观操纵 (2)扩散式的宣传(publicity) --主观报道 (3)信息式的宣传(Information)--客观报道 例如: ?1953年创建了美国新闻署(United States Information Agency)，1999年，美国政府把新闻署并入国务院。 ? 英国内阁政府设立有新闻局(Information Service) ?我国在1991年成立国务院新闻办公室 (State Council Information Office of PRC)等。 ?问题思考:宣传发展的趋势是什 么, 4.“内宣”和“外宣”的界限日益模糊 (1)“内部”概念和内容日益缩小 (2)被传媒刊载的任何信息都是对外 (3)“内宣”和“外宣”的界限日益模糊 5.一些行政习惯与传统观念面临挑战 (1)“少说多做”观(不被外界了解) (2)“踏实低调”观(不善于沟通交流) (3)“完美无缺”观(低效率错失良机) (4)“只听好话”观(导致专断与失误) (5)“掌控传媒”观(单纯的控制失灵) 提示:关键是在“顺势”中把好传播的“度” 三、公共行政与媒体关系 (一)双方的诉求 1.行政者的诉求 (1)希望媒体进行有利于自己行政的传播 (2)希望媒体帮助自己发布各种施政信息 (3)希望媒体帮助自己化解危机与风险 (4)希望媒体帮助自己推动行政改革与行政发展 (5)希望媒体在不需要报道的时候不添乱 2.媒体的诉求 (1)期望长期保持与政府信息主渠道的畅通 (2)期望通过政府善治来促进媒体的发展 (3)期望通过监督政府来推动行政改革与自身发展 (4)期望在行政传播中获得社会认同与社会公信 (5)期望在传播中获得更高的经济效益 (6)期望自己传播覆盖的区域越来越大 (二)双方的对立性 1.媒体自身的特点要求自己对行政进行监督 2.公众期望通过媒体了解行政的全过程 3.行政者只愿意传播有利于自己的正面信息 4.媒体需要刊播不利于政府的负面信息，讨好公众 5.媒体需要进行正、负两方面的信息传播，以保持自己客观公正的形象 6.媒体的立场具有多面性:既需要政府，也需要公众:一旦二者利益发生冲突，媒体会自然地选择出卖”任何被传播者，义无反顾地选择公众。 提示: 公众是媒体的永远不敢得罪的第一客户;政府是 媒体希望尽量争取的重要客户。得罪了政府会影响媒 体，但不会威胁其生存;失去了公众，媒体就会面临 灭亡的危机。 (三)公共行政与媒体关系图 1.相互依存的互动关系 2.影响的利害关系 4.行政与媒体和谐关系的构建 行政者 媒 体 四、公共行政中的媒体公关 死于媒体追逐下的戴安娜王妃 (三)遵守危机事件新闻处理的七项原则 1.迅速反应与及时报道原则:切忌封锁隐瞒消息 2.生命、财产安全优先原则:全力抢 救人员 3.影响最小化原则:尽量缩小对家属和公众的影响 4.调查追究原则:全面调查，落实责任、严肃处理 5.相关领域防范原则:注意对相关领域的检查与防范 6.善后及后续保障原则:处理的结果和防范的措施 7.公众教育和警示原则:从事件中应该吸取的教训 提示:报道要以及时和完善的事件处理为基础 突发公共事件的媒体应对方法 (1)突发事件新闻处理的流程: ? 事发后立即派人到现场了解并处理情况，一般领导 干部要亲临现场，指挥抢救 ? 迅速确定报道口径，准备素材稿，尽快 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 记者， 主动召开新闻发布会，及时披露信息 ? 需要、可以或不得不披露的内容要及时披 露 ? 不知道或不了解的情况要向记者解释和说 明 ? 抓住主要媒体，并做好所有媒体采访的各 种服务 (2) 回答采访问题的提示: ? 神情自然:从容面对发问，诚实、机智、 灵活 ? 重点突出:珍爱生命和国家财产、尊重人 权、关心人民 生活、积极抢救、处理与防范 ? 语言简练:主题明 确、条理清楚、信息足 量、杜绝套话 提示:媒体应对成功的两个要素: ? 良好的应对措施 ? 恰当的新闻报 道 (四)媒体公关的十种方法 公共关系是一个新兴的行 业。公关是协调各方利益，保持 社会和谐的重要路径。 2000年，全球公关业市值500多亿美元，并且每年以 13%-20%的速度递增。美国公关从业人员20万，市值270亿美元，占全球一半。 中国国际公共关系协会发布了《中国公关业2004年度调查报告》，该报告显示，据2004年年底的统计数字显示，2003年中国公共关系专业服务市场年营业额已经达到了33亿元人民币，其增长速度为32%。而公共关系服务年营业额超过45亿元人民币，比2003年度的33亿元人民币增加12亿元人民币，年增长率超过36,。目前全国公共关系公司数量超过 2000家，专业公司从业人数超过20000人，有关人士告诉 记者，该行业人均年营业额20多万元，超过了IT业。 1.认识公关对象 目前四大西方主流通讯社美联社、合众国际、路透社、法新社每天发出的新闻量占据了整个世界新闻发稿量的4/5。西方50家媒体跨国公司占据了世界95%的传媒市场，美国控制了全球75%的电视节目的生产和制作，许多第三世界国家的节目有60%-80%的栏目内容来自美国。美国电影产量占全球影片产量的 6.7%，却占领了全球50%以上的总放映时间。 中国目前共有报纸2119种，期 刊9074种，出版社570家，广播电台282座，电视台314座，教育台60个，音像制品出版单位320家，电子出版物出版单位121家，WWW站点 包.CN、.COM、.NET、.ORG下的网站)总数约为68,900 个，中国传媒产业的核心部分。 境外媒体:驻京外国媒体,130多家，驻上海外国媒体,65家 提示:这些都是我们开展新闻宣传的目标传媒～ 2.认清传媒特性，注意交往方法 传媒的自我定位:人类社会自由与公正独立的捍卫者与 监督者，但是同时传媒又有监督的特性和自身的诉求。 (,)独立自主性 (,)监督对抗性 (,)传播服务性 (,)生存依赖性 卫生部:有关卫生部鼓励婚检的报道严重失实 (摘录自新华网 www.xinhuanet.com) 2005年09月03日 17:06:45 来源:卫生部网站 9月2日的中国青年报载文“卫生部一负责人:卫生部无权制定婚检制度但鼓励婚检”。经核查，该文严重失实，是一篇虚假新闻。 该报记者通过其他媒体的报道，错误理解我部领导讲话精神，认为卫生部要重新设定婚 检制度。同时，记者又错误地将《婚姻登记条例》这一由国务院制定和颁布实施的国家法 规，当成是由某一部门制定的，由此而产生了所谓婚检问题“谁说了算的疑问”，找出了一个根本就不存在的新闻由头。 该报记者在通过电话与正在外地出差的卫 生部发言人、办公厅副主任毛群安联系时，并没有表示要就上述问题进行采访。毛群安副主任向该记者阐述了一些对婚检工作的观点，但记者就此断章取义，蓄意编造了“卫生部办公厅主任”接受采访并答复问题的新闻。记者甚至连发言人 的职务都没有搞清楚。 我们认为这是一起严重的、情节恶劣的失 实报道，将作进一步责任追究。 卫生 部新闻办公室 二〇〇五年九月三日 卫生部发表声明所指的假新闻(原文 如下): 卫生部称无权制定婚检制度但鼓励婚检 2005年09月02日 08:11:15 来源:中国青年报8月31日，卫生部副部长王陇德在一次会议上提及“中国有可能重新设定婚检制 度”，并表示“(政府)比较倾向于重新做决定”。由于《婚姻登记条例》是由民政部制定的。因此，卫生部副部长此番话一时激起人们“强制婚检”还是“自愿婚检”谁说了算的疑问。 记者今天致电卫生部办公厅主任毛群安。毛群安答复说，婚检制度是国务院颁行的，执行也是民政部门的事情，卫生部并不参与。 毛群安说，“我们卫生部门只能在想办法鼓励大家参与婚检方面多做工作;此外，督促医疗卫生机构为婚检提供优质服务也是卫生部门可以做的工作，它对制度设计和老百姓的认可方面 都能起到重要作用。” 本报北京9月1日电 记者吴珊(责任编辑:熊红祥) 3.选择适合自己的媒体 (1)国家主流媒体:新华社、人民日报、光明日报、经济 日报、中国日 报、 中央电视台、中央电台、国际电台、《求是》、《半月谈》及 其自有网站;新浪网、雅虎网、东方网等 (2)针对不同群体的媒体:中国儿童报、中国少年报、中学生报、中国 青年报、中国老年报、中国妇女报、解放军报等。 (3)行业媒体:中国法制日报、中国检察日报、中国教育报、经济日报 中国环境报、科技日报、文化报、人民公安报等 (4)港澳台媒体:南华早报、东方日报、明报、信报、苹果日报、亚洲周刊、有线电视、无线电视、凤凰卫视、大公报、文汇报、经济导报、《紫荆杂志》、澳门日报、TVBS、东森电视台等。 (5)西方主流媒体:英国广播公司(BBC)、美 国有线新闻网(CNN) 美国之音(VOA)、时代周刊(TIME)、新闻周(NEWSWEEK)、 纽约时报(New York Times)、 金融时报(Financial Times)、华尔街日报(Wall Street Journal)、财富杂志(Fortune)等。 《神秘岛》女主角斯嘉丽?乔纳森 疲于应付狗仔队。希望能有克隆人 作替身。 8.善于策划和制造新闻 (1)跟踪形势发展，捕捉新闻热点(综合城市实验区) (2)策划独特新颖的活动 (3)策划公众关心的活动 (4)策划能引起轰动的活动 (5)策划具有规模效应的活动 例如: “× ×地区可持续发展国际研讨会”、“中外记者看辽河文明”新闻采访活动、××文化节等。 9.设立媒体关系办公室 媒体公关机构在我国机关主要有新闻处、新闻文化处、记者联络处、办公室等;在企业主要有办公室、公共关系部、媒体关系部等。通过媒体公关机构，建立与传媒联络沟通的机制，做好对媒体的信息 服务。 (1)新闻发布会 (2)新闻通气会 (3)记者吹风会 (4)新闻界座谈会 (5)记者参观活动 (6)记者的各种采访报道 10.保持与新闻记者的感情联络与沟通 (1)建立新闻单位联系名单 (2)建立新闻记者联系名单 (3)在新闻服务中建立感情 (4)组织专门的记者公关活动 (5)日常生活中的感情联络: ? 电话问候 ? 节日关怀 ? 沙龙聚会 ? 参观访问 ? 记者俱乐部 ? 领导座谈 (五)国外的经验借鉴:美国政府的媒体公关 1.公共外交与公共事务部: 目前，美国直接负责新闻宣传的机构是国务院公共外交与公共事务部(Public Diplomacy and Public Affairs)下设: (1)公共事务局(Bureau of Public Affairs) (2)教育和文化事务局 (Bureau of Educational and Cultural Affairs) (3)国际交流局 (Bureau of international Information Programs) (4)外交顾问委员会 (Advisory Commission on Public Diplomacy) (5)外国舆情研究应对局 (Foreign Media Reaction)等机构。 白宫的新闻发布 公共事务局(Bureau of Public Affairs)下设: ?媒体关系办公室(Press Relations Office) ?美国对外援助新闻办公室(USAID Press Office) ?区域性媒体(美国本土)特别服务办公室 (Office of Regional Media Outreach) ? 外国媒体服务中心(Foreign Press Centers) 2.公关事例 (1)沙特阿拉伯 (2)通用汽车 (3)个人经历 3.媒体关系办公室(Press Relations Office) (1)给新闻记者提供新闻信息服务 (2)负责国务卿的信息发布 (3)负责其他官员的信息发布 (4)向媒体提供每日新闻简报 4.区域性媒体(美国本土)特别服务办公室 (1)安排美国主要媒体与政府部门官员会面 (2)向媒体散发国务卿及其他官员发布的媒体 感兴趣的言论材料。 注:新闻素材制成文字、声音、图像、图片等资料 结论与思考 1.是否善于同媒体打交道，是资讯时代政治家、领导、政府官员和企业家 成熟的标志之一。 2.大众眼里的政治家和官员就是记者笔下、电视镜头里的那个人，实质上就是传媒影射出来的那个你。 3.要尽快克服领导干部在媒体关系中存在的误区: (1)对媒体的国际化程度认识不足，存在局限性; (2)对媒体定位不明晰，把媒体全部看作隶属关系; (3)对媒体公关的主动性非常不足，常常被动挨打; (4)缺乏直接面对媒体采访的艺术和技巧。 4.重新认知传媒，调整对媒体的态度势在必行。 5.做好积极主动的媒体公关是当务之急～ 希望各位能积极主动地与媒体沟通，与媒体保持和谐关系，利用媒体传播自己积极、正面的行政形象和公正廉洁、诚信亲和、高效有为的个人形象。 伟人只学习自己想学习的事，凡人学习的是别人认为该学习的事。 ----[英]摩尔 伟人能利用别人的智慧来实现自己的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。 ----唐•皮阿特 肩负使命: 为天地立心，(核心) 为生民立道，(准则) 为去圣继绝学， 为万世开太平。(理想) ----北宋大儒张载 译文: 人应该有一个高远的精神境界，对天道有一个深刻的理解，以寻求天地间永恒的准则，这个准则也是人世间的准则，站在这样的高度，才能为广大人民寻求和建立最高的准则，即寻求为人的道理，也就是使人道符合天道。 张横渠即[张载(1020-1077)。名载字子厚，陕西扶风人。为二程先生之表叔。才 高博洽，为世通儒，教养诸生以千数，其著作凡而十三卷。因讲学于横渠镇，故人称横渠先 生。屏居南山之下，终日危坐一室，左右简编，俯而读，仰而思， 有得则识之，或中夜起坐，取烛以书(《宋史.张载传》)。 有横渠书院，始建 于元朝元贞(元成宗铁木耳，元贞1295-1297)年间，占地十余亩。张载墓位于今陕西西安西北凤翔县横渠镇大南大振谷口。 为官之道 小事宏观，大事微观，成事纵横观， 败事主客观，牢树英雄宇宙观。 平时剑气，战时勇气，穷时傲骨气，达时豪迈气，素标俊彦凌霄气。 谢 谢 祝 万事如意 工作快乐 再 见 联系地址: 辽宁大学哲学与公共管理学院 沈阳市皇姑区崇山中路45号 邮编:110036 EMAIL:guaihua@126.com 主要讲授内容 一、了解行政与传媒的特点、规律及相互关系 二、更新观念，调整对传媒的态度 三、增强与媒体的合作与交流，提高行政质量 四、增强个人魅力，提高领导力 一、资讯时代背景下的公共行政 (一)资讯时代及其特征 1.对资讯时代的理解 资讯就是广义… 媒体维护 媒体维护的定义:围绕业务展开的针对媒体各种形式的关系建设，由此递进客户和媒体的关 系、灵思和媒 体的关系。 依据灵思整体业务形态，媒体维护分成两个模块，如下: 日常维护 客户为中心的媒体维护 专项维护 媒体维护 汽车维护 娱乐时尚维护 行业平… 本 科 生 论 文 题目:作者 专业: 学号:指导老师 2009-8-17 论新形势下如何构建政府与媒体的和谐关系 06行政管理 米 华 06357059 【摘要】在大众化信息时代的背景之下，政府与媒体之间的关系正在发生着前所未有的变化。媒体作为政… 1、从专家学者的角度认为突发事件的反应因素的是,( ) A、管理 B、运营 C、传播 D、以上都是 2、一般来说突发事件谣言产生的周期是多久,( ) A、1小时 B、2小时 C、3小时 D、4小时 3、以下哪个不是突发事件媒体应对的十个黄金法则,( … 本文由第一文库网(www.wenku1.com)首发，转载请保留网址和出处～