和谐村居地震
应急预案
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仲兴居委会防震应急预案
目 录 一、总则
,一,编制目的和依据
,二, 适用范围
,三, 事件等级
二、应急组织机构与职责
,一, 机构
,二,仲兴居委会抗震救灾领导小组 ,三, 领导小组主要职责
,四, 各工作组职责
三、地震应急重点保障与准备 ,一, 通讯联络保障
,二,应急救助资金及装备的准备 ,三,避难场所的准备
四、应急程序
,一, 破坏性地震及严重破坏性地震的应急反应程序
,二, 临震应急的反应程序
,三, 有感地震的应急反应程序 五、应急结束
,一, 破坏性地震及严重破坏性地震
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,二, 临震应急
,三, 有感地震和地震谣传事件
,四, 地震谣传应急处置 ,五, 震后
总结
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六、后期处置
,一,社会救助
,二,善后处置
,三,震后重建
七、其他
,一,宣传教育
,二,培训
,三,预案修订
,四,奖惩
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一、总则
,一,目的和编制依据
为了防御与减轻地震灾害~保护人民生命和财产安全~保证地震应急工作顺利进行~依据《蚌埠地震应急预案》结合本辖区实际~制定本预案。
,二,适用范围
本预案适用于仲兴居委会辖区内和邻近地区发生,对本辖区产生重大影响,特别重大、重大、较大地震灾害的应急行动。
,三,事件等级
按照严重程度~地震灾害事件分为特别重大地震灾害,?级,、重大地震灾害,?级,、较大地震灾害,?级,和一般地震灾害,?级,4级。
1.特别重大地震灾害,?级,
指造成300人以上死亡~或直接经济损失占全市上年国民生产总值1%以上的地震。发生在人口较密集地区7.0级以上地震~可初判为特别重大地震灾害。
2.重大地震灾害,?级,
指造成50人以上、300人以下死亡~或造成一定经济损失的地震。发生在人口较密集地区6.5—7.0级地震~可初判为重大地震灾害。
3.较大地震灾害,?级,
3
指造成20人以上、50人以下死亡~或造成一定的经济损失的地震。发生在人口较密集地区的6.0—6.5级地震~可初判为较大地震灾害。
4.一般地震灾害,?级,
指造成20人以下死亡~或造成一定的经济损失的地震。发生在人口较密集地区的5.0—6.0级地震~可初判为一般地震灾害。
二、应急组织机构与职责
,一,机构
仲兴居委会设立抗震救灾领导小组~在乡政府及乡抗震救灾指挥部统一领导下~开展辖区地震灾害事件的应急工作。
,二,抗震救灾领导小组组成
组长:陈家华
成员:方井伟~孟武超~陈川~邱玉强~刘现秀~刘杰~孙超
领导小组下设办公室和地震应急抢险救灾分队、地震应急后勤保障分队、地震应急救护与防疫分队、地震应急紧急疏散安置分队、地震应急宣传通信联络保障分队、地震应急社会交通治安保障分队等六个小分队。
1、领导小组办公室
主 任:陈家华 ,居委会党支书记,
成 员:方井伟~孟武超
2、抢险救灾分队
队 长:陈家华
4
成 员:陈川~邱玉强
3、后勤保障分队
队 长:方井伟
成 员:刘现秀~刘杰
4、救护与防疫分队
队 长:孟武超
成 员:陈川~孙超
6、宣传通信联络保障分队
队 长:方井伟
成 员:刘现秀~孙超
7、社会交通治安保障分队
队 长:孟武超
成 员:邱玉强~刘杰
,三,领导小组主要职责
1、负责向街道
报告
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灾情和救灾中发生的重大问题。 2、建议乡政府确定和宣布应急或临震应急期的起时间~并视震情建议乡政府决定在灾区实行或解除特别管制措施。 3、统一指挥本辖区地震应急、抗震救灾工作~部署和监督地震应急预案的实施。
4、指导抢险救灾~协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题,及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势~请求乡政府有关部门实施对口紧急支援。
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5、统一把握震情、灾情报道口径,协调跨辖区抗震救灾工作和临震应急事项。
,四,各工作组职责
1、领导小组办公室
负责召集领导小组工作人员~迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情~向县抗震救灾指挥部及县地震局报告~传达、贯彻、落实抗震救灾领导小组的决策,起草、整理领导小组的文件及文书档案,组织有关会议和接待工作,督查领导批示、交办和会议决定事项,宣传防震、避震知识~鼓励、动员群众战胜地震灾害~及时平息地震谣传或误传~安定民心、重建家园~安排领导小组值班及处理地震信息咨询等事宜。
领导小组办公室设在居委会办公室。
2、抢险救灾工作组
负责灾区抢险救灾~组织灾区干部群众进行自救和互救,接收应急救援装备,统一指挥、调度驻辖区厂企事业等单位的医疗机构~迅速赶赴灾区抢救伤员~向灾区提供所需的药品和医疗器械,及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等,采取有效措施~预防和控制传染病暴发流行。
抢险救灾工作组设在居委会办公室。
3、社会交通治安工作组
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负责维护社会治安、要害部门的警卫、消防灭火以及实施特别管制措施等,协助县有关部门尽快恢复被破坏的铁路、公路、桥梁等交通运输设施、生命线工程及通信设施~保障交通及通信畅通。
社会交通治安工作组设在居委会办公室。
4、后勤保障工作组
负责抗震救灾所需各项物资的保障和专项资金管理~制定并组织实施抗震救灾有关物资保障
方案
气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载
和措施,制定并严格执行抗震救灾专项资金、物资的筹集、预算和支出
管理办法
关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载
,管理抗震救灾的捐赠事宜,管理使用物资、善款,负责领导小组办公室财务管理。
后勤保障工作组设在居委会办公室。
5、灾民疏散安置工作组
负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供应点~安置疏散灾民,接收、调配救济物品~保障灾民的基本生活。提出紧急救灾物资种类、数量及需要援助捐款金额,负责灾害损失的统计和评估。
灾民疏散安置工作组设在居委会办公室。
三、地震应急重点保障与准备
,一,通讯联络保障
在地震应急时~按照权限和职责分工~优先保障居委会抗震救灾领导小组与县抗震救灾指挥部之间的通信联络~同时保障与上级政府之间的通信联络。
,二,应急救助资金及物资的准备
1、领导小组办公室负责准备、接收抢险所需资金。
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2、后勤保障工作组负责准备救灾、救援所需各种器械、应急救助运输车辆、消防器材等物资。
3、灾民疏散安置工作组负责准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资。
4、破坏性地震发生后~居委会抗震救灾志愿者队伍、辖区企事业单位相关人员是抗震救灾工作的主要力量~领导小组办公室要负责人员的组织和协调工作。
,三, 避难场所的选定
避难场所选定在仲兴小学操场。破坏性地震发生后~由灾民疏散安置工作组负责灾民疏散工作~并在明显处设置指示标志。
四、应急程序
,一,特别重大和重大地震灾害,?、?级,应急反应程序:
1、当我居委会及周边地区发生破坏性地震及严重破坏性地震时~在获知震情信息的第一时间~组长及小组成员应迅速到达抗震救灾区域~领导组织抗震救灾工作~并立即向县抗震救灾指挥部报告,最晚不得超过30分钟,。
2、立即启动居委会地震应急预案~领导小组办公室在最短时间内将地震发生的信息及震情概况上报县抗震救灾指挥部及县地震局。
3、领导小组办公室负责:
,1,召集相关工作人员到岗~迅速了解汇总震情、灾情~向乡抗震救灾指挥部报告震情、灾情及已采取的抢险救灾措施~及时提出请求紧急支援的项目和内容。
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,2,及时编制《震情灾情快报》~供各级各部门领导参阅并作为宣传部门报道依据。
,3,视震情提出向灾区实施紧急支援的有关事宜。
,4,依据市、县抗震救灾指挥部的授权~及时向公众发布震情、灾情等有关信息,做好宣传工作~鼓励、动员民众战胜地震灾害~及时平息地震谣传或误传~安定民心~重建家园。
4、抢险救灾工作组负责:
,1,迅速开展灾区抢险救灾~组织灾区干部群众进行自救互救~最大限度地降低灾害损失。
,2,迅速组织、调集抢险救灾人员赶赴灾区~抢救被压埋人员,协助县有关部门进行工程抢险。
,3,统一指挥、调度驻辖区企事业等单位和部门的医疗机构~迅速赶赴灾区抢救伤员,向灾区提供所需的药品和医疗器械,及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等,采取有效措施~预防和控制传染病的暴发流行。
5、社会治安工作组负责:
,1,组织民兵协助公安、交警维护社会治安和交通秩序~加强灾区治安管理和安全保卫工作~预防和打击各种违法犯罪活动。
,2,协助有关部门尽快恢复被毁坏的水、电、通信线路、道路、堤防等设施,采取必要的交通管制措施~保障交通畅通~优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。
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,3,协助市、县地震部门派出的现场工作队尽快抵达灾区开展地震现场监测预报、宏观考察、灾情调查评估等工作。
,4,加强对政府机关、金融单位、救济物资集散点等重要目标的警戒。
6、后勤保障工作组负责:
,1,及时接收、安排、发放抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金~保障抗震救灾所需各项物资和资金的发放和管理。
,2,协助县有关部门及时调运粮食、食品,饮水,等相关物资~保证粮食、食品等物资供应,保证灾区居民生活必需品的供应,尽快恢复商业经营活动。
7、灾民疏散安置工作组负责:
,1,迅速安置灾民的疏散、避难。
,2,协助县有关部门开展震灾损失调查与评估,对地震灾区的震中位置、震害损失等情况进行核实、报告~调配灾区房屋~供抗震救灾人员和灾民住用。
,3,协助县有关部门调配救灾物品~保障灾民的基本生活,转移和安置灾民~组织群众自救互救,妥善处理死亡者的善后事宜~统计灾区伤亡人数及损失情况。
,二,较大地震灾害,?级,应急反应程序:
1、领导小组办公室协调、组织召开抗震救灾领导小组会议~通报震情~研究、布置本辖区的防震工作。
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2、成立和派出防震监督检查小组~赴临震预报区检查督促地震应急预案的实施~协调处理有关事项。
3、遵照乡政府指令采取临震应急期社会治安管制措施。
4、按照县政府发出的避震疏散公告~向预报区居民发布避震撤离指令。
5、协助有关部门和电力、通讯、煤气、自来水等单位对预报区内城市生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防范或加固措施~做好抢险救灾准备工作。
6、协助公安部门加强预报区内社会治安管理~对党政机关、金融等重要部位加强防卫~组织社会和企业治保力量加强大型、重点企业,商场,的安全保卫工作。
7、协助县有关部门在预报区内广泛宣传防震、避震知识~及时平息地震谣传、误传~维持社会安定。
8、协助辖区有关部门做好救灾前期准备工作。
,三,一般地震灾害,?级,应急反应程序:
1、在获知震情信息的第一时间~组长及小组成员应迅速到达居委会抗震救灾领导小组待命~并立即向县抗震救灾指挥部报告,最晚不得超过30分钟,。
2、各工作组组长立即通知本组成员单位~迅速到达居委会抗震救灾领导小组待命,最晚不得超过30分钟,。
3、领导小组办公室应在最短时间内~将有感地震发生的信息及震情概况上报政府和县地震局。
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4、领导小组办公室根据授权~向社会发布地震信息~积极维护灾区的社会稳定。通过各种宣传渠道宣传有关地震、防震知识~及时发现和平息地震谣言。
五、应急结束
,一,特别重大和重大地震灾害,?、?级,应急结束
当地震应急救援工作完成后~领导小组需对救援工作进行全面评估~经县抗震救灾指挥部批准后~方可结束应急救援行动~并由领导小组办公室通知已被动员或调派的所有参加救援单位及人员。
,二,较大地震灾害,?级,应急结束
当地震应急救援工作完成后~领导小组办公室须对应急工作进行全面评估~报告县抗震救灾指挥部~得到批准后~由领导小组办公室宣布应急结束~并及时通知有关单位及人员。
,三,一般地震灾害,?级,应急结束
当地震应急救援工作完成后~由领导小组办公室报告县抗震救灾指挥部及县地震局~得到批准后及时通知有关单位及人员。
,四,地震谣传应急处置
发生地震谣传时~居委会抗震救灾领导小组应立即上报县抗震救灾指挥部办公室和县地震局~并会同县地震局迅速予以平息和澄清。
,五,震后总结
应急救援工作结束后~领导小组办公室需将应急处置的总结及时上报县领导小组办公室和县地震局~并将有关资料备案。
六、后期处置
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,一,社会救助
破坏性地震及严重破坏性地震发生后~领导小组办公室应组织辖区各单位和人员开展自救和互救~抢救伤员。
地震应急结束后~由灾民疏散安置工作组负责开展和接受社会各界的捐赠。
,二, 善后处置
因救灾需要~临时征用的房屋、运输工具、通信设备等~事后应当及时归还,造成损失或无法归还的~按照国家有关规定给予适当补偿或作其他处理。
,三,震后重建
地震应急结束后~由领导小组办公室负责协调市、县相关部门~组织开展震后重建工作。
七、其它
,一,宣传教育
充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体~开展地震法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育~增强辖区公民防范意识~学习掌握应急基本知识和技能。
,二,培训
领导小组成员单位的公职人员应接受对突发地震灾害相关知识的培训~以增加公职人员应对突发地震灾害的知识和能力。
,三,预案修订
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领导小组办公室负责对本预案进行适时修订~并报经县地震局审核批准。本预案更新期限为五年。
,四,奖惩
在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的~由其所在单位、上级机关或者防震减灾工作主管部门给予表彰或者奖励:
1、出色完成应急任务的,
2、保护国家、集体和公民的财产或者抢救人员有功的,
3、及时排除险情~防止灾害扩大~成绩显著的,
4、对地震应急工作提出重大建议~实施效果显著的,
5、因震情、灾情信息传递及时而减轻灾害损失的,
6、有其它特殊贡献的。
有下列行为之一的~对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人员依法依纪给予行政处分,属于违反治安管理行为的~依照治安管理处罚条例的规定给予处罚,构成犯罪的~依法追究刑事责任:
1、违抗领导小组命令~拒不承担地震应急任务的,
2、阻挠领导小组紧急调用物资、人员或者占用场地的,
3、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或者物资的,
4、在临震应急期或者震后应急期不坚守岗位~临阵脱逃或者玩忽职守的,
5、在临震应急期或者震后应急期哄抢国家、集体或者公民财产的,
6、阻碍抗震救灾人员执行公务或者进行破坏活动的,
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7、散布谣言~扰乱社会秩序~影响应急工作的,
8、有对应急工作造成危害的其它行为的。
仲兴居委会
2014年12月9日
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