安全管理学论文
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安全管理学论文
安全管理学论文
2006年2月14日辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特大瓦斯事故,给
人民的生命财产造成重大损失,在国内外造成严重影响。21日23时55分,
随着第214名遇难矿工的遗体在井下被搜救上来,阜新孙家湾煤矿"2?14"特
大瓦斯爆炸事故的井下搜救工作全部结束,善后抚恤工作还在紧张有序进行。
214具矿难遇难者遗体中,有208具得到认领,194具遗体得到处理,203户
遇难者家属签订了补偿
协议
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,146户已经顺利领到补偿金。此外,30名伤者继续进行治疗,其中29人趋于康复,1人伤势较重。
根据事故调查处理工作需要,国务院阜新矿业(集团)公司孙家湾煤矿"2?14"特大瓦斯爆炸事故调查领导小组17日正式在辽宁阜新成立,领导小组
下设事故调查组。事故调查组由煤矿安全、监察、工会等相关部门组成,调查
组的主要职责是查明事故的原因、性质及直接经济损失,分清责任,提出对事
故有关责任人的处理建议和对防止同类事故发生的防范措施,写出事故报告。
事故调查组又下设技术组、管理组和综合组三个工作小组,各个组都有明确分
工。事故调查组还聘请了7位专家协助开展工作。调查组要实事求是、科学公
正客观地查明事故原因,追究有关人员责任。阜新矿业集团和当地政府迅速成立专门机构,对遇难矿工家属开展安抚工作。阜矿集团根据国家和辽宁省有关
政策规定,及时制定了对遇难矿工家属的补偿抚恤
方案
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,并在指定银行开设专
柜,专门办理兑付。
据中央电视台新闻联播报道,国务院总理温家宝今日主持召开国务院常务
会议,研究部署进一步加强煤矿安全生产工作。国务院决定辽宁省主管工业和
安全生产工作的副省长刘国强停职检查,责成辽宁省政府对阜新矿业集团公司
和孙家湾煤矿负责人采取处置措施,在事故原因和责任查明后再做进一步处
理。
安全意识麻痹导致"祸从身边起"
"瓦斯引发事故,说它是天灾,更不如说是人祸。出现瓦斯事故看似偶然,
但井下瓦斯不积聚、不出现明火火源不会发生意外。因此,避免瓦斯事故的办
法也简单,一是尽量降低井下瓦斯的浓度,通过管道对井下瓦斯进行抽放,确
保井下有足够的风量,防止瓦斯聚集;二是要加强用电管理,避免井下出现明
火......可越是简单的事,越是容易出问题,因为人们心理上的麻痹、侥幸和
对隐患的漠视是最致命的。"包括负有直接责任的领导和井下的矿工都可能有
这种危险的心态,导致"祸从身边起"。 他们无视国家法律、法规和上级指令
的非法生产的现象,大多管理混乱、技术条件薄弱、违章指挥、违章作业情况严重。
该矿在2004年曾被列入停产整改名单中
阜新矿难出事的海州立井经探测的瓦斯涌出量每分钟近29立方米,是一个随时都可能发生瓦斯事故的高危矿井。原来产量不高,除4年前发生过死伤各一人的事故外,没有其他的灾难降临。
但3年前,该矿划归到孙家湾矿之后,矿井经过改造去年达到了150万吨的年产量,创历史新高。但在2004年1月份全省煤矿安全检查中,该矿被列
入停产整改名单。至于何时通过整改重新开工的,无从得知。
两年前阜新矿业集团在海州立井等危险矿井投入了4.8亿元,其中有6000多万元补偿在安全欠账上,对通风、瓦斯监测等安全设备进行了改造、
升级。报道称,这是历史上最大的安全投资,在此之前至少有近两亿元的安全
欠账。
该矿对外公布的初步原因是"突发矿震",导致监测仪"突然没有显示"。一些工人说,事发前的确发生了明显的矿震,矿上有专门的矿震监测科,其先进
的设备是矿上花了很多钱才引进的,应该能监测到这起矿震。是没有引起重
视,还是仪器质量有问题?还有矿工对通风系统是否正常提出了疑问,大家认
为完全有可能是事发前出现了大面积的短风,导致大量瓦斯从地下煤层中涌
出,才引发了爆炸事故。
在井下作业受伤的矿工王建回忆,爆炸发生前,矿区内已经全部停电,而
且能闻到一些瓦斯的味道,但相关负责人并没有通知大家撤离。过了不久,爆
炸就发生了。
一位幸存者说,他们的安全程序没问题。下井前,矿上准时开了安全培训
会。在这个距离爆炸发生仅49分钟的安全培训会上,煤矿管理人员严格传达
了如何注意安全等事项。之后,整个矿区均进行了约30分钟的安全大检查,包括瓦斯浓度、通风设备等至关重要的环节。一切无误后,矿上管理人员才准
备让这些换班的矿工们下井。那么矿难是意外事故,还是明知有危险指挥不
当?他们说,这些疑问都要等调查结果出来,不能乱猜。出了这么大的事故,
原因肯定是多方面的。
矿工王某介绍说,按老的采煤流程,一个月通常只采安全管理学论文_第2页
挖几千吨煤,现在一个月最多可以采挖10万多吨。以前没有那么多安全
保障,就是靠经验,宁可采得少,也别出事。现在煤炭卖得好,矿里争取时间
要效益,就得加班加点满负荷。矿工为了不被扣出勤奖,也就都来了,下井就
把脑袋别在裤腰带上的人,就想多挣点儿钱。 矿区里,一家三口仅靠矿工每
月1000多元的工资生活的不在少数,甚至有些
合同
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工家在外地也不能回去与
父母团圆。有职工3100人的孙家湾煤矿在新春假日只休息了一天,2月14日,白班总下井人数就达574人。市政府一位官员说,听说矿里要提高产量,
想了一些办法尽量让矿工节日坚持下井。若不是换班先出去330人,后果真是不堪设想。
事故发生后,救险人员发现,许多遇难者都是因为窒息和中毒致死。在认
领遇难者尸体时,一些家属只要擦擦死者脸上的黑灰,能认出是自己的亲人,
"什么也没缺",就放心了。
采访中,工人们普遍认为,天天下井都戴自救器太麻烦了,有矿里的安全措施就够了。有人透露,一年中的一半多时间,他们除了安全帽外,防护措施
只有戴口罩,防一下煤灰。当地媒体一位熟悉矿工生活的记者感慨说,每次采
访我都很难受,矿工们的生存要求太低了,安全意识也太差了,死人在矿区虽
然是常有的事,可他们已经习以为常、听天由命了!可怕的不是瓦斯,而是他
们自己!
防止瓦斯爆炸主要做好三个方面的工作:通风良好,以防止瓦斯积聚,瓦斯不
超限就不会爆炸;即使瓦斯超限,无明火也不会爆炸,因此,井下严禁吸烟,
设备也要百分之百防爆;再就看是否有氧气。
孙家湾煤矿有两个矿井,一个是斜井,已经基本停产。发生事故的是海州
立井,原属阜新矿业集团五龙矿,3年前划归孙家湾矿。该井为高瓦斯矿井,
矿井绝对瓦斯涌出量28.99立方米/分,矿井自然发火期3个月,煤尘爆炸指数40.83%。 这位教师说,与煤矿安全生产相关的法律、规章也不能说
不健全,在煤炭生产中,国家有500多条规章
制度
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,如果煤矿严格执行制度,
是可以避免事故发生的。发生事故的煤矿大多
影响我国煤矿生产的五大原因:
生产力发展水平不均衡,技术和安全保障水平比较低
煤矿安全生产基础比较薄弱 ,抵御事故灾害的能力不足
高瓦斯矿井多,瓦斯灾害严重
煤矿职工队伍素质较低,安全管
理难度较大
一些企业不顾安全条件突击生产,盲目超产。 国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨分析,我国煤矿事故频发有五大原
因:
从自然条件看,我国60%至70%的煤矿是在复杂和极复杂的构造条件下
进行开采;从生产开采条件来看,煤矿整体技术状况比较落后,国有煤矿机械
化程度虽已达60%至70%,但大量的乡镇煤矿机械化程度很低,装备水平落
后;从历史和政策的原因来看,煤矿安全投入欠账非常大,仅国有煤矿在安全
工程、装备和设施方面欠账就达500亿元左右;煤矿从业人员的整体文化素质相对较低,生产过程中违章、违规现象严重;部分企业忽视安全,一味追求利
润,超能力生产也是事故多发的重要原因。
孙家湾煤矿"2?14"特大瓦斯爆炸事故调查领导小组17日正式成立,调查组表示将实事求是、科学公正客观地查明事故原因,追究有关人员责任。
至记者发稿时止,事故的具体原因尚未公布。但专家们分析认为,孙家湾
矿难暴露了我国煤矿安全存在的诸多问题。
"煤炭开采管理混乱,多部门条块分割的管理势必使安全整顿难以见效,"
辽宁工程技术大学矿井专家张向东教授说,"管理问题还在其次,首要的是我国缺乏一部矿山综合治理、矿山安全、矿山灾害治理的法规。"不过,也有专家指出,即使有了法规,地方保护主义也会使法规形同虚设。
辽宁工程技术大学教授张宏伟提到,众多有文化、有技术的人才很难充实
到煤矿生产中,据统计,近年来煤炭行业毕业生在煤炭行业的就业率不到
5%。"这就造成恶性循环:队伍素质越差,违章指挥、违章作业越严重,越容
易发生事故,越难吸引高级人才。"
前些年,严重矿难多发生于中小型私人煤矿,但近一年来却转向国有大型
煤矿。这些煤矿作业面大,一旦发生事故往往死伤惨重。
我国的煤炭企业曾长期挣扎于微利和亏损的边缘,直到近两年,经济的快
速发展产生了巨大的能源需求,煤炭价格因而大幅上扬。面对20年一遇的市场机会,煤炭企业无不超负荷生产。此次孙家湾矿难发生在春节长假期间,本
身就是一个超负荷生产问题。
国家安全生产监督管理局已表示,争取用三年时间,补还国有煤矿安全欠
账,加大煤矿安全设备投入。可是显然,解决中安全管理学论文_第3页
国煤矿安全问题绝非一朝一夕之功,仍然任重而道远。 去年下半年以来发生的数起大矿难,无一不表现出漠视人的生命、对安全问题认识不够、超负
荷生产的现象。 我国是个产煤大国,煤矿安全生产早就有一整套制度和技术
保证体系。但是,只有这套制度和技术保障真正有效地发挥作用,而不是"有名无实的预防",才可能避免更多的矿难发生。
正因如此,有专家建议,要提高矿工死亡的赔偿
标准
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,增加矿难成本,才
能真正激励企业进行安全投资,才能敦促企业在安排超负荷生产时三思而后
行,才能使安全机制真正发挥作用。
本文部分摘自"TOM新闻"
左晓晨
040441244
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理!!