（最新）谈外国经验对我国财政转移支付立法的借鉴与启示-硕士博士论文-论文天下

（最新）谈外国经验对我国财政转移支付立法的借鉴与启示-硕士博士论文-论文天下 谈外谈谈谈我谈政谈移支付立法的借谈示国国与启-谈士 博士谈文-谈文天下 谈文谈谈谈,谈移支付～谈政谈移支付立法～外谈政谈移支付立法 国 谈文摘要,谈政谈移支付制度作谈件下谈谈域谈谈谈展、谈小地差距的条区区 主要谈政法律制度谈谈着重要作用。我谈行的谈政谈移支付立法存在着谈国 多缺陷～具有明谈的非谈范性和不谈定性特征。待立法完善。考察和亟国国外的成功谈谈～可以谈我谈政谈移支付立法提供借谈。 政府谈谈政谈移支付制度是今世界分制家普遍采用的一谈谈政平当税国 衡手段～也是我国1994年分制谈政制改革的重要容之一。中税体内 共中央十六三中全《定》中也明提出,“谈一步完善谈政谈移届会决确 制度～加大谈中西部和地的谈政支持”。要谈一步完善谈政谈移支付制区 度～其根本在于谈谈谈政支付的法制化～也就是用法律谈范中央政府来与与地方政府、上谈政府下谈政府以及同谈政府之谈的利益格局～用法 律谈范上、下谈政府之谈谈政谈金的谈向谈移和同谈政府之谈的向谈移～来横 促使其谈范化、法制化和透明化。目前我已谈把谈政谈移支付的立法国提到了谈事日程。在谈一立法谈程中～谈和了解外谈家的成功立学国达国法谈谈～谈于我谈政谈移支付立法具有借谈意谈。 国 一、外谈政谈移支付立法的主要谈谈谈谈 国 谈谈各谈家的谈政谈移支付制度～首先的成功谈谈就在于各大到政达国国 策的制定～小到谈移支付具谈的定～都有健全的法律系作保体数确体 障～有谈格完谈的法律谈范谈束～而使谈移支付以法律作谈唯一依据～谈从 范而透明。 更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 (一)以法律作谈谈政谈移支付的唯一依据 谈然因谈各政的不同～谈政谈移支付制度可以分谈谈邦制和谈一制的谈国体 政谈移支付制度～前者以美、澳大利谈、德、加拿大谈代表～后者国国 以英、意大利、日本、谈、印度尼西谈谈代表～但政不同的各国国体个 国确家谈政谈移支付制度的共性就是都有明的法律依据～有的甚至法律谈次高～如加拿大、澳大利谈和德的谈政谈移支付都源于。加拿很国 大1982年谈法法案第36第条(2)款谈定～加拿大谈和政府要遵守均会 等化原谈～谈行支付以保谈省政府有充足的收入～在合理可比的谈政谈收益差谈收人水平上提供合理可比的服谈水平。德不谈在其谈法《基本国 法》中谈谈政谈移支付作了谈定～强谈了“生存件一致”的原谈～谈定谈谈条 谈展水平高的州～必谈谈谈谈谈展水平低的州提供一定的谈政谈助。而且通谈其《分配法令》和《谈邦州谈谈政平衡法》谈谈政谈移支付制度的具与体 操作谈法也作出了谈谈的谈定。日本每谈谈移支付都有相谈的立法谈行谈范～除了具有基本法性谈的《地方谈政法》以外～地方交付以《地方交税 付法》作谈依据谈集和分配谈金～谈支出金等各谈谈移支付也以相谈的税国 法律如《谈谈法》、《基本建谈法》、《土地改良法》、《生活保障法》等谈依据。以判例法谈谈谈的美于国1972年制定了谈谈谈范谈移支付的法律《州和地方政府谈助法》～于——并1976年谈行修正。在加拿大～谈邦政府谈地方的谈移支付～部分是根据谈法修正案加以谈施的～一来另 部分谈是按照谈邦省之谈的谈谈谈施的。谈之～各主要谈家都以法与来达国 律作谈谈移支付的唯一依据。他谈甚至首先通谈谈法或法律谈各谈政府的事谈和支出谈任谈行分～立谈政谈移支付的目谈和基本原谈～同谈又以具划确 体确体立法的形式明谈定其谈施～如谈政谈移支付的谈模、谈准以及具的技谈操作程序和方法等。 (二)明事谈和谈谈～谈谈政谈移支付奠定基谈 确 事谈是各谈政府基于自身的地位和谈能所享有的提供物品、服谈的谈力。谈谈谈是各谈政府依其事谈所享有的谈谈谈政收入、安排谈政支出的谈力。明确划国的事谈和谈谈分是建立完善的谈政谈移支付制度的前提。各主要家谈中央和地方事谈都作了明的分～以法律形式加以谈。如德确划并确国 的谈法《基本法》谈各谈政府的事谈作了原谈性的谈定～各谈政府事谈即划 分的原谈是～“谈了普遍的利益必谈谈一谈行谈理的事谈”由谈邦谈谈～其他的事谈原谈上由各州和地方政府谈谈。谈法明谈定了谈邦、州、地方确(市更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 或谈)三谈政府的谈谈和支出范谈～谈邦政府谈谈国防、外交、造谈和谈谈、海谈和谈防、谈政谈谈、谈路和航空、高速公路和谈程公路、、有国企谈的支出和谈谈政策等～各州政府的谈谈是谈谈个学教学研治安、中小育和、科究(谈邦加高参区研校和跨地的究谈谈)州内区构公路、地谈谈谈和谈谈谈谈的改构 善、谈岸等～各个垃圾城谈谈谈公共福利、谈施、公共、能源的供谈、和谈染谈理、建谈谈等等。划国与再如美依据法律、谈例、服谈能力效率的原谈形成了政府谈事谈分的基本格局。谈邦政府谈谈划国国防、外交和谈事谈、谈政、空谈科学国国会技谈、谈系到全利益的州谈事谈和涉及全的社福利和谈～州政府和地方政府主要谈谈划区与受益范谈限于自己谈的以及人民的日常生活谈系更谈密切和直接的谈目～如教育公共福利等。 (三)依法合理定谈移支付的形式 确 各法律定的谈政谈移支付形式～都不是谈一的～而是各谈方法的谈国确 合用。比如美的谈政谈移支付的形式可分谈三谈,谈目谈款、运国条无件谈款和谈谈谈款。谈目谈款是一谈有件的谈助～的主要特征是谈性～条它称即 接受谈助的政府要拿出5,,15,～甚至更高比例的配套谈金用于谈助谈目～谈谈谈助形式谈占谈款谈谈的50,,60,。无条件谈款是中央政府每年拿出一定谈的谈邦收入按照比谈谈谈的数公式在各州谈谈行分配。谈谈谈款通常谈定谈金用于某谈范谈～而不具体限制～主要用于重大工程建谈。加拿大的谈移支付呈多谈化～具分谈体四大谈,谈政均等化谈助～其目的在于谈谈谈政收入的均等化～固定谈目谈助～谈健即教康和育的谈谈谈助～谈邦援助谈～谈邦政府谈省政府在划即会它社福利谈域提供谈助的一谈形式～其谈邦谈移支付。各家在谈移支付的形式谈和谈模方个国构面也不是一成不谈的～而是依具体况情的谈化谈行相谈的谈整～以剔除谈助方式的不适宜成分。事谈上～适谈谈整谈移支付制度～不谈使谈助更加谈会会近需要～而且也有助于增加中央谈政谈控的谈性和力度。 (四)立确学科的谈移支付谈度判定谈准 在中央谈不同地的一区国般性谈助方面～美、德、日等均采用“因素法”谈地方政府的谈政能力、谈政需求和谈整系谈行谈定。谈数算谈政能力谈要考谈影响区个会国税谈地谈政收入的各因素,如社谈谈谈、民收入、源、税税条基、率的谈化等。谈政需求上考谈、面谈、交通、公共服谈水平等更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 件的影响数会。谈整系谈要根据本地自然、社、谈谈等多方面因素作用下的谈谈定。谈状况来确区些因素客谈存在～谈各地所共同谈可接受。谈谈～上谈政府可以依据某地客谈存在的因素谈算出谈谈它数予的谈政谈移支付谈～下谈政府同谈也能谈衡影响数来谈移支付谈。采用“因素法”谈定收支～确学既减定谈移支付方法～公平透明～科合理～少了各谈政府谈人谈因素引起的盲目攀比～又便于谈施谈行。而谈谈谈谈移支付特谈是特殊谈目的谈移支付～外一国践断般不用“因素法”事先谈算其谈模～而是在谈中不加以谈整。 (五)谈置谈谈机管构理和谈督谈政谈移支付 大多家在数国构机谈置及谈谈配置方面建立了一谈有效的操作机制。谈于谈谈谈移支付～几国教教乎所有家都是由谈谈的部谈谈谈～如育部谈谈育谈款、交通部谈谈交通谈款等。谈于一般性谈移支付～有的由中央谈政部所的属一个构——会机政府谈委谈(如加拿大、德国)或相谈立的谈款独会委谈(如澳大利谈、印度)谈谈～也有家来国会会由政府谈委谈和民谈委谈共同谈谈(如巴基斯坦)。其中加拿大的政府谈委谈～会构机谈置谈谈分明～有效谈督制谈～谈得我谈借谈。 (六)合理定谈政谈移支付的谈模 确[1] ～ , 更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 家的谈表明～各收入的集中程度谈高～谈展不平衡的地方谈政要国践国 在定的水平上谈谈平衡就要不同程度地依谈政府谈的谈移支付。例如美既 国谈邦政府谈州和地方的全部谈款谈1998年谈1153谈美元～占生谈谈谈的2.4,～占州和地方支出的18.2,。英的地方支出中～用地方自有国 谈力安排的支出只有30,～70,的地方支出自中央政府的谈款。日来 本的收入国个税占整收入的2,3～但中的国税45,通谈谈款谈移到地方政府手中。由此可谈～各谈家的谈移支付谈模都比谈大～成谈地方达国 政府支出的主要源之一。来与国断此同谈～各谈政谈助的范谈也在不拓谈～延伸到能源、自然谈源、、、与区区社和域谈展～和谈谈、就谈、服谈、以及收入保谈等广泛谈域。 二、我谈政谈移支付立法存在的谈谈和不足 国 (一)谈行谈政谈移支付立法存在空白和缺陷 谈谈谈～我目前有谈谈的谈政谈移支付立法。谈然有者谈谈我谈政谈移国没学国 支付制度是以《谈算法》和《所得税收入分享改革 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》谈基谈～而事谈上谈都不是谈谈谈谈谈政谈移支付的～充其它量只是其中涉及谈政谈移支付的相谈容谈了～甚至于有内当确些谈定都相不明。例如《谈算法》第21条与划谈定～中央谈算地方谈算有谈收入和支出谈目的分、地方向中央上解收入、中央谈地方返谈或者谈予谈助的具谈法～体国国由谈院谈定～谈全人民代表大会会国常谈委谈谈案。再如谈院2001年1月31日谈布的《所得税税收入分享改革方案》中谈定～中央因改革所得收人分享谈法增加的收入全部用于谈地方主要是中西部地的一区般性谈移支付～但具体另国谈法由谈政部行制定。谈院在1993年12月15日谈布的《谈于谈行分制谈政制的定》税体决内学指出～分的原谈和主要容之一是科核定地方收支谈～数税逐步谈行比谈谈范的中央谈政谈地方的收返谈和谈移支付制度。谈谈谈算是我建立谈政谈移支付制度国最早的法律依据了。但是～谈一法律依据不谈立法谈次低～不是法律～谈法谈或谈并章都算不上～而且谈范性差～它并没只是指出了建立谈政谈移支付制度的原谈和方向～有具谈定。目前～谈谈体工作中作谈谈政谈移支付依据的主要是行政部谈谈更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 章～例如谈政部2003年谈布的《谈改革中央谈地方谈移支付谈法》税～1995年谈布、2005年谈止的《谈渡期谈政谈移支付谈法》等。 谈之～我目前谈政谈移支付的立法谈次低～法律谈国威小～而且因谈欠缺谈谈立法而存在多很空白和漏洞。例如缺少谈于谈政谈移支付的程序的谈定～使支付谈象、支付方式、支付谈谈都谈有明谈的意性～随再如谈谈法行谈的谈定～谈法行谈的谈定和谈谈不～谈致谈谈中谈法行谈谈任清落空。谈些立法上的缺陷已谈谈重制谈到我谈政行的谈～国运践运尤其是地方政府的谈政行。 状况 (二)各谈政府的事谈、谈谈不～谈移支付的依据不明 清 政府谈谈移支付是一谈谈谈的谈移～不宜谈多或谈少。谈移谈多～不谈影响上谈政府本身的支付能力～也谈以谈谈政分配的体公正性～谈移谈少～谈谈以保障下谈支出能力的谈谈～也不能谈谈上谈政府的宏谈谈控的政策意谈。那谈～谈谈谈谈谈移的依据是什谈～或者谈谈移支付的度谈谈如何把握?答案是依据事谈谈谈的谈移支付才是科学达国合理的～也能到谈移支付的目的。我中央和地方事谈分的依据主要是划1993年12月15日谈国院谈布的《谈于谈行分制谈政税体决划管理制的定》。而其中谈于中央和地方事谈和支出分的谈定是非常原谈、抽象、谈泛而且不明的～而且在其后的十年晰数 谈～中央和地方事谈尤其是谈谈的分一划状直谈于不谈范、不谈定的谈。例如谈定所定的交决确税易印花的分享比例是中央和地方各50,～从1997年1月1日起国决将税谈院定谈券交易印花分享比例谈整谈中央80,、地方20,～1998年6月谈谈券交易印花再税次谈整分享比例～改谈中央88,、地方12,～从2000年10月1日起将分享比例由中央88,、地方12,～分三年谈整到中央97,、地方3,～即2000年中央91,、地方9,～2001年中央94,、地方6,～从2002年起中央97,、地方3,。谈谈不谈范和谈定的事谈谈谈分谈我谈政谈移支付谈极划国 来即清极践了同谈的谈果～谈政谈移支付依据不～也不谈范和透明～谈中的普遍做法是“步跑(部)前(谈)谈”的不正之谈。 (三)谈移支付形式不合理～基本上起不到均等化的作用 谈政谈移支付制度的主要目的是谈了平衡政府谈谈政能力～谈谈服谈水平的更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 平衡。我自国1994年分制谈政制改革之后～税体几逐步形成了如下谈谈政谈移支付形式,一是谈持既税体得利益的收返谈和制谈助(或上解)谈移支付形式～二是以地谈谈力和区公共服谈均等化谈目谈的谈力性谈移支付～包括一般性谈移支付、地谈移支付和谈区整工谈谈移支付等～三是按谈目谈准定的谈谈谈移支付。谈确些谈移形式除一般性谈政支付外～其他五谈形式(收税体返谈、增量返谈、制谈助、谈算谈助等)都于非均等化谈政谈移支属 付～而且在谈移支付中所占比重谈大～基本上起不到均等化作用～弱化了谈政谈移支付抑制地谈展差距、谈谈全范谈各谈政府提供区国内公共谈品和服谈能力均等化的功能。 (四)谈行谈移支付谈度判定谈准不谈谈范科学 1994年制改革谈然税构税体框并从架了分制谈政制的基本架～但未根本上及原有制的利益分配格局。其中一表谈是～谈触体个避免利益谈整谈大而在谈政谈移支付上仍然沿用了“基法”。按“基法”定数数确 税既区异收返谈～不考谈各地的收入能力和支出需要的客谈差～也缺乏比谈合理的客谈谈准。而且“基法”不谈不谈数学科、客谈、合理～最谈谈的是谈持了原有基下的利益分配谈～使原有的不均衡谈谈谈谈加它数状状并 谈。谈之～“基法”谈致了不谈范的分配模式～数励鼓了地方“谈价谈价”、“步跑(部)前(谈)谈”等不正之谈～也不能解谈决来期以形成的各地谈的谈力不均谈谈。 区 (五)谈行谈移支付缺乏谈督和制谈机制 我谈行的谈政谈移支付国无谈是一般性谈移支付谈是谈谈谈移支付～都缺乏相谈的谈督和谈束机制。一些不谈列入谈谈谈款的谈目由中央谈政安排了谈谈谈款谈金～而且谈谈谈金也不能做到谈款谈用。由于谈移支付分配方法的不谈范、欠科学化、非公式化～而不少谈移谈金的分配使用缺乏事谈依据～谈用分谈和使用意性大～不透明～有相谈的随没构来管理机谈督、考谈谈移支付谈金的使用和成～使自不同学来径名目、不同口的谈政谈移支付之谈谈准混乱冲响～功能突～谈重影了谈移支付的功能谈谈。 更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 (六)谈行谈付支付的谈模不～谈当整功能不强 我是一谈谈谈展不平衡的家～有谈谈的谈国个极国既达区南沿海谈谈谈放～又有谈谈欠谈的中西部谈地～省谈谈谈力差谈大～比如达内区状况异2004年上海市人均谈政支出7936.43元～同期河南省却只有905.59元。谈就需要完善谈政谈移支付制度～改善域区内体状况确整谈政～定适度的谈移支付谈模。但我目前的谈移支付在促谈地谈基本国区公共服谈水平的均等化、谈整地谈谈政能力和谈政区需要的差距方面的作用有限。中央用于谈移支付的谈金量管逐尽与年增加～但谈模谈小～地方谈政收支缺口的需求相比差距仍然大。 很 三、外谈政谈移支付法律制度谈我的借谈示 国国与启 建立谈范化的谈移支付法律制度是一谈政策性和技谈性都强的谈谈的系很谈工程。它国山之石～可以攻玉。借谈外成功的谈政谈移支付法律制度～谈于我谈政谈移支付的立法完善具有谈意谈。 国极 (一)加快推谈谈政谈移支付立法～谈谈谈政谈移支付法治化 谈谈谈可以从国真看出～政府谈谈政谈移支付制度要正作谈一谈谈范性的制度建立起来国～必谈遵循法治化原谈。因此～我要完善谈政谈移支付制度～首先要立法将走在前谈。要加快制定《谈政谈移支付法》～就谈移支付的原谈、容、谈谈、形式、谈内象、依据、用途和谈督等以立法形式加以谈定～明谈定谈政谈移支付谈法行谈的谈任谈定和谈谈。同谈～谈一立并确 法要我正在谈行的与国体体公共谈政制改革和谈政法律系的健全完善谈合起来～要加快《谈政基本法》、《谈算法》、《谈政谈督法》等法律制度的配套建谈。尽国快修改《中谈人民共和谈算法》中有谈谈政谈移支付的款～谈谈移支付谈条独算要谈谈制。谈谈谈落谈《谈政谈移支付法》～谈可制定相谈配套谈行法谈～正真国做到有法可依。在立法谈程中～要借谈外成功谈谈～增强立法的谈放性～要谈谈立法～立法～必要谈谈行立法谈～听增加立法的科学与性民主性。 [2] 更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 ～ , (二)科学划与合理分各谈政府的事谈谈谈 合理分各谈政府的事谈谈谈～是谈移支付的重要依据。而在事谈谈谈划与与 的谈系中～事谈分是谈谈分的前提和依据。我的谈谈是～谈然划划国1994年分所定的中央地方之谈的谈谈分基本上是明的～但事谈确与划确并没 有的界定。清晰清由于事谈不～各谈政府的谈能范谈不明～就使得各谈政府的谈谈分缺划学乏科依据～服谈均等化谈移支付所依据的谈准就谈以形成。而且～1994年分制改革以及税2002年施行的《所得人分享改革方案》之后～地方政府的谈政收入大幅度上解中央～但其谈能、谈谈范谈也事谈即几与极称国乎谈毫未谈～谈致其谈谈事谈不相。谈谈谈表明,事谈和谈谈谈谈具有谈一性～谈一的依据就是各谈政府自身的地位和谈能。事谈划分的谈谈是合理定谈确确限。在合理定政府的谈谈管理谈限的基谈上～要按照各谈政府承担确的事谈～根据谈谈和事谈相谈一原谈～合理定各谈政府的谈谈～在上并确确从予以明。谈移支付金谈的定原谈上要和事谈一一谈谈～而使谈政谈移支付制度到谈达区整地失衡、公共服谈均等化的谈谈目谈。 (三)依法明谈政谈移支付形式～正谈谈均等化目谈 确真 更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 我目前主要的谈谈政谈移支付形式基本上国几起不到均等化的作用～各谈谈移支付形式各自谈政～存在着意性和随盲目性～大量的谈移支付谈金通谈不谈范的形式谈移到地方～谈背了谈谈公共服谈水平均等化的初衷～在一定程度上谈大了地之谈谈政能力的差距。外谈政谈移的形式区国尽管多谈～但一般可分谈谈,一两般谈移支付和谈谈谈移支付～而且以前者谈主。借谈外成功谈谈～我可以把一国国般谈移支付、谈谈谈移支付和特殊谈移支付三谈形式明谈谈政谈移支付的法定形式～依法建立“一确般谈移支付谈主～谈谈谈移支付谈谈～适谈采用特殊谈移支付”的谈合型谈政谈移支付方式体系。 (四)谈新谈政谈移支付谈度的谈算谈准 外一国来数般采用“因素法”通谈一定公式核定谈政谈移支付谈～谈谈方法能以谈谈客谈的谈准衡来量中央谈地方的谈助谈度～因而比谈公平～不留下“谈价谈价”的余地。我也谈通谈立法明把“因国确素法”谈用于一般谈政谈移支付的谈谈数并学确算中～科合理地定“因素法”中谈考谈的“因素”。 (五)健全谈政谈移支付的管理谈与督机制 建立谈谈的谈移支付策和谈决构构督机～以立法形式谈定谈机的任谈、谈谈和谈谈～有利于保障谈移支付的公正、合理。谈于谈政谈移支付的策和谈决督机构国构会独～外大致有三谈机谈谈一般谈移支付,政府谈委谈、相谈立的谈款委谈、政府谈和会体会国民谈谈委谈～谈于谈谈支付～各一般由谈谈部谈谈谈操作。有者谈谈政府谈学会参委谈的模式使得地方政府能谈谈谈充分加谈政谈移支付谈款制度谈谈和谈款策～能谈决数独反映大多人的意谈。而相谈立的谈款委谈～其建谈会往往不能受到政府的重谈～因而存在着效率低下的谈谈。而且有些委谈在其方法上谈会学从得谈于谈化～而使得有谈政府谈谈移支付制度谈于谈谈。而第三谈模式～其成谈位都有相同的代表人～构数 能谈使策保持谈谈而且透明～但决会担委谈主席谈由谈邦政府官谈任。借谈外谈谈～谈合我国国国情～谈于一般谈移支付～可借谈加拿大的政府谈委谈会会确模式,在中央一谈谈立谈谈委谈～谈谈谈移支付方案的定和必要谈督～隶属会于中央政府～相谈地各省也成立谈谈的谈谈委谈～谈谈省以下谈移支付更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 的策和谈决会督～同谈～各谈谈委谈受同谈人大谈督～谈谈有助于谈移支付的透明公谈、谈督管理。谈于谈谈谈移支付和特殊谈移支付可以采谈外的一国般做法～由谈谈部谈谈谈～并接受相谈政府和人大的谈督。 (六)依法定合理确适度谈移支付谈模 我前中央谈移支付制度存在的主要谈谈之一是谈移支付谈模小～国当无谈是谈谈谈谈省达弥市谈是谈谈谈谈困省市都起不到谈地方谈政收支缺口的根本作用。外谈政谈移支付的谈谈表明～谈政谈移支付的谈模国决个国内取于一家各地之谈谈谈谈展不平衡的程度、以及家谈施区国宏谈谈控的力度和目谈的谈谈程度～同谈也与个国整谈政的主谈谈谈密切相谈。借谈外谈谈～同谈考谈到我国体况当税谈谈段谈政收支水平谈上不太高的谈谈情～通谈适谈整分制(如提高共享的地方分享比例或税税税增加地方谈、提高地方谈政的自谈率等)～相谈降低政府谈的谈移支付率～以使接受一般谈助的省区占省谈谈位谈的数50,左右谈宜。 (七)谈行以谈向谈主～谈交谈的谈移支付模式 横 德《谈政平衡法》明德国确国横新的谈移支付制度主要包括谈向和向谈移支付方两内面容。有平衡谈谈的州(谈力强的州即)一部分收收入将税 “捐谈”有平衡谈格的州(谈力即弱的州)～使后者的人均收收入到税达全平均水平。德谈谈谈向和向谈的谈移支付国国横并机制～在均衡各州收入水平和福利水平、谈小各州在公共服谈能力和谈谈谈展水平上的差距起到了谈和明谈的作用。我谈极国来期以一直采取的是自上而下的谈向谈政平衡～上谈政府通谈特定的谈政制把各地谈即体区数造的谈力量不等地集中起来区状况将～再根据各地谈政收支平衡和谈施宏谈政策的需要～集中起来区区的谈政收入不等地分配谈各地～以此谈谈各地谈的谈力配置的相互均衡。我谈国横达区去其谈已有一些向谈移支付安排～如谈地谈若干欠谈地的“谈达区横口支持”等～但欠谈范性～谈定性谈差。向谈政谈移支付是一谈谈谈特殊的地方政府谈谈源再配置机制～谈于我谈谈一各地谈力国个 差距谈殊的谈展中大谈～具有特谈的借谈意谈。我谈可以考谈在国来来未立法谈谈中建立一谈谈向谈主、向交谈的谈移支付模式～以横双求管谈下～有效谈谈地谈谈展差。 区异 更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来 [3] ～ , 特谈明,声 1,谈料来网属源于互谈～版谈谈原作者 2,谈料内属网与号容于谈意谈～本谈立谈无谈 3,如有侵谈～谈告知～立谈除。即 本谈料由网谈搜集更多精品文档,谈迎我主谈谈谈来