智库建设方案

智库建设 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 篇一:一流智库建设思路 一流智库建设思路 苏杨 智库 think tank 是典型的翻译词，但在我国科学发展、科学决策的今天，已经成为大家耳熟能详、决策无处不在的常用词。不过，这个词到底意味着什么，在参政议政中智库到底发挥着什么作用,智库与学术机构的区别是什么,这些问题，知道的人未必多。但只有厘清这些问题，才能使智库的发展获得较好的环境，才可能真正建设一流智库。 什么是智库, 智库应该是诸多智囊按照某种组织关系形成的咨询机构。 要说智库，先要说智囊。追根溯源，智囊本来只是一个人的外号:“樗里子滑稽多智，秦人号曰"智囊"” 《史记?樗里子甘茂列传》 。樗里子是战国中期秦国宗室名将，秦公子，名疾，秦孝公庶子。因为足智多谋，助秦国成就大业，所以留下“力则任鄙 秦国力士 ，智则樗里”的美名。 1 后来，因为这样的角色在治国安邦中不可或缺，智囊就成了职业了。这个职业，古人释为“言其一身所有皆是智算，若囊橐之盛物也”。但这个解释仍然空洞。要真正理解智囊，需要从常用词官僚说起。官僚其实并非一体，官是官，僚是僚。这个僚全称叫幕僚 俗称师爷 ，僚的集合就是政府智囊。尽管很多独断专行的“官”号称雄才大略，其实真正“山河判断在俺笔尖头”的，是其背后的师爷。这样的角色，决定了智囊必须有两个特点:务实、综合。智囊也因此和一般的文人有很大区别:没有风花雪月、没有皓首穷经，但求用手边之物、解决身边问题。这样一来，智囊非得是百事通不可，至少应像传说中能施锦囊妙计的，都得像诸葛亮那样上知天文、下晓地理。然而，今天这个时代，经济社会发展的复杂远胜于昔，通才没有了，“独断”也不可能了，“官府”的治理必须体系化:一个完善的行政治理体系，由决策机构、执行机构、咨询机构和监督机构组成，四类机构各司其职，方能保证这个体系良好运转。智囊也机构化了:智囊会聚于一库，自然就是智库。换言之，智库应该是诸多智囊按照某种组织关系形成的咨询机构。这样，咨询机构也与传统的“僚”在功用上产生了区别——主要研究大事、长远事，不以捉刀办事为主业。这种格局和咨询机构的这种功用，使得咨询机构必须符合一定的条件才能成为专业智库，且其工作风格与学术机构 研究型大学等 存在显著差别。 2 成为智库需要什么条件呢,至少需要三个必要条件。(1)不能是决策机构、执行机构和监督机构，不承担行政职能和直接发布行政命令，以智为本，参政议政而不执政(即只能且必须参与决策咨询)，作为国家智库还必须常规性地参与最高层决策咨询，且在既往决定国家大势的决策中经常发挥作用;(2)智库所提供的意见和建议，只能是决策方案的一种或修补性意见而不是决策本身;(3)智库的研究着眼于全局性、长期性、战略性和前瞻性，在研究主题的选定、研究结果的呈现等方面有一定独立性，不听命于某个政府部门、不因循于某种习惯认识。 这三个条件，既是智库的特征，也是智库的价值所在。如果没有同时满足这三个条件，专业智库完全可以让高校以及社会科学院等学术机构以“业余”智库的身份替代。同样，因为有这三个条件，可以看出纳入行政序列的国务院研究室不属于智库。 以国务院发展研究中心为例来具体说明这三个必要条件。1980年代，在中央的高度重视下，陆续成立了国务院的经济社会发展咨询研究机构 国务院经济研究中心、国务院技术经济研究中心、国务院价格研究中心和国务院农村发展研究中心 。随后，中央各有关部门，各省、市、自治区及一些区域中心城市也相继成立了政府直属的经济咨询研究机构。这是我国经济管理工作由经验决策向科学决策转轨的重要 3 标志，也是咨询机构能成为行政治理体系必要组成部分的时代背景。所谓:“邦有道，危言危行;邦无道，危行言孙”。没有这个背景，智库根本没有机会登台亮相。而今，由当年的这些中心合并而成的国务院发展研究中心号称中国智库。这个智库没有行政职能，不牵头组织国家相关文件起草、领导讲话，更无权发布任何行政命令，但在国家的大政方针出台中，却总有这个智库中专家的身影。而且，其相关研究工作，并不完全按着上级的安排和保持既定说法。这方面的典型例子之一，就是国务院发展研究中心社会发展部与世界卫生组织联合完成的中国医疗卫生体制改革研究，就给出了行政机构决不可能出台的结论“中国的医疗卫生体制改革基本不成功” 参见《中国医改:问题,根源,出路》 ，并借此在相当大程度上推动了中国的二次医改，使前些年的政府不当决策得以纠正、民众的福祉有机会与经济发展同增长。2005年，国务院发展研究中心社会发展部公布研究成果后，2006年国务院就成立了16个部委组成的医改协调小组成立，2009年国务院常务会议通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009 ,2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，新一轮医改方案正式出台。当然，尽管国务院发展研究中心对推动医改居功至伟，但国务院发展研究中心并不组织医改方案文件的起草工作，发挥的只是参政议政的职能。 4 智库与学术机构的区别是什么, 智库与学术机构不同，智库是专门为有关机构提供战略性研究和策略性建议的咨询单位。而大学进行的学理研究是范式研究，即这种研究需要在某种范式下进行，讲究系统化、理论化。 很多人会认为，包括大学 主要指研究型大学 在内的很多学术机构往往也具备这些条件，可他们为什么只是“业余”智库呢, 从智库的功能来看，学术机构只能是“业余”智库，这主要是因为二者的工作风格有较大差别。那么，专业智库的工作风格与学术机构有多大的差别呢,我们可以从政策研究、政策研究者、政策研究报告三个方面来描述一下。 大学进行的学理研究是范式研究，即这种研究需要在某种范式下进行，讲究系统化、理论化，但是否对现实有用，则往往是第二考虑的。政策研究的内容则必须来自现实问题，研究结果必须要“有用”，要在现实资源条件和利益格局下解决问题。这时，假设是无用的，学术上的系统化、理论化是无用的。有用的是什么呢,一言以蔽之，有用的是制度调整建议。做政策研究的有个习惯说法:反复出现的事情要总结规律，普遍出现的问题要寻找制度成因。对普遍出现的问题，只能通过制度调整来解决。但制度调整时必须要考虑现实约束，考虑不同利益相关者的利益，考虑时间、空间上的每一 5 个技术环节，否则就可能出现好心的聪明人办傻事的情况。当然，政策研究与学术研究也有共性，也注重应用学术理论甚至创新理论。在国务院发展研究中心社会发展部进行的“主体功能区的人口管理”研究中 参见《民生为向——推进包容性增长的社会政策》 ，课题组应用缪尔达尔“累积循环因果关系”理论，解释了发达市场经济国家普遍存在的人口分布与经济集聚高度一致的规律，并对照发现了我国“抄近路”的发展方式导致的三个环节断裂以及由此产生的人口与经济分布严重背离的后果。另外，课题组还对人口承载力理论进行了创新，阐明了经济因素对人口承载力的决定性作用，指出了我国经济发达地区以自然资源超载及社会环境恶化为借口排斥外来人口的片面性，提出了以各地经济总量所占份额逐步调整人口空间分布的政策建议。这种 理论创新的结果，直接导引出了这样的创新判断:以城市病著称的北京，不是人满为患而是政策失当。政策得当的话，以组团式发展的大北京可以再和谐地包容2000万人口。就是说，在理论研究定向创新的基础上与现实问题密切结合，这就是政策研究的特色。 政策研究具有这样的特点，这使对政策研究者的要求也有别于大学里的学者，这就是所谓“合格加特长”。这个要求有两方面意思:学术而言，即要求研究者一专多能，对国家决策制度的方方面面都有所了解，然后在研究团队里发挥自己 6 所长，从自己的专长方面提出政策建议;工作而言，是要求研究者与人交流合格，同时还能在协调、汇报或统筹某方面擅长。即研究者要具有与官员类似的协调能力与沟通能力，能够在和谐的氛围中发现决策机构和执行机构的问题，或能够将研究成果在“官场”用官话逻辑清楚、层次分明地表达出来，或能够使“官”从善如流地“纳谏”。 有了这两方面不同，政策研究的主要成果“调研报告”就与一般学者的学术 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 存在三个方面的不同:首先是读者对象不同。调研报告是给领导看的，无论多么专业化的问题，必须要让领导一目了然，这就对报告写作的深入浅出水平要求很高。而且，不能有冗长的推理，最好能只读标题就从日理的万机中明了这一机所在。其次是研究路径和角度不同。曾有著名大学的经济学教授说，我们做的研究也是问题导向型的。其实，他们的问题与我们的问题不同——我们的问题都是领导犯愁怎么办的现实问题，需要找到制度成因后拿出对策的问题，不是“我是谁”这样形而上的问题，也不是“相对比较优势的发展路径”这样学术化的问题。而且，政策研究的角度也是不同的，更强调综合性。例如，国务院发展研究中心社会发展部的课题组在“主体功能区的人口管理研究”中考虑人口分布问题时，是从发展方式角度看人口问题，才系统找出了户籍制度、财税制度、干部政绩考核制度方面阻碍人口合理分布的障碍。其实，没有这种综合性，领导的决 7 策就难免按下葫芦浮起瓢;读者对象和研究路径的不同，自然带来了第三方面的不同——体例不同。调研报告是 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的“三段论”:问题—成因—对策，而且，各部分的标题往往就是这部分概括性的结论。夸张一点说，只看大小标题，就能知道调研报告的主要观点。读者可以从中发现这一点，从而能在惊鸿一瞥间管中窥豹。 了解了这些，可以发现一个好智囊，一定是一个好学者，但反之未必;一篇好调研报告，一定是一篇好学术文章，反之也未必。这也就是一流大学替代不了一流智库最重要的原因。 怎么才能算一流智库, 一流智库简而言之就是:一流的参与度和影响力、一流的综合数据库或数据共享平台和一流的管理体制和运行机制。 只说智库，显然还不能回答大家最关心的问题，因为人人都会建言，一流才是难点。所谓一流，如果只看这个机构相对外界需要的产出，就是个相对标准，即在某个参照物集合中其主要功能的相关指标位居前列。具体到一流智库，就是看该智库在国家宏观决策或部门决策中是否经常性地发挥了决策咨询作用、是否能成为决策者主要的决策方案提供者。但如果既看结果也看过程，这还需要看智库的硬件和软件，即智库的信息平台状况及其管理体制机制。首先看硬件。智库要具有前瞻性、战略性、长期性和综合性眼光，必须眼 8 观六路、耳听八方。因此，一流的智库必须以一流的数据库为基础，尤其是能直接指导政府财税、产业、社会政策制定的综合信息平台。即便是智库自有的数据库有局限性，也要通过部门间信息共享机制构建这种全、准、新的数据交流和共享平台，以有效防止研究中的信息不对称。这方面的重要性可举一例:有专家评价，美国教育体系的成功是美国教育部少做了许多事但做好了两件大事:建立全国教育数据库、根据数据库提供的信息对薄弱地区和学校提供转移支付。这种评价虽不全面但的确反映了决策咨询的重要性和数据库在决策咨询中的重要性。其实，这方面也早已经为我国的智库建设实践中所体现:我国有很多部委的政策研究中心，就身兼该部委信息中心的职责，如中国人口和发展研究中心也即国家人口计生委信息中心，中国文物咨询信息中心也即国家文物局数据中心。其次看软件。智库的以智为本体现在以智囊为本上，即不拘一格用人才，管理体制和人力资源激励机制等应该是绩效导向型，整个机构要围绕智囊工作而绝不能行政化。如果智库也搞等级森严、论资排辈，思想的智库就可能沦落为思想的桎梏。 将结果和过程总而言之，这个“一流”至少有三方面所指:(1)一流的参与度和影响力;(2)一流的综合数据库或数据共享平台;(3)一流的管理体制和运行机制。 篇二:智库建设与运营实施方案 9 目 录 一、智库的性质与作用 二、智库的主要职能 三、智库的组织结构 四、智库的运行机制 五、智库建设的保障机制 前 言 为了贯彻落实集团的战略部署，坚定不移地推进以“五大产业板块”为核心的多元化发展布局，早日实现伟大的某某梦。切实推进专家顾问幕僚办智库建设，承担起宏观经济和产业发展、政策的研究、投资项目的风险评估、突发事件处理等职能，为董事会决策提供建议，为集团各项目发展提供理论支撑等职能，特就本集团智库建设与运行方案进行了初步研究。 一、集团智库的性质与作用 集团智库的性质:是为本集团提供政策性、前瞻性政策研究和咨询，直接服务于集团改革与发展的参谋性的政策研究咨询机构。它作为集团领导的外脑、鹰眼、智囊团、思想库、情报中心，是为集团提供最佳理论、策略、方法、思想等的研究机构，是影响集团决策和推动集团多元化、跨越式发展的一支重要的力量。 集团智库的宗旨:按照“忠诚、愿景、健康、发展”八字理 10 念，坚持“安全、规范、团队、永续”八字方针，紧紧围绕实现集团发展战略目标，严格按照战略实施要求，突出“五大产业板块”战略重点，全力推进“蛹蝶 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”的实施，充分发挥顾问幕僚办智库平台作用，提升集团董事会决策的科学性、实效性，为某某集团的多元化、跨越式发展服务。 集团智库的作用:智库是现代企业法人治理体系的重要组成部分，也是企业软实力的重要体现，是企业有效应对市场竞争环境和实现超常规发展的重要手段。智库作用主要是生产思想、提供政策设计 和方案、引导集团决策、汇总商业情报、人才资源储备等。集团智库的建立,有利于创新集团思维,打破集团固有的思维定势;有利于整合集团董事会、分支机构、各部门、各事业部、广大职工的思考，形成“高、大、宏”的系统立体的思考，可以发挥智慧交互创新的加乘效应;有利于拓展集团整合外部资源的立体界面，最大限度集团战略资源的整合能力，弥补集团日常运行管理和五大产业板块拓展中的短板，为打造产业金融资本集团提供战略支撑。 二、集团智库的主要职能 1、针对国际、国内和地方经济和社会发展形势，研究公司运行中存在的重大问题，为董事会决策及时提出前瞻性、导向性、预警性政策建议;2、参与指导集团中长期发展规划的研究制定，组织顾问专家对集团各类规划进行咨询论 11 证，并提供咨询建议;3、研究集团改革发展进程中的重大问题，组织设计拟订综合性解决方案，协同有关部门做好专项改革推进工作的落实;4、参与公司投资项目的前期规划、论证和风险评估，负责组织专家审议集团计划投资项目的可行性，并提出专家咨询意见报告;5、按照集团多元化发展战略要求，围绕集团五大板块产业、新兴产业、战略产业开展前沿研究，包括产业市场格局和竞争对手的重大变化的研究，并提供研究成果;6、接受董事长和董事会日常重大事项委托，开展有针对性调查研究，为集团掌握情况、科学决策提供政策思路和建议方案;7、发挥智库平台和专家的政策资源、技术资源、关系资源的优势，整合集团急需的高层人脉资源、行业权威资源、产业技术资源、商业情报资源、市场信 息资源等系列外部发展资源;8、接受董事会委托，负责或协助重大突发外部性事件的调查处理，组织开展危机公关，妥善协助解决内部冲突，处理重大应急事项，发挥参谋助手作用;9、充分发挥智库各类专家作用，对集团持续经营开展高端专题培训、管理问题诊断研讨、经营管理辅导;10、挥智库作为集团领军人才引进中转站、各类专家蓄水池、集团发展的高端骨干人才库的作用。 三、集团智库的组织结构 集团智库专家库的组织:收集在集团内部各事业部、项目 12 部、职能中心已有合作的关联协会和外聘的专业团队及专家;收集联络集团产业拓展相关联的行业协会或社会专业团队及专家;发挥内外部各类人脉资源，收罗全国和国际化的专家精英;也可以可以网络招聘和猎头方式引进集团急需的高端专家;遴选集团内部的各类专家入库等。行业协会以顾问单位形式引进，专家以兼职顾问名义引进;战略联盟单位的专家以资源共享、相互受益、相互交流的方式引进。智库专家实行聘任制，获聘内外部专家顾问由集团统一颁发聘书，建议外部聘任的专家顾问给予一定的经济待遇，建议集团内部聘任的智库专家给予一定的专家岗位津贴。通过多渠道、多途径获得的专家进入集团幕僚办备选专家资源库名单，由幕僚办根据集团智库平台建设的结构性、阶段性要求，从备选专家库中筛选一批进入待聘专家顾问名单，经集团董事会审定后进入集团智库专家库(《某某控股集团智库专家管理办法》另行制定)。 集团智库是根据集团发展战略需要而组建的，因此其组织结构、 篇三:云南高校智库建设实施方案 - 东北师范大学 吉林省高校新型智库建设实施方案 为贯彻落实《教育部关于印发中国特色新型高校智库建设推进计划的通知》(教社科〔2014〕1号)精神，进一步提升吉林省高校人文社会科学学科围绕国家(区域)发展战略 13 中的热点难点问题开展决策咨询研究、服务政府和社会需要的能力，实现高等教育强省战略任务，省教育厅决定启动实施高校新型智库建设工作，具体实施方案如下: 一、指导思想 围绕国家和吉林省的战略需求，聚焦国家或区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和国际关系中的重大问题，以及与人民群众切身利益密切相关的实际问题进行高层次的应用对策研究和战略咨询，更好地服务于党和政府的决策，提升高校的自主创新能力和社会影响力，促进高校学科建设水平和创新人才培养能力提高，增强吉林省高校在国家或区域发展中的贡献度。 二、 建设目标和定位 新型智库依托高校各方面高层次人才集中、各学科协同创新思想集聚及对国情和世界理解视域广阔等丰厚的资源和优势，充分发挥各类研究机构、中心和基地的功能作用，以人才建设为中心，组建专业团队，围绕国家和吉林省经济 社会发展中的重大问题，开展咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交的职责，为政府提供专业客观、具有前瞻性的政策建议。 高校新型智库是对人文社科团队建设的进一步提升，与人文社科重点研究基地和“2011协同创新中心”培育建设相辅相成。吉林特色新型高校智库建设计划自2015年开始启动， 14 结合我省协同创新中心和人文社科重点研究基地，完善总体布局，提升人文社科学科的社会服务能力，首批计划遴选10个左右高校智库进行支持。通过持续不断的建设，实现以下目标: (一)建成支撑国家和区域发展的新型智库。建设具有中国特色、吉林风格的高校新型智库，使之成为改革发展决策的建言者、社会舆论和民意的引导者，成为在国际、国内有一定影响的重要思想库和创新源。 (二)建成高水平国际化学术交流与合作平台。加快推进高校新型智库平台国际化进程，打造省属高校与国外著名高校国际合作交流的新平台，全面提升我省高等教育的国际化水平。 (三)建立健全支撑党委政府决策的咨政平台和决策咨询制度。完善咨询研究成果传播推广机制，着力构建咨询研究成果的生产、发布和应用转化机制，使之成为党委政府决策部门可信任可依赖的咨政服务平台。 (四)建成高端应用型人才集聚的高地。通过建立以服务国家或区域发展为导向、以实质贡献为标准的评价和激励机制，激发优秀人才参与决策咨询的能力和活力，实现高水平应用型人才的有效集聚，打造高校一流人才集聚的高地。 三、申报和遴选 (一)申报条件 15 现有省级人文社会科学重点研究基地均可申报智库。鼓励高校牵头，协同相关科研单位、政府部门、社会团体等共同联合组建智库，广泛聚集各类智慧要素和创新要素，提升智库建设的实践性、创新性和应用性。 (二)遴选程序 1.符合条件高校按照 申请 关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请 条件组织申报，根据实施方案要求填写《吉林省高校新型智库建设申报书》报送省教育厅。 2.省教育厅组织专家进行评审，依据专家建议，比照学校申报智库的建设任务和预期绩效，择优支持。 四、建设任务 (一)学校要为智库提供专门的场地和设备，设立专门的管理机构和人员，建立实体化管理体制，负责智库的网站、信息库等建设和日常管理，为参与智库研究的专家提供良好的工作保障和服务支撑系统。 (二)探索建立围绕任务和项目要求的人才柔性流动运行机制，实现人才在政府、企业、高校智库之间的有序流动。鼓励高校教师到政府挂职或各类研究机构全职从事咨询研 究工作。加强智库中青年人才的发掘和培养。建立吸引和集聚国内外一流人才的政策环境和管理模式，吸引高层次专家“驻库”研究。 (三)强化数据库、资料库和网站的建设，鼓励与政府、行业等相关部门共同分享数据资料，加强基于数据分析的研 16 究咨询能力。 (四)通过定期举办有影响的高端论坛，帮助研究人员培养问.cSPengbo.CoM 蓬 勃范 文网:智库建设方案)题敏感性，建立与政策制定者、媒体和社会精英等良好沟通的渠道。 (五)定期通过论坛、论文、出版物、权威性研究报告、咨询报告等方式来公布成果，并加强对外宣传;建立信息快速通报和发布机制，增强“话语权”。 (六)建立高校、社会和政府等多方投入的模式，鼓励社会资金以公益方式投入。 (七)健全成果评价机制，完善以贡献和质量为导向的绩效评估办法;建立以政府、行业、企业、社会等用户为主的评价机制;鼓励教师从事智库咨询工作，保证高校智库咨询工作发展的可持续。 (八)吸引国内外一流专家学者参与研究，加强与国外相关智库的实质性合作，形成国际研究和交流网络，加快智库建设的国际化发展进程。 (九)加强学科交叉研究，推动依托学科、新兴学科和学科群的发展。 五、建设周期和经费 立项支持的智库建设周期为三年。建设经费由多方投入，主要争取省财政予以建设经费支持，同时由智库积极吸引社会资本的投入，智库依托高校要求投入一定的经费支持。 17 六、考核评估验收 高校新型智库实行年度绩效考核，并根据绩效考核的结果确定是否继续建设。主要考核评估指标围绕成果发表水平、咨询报告采纳件数、成果转化率及队伍建设、社会影响力等方面进行，侧重考察研究成果对实际决策和社会生活的影响力，特别突出质量和绩效导向，切实激励学者潜心于决策研究。 立项建设的高校新型智库，要编制3年发展规划，定期向省教育厅报送年度任务工作完成情况，每年要提供一定数量的相关领域政策咨询报告，并被省委、省政府或相关职能部门采纳，省教育厅根据备案的发展规划进行不定期抽查和考核，在建设末期组织专家对智库进行验收认定。为支持认定挂牌智库持续发展、做优做强，对科研成果(咨询报告)能够对政府决策产生重大影响的智库给予后期奖励和项目优先支持。 18