动物卫生监督论文执法动物卫生监督执法论文：谈动物卫生监督执法工作中存在问题及对策
动物卫生监督执法工作中存在问题及对策论文:谈动物卫生
监督执法工作中存在问题及对策
近年来，禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的频繁发生和“瘦肉精”等动物产品质量安全事件不断出现，不但给畜牧业造成了巨大的损失，同时也直接威胁到人类自身的生命安全。我国动物卫生监督机构肩负促进畜牧业健康稳定发展和保障动物性食品安全的重任，为防控重大动物疫情的发生和保障动物产品质量安全做出了很大贡献。但在实际执法工作过程中还存在很多问题和不足，许多的工作还要进一步思考和探究。
一、存在问题及原因分析
1.执法不规范，质量不高
一方面，因执法队伍中有些执法人员文化素质不高，职业道德修养不够，在执法过程中不按程序出具执法文书，不按规范检疫，只收费不检疫的现象经常出现，严重影响了动物卫生监督执法工作的严肃性和动物卫生监督机构的形象。另一方面由于国家财政投入不足，动物卫生监督执法机构设备设施不全，技术手段落后，严重制约着执法质量。目前，基层动物卫生执法人员基本上还是靠体温计、检疫刀等简单的检疫工具进行感观检查，只能检出症状明显的传染病和寄生虫病，对多种传染病混合感染情况难以做出准确的诊断，错过防控最好时机，很有可能会造成某种传染病的爆发，给
社会带来危害，且严重影响执法的公正性和科学性。
2.对相关法律了解不足
执法人员对动物防疫主体法律以外的法律、法规相对生疏，忽视违法行为人从轻、减轻和免予处罚情节。因为法律法规或条款适用不当而导致行政诉讼败诉的现象屡有发生。这不仅妨碍了执法工作，还破坏了动监形象。
3.市场监管不力，销售私宰肉屡禁不止
有一些负责市场监督管理的动物检疫员，缺乏责任心，对上市的生猪肉监管不力，或者为了谋取私利，只收费，不检疫，只要缴费，就可进入市场。再加上农村地区屠宰量少，经营分散，检疫执法成本过高，支出超过应收取的检疫费，使检疫监管工作难以很好的进行等等，导致私屠滥宰未经检疫的生猪肉仍不断的流入市场，严重威胁着消费者的身体健康。
4.动物卫生监督执法的威摄力不够
动物卫生监督机构的执法人员没有实行强制手段的权力，不能震慑违法者，这很大程度上纵容了违法者，助长了其嚣长气焰。在实际动物卫生监 督执法工作中不配合执法工作，甚至殴打执法人员的违法行为时有发生，使动监执法难以进行。
5.执法过程中的“特例”现象，造成执法不严
人情网似乎无处不在，又“神通广大”。动物卫生监督
执法中“人情网”也是难关，再加上有些执法人员对法律学习掌握不够，没有形成“有法必依”的法律意识，好多时候因人情关系而放宽执法标准或降低处罚力度，造成执法不严。这些因人情而制造出来的特例，不仅降低了动物卫生监督执法的力度，而且会造成人民群众对动物卫生监督工作的不信任，甚至抵触，增加执法的难度。
6.群众思想认识的偏差
由于对有关动物防疫和动物疫病的有关知识宣传不够，群众对动物疫病的危害性认识不足，对有关法律了解不充分，加上一些执法人员不良的执法行为，造成部分群众对动物卫生监督工作的不理解，不配合。
二、对策
措施
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1.加强内部管理，提高执法素质
一方面要建立健全动物卫生监督执法责任制，建立从上到下的目标责任层层约束机制，如果执法人员在执过程中出现知法犯法情况，要严格追究第一责任人和主管负责人的责任;另一方面要提高执法人员的法律意识和专业技能，定期组织动物卫生监督执法人员学习相关法律、法规，定期进行专业技能
培训
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和业务素质培训，实现动物卫生监督执法工作的科学化、规范化。
2.规范定点屠宰，做好市场监管
全面清理整顿定点屠宰厂，对不符合《生猪屠宰管理条
例》规定的定点厂取消其定点资格。按照方便群众，便于检疫和管理的原则，开设定点屠宰场。加强对定点屠宰场的管理，增加资金投入，配备先进的疫病监测诊断仪器，逐步提高定点屠宰场的服务水平，保证生猪定点屠宰的质量。严厉打击私屠滥宰行为，确保肉食品卫生安安全。
3.加大经费投入
各级政府应当加强动物卫生监督执法的投入，保障动物卫生监督执法的顺利开展。一是加大执法设备的投入，改善动物卫生监督执法配备，配置先进、准确、快速的检测诊断设备，保障动物卫生监督执法的科学性、规范性和权威性。二是在使执法人员工资的同时，还要使动物卫生监督执法的日常执法费用和培训费得到保障，确保动物卫生监督执法工作的正常开展。提高动物卫生监督执法水平的关键是提高执法队伍的整体素质，各级各部门定期组织执法人员进行专业技术知识、法律知识和职业道德知识的培训，严格考核，以提高执法队伍的整体素质，确保检疫监督执法工作高效有序开展。
4.相关部门的密切配合
动物卫生监督执法工作是维护公共卫生安全的一项基础性工作，相关执法部门的密切配合是动物卫生监督执法顺利进行的基本保障，促进执法资源的合理利用，增强动物卫生监督执法的威摄力以加大打击各类违法行为力度，最终实
现动物产品安全(保障公共卫生安全这一目标。
5.加强动物卫生法律法规宣传力度
采取多种形式对动物卫生监督有关法律法规进行广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，让人民群众了解动物疫病危害性和动物卫生监督执法的重要性，不断提高社会支持力度，形成良好的执法氛围。
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