兴文县现代林业产业十二五发展规划概要(征求意见稿)

兴文县现代林业产业十二五发展规划概要(征求意见稿) 兴文县现代林业产业“十二五”发展规划概要 ,征求意见稿, 前 言 兴文是以山地为主的农业县，林业资源丰富，发展潜力巨大。大力发展现代林业产业，促进农村经济发展，增加农民收入成为当前和今后一段时期农业农村工作的重点，是促进全面小康社会、新农村建设的重要选择。为努力构建完善的森林生态体系和发达的现代林业产业体系，变资源大县为生态良好的现代林业产业强县，实现兴文现代林业产业发展新跨越，结合我县实际，制定本规划方案。 一、兴文县情概况 (一)自然资源概况 兴文县位于四川盆地南缘，地处四川盆地与云贵高原过渡地，介于东经104?52′28″-105?21′23″，北纬28?04′28″—28º27′18″之间，东与泸州市叙永县接壤，西同长宁县、珙县相连，南与云南省威信县相接，北同纳溪区、江安县毗邻，总面积1379平方公里。地势南高北低，海拔由1600-1800m逐渐降至500-700m，地质构造属川南褶皱带与双河穹隆背斜长轴的东南未端，全县最高海拔1795.1m，最低海拔275.6m。按地貌特征分类，大致可分为槽坝、丘陵、低山和中山四种类型。系亚热带湿润型气候，年均气温17.3?C， 1 极端高温40?C，最低温—2.5?C;年均日照时数1147.2小时，最多年1348.7小时，最少年988.1小时;年均降雨量1333.3?，最多年1940.3?，最少年1064.3?。总的气候特点是:气候温和，四季分明，降水充沛，光照适中，雨热同季，四季分明。兴文地缘状况，独特多样的地势、地貌、气候条件造就了林业生物的多样性，决定了林业产业化发展定位:立足乡土、突出山区特色的多元化发展之路。 (二)社会经济概况 全县共15个乡镇(其中5个苗族乡)，总人口46万人，其中农业人41.2万人，农村劳动力26万人。是全省最大的苗族聚居县、少数民族地区待遇县、革命老区县、扩权强县试点县。2010年，全县地区生产总值430070万元(其中第一产业109003万元，第二产业185686万元，第三产业135381万元)，财政一般预算收入20017万元，具备发展现代林业产业的经济基础和优越的政策环境。 (三)区位条件及交通状况 兴文境内拥有中国十大最美地质公园之称——兴文石海。距成都370公里，重庆300公里，宜宾113公里，泸州100公里;正在建设中的成贵高铁最大县级站将建在兴文、距正在修建的纳叙高速江门入口仅25公里，隆叙铁路江门站仅27公里，江安长江港75公里。距泸州渠坝银鸽纸业(10万吨)70公里，贵州赤水纸业(20万吨)100公里，叙永江门永丰纸业(20万吨)27公里，宜宾长江纸业(20万吨 )100公里，宜宾纸业(10万吨)100公里，长宁县纸业(5万吨)75公里，江安县天竺竹浆粕(10万吨 )75公里，兴文均在周边市 2 县纸浆企业设计辐射半径内;县内乡乡通公路均为硬化路面，村村通公路。区位及交通优势明显，具备大力发展现代林业产业的物流环境和市场体系。 二、林业产业发展概况及存在的主要问题 截至2010年底，全县林业用地95.2万亩(竹林面积22.05万亩)，林木蓄积176.19万立方米，楠竹蓄积1600万根，竹质工业原料蓄积82万吨。实现林业总产值4.1亿元，其中:第一产业产值2.4亿元，第二产业产值1.4亿元，第三产业产值0.3亿元。自2000年以来，全县以生态经济双赢为显著特点的新型林业产业得到快速发展，林业产业结构不断改善，一、二、三产业产值构成比优化调整为58.5: 34.2:7.3，但以生态旅游、服务业和市场交易为主的第三产业发展严重滞后，林业产业仍处于工业化发展初期。 (一)“一产”(产业基地)基本情况 截至2010年底，全县林业用地95.2万亩，可用于建设现代林业产业基地50余万亩，2010年全县实现第一产业产值2.4亿元，占林业总产值的58.5%。但目前林竹主导产业基地离散度高，资本进入难，集约化、规模化经营程度低;中幼林抚育管理差，低产林面积大，单位出材率低。导致采伐、运输、管理成本过高，资源瓶颈凸现;加工企业设备闲置率高;资金、人才外流现象十分突出，严重制约了现代林业产业化的良性循环发展。 3 (二)“二产”(林产品加工经营产业)基本情况 2010年全县实现第二产业产值1.4亿元，占林业总产值的34.2%，实现利税收入0.2亿元。现有林产加工经营企业229家，其中规模以上(年销售收入500万元以上)企业5家。存在的主要问题有:一是缺乏一支善经营、会管理的高素质企业人才;二是企业品牌意识差，没有叫得响的品牌，龙头企业带动作用不大;三是木材加工企业准入门槛低，大量低水平重复建设，布局不合理;四是总体规模小、产值少、附加值低，市场竞争力弱。长期依靠资源量获取发展的模式与建设现代林业产业不符，同时森林资源也无力承载。 (三)“三产”基本情况 兴文是全国“绿色名县”，全县森林覆盖率达45.71%，生态资源多样而富集，2010年，以旅游产业为主的第三产业产值0.3亿元。一是依靠森林资源催生的“生态旅游”、“农家乐”旅游业蓬勃发展，但旅游文化开发深度不够，旅游商品匮乏;特别是兴文林业特色产品开发深度不够;没有真正形成游、住、吃、玩、购一体化产业链，生态资源优势没有充分转化为经济优势。二是以资源和林产品为载体的大宗林产品交易(网络)平台，林业咨询、规划评估、技术、产品、市场的综合信息服务网络等生产要素市场建设和培育力度不够，没有构建起现代林业产业服务体系。 三、林业产业发展的指导思想、总体思路和基本原则 4 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府关于林业产业发展的政策措施。立足本地的区位和条件，主动适应国家产业结构调整和布局优化政策。围绕建设美好新兴文和新农村建设目标:突出“发展现代林业、建设生态文明”的主题;围绕“资源增长、产业增效、农村富裕、农民增收”的目标，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，生态与产业、保护与利用、兴林与富民并重;立足发展地方优势特色产业，适度引进名优特色产业。加快建设生态更加良好、产业更加发达、效益更加明显的现代林业，为“产业兴文，生态兴文”做出贡献。 (二)总体思路 坚持生态优先的发展战略，加快推进现代林业产业基地建设，加快加工业布局优化和结构调整;坚持走资源综合利用率高、产品附加值高、节能环保、可持续发展之路。做强一批龙头企业、做大一批产业基地、做亮一批特色、做响一批品牌。营造良好投资环境、氛围，进一步扩大对外开放，积极招商引资，完善现代林业服务体系。以建设生态大县为中心，着力打造产业强县、绿色名县、旅游大县。以兴文林竹主导产业为基础，充分依托县内及周边市县纸浆企业和木材加工企业，建好现代林业产业基地。扭住认准的、发展潜力大的产业坚定不移地抓，努力把兴文打造成为辐射成、渝，带动宜、泸等周边城市的竹产业基地、商品用材林基地、特色经果林基地和珍稀绿化(材 5 用)树木基地。努力挖掘林业产业文化内涵，注重产品原产地开发、保护工作。努力构建具有兴文特色、产业聚集度高，一、二、三产业协调发展的现代林业产业体系。 (三)基本原则 1、坚持全面协调发展的原则 一手抓生态建设，一手抓产业发展，两手都要硬，实现生态、经济和社会效益有机结合。充分利用林下生物资源和生物优势，大力推广林下种植业、养殖业，使农、林、牧、渔等各业实现资源共享、优势互补、协调发展的立体农(林)业模式;正确处理森林资源开发利用和保护管理的关系;坚持将林业产业发展纳入全县国民经济和社会发展总体布局。 2、坚持市场主体、发挥优势的原则 坚持“政府引导、企业主体”，集成推进，认真发挥市场配置资源的基础性作用，全面融入社会办林业，广泛吸纳社会资本投入林业产业，形成林业产业发展的多元化投入体系。立足乡土、突出山区特色，合理布局、因地制宜地发展兴文特色林业产业;紧紧围绕建设旅游强县谋划布局，林业产业服务旅游产业，旅游产业助推林业产业;兴文地缘状况，独特多样的地势、地貌、气候特征赋予林业生物的多样性，资源区域性特征明显，坚持突出重点、多元化发展。 3、坚持“企业增效、财政增收、农村繁荣，农民增收”的原则 充分运用林业产业助农增收、建设美好家园、繁荣社会主义新农村，推进城乡一体化进程的行业优势。使林业产业成为农村经济发展 6 的强劲动力、兴文经济兴盛的重要支柱产业。 4、坚持量力而行、分步实施、有序推进的原则 充分考虑当地的社会经济状况，资源的承载力，老百姓人力、物力、财力的承受力;做好项目储备，分步实施，有序推进。 5、坚持科学、统筹发展的原则 广泛征求各方意见，充分考虑当地自然状况，产业发展潜力;系统、科学、务实地规划实施，避免盲目跟风;统筹整合各类资金、资源，扶持林业产业的发展壮大。 四、发展目标 (一)建设现代林业产业基地56.1万亩，其中竹林基地36万亩，木质原料林基地15万亩，特色经济林基地5.1万亩，珍稀苗木基地1万亩。 (二)林竹产业规模企业达到10家以上(年销售收入500万元以上)，市级以上龙头企业达到2家以上，力争培育林竹产业亿元企业1家。木制品加工能力达到6万立方米。 (三)培育农民林业专合组织达到40家以上，其中规模以上15家以上(年销售收入500万元以上)，注册参会人数1万人，入户数0.3万余户，带动农户3万余户，种植基地10万亩以上，年产值达2亿元,入社社员从林业产业上年均收入2000元以上。创省、市级示范社5家以上，力争创建“全国农民林业专业合作社示范县”。 7 (四)培育特色林竹产业乡镇4个，建设林竹产业园区1个。 (五)林业总产值实现6.55亿元，力争实现8亿元。二产业产值比重达到41.8%。农民年人均从林业中获得收入 元以上。 五、区域布局 (一) 建设现代林业产业基地 为充分利用土地资源，大力营造工业原料林、特色经济林，实行定向培育，集约经营，培育优质林产品，满足人们对林产品的不断增长需求。结合森林经营、低产低效林改造等工程，到2015年，培育57.1万亩现代林业产业基地。 1、建设36万亩竹林基地 以莲花镇、太平镇、古宋镇、麒麟苗族乡、共乐镇、五星乡为重点，大力发展杂竹产业。竹种以乡土的绵竹、黄竹、慈竹为主，适度引种杂交竹、麻竹。完成低产林复壮措施3万亩，培育竹质工业原料林、笋用林36万亩。 2、建设15万亩木质工业原料林基地 以大坝苗族乡、九丝城镇、毓秀苗族乡、仙峰苗族乡、周家镇为重点，树种选择以适地适树并结合市场导向为原则，实行“林板一体化”。以原有县、乡、村、组林场为依托，重点构建15万亩相对连片木质工业原料林基地带。全县木材年产量达到8万立方米。 3、建设5.1万亩特色林产品基地 8 特色经果林基地:重点在九丝城镇、仙峰苗族乡、麒麟苗族乡、大河苗族乡、大坝苗族乡，古宋镇、石海镇、僰王山镇、五星乡发展特色经果林，主要种植核桃、猕猴桃、茵红李等，基地面积达4万亩。 森林食品基地:重点在麒麟苗族乡、大河苗族乡、大坝苗族乡，僰王山镇、五星乡大力发展林下种植，主要建设竹荪基地1万亩。 木本药材基地:主要种植黄栀子、金银花0.1万亩。重点在麒麟苗族乡、大坝苗族乡，古宋镇、石海镇、僰王山镇旅游环线可视范围发展培育。 4、建设1万亩木本花卉、珍稀树种基地 主要在九丝城镇、兴文县林场、大河苗族乡、古宋镇、石海镇、僰王山镇等乡镇发展木本花卉、珍稀树种(以香樟、银杏、桂花、皂角、桢楠为主)，基地面积达1万亩。 5、建设生态旅游基地10万亩 在省级僰王山风景区、市级香水山森林公园、九丝城镇僰王遗址、古宋镇玉屏山、仙峰山森林公园等景区建设10万亩生态旅游基地。 (二)构建兴文林竹现代林产业群 加快布局优化和结构调整，引导和促进资源、资金等产业要素向优势企业集中，优势企业向产业园区集中。大力促进林产加工企业技术更新和设备改造，发展鼓励类、控制限制类、改造允许类、禁止淘汰类，加快产品升级换代和专业化生产进程，减少盲目投资和低水平重复建设。推动林业产业由单纯的数量增长和规模扩张向数量、质量、 9 效益并重，逐步形成富有市场竞争力、高效、结构合理的林业产业发展新格局，满足社会经济发展对林产品与服务的需求，促进社会主义新农村建设。 1、竹产业 按照区域化布局、规模化经营和科学化管理的要求，发展竹胶板、竹制品等深加工和高附加值产品，延伸林竹产品加工链。大力发展竹产业，到2015年，全县杂竹年产量达10万吨，楠竹年产量150万根，鲜笋1万吨。在僰王山镇建设集科研、培训、生产、营销为一体的竹荪产业园区。竹产业总产值达到2.4亿元。 2、木材加工产业 提高环保标准，大力发展以人工速生材、小径材、低质材为原料的人造板品种，推进林板一体化。以麒麟、大坝为中心，培育森源木业为龙头，打造型材、家具加工群。到2015年，型材年生产能力达3万立方米，家具3万套(含套装门)。木材产值达到1.5亿元。 3、特色经济林产业 按照产业布局区域化，资源供给基地化、利用方向高值化、生产 工艺 钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程 清洁化、生产装备节能化、产品加工精深化的要求，发展木本油料、特色水果精深加工。到2015年，特色干果总产量0.05万吨，水果0.5万吨。实现林果产品年生产能力0.3万吨。产值0.85亿元。 4、木本花卉、珍稀树种产业 培育兴文县景胜花木作为木本花卉、珍稀苗木产业的龙头企业， 10 基地种植面积达0.1万亩，从而助推全县1万亩木本花卉、珍稀树木产业基地建设。到2015年，实现产值0.5亿元。 (三)发展现代林业第三产业 1、大力推进生态旅游、农家乐产业 以僰王山风景区、香水山森林公园为龙头，着力打造森林、乡村生态旅游两大品牌，开发富有地方特色的生态旅游产品系列，至2015年，生态旅游人数达到100万人次，旅游产值1亿元以上。 2、建立和完善现代林业产业市场体系 (1)培育大坝为立足县内，辐射叙永、云南的林(农)副产品交易、集散地。 (2)培育玉屏竹类生活用品、旅游产品交易市场。 (3)建设古宋特色林(农)副产品集贸一条街。 3、鼓励林下种、养产业发展，实现农、林、牧、渔各业共赢发展的立体林业产业模式 围绕全县大农业产业化发展方向，大力推进林下种植木薯、花卉、木本辣椒、魔芋、牧(渔)草等种植产业;放养家猪、野猪、土鸡等特色养殖产业。提高林地单位产值、综合利用率。年产值达0.3亿元以上。 六、保障措施 (一)转变观念，切实加强组织领导 11 发展林业产业，企业是主体，乡(镇)人民政府、县级有关部门要通力协作，加强宏观指导、调控和政策服务，认真执行产业政策。各乡镇要按照全县林业产业发展规划布局，并结合实际、认真组织实施。积极培育、扶持发展林业产业化龙头企业和林业专业经济合作组织。继续推进林业行政审批 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革，搞好优质服务，优化政务环境。各乡(镇)人民政府要把构建现代林业产业作为农业产业化的重要组成部分，在农业产业化领导小组领导下统一研究、统筹安排。林业部门要明确专门机构和人员，具体抓林业产业发展，组织协调，检查指导。相关部门要密切配合，合力推进林业产业建设。 (二)加大投入，增强林业产业发展后劲 发展林业产业，要创新投入机制，拓宽融资渠道，多形式、多渠道增加林业产业发展投入。依托林业资源优势，运用各种优惠政策，加大招商引资力度，鼓励和吸引社会资本投入林业产业开发。财政积极扶持引导，每年由县财政拿出 万元作为专项资金，专门用于特色经济林、珍稀树木种苗繁育、优质原料林基地建设和高产示范、新品种、新技术、新材料的推广应用，乡镇财政也要积极支持林业产业发展。积极争取上级投入，确保中央、省、市每年投入兴文林业两大工程为主的资金 亿元以上。落实优惠的林业税费政策，逐步降低育林基金征收标准;积极支持、帮助林业加工企业争取林业贴息贷款、小额信用贷款等资金。 (三)强化科技支撑，增加林业产业的科技含量 发展林业产业，必须要坚持科技兴林战略，把科技贯穿于林业产 12 业发展的始终，转变林业增长方式，提高科技对林业产业发展贡献率。积极组织开展林业科技宣传、培训、普及工作，引进、示范、推广一批优良品种和先进适用栽培技术，搞好林业基地建设。加强林业产业标准化建设和林产品质量监督工作，无论是基地建设还是加工利用都要严格执行各类技术标准 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，逐步建立完善市场准入制度，主动适应市场对林产品的质量需求，提高林产品经济效益。实施人才兴林战略，积极引进各类专业和经营管理人才，以多种形式加强人员素质培训，提高综合素质，提升服务、管理能力。 (四)大力培育龙头企业，发挥对产业发展的带动作用 发展林业产业，龙头企业是关键，按照“有所为有所不为”的原则，大力扶持培育一批起点高、上规模、竞争力强的龙头企业，增强企业对产业建设的带动和辐射能力。对林业产业化龙头企业，重点保证其享有优惠的政策扶持，宽松的服务环境。对龙头企业坚持优先扶持原料基地建设、优先申报和安排项目、优先解决融资和申报政策贷款、优先保障资源供给的“四优先”原则给予扶持;对符合国家、省、市各级产业化龙头企业条件的财政给予贷款贴息;对企业技能改造，原材料生产基地、基础设施建设等给予支持。加强对企业发展和业主开发的规划引导，明确产业发展方向和产品开发重点，帮助企业搞好生产基地和企业发展规划、布局。树立企业的品牌意识，做强一批企业，做响一批品牌。 (五)着力完善现代林业产业服务体系，提升服务和管理水平 要以集体林权制度配套改革为契机，加快搭建林权及大宗林产品 13 交易(网络)平台，完善林权流转、资产评估及林权抵押贷款等 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和办法，建立森林资产评估交易机构。加强林业产业市场体系建设，支持和鼓励林业咨询、规划评估、行业协会等中介组织、农村经纪人、营销大户等多形式的民间组织搞活流通;扶持和发展各种林业专合组织，为林产品流通提供市场载体;建立和完善技术、产品、市场的综合信息服务网络，通过加强市场信息的收集、整理及动态 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，及时掌握市场发展变化趋势，为企业、农户提供及时、准确的信息服务;规范市场秩序，加强服务、管理，建立规范、有序、开放、高效的林产品市场秩序，并积极培育、建立森林资源和生产要素市场，构建现代林业产业交易平台。 (六)加强林业产业抵御自然灾害能力 加强林木病虫害预测预报和防治体系建设;做好森林防火预案编制;加快林业产业防灾救灾体系建设，进一步拓展政策性森林及其相关产业保险范围，增强林业产业抵御自然灾害能力。 14