我县构建大调解工作体系的探索与实践
我县构建大调解工作体系的探索与实践
我县构建大调解工作体系的探索与实践:2012-6-10 7:11:46历练大调解 铸就大平安--我县构建大调解工作体系的探索与实践及时有效化解矛盾纠纷是我们维护社会稳定、构建平安和谐社会中最艰难最繁重的任务，开展大调解工作是我们化解矛盾纠纷时最快捷最有效的抓手。xx县将大调解作为维护稳定的第一道基础屏障，作为源头维稳的重要举措，切实在深化认识、优化平台、细化链接、强化实效上下功夫，构建了“三位一体”大调解工作体系，促进了全县调解工作有序开展。今年以来，全县共排查各类矛盾纠纷2189件，调处2169件，调处成功2094件，调处成功率96.5,。一、统一思想，更新理念，深化大调解工作认识一是体现了县委政府的发展意愿。大调解机制建立后，化解了征地拆迁、企业改制、工程建设等领域大量的矛盾纠纷，改变了干部“上班有人跟、吃饭有人等、出门有人缠”的局面，为干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展腾出了精力、创造了条件，保证了广巴高速公路、中国红军城开发等重大项目和灾后恢复重建工作的顺利进行，为促进经济发展创造了稳定的社会环境，起到了保驾护航的作用 解室、一部电话机、一个办事公开栏、一份矛盾纠纷排查表、一本矛盾纠纷调处台帐、一套大调解工作函、一张大调解督办单)，健全了六项
制度
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(纠纷排查调解例会制、管辖责任制、调处移送制、交办挂帐督查制、激化过错责任查究制、考核奖惩制)，实现了大调解工作有序推进。二是健全了全县调解组织网络。按照组织架构和工作实际，我们着力构筑零断层网络，发挥各类组织的优势，切实增强了调解工作的系统性。发挥政法委统揽全局的优势，加强乡镇政法委建设，形成了县委政法委到乡镇政法委的纵向政法调解工作主线;发挥综治工作覆盖面广的优势，完善乡(镇)综治办，建立村(居)综治站，形成了县、乡、村的纵向综治调解工作主线;发挥信访工作紧密联系群众的优势，建立村(居)群众工作站，形成了县、乡、村的纵向群众调解工作主线。整合各类调解资源，建立了覆盖到县、乡(镇)、村(居)、组和各部门、各行业以及社会管理等各个层面的矛盾纠纷调解组织，形成了人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、
协调联动的大调解工作格局。三是壮大了城乡调解员队伍。在乡镇建立了以乡镇(街道)党委书记任大调解中心主任，专职副主任按副科级领导配备的领导机构，由综治办牵头，司法所为主，成员由法庭、公安派出所、信访群工、农经、国土资源、工商、计生、民政、劳动等有关部门和人民调解委员会组成的大调解队伍。在公安派出所、人民法庭、司法所、村(社区)、组均配备了调解员。全县现有人民调解员515人，其中专职调解员327人，义务调解员及调解信息员188人。同时，把一批有文化、素质高、有调解经验的人配备到人民调解委员会，特别是把一些德高望重、有群众威信、有法律政策水平的退休干部、退休法官、教师吸纳进调解队伍，提高了矛盾纠纷的调解成功率。三、规范运作，联动对接，细化大调解工作链接一是实行了人民调解与司法调解的联动对接。在基层人民法庭设立人民调解室，实行法官联系乡镇(街道)调解工作的基础上，每个调解室落实3名以上法官为调解员。法庭接收的所有纠纷案件，实行调解优先，未经人民调解或行政调解的，不予立案。当法庭立案后仍不能单独审判的案件，可邀请人民调解组织联合调解。完善和落实了民商事案件庭前调解、行政诉讼和解、民事执行和解制度，加大刑事附带民事案件调解力度，积极探索刑事自诉案件和其他轻微刑事案件的调解路径。如:英萃镇张某因财产纠纷将自己的亲戚刘某告上法庭，法庭受理后，向英萃镇大调解中心发出邀请庭前调解函。通过调解，双方达成一致意见，避免了判决带来的不良效应。二是实行了人民调解与行政调解的联动对接。在基层司法所、公安派出所、警务室和行政村设立人民调解室。对治安纠纷和部分轻伤害案件引入人民调解机制。对人民调解组织直接调处更有利的，发函委托调解;对要有关组织参与调处更有利的，发函邀请联调。如:双汇镇莲花村一农妇与另一当事人因纠纷多次打架。派出所受理后，以家庭性治安案件，及时发衔接协调函给镇大调解中心。该中心指派镇综治办、司法所、莲花村有关干部及当事人参与调处，较好地解决了这起近3年之久的争端。三是实行了人民调解和其它调解的联动对接。在大调解中心的指导下，还建立完善了与党政其他有关部门之间的协作联动机制。如:在调解过程中，与纪检、监察等部门信息互通，与劳动社保、卫生医疗、城建城管等部
门资源互用，与法律援助、工会、妇联等部门职能互助，充分发挥了这些部门在调解劳资、婚姻家庭纠纷、联系群众等方面的优势，实行联合调处重大疑难案件，确保一批纠纷得到及时有效地调解。四、创新思路，用活机制，强化大调解工作实效一是落实了属地主调机制。合理界定各类调解组织的调处范围和时限，逐级明确和落实属地管理责任，全县“属地主调、本责先行”
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