事迹材料-社会治安综合治理工作先进个人材料

社会治安综合治理工作先进个人材料xxx，男，19xx年x月x日生，大专文化，现任xxx 环保局局长，他严格执行国家、省、市的各项政策、法规，注重规范管理，创造性的开展工 作，促进了xxx环境保护工作的良性发展。2004年xx市环保局的社会治安综合治理工作，在刘保立局长领导下，在市综治委的大力支持下，认真贯彻党的“十六大”三中、四中全会 精神及中共中央国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的决定》，履行《xxx社会治安 综合治理工作目标责任书》的要求，全局协调一致，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。 一、加强学习，高度重视，认真做好社会治安综合治理工作2004年，xxx同志调任环保局 局长，走马上任后，他找来环境保护方面的政策文件，认真学习，不断地用知识充实自己， 并很快熟悉了业务，使个人的工作能力水平大大提高，在解答群众咨询、理解方针政策已然 得心应手。此后，只要有环保方面的新政策、新文件出台，他都及时组织从事工作人员学习， 确保工作不失误。xxx同志从事环保工作以来，从不言苦，总是想办法克服困难，尽职尽责 的干好自己的本职工作。刘局长深深认识到，社会治安综合治理工作的关键在领导，只有全 面落实领导责任制，使党政每一位领导都切实肩负起“为官一任，造福一方，保一方平安” 的政治责任，才能把社会治安综合治理的各项措施落到实处，确保社会治安的稳定，经济建 设的长足发展。一是把维护稳定暨社会治安综合治理工作纳入局领导班子的重要议事日程， 常抓不懈，做到每季度召开综合治理工作会议，研究、部署每一阶段的维稳暨社会治安综合 治理工作，一把手亲自抓，具体协调解决问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ；二是将社会治安综合治理工作列入两个文明 建设总体规划，尤其作为精神文明建设的重要范畴，做到同布署、同落实、同检查、同总结； 三是明确局领导班子是综合治理工作的第一责任人，社会治安的好坏与领导的政绩、经济利 益挂钩；四是强化对各时期敌情社情的分析、预测、从思想上、工作上立足抓早、抓小、抓 苗头，对出现的不稳定因素和隐患早发现、早处置，做到思想认识、组织领导、人员措施三 到位；四是成立环保局信访法制科、12369投诉热线，健全完善各项规章制度，配齐、配全各类办公用品，使环保局综合治理工作达到办公有地点，办事有人员，工作有制度，经费有 保障。五是局领导班子认真落实信访责任制，及时化解了各类不安定因素。二、强化服务意 识，大力开展社会治安综合治理工作一年来，我局的社会治安综合治理工作在刘保立局长的 正确领导下，在新密市综治委的业务指导下，同有关部门齐心协力，认真贯彻中发（2001） 14号、豫发（2001）16号、新密综治（2004）1号文件和省、市社会治安综合治理工作会议精神，坚持“预防为主”的方针，继续深入开展环保专项整治工作，进一步加强基层基础 建设，努力消除隐患。刘局长针对环保工作出现的新情况、新问题，提出“一年、二年、三 年、四年”的口号，对原有的一些工作制度作了修改，建立健全了领导责任制，目标管理责 任制，重大案事件查究制，一票否决权制等一系列制度，使环保工作做到规范管理。因为管 理措施得力，人民群众对环保工作满意度较往年有所上升，今年全局信访案件处理达到100， 我市在环保工作上没有出现执行政策上的偏差而引起不稳定事件，得到了市委、市政府的好 评，确保了全辖区环境保护工作的社会治安稳定。三、加强基层组织建设，积极构建社会治 安综合治理体系x局长认识到落实各项防范措施是社会治安综合治理工作关键，是维护社会 秩序和社会稳定的基础工作，只有强化为企业服务意识，才能化解纠纷消除隐患，才能够加 强社会治安综合治理工作。刘局长结合我市工业企业具体治安状况，积极探索新形势下确保 社会治安综合治理新思路。逐步建立了12369环保投诉热线接纳问题，信访法制科处理问题，局领导班子具体过问问题，基层中队及时化解问题的网络体系，最大限度的减少环保纠纷的 发生。刘局长多次深入基层、千方百计解决基层各种困难，了解当地群众所关心的环保工作 难点、热点问题；定期召开矛盾纠纷排查调处例会，听取各中队长的 汇报 关于vocs治理的情况汇报每日工作汇报下载教师国培汇报文档下载思想汇报Word下载qcc成果汇报ppt免费下载 ，及时发现和掌握 了影响稳定的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避 免了矛盾纠纷激化。五、深入持久开展基层安全文明创建活动，巩固社会治安综合治理工作。 把基层安全文明创建活动，作为社会治安综合治理工作的重要内容，从群众关心的问题入手， 为群众多办实事、办好事，重点抓好影响人民群众身体健康的环境违法案件的查处力度，提 高安全文明创建的质量，切实提高人民群众的生存环境质量。加强对我市辖区内工业企业的 动态管理，在巩固原有成果的基础上，深入挖掘，自查自纠，进一步巩固了我市安定团结的 政治局面。一是加强对辖区内企业的督查力度，促使企业加快污染治理，防止企业违法排污。 二是推行环境危害隐患举报制度，设立了12369环保热线，对举报事件认真调查，认真处理。 三是对已完成污染治理的企业，实行动态管理，在内部进行严格的考核，发现有偷排现象， 勒令停产限期整改。四是将保护人民群众身心健康纳入安全文明创建的考核内容，加大了对 “小沥青、小炼油”等严重危害身体健康的违法企业的取缔力度。五是深入开展宣传工作， 发放宣传手册1000余份，来提高人民群众的环保意识。xxxx社会治安综合治理工作在刘局 长的正确领导下，已形成了党政统一领导，综治机构组织协调，各部门各负其责、齐抓共管， 广大人民群众积极参与的工作格局，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。 更多相关文档 ?社区社会治安综合治理先进集体事迹 (516字)?绛县综治办先进材料 (3251字) ?邮政局内部治安综合治理目标责任状 (821字)?乡镇社会治安综合治理规范化管理资料 (11199字) ?乡维护稳定及社会治安综合治理责任书 (6019字)?大厦出租场所综治责任书 (1887字) ?民营企业的社会治安综合治理论文 (2755字)?浅谈教育在社会治安综合治理中的作用 (2639字) ?关于加强社区治安综合治理的几点思考 (5094字)?社会治安综合治理刑事政策研究 (15562字) 本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除! 收藏到书签里： Email:hxdoc@126.com tr>?民营企业的社会治安综合治理论文 (2755字) ?浅谈教育在社会治安综合治理中的作 用 (2639字) ?关于加强社区治安综合治理的几点思考 (5094字) ?社会治安综合治理刑事政策研究 (15562字) ?在市综治委第一次全体会议上的讲话 (5763字) ?在全市政法综治工作上的讲话 (4332字) 本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵 权行请Email我们，我们会即时删除! 收藏到书签里： Email:hxdoc@126.com Я?BR>（4）督促村民参加辖区治安巡逻活动； （5）及时向上级反映辖区治安问题。 2.互助组职责： （1）在组长组织下，开展“四防”安全轮流值日活动；参加院坝联防、山湾联防、院落联 防、联户联勤活动； （2）检查督促不安全隐患整改； （3）疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾； （4）向中心组反映治安情况； （5）做好值日记录。 治安调解信息员职责 1、协助公安机关和村综治办收集治安信息； 2、协助“四防”互助中心组组长工作，疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾； 3、对“四防”安全提出工作建议； 4、完成上级领导交办任务。 四防安全互助轮流值日制度 1、各户轮流挂牌值日，值日员按规定佩戴值日标志； 2、值日户认真履行职责，负责组内院落守护，提醒各户：“防火防盗，来人要报，邻里关照， 文明礼貌”及时向组长报告当日不安全隐患、社情民意； 3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况； 4、值日结束后，于次日上午8:00前将值日牌和记录、袖标移交下一值日户； 5、值日情况作为评选“五星户”条件。 四防安全值日员职责 1、按规定佩戴标志； 2、负责院落守护巡逻和安全检查； 3、主动盘查可疑人员，组织群众制止违法犯罪行为，及时报告公安派出所； 4、作好当时值日记录； 五、平安村建设 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 1、社会稳定：不发生危害********的案件和邪教和非法宗教活动；不发生集体上访和群体 ****事件；矛盾纠纷调解率达100％，调成率达98％以上。 2、治安良好：常年不发生刑事案件；辖区违法犯罪人员减少；无突出的治安问题；不发生 治安灾害事故。 3、群众满意。群众知晓率、参与知晓率达90％以上，对治安的满意和基本满意率达95％以 上。 综治资料管理 （一）记录簿：《综治活动记录》《四防安全检查记录簿》《治安情况记录簿》《纠纷矛盾调解 情况记录》 （二）表册：《综治基层组人员名册》、《刑释解教人员安置帮教名册》、《外出务工人员名册》、 《治安情况统计一览表》《矛盾纠纷情况统计一览表》 （社区参考以上要求规范） 村组综治阵地版面内容（三） 主题标语：维护治安人人有责四防互助家家平安 四防安全互助组 中心组：组长：值日户：一组：组长：值日户： 二组：组长：值日户：三组：组长：值日户： 四防安全值日任务 防火、防盗、防矛盾纠纷激化、防案件事故 四防安全互助组职责 1.中心组长职责： （1）组织村民参加辖区治安巡逻，制止违法犯罪行为； （2）检查四防安全，消除治安隐患； （3）检查督促四防安全互助组开展轮流值日活动；组织各组参加院坝联防、山湾联防、院 落联防、联户联勤活动。 （4）督促村民参加辖区治安巡逻活动； （5）及时向上级反映辖区治安问题。 2.互助组职责： （1）在组长组织下，开展四防安全轮流值日活动；参加院坝联防、山湾联防、院落联防、 联户联勤活动； （2）检查督促不安全隐患整改； （3）疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾； （4）向中心组反映治安情况； （5）做好值日记录。 院落治安巡逻组职责 1、按规定佩戴标志； 2、组织夜间治安巡逻，参与整体联动防范； 3、发现可疑人员主动盘查，组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人，及时报告公安派出 所； 4、作好当日治安巡逻记录。 治安调解信息员职责 1、协助公安机关和村综治办收集治安信息； 2、协助四防互助中心组组长工作，疏导矛盾纠纷，化解邻里矛盾； 3、对四防安全提出工作建议； 4、完成上级领导交办任务。 四防安全互助轮流值日制度 1、各户轮流挂牌值日，值日员按规定佩戴值日标志； 2、值日户认真履行职责，负责组内院落守护，提醒各户：“防火防盗，来人要报，邻里关照， 文明礼貌，”及时向组长报告当日不安全隐患、社情民意； 3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况； 4、值日结束后，于次日上午8:00前将值日牌和记录、袖标移交下一值日户； 5、值日情况作为评选“五星户”条件。 四防安全值日员职责 1、按规定佩戴标志； 2、负责院落守护巡逻和安全检查； 3、主动盘查可疑人员，组织群众制止违法犯罪行为，及时报告公安派出所。 综治资料 “一牌一表”：四防安全互助值日牌四防安全互助轮流值日表（值日记录） 乡镇社会矛盾纠纷联调中心规范化管理设计 一、主题标语：忍一时心平气和退一步海阔天空 二、版面内容： （一）调解组织工作网络示意图（按瞿河体系） （二）调解工作流程图（按瞿河设计） （三）调解服务范围 受理发生在乡内的公民与公民之间、公民与法人或其他有关组织之间发生的民事争议，以及 公民、法人或其他有关组织与行政机关之间发生的行政争议；办理群众来信来访信访事项； 咨询法律政策。 下列矛盾纠纷不受理： 1、刑事案件； 2、法律法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律法规禁止采用民间、行政调解方式 解决的纠纷； 3、司法机关或者行政机关已经受理或者解决的纠纷； 4、其它不宜由本中心调处的矛盾纠纷。 （四）受理原则 社会矛盾纠纷案件，由纠纷当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民调解委员会受 理调解；村（居）委员会或者企事业单位的人民调解委员会调解不了的疑难、复杂纠纷案件 和跨区域、跨单位的纠纷案件，由乡矛盾纠纷调处中心受理调解。 （五）调解原则 平等自愿原则；合法合理原则；尊重当事人诉讼权利原则。 （六）调解程序 1、接待受理；2、分流处理；3、调查核实；4、组织调解5、签订协议；6、结案存档；7、 跟踪回访。 （七）、服务承诺 不超范围受理案件；不进行有偿服务，坚持免费咨询，免费调解；不徇私枉法，坑害当事人； 不超时限拖延调解；不接受当事人或与调处纠纷有关的宴请和礼物；不泄露当事人隐私，损 害当事人名誉；不以向法律服务人员介绍案源谋取私利，拒绝调解；不举行无准备、无预案 的调解；热情服务，礼貌待人，公平正义。 （八）矛盾纠纷联调中心职责制度制度 矛盾纠纷联调中心职责 1、严格执行《人民调解工作若干规定》，贯彻落实人民调解的方针政策，依法组织矛盾纠纷 调解工作，公平正义; 2、研究制定全乡矛盾纠纷调解工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、工作制度、目标管理和考核办法；通报全乡调解 工作情况，推广先进典型经验； 3、指导、督促村、社区、单位开展矛盾纠纷排查调处工作，收集掌握不稳定因素，及时向 党委、政府汇报；主持重大、疑难复杂的矛盾纠纷的调解; 4、接待办理群众来信来访；提供法律政策咨询；做好矛盾纠纷调解和及分流处理工作，对 调解人员进行业务培训和考核； 5、负责组织全乡调解人员培训；指导、督促 6、做好有关资料的整理、上报、归档等工作； 7、完成领导交办的其他事项。 人民调解委员会的职责任务 1、调解民间纠纷，防止矛盾激化； 2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防 民间纠纷； 3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和乡镇人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。 社会矛盾纠纷移送归口管理责任制度 中心实行“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的归口管理责任制： （一）责任分解： 1、涉及群众的优抚安置、社会救助、婚姻登记、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政部门和当事 人所在村（居）委、单位负责调处。 2、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农业部门、单位和当 事人所在村（居）委负责调处。 3、有关国家土地法律法规和政策，土地征用和划拨、土地利用、土地所有权和使用权的争 议，土地有赏转让、宅基地使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由国土、农业等相关 部门和当事人所在村（居）委负责调处。 4、涉及养老保险、医疗保险、劳动争议、工伤事故等矛盾纠纷由劳动保障部门、司法所和 当事人所在村（居）委、单位负责调处。 5、城镇建设、城镇管理、撤迁安置补偿等矛盾纠纷，由建设、集镇管理等相关部门和当事 人所在村（居）委、单位负责调处。 6、消费者权益、商品质量纠纷、经济 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 纠纷、城乡市场监督管理、查处违法经营和个体 工商户的管理等矛盾纠纷，由工商等相关部门负责调处。 7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。 8、涉及群体性上访的矛盾纠纷，由信访办牵头组织关部门和相关村（居）委负责调处。 9、涉及家庭、邻里、刑事解教人员安置和可能引发的自杀事件、民转刑案件、群体性悈斗 等矛盾纠纷，由综治办牵头，司法所、派出所和有关部门、相关村（居）委负责调解。 10、涉及多部门或跨乡镇的矛盾纠纷，由调处中心组织相关部门，协调有关乡镇联合调处。 11、涉及其它矛盾纠纷，由调解中心负责组织调解。 （二）办理时限 1、一般民事纠纷，10日内办结；一般行政争议，15日内办结；特殊情况可适当延长时间， 但最长不超过两个月；办结后要及时向中心报告。不能按时办结要报告原因。 2、重大复杂民事纠纷或跨部门、跨乡镇的民事纠纷，15日内办结；特殊情况可适当延长时 间，但最长不超过两个月；重大复杂的行政争议，20日内办结；特殊情况可适当延长时间， 但最长不超过三个月。办结后要及时向党委、政府报告。不能办结的，要报告原因。 （三）责任查究 1、对矛盾纠纷排查调处工作不力，导致矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，严肃 追究责任，实行“一票否决”，给予相关人员党纪政纪处分。 2、接访、调处人员在接访受理、分流、调处工作中因工作失职，造成后果的，视其情节轻 重，追究责任，给予相应的党纪政纪处分。 督查回访制度 1、中心每季度对村（居）委、单位进行一次矛盾纠纷排查调处工作检查、指导；对中心分 流到部门、单位、村、居委调解的矛盾纠纷案件和办理的信访件进行跟踪了解，提出调处意 见。 2、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对调处结果的意见和建议 3、定期通报矛盾纠纷的调处情况和信访处理情况。 调解员守则 1、必须告知当事人的权利和义务，核准参与调解人员的身份证明； 2、必须以事实为依据，依法法律为准绳，公平、正义、公开进行调处； 3、调解员与任何一方当事人有利害关系时要主动申请回避； 4、必须尊重事实，讲依据，让当事人充分发表意见； 5、必须完整客观地做好调解笔录，双方当事人陈述完毕，无论达成或达不成一致意见，都 必须作好调解小结，请双方当事人签字。 调解须知 1、当事人、代理人经确认后参加调解，其他人员不得任意参与，中途更换当事人、代理人 需经调解主持人认可。 2、调解主持人提问或讲话，其他人员不得干扰；当事人或代理人要发言、申辩时须经调解 主持人同意；一方发言时，另一方不得插话。 3、要文明用语，礼貌待人，不得吵架、打闹或发生其他不文明行为。 4、经双方达成一致意见后，必须在调解书上签字；未达成协议，当事人不得吵闹，待调解 中心研究后，另行通知进行第二次调解，再次调解仍达不成一致意见的，原则上调解终止。 任何一方当事人可以通过诉讼程序解决本矛盾纠纷。 当事人须知 反映问题，实事求是；要求明确，合情合理； 提供证据，真实可靠；举止端庄，语言文明； 听从劝导，心平气和。相互谅解，化解矛盾。 矛盾纠纷联调中心资料管理 记录簿： 1、矛盾纠纷案件受理登记簿 2、矛盾纠纷案件分流调处指派通知 3、矛盾纠纷调解记录簿 二、表册 1、矛盾纠纷调解申请表 2、矛盾纠纷案件分流调处结果反馈表 3、矛盾纠纷案件统计一览表 4、重大纠纷情况反馈表 三、书证材料 1、调查笔录2、调解记录3、调解协议书 4、回访记录5、送达回证6、授权委托书 警民共建平安街设计 店铺（户）治安联勤联防工作规范化管理 一、街面店铺联防网络（联动指挥部、警务室） 二、社会治安联防联勤中心组（10—15户） 主题标语： 维护治安人人有责联防互助家家平安 店铺联防值日牌（一） 驻段****姓名：联系电话：报警电话 联防组 第一联防组长：联防户（业主姓名）： 第二联防组长：联防户（业主姓名）： 第三联防组长：联防户（业主姓名）： 店铺联防职责制度 驻段****姓名：联系电话：报警电话 联防组长职责 1、组织业主参加治安联防互助和平安创建活动； 2、检查联防组内“四防”安全，消除治安隐患； 3、及时向派出所反映街面和组内治安情况； 4、协调化解邻里矛盾纠纷； 5、协助居民委员会落实综治措施。 联防业主职责 1、看好自己的门，积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动； 2、管好自己的人，教育家庭成员遵纪守法，依法履行义务，诚信友爱； 3、邻里和谐相处，主动化解邻里矛盾纠纷，敢于见义勇为。 治安联防联勤工作制度 一日一次铺面安全自查；一周一次治安梳理汇总； 一月一次隐患整改督查；一年一次综治工作评比。 警****系制度 每周一次互通联防情况，每月一次安全检查通报， 每季一次治安分析评查，每年一次联防考评总结。 四防值日员提示： 防火防盗来人要报邻里关照文明礼貌 警****系牌（二） 主题标语： 创建平安瞿河共建美好家园 驻片****：联系电话：报警电话： ****提示：看好自己的门管好自己的人 文明诚信守法纪见义勇为树新风 四防值日员提示：防火防盗关门清灶 来人要报相互关照 ****承诺：公正执法热情服务接警必出有呼必应 有情必处有纠必调 四防值日员提示： 防火防盗来人要报邻里关照文明礼貌 某某街联防组（三） 主题标语： 维护治安人人有责联防互助家家平安 版面： 联防组长： 组员（业主）： 联防业主职责 1、看好自己的门，积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动； 2、管好自己的人，教育家庭成员遵纪守法，依法履行义务，诚信友爱； 3、邻里和谐相处，主动化解邻里矛盾纠纷，敢于见义勇为。 四防值日员提示： 防火防盗来人要报邻里关照文明礼貌 驻片****：联系电话：报警电话： 更多相关文档 ?乡维护稳定及社会治安综合治理责任书 (6019字)?大厦出租场所综治责任书 (1887字) ?民营企业的社会治安综合治理论文 (2755字)?浅谈教育在社会治安综合治理中的作用 (2639字) ?关于加强社区治安综合治理的几点思考 (5094字)?社会治安综合治理刑事政策研究 (15562字) ?在市综治委第一次全体会议上的讲话 (5763字)?在全市政法综治工作上的讲话 (4332字) ?在全市社会治安综合治理工作会议暨下半年社会稳定和治安形势分析会上的讲话 (7251字)?在全县城区环境综合治理动员大会上的讲话 (6063字) 本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除! 收藏到书签里： Email:hxdoc@126.com 嶂伟沧酆现卫淼墓娑ǖ挠?个：甘肃省金昌市关于加强社会治安综合治理的暂行规定 (1990-1-10)，贵州省人民政府制定的《贵州省社会治安综合治理工作规定》(1991-5-17) 第二，由地方“人大”通过关于加强社会治安综合治理的决议或者规定的有5个：甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决议(1991-5-3)，山东省社会治安综合 治理若干规定(1992-2-13)，吉林省社会治安综合治理若干规定(1992-7-13)，乌鲁木齐市社会治安综合治理若干规定(1995-4-8)，抚顺市社会治安综合治理若干规定(1996-7-28)。 第三，由地方“人大”制定了《社会治安综合治理条例》的省、区、市、自治州有35个：宁夏回族自治区(1990-12-28)，包头市(1991-2-2)，鞍山市(1991-5-25)，广州市(1991-8-15)，呼和浩特市（1991-8-31，1997-9-24修正），河北省(1991-10-12，2004-7-22修正)，江苏省(1991-12-13)，云南省(1992-1-28，2003-9-28修改)，内蒙古自治区(1992-4-17已废止，2003-11-30重新制定)，江西省（92-4-25施行，1997-8-21修改，2003-8-1第四次修改），安徽省(1992-8-30)，北京市(1992-10-8)，山西省(1992-10-15)，西宁市(1992-12-11，2003-4-1修改)，陕西省(1993-1-4，2003-8-1修改)，济南市(1993-3-5)，湖南省(1993-9-6，2002-9-28修 改)，甘肃省(1993-11-27，2003-8-1修改)，天津市(1993-12-8已废止，2004-1-6重新制定)，海南省(1994-1-1)，新疆维吾尔自治区（修正）(1994-1-21)，辽宁省（1994-5-26）广西壮族自治区(1994-7-29，2003-8-1修改)，****自治区(1994-10-1已废止，2002-5-9重新制定)，深圳经济特区(1994-9-16，2003-10-28修改)，云南省西双版纳傣族自治州(1994-11-30)，福建省(1995-1-13)，海西蒙古族藏族自治州（1995-7-29），四川省(1995-10-19)，合肥市(1995-11-18)，重庆市(1998-5-29，2003-8-1修改)，海南藏族自治州(2000-5-26)，玉树藏族自治州(2001-7-23)，海北藏族自治州(2002-3-29)，浙江省(2002-12-20)，河南省(2004-1-8)。 （四）社会治安综合治理的全面实践 第二次“严打”从1996年4月至1997年2月，打击重点为杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯 罪、流氓犯罪、涉枪犯罪、毒品犯罪、流氓恶势力犯罪以及黑社会性质的犯罪等严重刑事犯 罪。 第三次“严打”从2001年4月开始，为期两年。将带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力 犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪确 定为重点打击对象。 “严打”之外，“专项斗争”不断：反盗窃斗争、查禁卖淫嫖娼专项斗争、围歼“车匪路霸” 的专项斗争、打击盗抢机动车犯罪、“收枪治爆”、“追逃”等专项斗争、打击抢劫、抢夺等 多发性犯罪专项斗争、打击淫秽********专项斗争。 第二，建立社会治安综合治理责任制体系 第三、加强基层组织建设和制度建设以及基层安全创建活动 第四，大力加强了综合治理领导和办事机构建设。 第五，大力加强了对青少年的教育。 社会治安综合治理的实践已经形成了“打防控一体化”、“标本兼治”、“责任制”、“齐抓共管”、 “群防群治”、“加强对青少年教育”等一个系统的理论与实践相结合的体系。 （五）本阶段特点 第一，社会治安综合治理政策的理论体系更加完善； 第二，社会治安综合治理政策的实践更加全面，更加普遍地在全国展开； 第三，社会治安综合治理政策的制度化、法律化取得较大进展； 第四，我们所理解和实施的社会治安综合治理政策的局限性已经开始体现出来。 四、社会治安综合治理刑事政策的未来 我国的社会治安综合治理政策，与西方国家往往停留在警务对策上不同，有以下几个显著特 点：领导力量的高度集中统一性；参与治理的主体的广泛性；治理方法的整体性、综合性； 治理手段和层次、环节的多样性；治理内容的鲜明阶级性、政治性；治理工作的长期性；运 作机制的行政性、军事性；政策的法律化水平低。 学者指出，我国社会治安综合治理方针基本上是在社会转型初期，传统性仍然较为浓厚时期 所提出和发展起来的，基本上可以认为是在传统社会的基础上建立起来的。而从总体上说， 我国目前正处于社会转型的加速期。市场经济、民主政治和个人自由逐步获得优势。社会治 安综合治理工作不能忽视这一点。然而，遗憾的是我国当前的社会治安综合治理工作似乎并 没有跟上社会转型加速期的步伐，社会治安综合治理工作体系并没有充分意识到从前所依赖 的传统社会模式已经发生变化或者正在发生变化。社会治安综合治理工作体系的这种滞后性 （传统性）明显体现在以下几个方面：计划经济色彩仍然较重、仍然以权威政治为组织保证、 以身份制（如户籍制度、单位制度等）为运转前提。 还有人认为，我国有关社会治安综合治理的“两个决定”属于弹性立法，缺少约束力；社会 治安综合治理的法律地位不明确，建议在宪法中将其作为基本国策，同时制定《社会治安综 合治理法》；社会治安综合治理机构隶属关系上“党政不分”，人员组成上“多位一体”，理 论上不可行，实践上效率也低，建议在宪法中明确规定社会治安综合治理机构的法律地位， 规定从中央到地方设立“综治委”，领导全国社会治安综合治理工作，向同级人大及常委会 负责并报告工作，同时在《社会治安综合治理法》中明确规定其性质、职责、权限等方面； “群防群治”组织不健全，人员素质差，经费不足，报酬不落实，联防组织及乡规民约没有 法律地位，实施具体行为过程中无法可依，无章可循，建议制定关于“群防群治”方面的法 律或者法规，明确其性质，活动方式，内容和范围，与现行治保会、调解委员会、治安管理 机关的关系，人力、财力、物力来源等方面。[7] 笔者同意上述观点，并认为，我国社会治安综合治理刑事政策应当是比较科学的刑事政策， 但我们对它的认识与理解不足，实际上，我们始终把这一政策奠基于“严打”基础之上，政 治化、军事化、行政化色彩过于浓厚，运作封闭化。我们往往以搞政治运动的方式来搞社会 治安综合治理，这是对这一政策的误解和错误实施。所以，在实施过程中，行政决策取代了 法律，一定程度上妨碍了司法公正，使法律沦为工具地位。因此，我们目前并没有找到真正 的法治语境下的社会治安综合治理刑事政策。可以预见，随着我国法治进程的加快，我国社 会治安综合治理刑事政策即将发生质的变化，真正科学化、法治化。 上海市委政法委、综治委提出了社会治安综合治理工作“市场化、社会化、法制化、信息化” 的四点要求，这让我们依稀看到了我国社会治安综合治理刑事政策的曙光。