2010国考申论考前十天终极预测6大热点[技巧]

2010国考申论考前十天终极预测6大热点[技巧] 1(大学生就业 给定资料 1.我国高校毕业生的就业率近年来维持在72%左右。截至2008年底，我国有100多万大学生不能顺利实现就业。待业大学生，处于怎样一种心理和生活状态,社会如何给他们更有效的帮助, 华东师大教育科学学院学生李源源、社会学系学生齐美胜在丁钢教授的指导下，以“待业大学生群体生存状态研究”为题，实地调查了沪上大学生待业群体的情况，其中包括上海户籍和部分非上海户籍大学毕业生，用2129份有效问卷和46个个案访谈，勾勒出了这个群体的生存肖像。 “待业的大学生并不是像一些舆论描述的那样整天游手好闲、不思进取。”李源源告诉记者。 调查显示，有68.1%的待业大学生把求职当作每天最主要的任务;43.3%的人会用空闲时间看书自学或参加各类培训班，以提高自身能力。可见，待业大学生一直积极而且主动地谋取岗位，而非心安理得地接受家庭经济支持和帮助。比起上海户籍的待业大学生来说，外地户籍的待业大学生生活更为艰难。他们一般住在最廉价的旅馆里，远离家庭、学校，希望能在上海打拼出一片天空。 在求职过程中，相当多的待业大学生身心疲倦，情绪低落:57.1%的人感到很累，40.1%的人感觉找不到目标，22.6%的人对生活感到失望。“啃老族”是待业大学生最怕听到的称呼，他们的主要经济收入来源于家庭支持，但他们绝非有意“啃老”，而是普遍对“啃老”表现出了强烈的愧疚感。“父母都老了，可能会生病或者怎么样，我毕业了但没能赚钱，还要靠他们养，想想真是难过，欠父母的太多了……”这种愧疚感给他们带来很大的心理压力。 待业大学生人际交往显得封闭。调查显示，有59.3%的人很少与人交流，有话却找不到人来倾诉。有学生说:“以前在学校读书的时候，周围有很多同学和朋友。现在大家都忙自己的事，只有我待在家里，一天都说不到几句话。很多事情吧，又不能跟父母说……” 大学生为何会待业,是就业期望值太高，放不下架子吗,调查显示，待业大学生中，大多数人对自身的定位还是比较准确的。 有63.8%的人认为自己介于精英阶层和普通劳动者之间，28.8%的人认为自己是普通劳动者的一员，仅有7.4%的人认为自己属于社会精英。在薪酬问题上，有48.5%的人愿意接受1001到2000元的工资收入，这远低于上海市发布的2009年毕业生指导工资。相比之下，待业大学生寻求个人发展空间的需求十分强烈。为了追求个人发展，沿海大城市成为待业大学生求职的主要地域。 2.华师大学生在研究 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 中分析，待业大学生群体不能顺利就业，与当前的就业环境和产业结构有关，即待业大学生的出现，是由于总量性压力和结构性矛盾并存引起的。多数待业大学生把个人因素视为待业的主要原因。在“大学生就业难，您认为谁的责任最大”中，52.5%的人选择了“个人”;59.3%的人认为“自身能力不足”是导致就业难的原因。 待就业大学生对于高等教育满意度如何,调查显示，1.3%的人“非常满意”，14.7%的人“满意”，“一般”的比例为55.9%，“不满意”和“非常不满意”的比例分别是24.0%和4.0%。这 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 待业大学生与高等教育培养体制之间并未呈现紧张态势。 华师大学生在研究报告中建议，政府应建立专门的最低生活保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。调查显示，尽管57.5%的待业大学生的生存成本由家庭承担，但是待业大学生仍然面临着较大的生存压力。来自农村地区、非沪籍待业大学生，由于受到户籍制度等因素的制约，遭遇生存困境。因而，建立专门的待业大学生最低生活保障制度，可以降低待业大学生的生存成本和求职风险，维护待业大学生尊严。 同时，有关部门应鼓励和支持待业大学生，尤其是家庭经济贫困、来自农村地区的高校毕业生，通过最廉价、快捷的方式(如网络)进行失业登记，从而使待业大学生能够及时得到相应的基本生活补助和就业服务。要重视相关政策的宣传效果和运行效率。调查显示，尽管政府出台一系列政策促进就业，但是待业大学生对现行就业扶持政策认知度较低。当然，待业大学生自身也应该积极主动地了解相关信息，从而在相关政策的有效利用中，改善自身生存和发展的环境。 研究报告中还提出，社区服务应关注待业大学生生存状况。社区可以依托社工，扩大服务的范围，在服务对象上，尽可能打破户籍限制，从而让更多的待业大学生从中受益。社区还可以根据待业大学生的自身专业特长等现实条件，及时向待业大学生提供就业信息。 3.受金融危机的影响，今年高校就业迎来寒冬。据了解，天津市大多数高校的签约率目前都不足10%，60%以上的大学生没有就业意向。对此，在从中央到地方的教育主管部门不断推出促进大学生就业、创业的新政同时，各高校也绞尽脑汁，为大学生提供更多就业机会、加强就业指导以提升就业能力，一系列措施被高校的管理者和大学生们称为“就业融冰计划”。 记者从天津市各高校了解到，在高度重视就业的同时，各高校也进一步加强了思想政治教育和心理健康教育，许多高校都开展了以当前就业形势教育为重点的就业教育活动，帮助学生客观、理性、辨证地认识就业形势，引导学生合理调整就业期望值、积极主动地就业，同时积极鼓励和引导毕业生到西部、到基层就业。面对严峻就业形势可能带来的大学生心理健康问题，高校还专门组织毕业生参加有针对性的心理健康教育活动，对遇到困难的学生及时进行心理疏导，缓解不稳定情绪。 “以往这个时候，集中全力找工作的同学，差不多手里都握着一两个机会了，只是在挑更合适的。但今年的情况却是，只要有个机会学生就签约了，没有签约的大部分都是一点机会都没有。”本市某高校国际商学院负责学生工作的刘老师告诉记者，近日学院刚做过毕业生签约率的统计，虽然数字上没有太大的变化，但“实质”却不同。“今年到院里来招聘的企业明显减少，尤其是房地产业、金融业、IT业最明显。”刘老师告诉记者。记者在采访中了解到，受经济形势的影响，本市各高校毕业生签约者寥寥，尤其是文科和经管类学生受到的冲击最大。 “如果年前找不到工作，年后可能更难～”眼看寒假就要来临，大学校园里找工作的氛围变得更加压抑和紧迫。因为没有课，不少大四毕业生已经回家了。“来年再说吧，实在不行，就回老家找工作。”毕业生小王告诉记者，已经找工作三个月了，投了很多份简历，赶了N多场招聘会，但至今仍没有接到一个offer。小王告诉记者，身边不少同学都已经动摇了最初的“不去北京就留天津”的想法，开始向省会城市和一些中小城市寻找就业机会。 4.2009年大学生毕业人数达610万，再创新高，而席卷全球的金融海啸更是让形势逐年严峻的大学生就业雪上加霜。日前，中国人力资源和社会保障部副部长张小建在深刻分析了大学生就业形势趋紧四大原因的基础上，提出了解决问题的六大指导意见。其中，除了鼓励基层就业等传统的方式，“鼓励和支持大学毕业生自主创业、自谋职业”被当作了解决就业困局的重要方法。而针对大学生创业的种种，记者日前展开了系列调查。 2008年是非常特殊的一年，不仅是我国劳动力市场管制逐渐强化的一年，也是雪灾、地震、奥运会、全球金融危机等一系列重大事件交织发生的一年。这些重大事件或直接或间接地影响了我国社会经济发展的格局，并构成了当前就业面临的基本形势。往年10月，各大企业都早早地启动了校园招聘计划，各大高校内也因此呈现一片欣欣向荣的景象。但是由于遭受金融风暴的影响，就业市场整体不景气，企业裁员风潮不断涌现，而今年的校园招聘在起动期便寒意阵阵。然而10月底了，有些高校的校园招聘显得冷冷清清，部分往年的招聘大户和积极分子非但不见了身影，甚至有企业宣布取消了校园招聘计划。有专家坦言，受 金融危机等多重不利因素影响，今年的校园招聘却来得慢一些、少一些，很多企业还在观望之中。然而今年的应届毕业生的数量再创新高，他们的就业压力可想而知。也有专家表示，中国有足够大的经济体量。在国民经济保持健康发展的过程中，企业用人需求仍然会伴随GDP的增长而增长。大学生就业在其中不会是一个遇到巨大问题的阶段。 往年金融、地产、消费类和流通类的知名企业往往是从校园中选拔大量应届毕业生人才的中流砥柱，但是今年却迟迟不见这类企业的身影。“从截止到11月底的排期来看，计划来宣讲的证券公司仅有一家，保险公司方面提供的职位数量也锐减。” 更让人感到心寒的是，一些已经公开公布校园招聘计划的企业竟然宣布取消招聘计划。据了解，最先公开掀起“退招”风波的是家乐福(中国)，成都家乐福超市宣布取消原定于11月6日在西南财经大学的2008-2009年度的全国校园招聘宣讲会。对于取消的原因，该公司解释为“由于受到全球经济危机影响，家乐福(中国)总部通知全国范围内的招聘活动取消。” 中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌在接受记者专访时表示，全球性裁员已经成为金融危机扩大化的又一波浪潮。江涌表示，从公司裁员潮的走向，可以看出此次金融危机仍在扩大，而底层员工受裁员影响更深。“可以说，全球性的裁员潮成为金融危机扩大化、深化的又一种表现，对很多公司和底层员工来说，更艰难的日子还在后面。”这些刚失去工作的员工形成了就业市场上新的力量，这将给没有任何经验的应届毕业生带来不小的就业压力。 5.“虽然今年第三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖，不过明年的就业形势还比较复杂，不容乐观。”中国人力资源和社会保障部全国人才流动中心主任司益磊，在浙江宁波参加“2009秋季全国人力资源市场高校毕业生就业服务周”活动启动仪式时说。 在现场，不少毕业生表示，今年的工作要比预期的难找，他们已经降低了自己的求职预期。 据中国人才流动中心大学生就业部处长孟向红介绍，截至9月1日，全国高校毕业生就业率是74%，和2008年基本持平，但今年中国高校毕业生的基数较大，而且明年预计有630万高校毕业生，就业形势非常严峻。 对此，中国各地对毕业未就业的高校毕业生进行了登记，组织就业推介、就业培训、职业见习，以提高高校毕业生的就业能力;对家庭困难的高校毕业生，政府还将进行一对一的就业推荐。司益磊表示，为稳定就业，人力资源和社会保障部将于近期推出有关政策，帮助企业度过经济危机带来的影响，稳定就业岗位，确保最大限度减少岗位流失。 据悉，本届服务周期间各地将举行181场高校毕业生专卖招聘会，参会用人单位27231家，拟招聘人数35.9万人;同时将有123家网站举办网络招聘会，提供职位信息28623条，拟招聘人数12.3万人。 据司益磊介绍，根据对网络招聘会人才需求信息的汇总分析，目前中国职位需求排在前10位的专业分别是工商管理类、电子信息类、土建类、经济学类、机械类、交通运输类、医学类、教育学类、化工与制药类、管理工程类。 针对高校毕业生就业困难，司益磊认为，高校在专业设置时应该考虑到国家当前经济、行业、产业的特点，也要考虑到下一步经济结构的调整、生产方式的转移，根据市场需求进行学科设置。 6.吉林省近日出台《吉林省未就业高校毕业生登记管理工作暂行办法》，规定凡国家普通高等学校招生计划和研究生招生计划内招收的具有学籍、取得毕业资格的本、专科生和硕士、博士研究生，应当在毕业离校后3个月内到户籍所在地或档案存放地进行未就业登记，登记的未就业高校毕业生纳入城镇失业就业统计范围。 根据规定，凡吉林省籍生源、户籍和档案已在吉林省的外地生源、毕业时未签订就业 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 (未就业)的高校毕业生，应主动到公共就业服务机构进行未就业登记。未就业高校毕业生 本人户籍和档案不在一地的，按照本人自愿，可在档案存放地办理未就业登记，或在户籍所在地办理未就业登记，同时核发《吉林省就业失业登记证》，也可由乡(镇)政府、街道办事处和社区居民委员会人力资源和社会保障服务机构核发《吉林省就业失业登记证》。 家庭经济困难的未就业高校毕业生，经认定属实的，发给《吉林省就业失业登记证》，并在上面注明“家庭经济困难高校毕业生”，凭证享受有关扶持政策;进行登记的应届高校毕业生，委托人才市场保管本人档案的，享受两年免费人事档案托管服务;家庭经济困难的应届高校毕业生享受3年免费人事档案托管服务。 登记的未就业高校毕业生可优先获得省内高校毕业生就业见习资格，可申请参加由各级政府人力资源和社会保障部门组织的技能培训，并且可享受免费求职和推荐就业等优惠政策和服务。 7.河南省人力资源市场高校毕业生就业服务周活动启动，11月16日至29日服务周期间，我省将面向2009年未就业高校毕业生、参加“三支一扶”及各项引导和鼓励高校毕业生面向基层就业项目期满未就业人员，免费提供就业推荐、就业服务、政策咨询等全方位服务。 据介绍，截至10月底，全省36.6万应届高校毕业生已有30.1万人实现了就业，就业率达到82.3%。今年就剩40多天的时间，我省还有6.5万名应届高校毕业生没有就业。此外，加上参加“三支一扶”及各项基层就业项目期满未就业人员，以及往年积累下来的未就业高校毕业生，全省有大约10万高校毕业生还没找到工作，就业任务非常艰巨。明年我省应届高校毕业生预计将超过40万人，今明两年高校毕业生就业压力仍然很大。 昨天开始到11月29日，我省开展河南省人力资源市场高校毕业生就业服务周活动。服务周期间，省及各省辖市人力资源和社会保障部门及其所属的人才服务机构，将为2009年未就业高校毕业生、参加“三支一扶”及各项引导和鼓励高校毕业生面向基层就业项目期满未就业人员提供就业推荐、就业服务、政策咨询等全方位服务。本次高校毕业生服务周也是今年最后一次集中促进高校毕业生就业的专项活动。 “要加大岗位开发力度，年底前再开发一批高校毕业生就业岗位。”省人力资源和社会保障厅厅长郭俊民要求，首先，要开发一批基层劳动保障工作平台岗位，优先安排高校毕业生就业。比如马上要开展的农村养老保险试点，每参保一万人要增加一名工作人员，试点推开后，所需工作人员就可以优先从高校毕业生中招录。 其次，要开发一批企业就业岗位，吸纳高校毕业生就业。目前经济企稳回升，企业用人呈上扬势头，用人数量和岗位都在增加，为高校毕业生就业提供了难得的机遇。很多高校毕业生盯住机关事业单位，到企业就业的积极性不高，要转变观念。 再次，还要开发一批见习岗位，引导高校毕业生参加见习。各级人才交流服务机构、公共就业服务机构要通过举办高校毕业生就业见习专场招聘会、网络招聘会、洽谈会、双选会等多种形式的见习招聘活动，及时推介就业见习岗位。 8.[主持人]各位网友，大家好，这里是中国政府网在线访谈。为全力促进大学生就业，人力资源和社会保障部、教育部、财政部日前联合发出通知，要求今年7月至9月在全国开展“高校毕业生就业推进行动”，力争在今年底使大多数登记求职的高校毕业生实现就业。今天，我们为大家邀请到人力资源社会保障部就业促进司司长Y和教育部高校学生司副司长Z，请两位嘉宾结合现阶段高校毕业生就业形势来为大家解读高校毕业生就业推进行动以及离校未就业高校毕业生就业等政策。 [网友 我们关心的、路人甲]当前我国总体就业形势以及高校毕业生就业形势如何,今年促进高校毕业生就业的政策措施主要包括哪些, [Z]应该说今年的政策主要有几大方面:一是今年引导毕业生到基层就业的政策。以往这个政策里面到基层指的是到西部县以下艰苦的行业和地区进行工作可以偿还贷款，今年把面积扩大到中部22个省、县以下和艰苦行业，这是从助学贷款的代偿又扩大到今年的学费 补偿。以往是西部助学贷款可以代偿，今年是扩大到中部增大了学费的补偿。这些政策是很好的政策，特别对家里经济比较困难一些的高校毕业生到西部就业，为西部发展贡献力量创造了更好的条件。他们去了西部以后还有一些后续的政策，到西部去了以后服务期满后符合条件的可以享受硕士研究生考试加10分的政策，如果是专科生可以免试入读成人本科等等，在报考公务员或者事业单位招聘方面也有一些相应的优惠条件和政策。二是鼓励高校毕业生应征入伍。对加强军队国防现代化建设具有重大意义，不仅缓解了今年的就业压力，同时对提高部队兵员素质，改变部队兵员结构，提高部队战斗力都具有重大的现实意义。因此，国家鼓励高校学生应征入伍的最大政策就是全部代偿助学贷款或者补偿学费，当两年兵，本科四年的学费按照最高线每年六千共两万四，专科三年一万八偿还给学生，相当于学生免费上大学。教育系统也深入挖潜对退役后的高校毕业生给与了一系列的优惠政策。一是退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取;二是具有高职高专学历的，退役后免试入读成人本科，或经过一定考核入读普通本科;三是退役后可根据需要参照应届毕业生办理就业报到手续。 三是我们实施全日制专业学位硕士研究生计划，这改革了我们研究生的培养机构，增加了适用人才的招生名额，这项政策是今年新实施的一个项目，参加专业研究生学习的学生可以发学位证书和学历证书，以往只是发学位证书，今年为了改革研究生的培养模式专业学位研究生发学历证书。今年完成了全日制专业学位硕士研究生近4万人的招生计划。 四是实行重大科研项目聘用毕业生的制度。对参加重大科研项目的高校毕业生可以从项目的经费中列支劳动报酬，可以给他们上保险，可以记工龄，今后可以续接。这项工作解决了高校科研队伍引进人才机制体制的问题，同时也是缓解毕业生就业压力，让毕业生能够参加科研项目工作，今年初步实施，效果还是比较理想的。 五是今年我们和商务部共同推动服务外包、吸纳人才的计划。在这项工作中，因为中国承接服务外包是中央政府一直相当重视、大力发展的，服务外包非常需要人才予以支持，在这项工作中我们今年和商务部共同召开会议，召集我们的高校对接，在20个服务外包试点城市，签约建立了20个培训中心，服务外包企业，建立了一大批见习就业基地，一方面能够吸纳毕业生，另一方面也为我们大学生的见习提供了一些场所。截至目前，服务外包企业共吸纳高校毕业生20多万人。 [网友 penny]作为高校毕业生如何申请参加就业见习,就业见习制度会不会成为企业廉价使用劳动力的机会,现在很多用人单位在招聘时要求有工作经历，像我这样的应届生在找工作过程中处于劣势，听说现在国家在实施就业见习计划，请问什么是见习，对我们能有什么帮助, [Y]见习实际上是为了弥补高校毕业生在人力资源市场上缺乏工作经验和阅历的一种措施，很多高校毕业生在求职的时候都会看到，应聘用人单位的应聘条件之一就是有一到两年的工作经验和岗位上的实践经验。他们在学校学习还没有到单位上去、还没有到社会去又怎么得来的这些经验呢,为了解决这个问题，我们也不能要求用人单位不提这样的条件，这是不可能的，这是市场经济。所以我们只能是想尽一切办法让高校毕业生增加这方面的经验和阅历。 [Y]所以国家今年正式推出“三年百万见习计划”，就是用三年的时间吸纳一百万高校离校以后仍未就业的毕业生，在求职没有社会阅历和工作经验的情况下可以吸纳他们到见习岗位上来。今年我们要吸纳30万人，见习时间一般为6个月，最长不超过12个月，见习期间由地方政府和见习单位提供基本生活补贴，并办理人身意外伤害保险，中央就业专项资金对中西部地区高校毕业生就业见习基本生活补助给予适当支持。就业见习结束后由见习单位出具见习证明，作为用人单位招聘和选用毕业生的依据之一。另外，见习期间被见习单位正式聘用的，见习期可算作工龄。 [网友]我是靠国家助学贷款念完的大学，好不容易毕业了却又找不到工作，现在心急如焚，我该怎么办, [Y]国家对家庭困难和就业困难的高校毕业生提供就业援助，你可以到政府所属的公共就业服务机构寻求帮助。如果你入学前是城镇户籍，则到相应街道或社区劳动保障基层平台进行登记;如果你入学前是农村户口，则到户籍所在地县及县以上公共就业服务机构进行登记。符合条件的，由他们为你提供“一对一”的就业帮扶，譬如优先推荐参加见习、向用人单位重点推荐、帮助自主创业等等。 [Y]如果还不能就业，则通过政府开发的公益性岗位进行安置，落实社会保险补贴和公益性岗位补贴等就业扶持政策。我们的目标是，只要困难毕业生本人不挑不捡，通过政府提供的就业援助，困难毕业生年内基本都能实现就业。 [网友 约瑟芬]司长好，就高校毕业生群体来说，就业问题似乎是结构问题，也就是大学生的知识储备、能力水平，甚至是期望度与这个岗位不匹配。 [Z]就业结构性的矛盾还是存在的，我们现在的毕业生多集中倾向于到东部地区、沿海城市，因为这些地方条件比较好一些，经济比较发达一些，也容易找到一些岗位。到中西部地区，学生们从愿望也好、从个人的行动也好，去的比较少一些的。这是地域分布结构上的矛盾。 [Z]同时，我们大学里面专业设置和课程安排等也有一些不适应社会需求的地方。有些专业就业率不高，社会需求比较少，但是没能够适时地把这个专业调整过来，所以在结构上就有一些矛盾，再加上一些学生的期望值比较高，想到大城市、大机关、国有企事业单位，基层不愿意去等等。 [Y]我不太完全赞成这位网友毕业难主要是结构性的问题，其实中国就业主要的矛盾仍然是劳动力供大于求这种长期存在的矛盾。当然，对青年人来说，对高校毕业生来说结构性比较突出，尤其高校毕业生在求职过程中更多的表现出来的是摩擦性失业。 [Y]当然实际上刚才Z司长说了，学校里学的专业有些是和市场不接轨的。这种情况下多数出现的就是摩擦性失业。我想如果他们观念转变，实际上在大学期间所学的都是基础的文化，提高自身的素质，只要在比较长的一段时间内他的潜在能力就会发挥出来，而未必就一定要和所学对口，当然，我们提倡的是高校毕业生的就业最好是专业对口，但是有些专业对不上口也不能死抱着那个专业不放，也不能一辈子不找工作啊。摩擦性失业在市场经济国家是非常正常的。 三、作答要求: 一、请概括我国当前大学毕业生就业工作中存在的问题，汇报给相关领导。(30分) 要求:简明扼要，重点突出，全面客观，不必写成文章。400字。 二、如果你是就业促进部门的工作人员，请你提出促进大学生就业的意见。(30分) 要求:切实可行，条理清晰，有高度，有针对性。500字。 三、请以“就业是民生之本”为题，自选角度，写一篇议论文。(40分) 要求:1.观点明确，内容充实，语言流畅，条理清晰。 2.认识深刻，考虑全面。 3.1000-1200字。 【参考 答案 八年级地理上册填图题岩土工程勘察试题省略号的作用及举例应急救援安全知识车间5s试题及答案 】 1. 这篇材料深刻暴露了我国当前大学毕业生的所面临的严峻就业形势。受国际金融危机等因素的直接影响，我国各类企业纷纷压缩用人规模、推迟用人计划，使大学毕业生的就业规模严重缩水，而教育产业化以来大规模的扩招更加剧了毕业生之间的就业竞争，高校专业设置不尽合理，不能迎合社会需要，而大学生自身择业理念偏差，吃苦耐劳和基层锻炼意识较 差，不愿转变就业方向，去往边远地区和其他基层岗位，与此同时，政府的一系列就业政策跟进不利，没有及时为大学毕业生提供充分的就业信息、就业渠道、就业帮扶等，这些问题导致了大学生就业困境的形成，已经形成了严重的社会问题，为此，需要高校、企业、行政部门等各方面切实重视并采取有效措施予以解决。 2. 一、要加强组织领导，落实好高校毕业生就业政策。确实落实好国务院、省政府和市政府做好2009年高校毕业生就业政策的落实，积极引导高校毕业生到基层、到生产一线就业，落实高校毕业生到基层、到艰苦地区就业的优惠政策和实施到企业就业的的加分措施等。 二、要加强择业宣传工作，引导大学生转变就业观念。积极引导和教育广大高校毕业生解放思想、转变观念、促进就业、服务社会、做出贡献。宣传、组织、人事等部门和新闻媒体及各级人才服务中心、人才市场要将转变观念、促进就业、服务学生作为工作的重点。 三、大力发展中小企业和非公企业，为高校毕业生提供更多的就业机会。鼓励和支持劳动密集企业、中小企业、第三产业，特别是民营企业的发展尤其重要，拉动经济的发展，提供更多的就业机会，为高校毕业生择业从业提供更多更好的平台。同时建议要制定更多的优惠政策，鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业，使他们留得住、发挥才智、为经济发展和社会做出贡献。 四、要制定优惠政策，鼓励更多的大学生自主创业。 五、要全社会重视参与，多措施并举促进就业。一是开展业技能培训或就业见习，对一时未能就业的高校毕业生可参加订单式技能培训等，二是将公益性岗位优先提供给大学毕业生，让其尽快适应社会。 3.就业是民生之本 温家宝总理说:“就业是民生之本”。 自2008年下半年以来，金融危机给我国带来了巨大的就业压力。这种就业压力来自于金融危机对两个群体就业的影响，一是对于农民工就业的影响，二是对于大学毕业生就业的影响。对大学毕业生而言，他们急需在走出校园之后找到工作。农民工和大学毕业生这两大就业群体中，农民工的就业问题会随着经济增长速度提升而迅速缓解，甚至会再度出现民工荒的现象，当前国家推出的四万亿投资计划也可以在很大程度上缓解农民工的就业压力。然而对于大学毕业生而言，形势并不那么乐观，在金融危机爆发之前的几年时间里，尽管经济形势良好，然而大学毕业生就业难的问题始终较为突出。 实际上，自2003年以来，大学生就业难的问题一直是社会关注的一个热点问题。在当前金融危机形势下，解决大学生就业难问题需要社会各界的共同努力。解决大学生就业难的问题需要充分利用好各种有利的政策措施。随着社会各界对于大学生就业难这一问题的关注，越来越多的优惠政策开始制定并付诸实施，从中央到地方的各级政府都制定了颇具地方特色的优惠举措，在当前大学毕业生就业形势严峻的形势下，应该充分有效地利用这些优惠政策，使大学毕业生尽早实现就业。例如上海市比较早地开展了大学生见习制度，各用人单位以见习方式招收大学生，如果见习期间表现良好，很有可能转为正式员工。这一措施解决了大学毕业生从校园到工作岗位之间的角色转移问题，也非常有利于用人单位更好地了解大学毕业生的工作适应能力，提高人力资本储备的效率。除上海以外，不少城市同样也开展了大学生见习制度，例如厦门、福州、武汉、南京、大连、杭州、宁波等地在这方面也都积累了一定的经验。经过几年时间的不断探索，大学毕业生见习制度也日趋完善。近日，上海市杨浦区向大学毕业生同时推出了1000个公共服务见习岗位，吸引了大量在沪高校毕业生前往应聘。除了大学生见习制度以外，各地还有不少颇具地方特色的促进大学毕业生就业的举措。在当前的形势下，迫切需要把各地有效的举措加以总结完善，并进一步推广，以使更多的大学毕业生能够从中受益。 从大学生自身的角度来看，在校期间应该努力掌握专业技能，并充分利用各种见习机会增加自己的工作经验。要对当前的就业形势有一个充分的认识，对自己求职过程中可能遇到的各种结果有一个充分的思想准备，特别是对于自己所学专业与社会需求之间的差距要有充分认识。大学毕业生应及时调整自己的求职预期，同时把眼光放得更宽阔一些，努力寻找适合自己的工作岗位。高校和社会各界应该鼓励大学毕业生自主创业，以创业带动就业。我们有理由相信，随着我国就业规模的扩大，随着以上措施的有力实施，我国当前的大学毕业生就业问题一定会得到妥善的解决，一方面继续维护社会的稳定有序，另外一方面为各岗位充分输送大量人才，从而为我国的各项建设事业奠定坚实的基础。 2(低碳经济 一、新闻背景: 机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。一旦实施，北京的机动车车主也要为尾气排放埋单。机动车的环境税在征收时，车主将按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车主，肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税，类似于车辆征收购置税。据了解，具体征收的时间现在尚未确定。 此前环保部污染防治司负责人表示，财政部和税务总局正在和环保部商量，要把机动车污染排放的内容纳入汽车污染防治的内容中去，跑的里程越多付出的费用将越高。据悉，环境税的增收已经取得了环保部等相关部委的同意，财政部接下来要研究的是征收的名称和形式。此外，《机动车污染防治管理条例》也有望于明年推出。 中山大学岭南学院财税系主任认为，对机动车尾气排放收税涉及到征管能力和手段的问题，需要从长计议。“短期内难以开征，开征至少要两到三年后。” 湖南科技大学商学院副教授江海潮也认为，新税种的征收，将经历长时间的社会及专家论证，2,3年内条件成熟时宜开征。 是必然趋势传递节能信息 “征收环境税是必然趋势，随着经济的发展，全国机动车数量的逐年增长，环境压力日渐凸显”。江海潮博士认为，开征环境税也传递了一个信息，国家在保持汽车持续发展的同时，节能环保迫在眉睫。 据了解，目前国际上对在用机动车征收“污染税”的只有英国伦敦。该税收于2008年2月12日开征，主要针对进入伦敦市区的大排量和重污染的车辆征收，每车每天高达25英镑。 二、什么是低碳经济 低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。 低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。 三、低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变: 一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变; 二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。 实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构， 着力推进低碳能源与低碳技术发展，使整个经济社会活动低碳与无碳化。 四、为什么要发展低碳经济 发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。 发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。 从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会(资源节约型、环境友好型)和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。 从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任务。 五、如何发展低碳经济 1. 转变经济发展方式，构建低碳发展产业。 要按照党的十七大要求，努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。 推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。 2. 节能降耗，推进低碳消费。 继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，进一步明确目标任务和总体要求，着力构建低碳型社会。 大力推广节能省地绿色型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等，着力推进低碳建筑。 加快城市快速公交和轨道交通建设，严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，推进替代能源汽车产业化，着力推进低碳交通。 大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。 目前我国发展“低碳经济”应立足国情，充分利用节能减排与“低碳经济”发展之间的协同关系，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的政策、法律体系和市场机制。”在政府逐步完善相关政策，鼓励引导“低碳经济”发展的过程中，企业应从搞好内部环境管理开始，做好生产环节中的节能减排和降耗工作。同时，企业要有长远投资眼光，在一些低碳技术、低碳产业上做战略投资。 3. 发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。 进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策，大力开发风能，加快开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，着力提升可再生能源的比重。 提升新能源在国家能源战略中的地位，做好新能源产业发展规划，加强技术研发，增加对新能源产业的投资，促进新能源的加快发展。加强低碳能源工程建设，着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电基地和清洁煤电基地等项目，着力提高天然气、核电等优质 能源在国家能源消费结构中的比重。引导和鼓励农村居民发展户用沼气，生产生物质原料，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。 4. 加大科技投入，促进低碳技术创新。 促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。发展“低碳经济”，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手，也是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基础，落实各项保障措施，全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各项工作。 3.矿难 (一)山西王家岭矿难 2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿(在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属)北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生后，已确认109人安全升井，尚有153人被困井下。 山西王家岭煤矿透水事故抢险救援指挥部5日15时召开第十次新闻发布会。新闻发言人刘德政表示，截至目前，事故井下153名被困人员中已有115人获救。山西省省长王君同日接受中央电视台采访时透露，预计矿井下还有38人有生还可能。这些在尘世间摸爬滚打久经历练的兄弟，吃树皮，喝脏水，把矿灯收集起来，以保证救援到来的那一刻它们还能准确指示自己的方位。伊川矿难已经造成28人死亡，仍有多人下落不明。任何关于灾难的奇迹，都只能出现在灾难之上。与其期盼灾难之后的奇迹，不如远离灾难本身。 一次又一次的血泪教训再三证明，天灾虽难防，人祸却可免。绝大多数的矿难，都是本可避免的人祸。3月30日，在王家岭矿难发生后的第三天，国家安监总局、国家煤监局联合发出的事故通报称，王家岭煤矿施工过程中存在违规违章行为，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。施工方为了经济利益赶工期，更被认为是导致矿难的首要原因。 只有责任的归于责任，人祸所导致的矿难才能有所遏制，生命才能在更大程度上得以保 障。在这个基础上，奇迹才有价值和意义。 (二)河南伊川矿难 新华网郑州4月6日电(记者秦亚洲)记者从河南省伊川县“3?31”矿难现场抢险救援指挥部了解到，矿难已经导致40人死亡，6人失踪。 2010年3月31日19时20分左右，伊川国民煤业有限公司井下21煤工作面回风巷施工过程中瓦斯突出，逆流从负井口涌出，遇火在地面发生爆炸。截至4月6日晚，经初步核实，矿难发生时当班井下人员共有98人，其中已经安全升井57人，已经确认死亡35人，6人失踪，爆炸还造成地面人员5死1伤。目前，核查工作仍在进行中。 现场抢险救援指挥部称，矿难发生后，由于矿长和伊川县政府派驻的驻矿安监员逃逸，地面存放有关下井人员资料的矿灯房被、矿工维权难这三大原因。倘若作进一步的思考，就会发现它们背后还有诸多深层次的原因，如管理者认识上的误区、经济粗放型增长、监管机制不合理、教育国策失误、新闻自由度提高等等。 具体原因如下: (一)安全生产基础差。我国不少煤矿自然开采条件恶劣，安全生产基础薄弱，管理上漏洞诸多，抵御事故灾害的能力不足，对防范伤亡事故没有把握。 (二)法制意识淡薄。目前中国有一系列有关煤矿安全生产的法律和法规，如《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》。虽然它们还有待完善，只要认真落实已有的规章制度，大部分矿难本可以消弭于萌芽状态。可以说矿难最直接的原因，是规章制度形同虚设，法律法规没有落实到位。 (三)矿工维权难。尽管《煤炭法》第42条和《矿山安全法》第23条都规定了矿山企业工会应当依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。但本该代表工人利益的工会，在矿工面临死亡威胁时缺位了。另外由于矿山劳动力的供过于求、工作机会的稀缺，很多人最担心下岗，煤矿侵犯矿工权益的事情时有发生。据知情人士透露，陈家山煤矿矿工的待遇每况日下，有时一些劳动保护用品都得矿工自己购置。面临“停职停工”的威胁，无处主张权利且生活无着的他们，明知下井工作有生命危险，也只好妥协。 (四)伤亡赔偿标准过低。安全生产的技术设备非常昂贵，当矿工死亡补偿过低时，矿主就会受经济规律驱使，在安全上偷工减料。煤矿开采的暴利和矿工生命的廉价，使一些矿主 视矿工的人命如草芥。 (五)经济粗放型增长导致能源需求的高速增长。当煤炭生产的利润空间加大，超负荷生产成为顺利完成财政指标、刷新GDP的首选。一些矿产地企业和地方政府置安全和生态保护于不顾，超限开采、超负荷运转;一些小煤矿则把矿工当作赚钱机器，有些已取缔的小煤矿也死灰复燃。可以说，矿难频发是高能耗、粗放式经济发展模式的市场反应。 (六)监管机制有缺陷。教训证明，本应是煤矿安全监管者的县乡两级地方政府，往往会成为煤矿直接或间接的经营者。作为一些地方的主要产业，违法违规经营的煤矿能解决就业问题，也是主要税源，一旦取缔，会使当地政府发生财政困难。直接的利益驱动使裁判员成了运动员、监管者成了保护者。 三、解决方针 全面加强煤矿安全生产工作的五项措施: (一)落实煤矿安全生产责任制 (二)改善煤矿安全生产条件 (三)提高煤矿安全生产水平 (四)健全安全管理体制和机制 (五)形成重视煤矿安全生产的氛围 总而言之，解决矿难治理的决策模式和治理结构两大根本问题。 所谓决策模式，即要摆脱那些无效或低效的行政单方面决策，让民意有效参与，制订出能够瞄准问题核心，而不是只做表面工夫的矿难治理措施; 所谓治理结构，也就是在加强政府监管之外，煤矿安全治理应形成两大制衡机制，一是通过广泛建立矿工工会，让矿工能够有组织地监督企业落实各项规章措施，维护自身的安全保障，二是通过公众、媒体、NGO等的深度介入，形成一个约束资本与权力的外部力量。 鉴于目前煤炭行业安全生产形势严峻，特别是一些国有大矿接连发生问题，理顺煤炭行业管理体制，健全管理机构、强化管理职能已显得十分迫切。同时，国家应增加了企业提取安全生产费用、安全风险抵押金制度、提高伤亡赔偿标准，通过这三项经济政策，配合法律法规和行政监督来加强高危企业的安全生产管理。 如此，矿难才会有根治的希望。 4.社会公平问题 北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华 一、现象(问题及原因) 不同地区、不同行业和不同群体之间收入差距有扩大的趋势;上学难、看病难、买房难等问题突出;困难群众和弱势群体的生活得不到保障。 二、概括剖析 社会公平体现的是人们之间一种平等的社会关系。目前存在的不公平现象，不利于社会的稳定和社会的和谐，没有体现社会主义社会"共同富裕"的宗旨，不利于对弱势群体的保护。在促进经济发展的同时，把维护社会公平摆在更加突出的位置，是建设中国特色社会主义的必然要求，也是当前贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大任务。 三、措施对策 A从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境。切实维护和落实宪法和法律规定的各项权利，保证全体社会成员都能够比较平等地享有受教育的权利、工作就业的权利、参与社会政治生活以及其他法律规定的权利，努力为每个社会成员提供均等的发展机会; B高度重视解决收入分配差距过大的问题。要合理调整国民收入分配格局，积极推进分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势; C要努力建立正确处理各种利益关系的利益协调机制; D要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难 5.房价上涨 【背景】 据国家发改委、国家统计局公布的数据显示，2009年9月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨2.8%，涨幅比上月扩大0.8个百分点，创年内新高;环比上涨0.7%，虽然涨幅比上月缩小0.2个百分点，但已经是连续第7个月环比出现上涨。 2010年4月17日，国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。通知中提出十条举措，被业内称为房地产“新国十条”。通知要求遏制房价过快上涨，实行更为严格的差别化住房信贷政策。 2010年2月27日接受中国政府网和新华网的联合专访时，国务院总理温家宝说，我也知道所谓蜗居的滋味，并称小时候一家五口人只有9平方米的住房。随后在政府工作报告时强调:要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。 【问题】 1.房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足;二手房市场和租赁市场发育缓慢;住房市场秩序比较混乱。 2.住房保障覆盖面小，措施不到位，有些保障制度设计不合理，由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满。 3.住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。 【原因】 1.居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快速上涨的心理预期等因素的叠加，促使我国城镇居民住房需求集中释放，导致住房领域各种矛盾凸显。 2.我国住房市场发育时间短、水平低，市场机制和规则尚不健全、不完善，市场的基础设施和制度建设还比较落后。同时，对政府在住房领域职责的认识尚不清晰，也影响了政府住房保障措施的实施。 3.由于流动性过剩、人民币升值预期、国际投机因素加大等宏观经济乃至全球经济的诸多影响，也在一定程度上加剧了国内住房市场的矛盾。 【对策】 1.以廉租住房制度为核心完善住房保障制度。在强化各级政府住房保障责任和明确保障标准的前提下，具体保障方式应允许地方政府根据各地实际情况自主选择。强化各级政府实施住房保障的责任。建立和完善相关法规体系，使住房保障的主体、责任、实施方式、保障标准等问题都能有法可依、有章可循。 2. 进一步加强房地产市场宏观调控。加强房地产市场宏观调控的根本目的，是为了促进房地产市场的持续健康平稳发展，更好地发挥房地产业对改进居民住房条件、拉动国民经济持续健康发展的作用。因此，调控要坚持积极稳妥、把握力度的原则。既要积极采取措施，尽快把房价上涨的势头控制住，又要防止措施不当而导致房地产市场大起大落。同时，调控工作要突出重点。一方面，要采取有效措施增加中低价位普通商品房以及经济适用住房的供给;另一方面，要重点围绕需求做好文章:要遏制投机性炒房，控制投资性购房，合理引导住房消费。 3.完善住房供应体系、规范市场秩序。应尽快着手研究和起草《住宅法》，对我国住房市场发展规划、管理机构、市场主体和市场运行的监督管理，以及住房保障制度等予以法律规定，作为规范市场的基础法律。政府各职能部门还应明确各自的市场监管职责。 4.高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任;切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为;加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度;认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向社会公布;正确引导居民合理消费需求。