农六师五家渠旅游业策划方案

农六师五家渠旅游业策划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 总 论 任何一座城市最终能否成为不可被取代的城市，关键在于城市的发展战 略定位是否准确、关键在于城市发展战略这一定位是否能得到有效的、坚定 不移的实施。事实业已证明，准确的城市战略定位将全面提升城市竞争力。 制定城市发展战略，并非仅止于城市产业结构定位，某种城市战略一旦确立， 它将成为整合资源、荟萃人材、集中力量实施城市的制度化管理与建设的动 力源，它无疑是推动城市快速发展最为重要的举措。精准化的城市发展战略 是推进城市现代化最重要的力量——它是城市管理软实力最终的体现。因 此，它也是衡量城市管理者全部领导力最后的展示。六师五家渠市作为一座 年轻的边疆城市正面临如是挑战。 城市战略定位需要有两大视野，一是全球视野，二是全民视野。缺乏这 两大视野的城市都难以持续发展，所以，变革五家渠的战略定位，首先要从 拓展我们的视野开始。我们必须调整自己的老观念、老套套、老办法，我们 必须看到，新的城市发展战略的实施将是一场极为深刻、极为艰巨的社会变 革。什么是好的发展战略?好的发展战略，它会让人感到鼓舞、感到光明、 看到希望，坚信明天一定会比今天更加美好!韩国人说， “即使地球明天毁 灭，也要种下最后的一棵苹果树!”这就是一种看到希望所产生的力量，正 是这种希望把每个人的能量调动起来。希望是城市的发动机，看不到希望的 城市就像没了发动机的跑车，徒有华丽的外壳。 城市发展战略定位是一个不断择优的过程，择优从确立合适目标开始， 为了实现既定目标，我们必须找到切实可行的 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，设定科学的流程。因此， 城市发展战略定位，在这个不断择优的过程中，一如图示: 确立目标一 路径选择一 一路聚集财富一 奔向目标 1 相对稳定一 智慧选择一 为我所用一 跃上新台阶 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 一 决策一 组织一 控制 五家渠有没有可能成为独一无二的城市?成为不可被取代的城市?于 此，我们必须首先质疑两种传统的思维模式——为何一定要按计划经济的模 式来 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 城市的未来?为何一定要按工业经济的模式来设计城市的未来? 当全球的经济重心已经从工业经济向服务经济转移的时候，为什么不能直接 去发展服务经济?今天，世界上许多发达国家的后现代农业，已经是一个高 度融合了“三大产业”新型的综合性产业，它和工业革命时期的“第一产业” 己不可同日而语。 以美国加利福尼亚的德尔蒙特公司为例，它作为世界上最大的蔬菜罐头 公司，就是一个一体化经营的企业。该公司经营5(3万hd(上标)土地， 有38个农牧场，54家加工厂，13家罐头厂，6个卡车转运站，一座海运装 卸站，一个空运发售中心，以及24个餐馆等。还有类似的，比如宾夕法尼 亚州的菲尔德禽蛋公司，它联合98家养鸡农场从事肉鸡和蛋鸡的饲养工作， “大厨房”，水资源也仍然是一个大问题，更遑论开采有限的地下水用来“洗 煤”、 “洗铅”了。 在城市发展战略定位的问题上，我们必须坚持“有所为有所不为，有所 用有所不用”的原则。城市的发展战略要点在于突出一业，以整合其它各业， 其它各业都要围着它转，它生 共生，它荣俱荣，这是城市经济得以繁荣的基 础所在。这个主导产业大家原来都比较看好“二产”，但是，以我们自治区 的“首府”乌鲁木齐今天的情况来看，它的城市工业化进程可谓是“前路坎 坷”。经过前30年的发展，据2008年公布的全国130城市GDP排行榜，乌 鲁木齐GDP为1020亿元，排名第84位。作为新疆首府，仅与湖北排名第3 位的襄樊市1020亿元相同。 2 然而，乌鲁木齐却为此成了深度污染的城市。乌鲁木齐这几年基本上都 是中国重点城市污染之最，空气污染指数达到500已经不是一次两次了。空 气污染指数500是什么概念?那是监测仪器的最大值，也就是说，即使大于 500，仪器也已经测量不出来了， 专家的意见是不可以出门了，戴口罩都没 用。在全球十个不适合居住的国家和地区中，乌鲁木齐是中国唯一入选的地 区。另据国家发改委公布的“2008年各地区节能目标责任评价考核结果”， 在万元GDP能耗累计降低率和“十一五”节能目标完成进度两项指标中，有 两个省份考核结果列为“未完成”等级，新疆是其中的一家。 我们讲城市发展战略，首先要说的就是毗邻首府的“区位优势”，然而， 根据上述指标所反映的现实，首府的高排放、高污染、高消耗的缄市建设“高 碳模式”业已遭遇严峻挑战。如果我们仍然紧跟首府走相同的发展模式，那 么，在未来的“乌昌一体化”都市圈里，五家渠必将被“同化”——我们和 乌鲁木齐之间， “差异”仅仅是一座工业城市大点，另一座工业城市小点而 已。没了“差异”，又何来“优势互补”?在同一发展模式驱动下，除了竞 争、除了兼并，又何来“区位优势”?这是一个常识性问题。再说，从新一 轮改革开放的大背景、大前提来看，五家渠也必须建设成一个全新的“低碳 城市”。这也是新经济发展、新能源消费、人类生活方式新变革的大势所趋。 就此而言，六师五家渠市就绝不能步人后尘，简单地实施所谓“工业强 市”的策略。事实是，中国城市大多因为定位不准，显得后续乏力。五家渠 是否一定要走“以工强市”之路——我们又为何不能另辟蹊径?显然，五家 渠的未来关键在如何确立自己的主导产业。比较内地的传统农业，根据六师 五家渠市现有的自然条件与经济基础，完全可以率先发展起以生态农业、观 光农业、都市农业为主导的现代化精准农业。目前，我们拥有数座包括青格 达湖这样极具商业开发价值的水库，水利设施、农业机械化程度在国内处于 3 领先地位，现有的知名度较高的经济作物，如皮棉、甜皿等，所有的这些， 只是需要进一步实施商业化运作的问题。 按传统工业革命的老路走，英国花了200年，美国花了150年，日本花 了100年，我们已经花了31年，距离现代化，少说还得30年!五家渠的城 市发展按这个套路，那得用多少时间呢?我们能不能向“三个小兰”——爱 尔兰、新西兰、芬兰学一学呢?直接从农业时代进入新经济时代呢?我们不 必走别人走过的老路，这是完全有可能的!五家渠未来是一座以后现代大农 业为主导的园林城市。大农业是一种现代化农业，它和传统农业明显不同， 一是不再靠天吃饭，二是农业进城。都市农业是一种生态农业、观光农业、 服务农业，它完全模糊了传统意义上的一、二、三产概念。今天的修编，重 点不是规划成新型的工业城市，而是新兴的现代化农业城市。 据此，六师五家渠城市的发展战略定位，无疑应当是:“一产”是中心: “二产”打先锋: ‘‘三卢”是重心!作为城市的主导产业，五家渠的“一产” 着力点在发展都市农业。都市农业 的概念，五、六十年代由美国的一些经济 学家率先提出。它是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源， 结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、 体验农业、了解农村提供场所。都市农业是将农业的生产、生活、生态等“三 生”功能与观光结合于一体的产业。美国经济学家巳F(休马哈专门就发展 都市农业的价值，作了以下三点概括:?人类是自然界中脆弱的一部分，农 业可以将缄市人同自然界连接起来;?可以改善和提高人类的生存环境;? 生产粮食等的原料，以满足人类生活的需要。 如果我们进一步考察都市农业的特点，我们不难发现，都市农业是人与 自然的结合点，也是五家渠商业与自然的结合点。 第一，它首先是一种城市化农业，完全不同于传统的地处城乡结合部的 4 城郊型农业。按六师五家渠市的经济地理特点，她的14个团场甚至分布在 别的州市，在加速实现城市化步伐的今天(兵团的城市化进程更应快过地 方)，其自然形成的地理格局，无疑最具建设集镇化都市农业的条件。作为 现代农业的重要组成部分五家渠都市农业优势突出 第二，都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安排，农 业与其它产业的关系等，必须首先服从城市的需要并为此服务。这种由城市 需要决定农业的发展，体现了大都市对农业的依赖性，并进而实现相互依存、 相互补充、相互促进的一体化关系。如果现代农业作为五家渠主导产业的话， 其它产业都得服务于它，其都市农业的发展空间远比一般城市大得多。要把 五家渠打造成有特色的宜居城市，舍此别无它途。 第三，都市农业不仅是经济功能的开发，而且要进行生态、社会等功能 的开发，并进而实现全功能性的大农业。我们要竭尽全力维护五家渠的生态 环境，严禁在市区占山为王、见缝插针，坚决反对“有奶便是娘”的做法， 城市要有规划、要预留发展空间。这也是构建易居城市所必需的条件。 第四，农业生产经营明显的表现为高度集约化的经营方式，实现生产、 加工、销售一体化经营，进而达到高度的农业发展形态和为都市服务的特殊 功能。五家渠要力争成为“乌昌一体化”都市圈的“大厨房”，建设成集约 化的果蔬等经济作物一条龙的服务基地。形成一、二、三产共同发展的大格 局。 其实，在发展都市农业的做法上，有许多国家的经验可供我们借鉴。日 本一直把都市农业当做都市经济的一个组成部分，直接受都市经济势力的影 响。日本有许多高集约化的尖端农业，尽管其国 来自国外，但蔬菜自给率却高达90,以上，城市四周有许多土地用于植林， 5 美化城市，发挥生态功能，国土面积的60,以上为森林所覆盖。 而作为城市国家的新加坡，他们的许多做法则有着更多的启示。新加坡 的都市农业起着重要作用，该国准备造10个农业科技公园，公园 个高技术农场，约占公园面积的10,，供投资者发展尖端农业，届时产值将 达3(44亿美元，把公园与农业科学结合在一起，是生态农业和经济功能相 结合的完美形式。我们的青格达中央公园也完全可以在景区内建设农业科技 公园，与军旅文化园等共相辉映。 在这方面，以色列更是我们的楷模。以色列是个资源贫国、人口小国， 土地总面积2(1万平方公里，可耕地面积4370平方公里(约44万公顷，合 60万亩，)，总人口670万人。 2005年农业总产值为4亿美元，其中鲜活 农产品及其加工制品的出口额为1(02亿美元，产品主要为反季节农产晶， 出口欧美和南美国家。以色列农业总产值占国民经济总产值的6,，从事农 业的人口占4,，二个农业人口可养活90-100人。以色列土地主要是沙漠， 耕地面积少，水资源稀缺，以色列在农业资源极其匮乏的条件下，生产出世 界一流的农产品，究其原因主要得益于走出一条独具特色的现代农业的路 子。 以色列的成功在于决策定位。上个世纪70年代以前，以色列曾努力争 取农产品自给，但由于受到水土资源的限制，各种农产品仍需大量进口。70 年代后，以色列根据本国资源配置情况，逐步调整产业结构，减少了对土地 资源要求较多的粮食作物，改种和增加对土地资源要求较少，但对技术要求 高、产值高的园艺作物，即高技术含量、高附加值的蔬菜、水果和花卉、让 宝贵的土地资源发挥最大经济效益。到80年代后期，以色列的农产品自给 率已达95,，需要进口的只有粮食、糖、油等，而蔬菜、水果和花卉等高价 6 值产品不但自给有余，而且还有一半以上出口创汇。 目前，以色列每年农产品出口创汇额除用于进口农产品外，还净赚上亿 美元。如今，它不仅出口农产品，而且出口种子、机械、成套设备、技术， 还输出人才与理念。以色列农业从最初的粮食自给，到后来的生产出口优势 产品，从放弃简单的食物自给战略，到现在的输出设备、输出技术，它在一个自己并不具有优势的产业里，却在国际上确立了自己的地位，发挥出了自己的优势，实现了自己的利益。以色列成了农业出口大国，这正是它的神奇和值得我们学习地方。 我们都是只有一只翅膀的天使，只有拥抱在一起才能翱翔于蓝天。城市 发展战略是一项系统工程。如何在支撑“主导产业”的大前提下，各大产业 齐头并进达致共生共荣的最大效应，这才是对战略决策最终的考量。在这个 系统中， “一产”是基础。以“都市农业”为主导的“一产”，事实上是一 种工业化了的后现代农业，它才是集“一、二、三产”优势于一体完全新型 的新经济产业。因此，我们从制定政策到招商引资，统统要向“一产”倾斜， “二产”要坚定不移地围绕“一产”转，要坚决贯彻“有所为有所不为”的 原则，决不能为眼下的利益所驱动。 根据我们对六师五家渠市的考察，实施城市发展战略定位最大难点在 于，作为一项十分复杂的系统工程，它的理论框架与城市现实之间该如何结 合将会是一个十分棘手的大问题。五家渠是一座新兴城市，发展取向原本就 很多，今天定位于“一产”，在理论上大家容易接受，在实践中则会心存疑 虑。显然，在提升城市GDP方面， “二产”的功能效应，自上而下无不顶礼 膜拜，至于招商引资也早己形成路径依赖，各个部门操作起来可谓驾轻就熟。 而传统农业要向后现代农业转移，相对而言，则需要一个较长的发展过程。 当城市cDP在单位时间里增长并不那么显著的话，这对一座没有任何战略储 7 备的年轻城市来说，人们将难以承受，自然会怀疑这个定位是否准确、是否 可行。所以，我们必须找到“正确主张”与“快速增长”之间的结合点。 如果我们承认城市发展战略定位是一项系统工程的话，那你就不难发现 这个“结合点”不仅存在，而且是一种必然。我们必须看到， “一、二、三 产”只是一种产业划分，就现代社会经济发展而言，它们则是一个互为补充 密不可分的经济系统。所谓”产业定位”，绝非突出一点排斥其它，而是要 精准地确立主导产业，以带动其它产业达致共生共荣的终极目标。对于六师 五家渠市来说，当 我们把“一产”定位为主导产业的时候，如果没有其它两 大产业的“齐头并进”，而停留在传统农业基础之上的“一产”也势必发展 缓慢。换句话说，如果当前的三大产业做不到“共生共荣”的话，那么我们 所确立的这个“主导产业”也必将面临风险。 突出主导产业，前提是“共生共荣”。正是基于此种经营理念，我们方 才提出“以‘一产’为中心、 ‘二产’打前锋、 ‘三产’是重心”的城市发 展战略。现在的问题是，我们如何支撑主导产业，从而达致“齐头并进、共 生共荣”的这个目标?具体说来，应该是“二产”围绕“一产”打前站:“三 产”是立竿见影的实施重心:有了前两项的支撑，我们方才能说“一产”是 基础。 我们尤其要强调的是，今天所要发展的“一产”，作为“后现代 农业”，其产业领域已经大大拓展开来，由传统农业向二、三产业延 伸。后现代农业融高新技术投入产品制造与供应，农产品收购、加工、 贮藏、运输、销售以及农技研发、推广、信息服务于一体，它无疑是 现代社会新型的大复合产业。我们否决“以工强市”的策略，绝不是不 要工业，而是要做以农业为主导的工业。后现代农业生产活动走的是一条 精细化、精准化之路，生产过程实行 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化管理。后现代农业生产要 8 素的知识化和智能化，无论以哪种标准划分，它都是严格意义上的工 业化了的农业生产流水线。 但是，在实施这项整体方案时，我们不能不又会到问题的源头——定位 不代表现实，由今天的六师五家渠的传统农业向二、三产业延伸，它 需要一个过程。由传统农业向二、三产业延伸，究竟如何延伸、究竟 向哪一个产业先行延伸?这是此次城市战略定位中一个至为重要的 节点，它关系到整个战略是否能在规划时间段内顺利完成。正是基于 此，我们方才提出以“三产”为“重心”的实施策略。根据六师五家渠市 现有条件，这个“三产”非旅游业莫属。 为仕么要以旅游业为切入点，综合六师五家渠市的主客观条件，至少有 下列三个原因。 第一，旅游业是一个综合性经济产业，涉及到整个社会许多相关联的产 业，至少有56个行业与之可谓息息相关，其中包括最能拉动cDP增长的交 通、建筑、通讯、贸易、餐饮服务、文化娱乐等产业。根据加拿大学者的 系统模型理论，旅游业收入每增加3万美元，就将增加1个直接就业机会 和2(5个间接就业机会。世界旅游组织研究报告也指出，旅游业每增加一个 从业人员，相关行业就增加5个就业机会。就旅游业能增加就业率而论，中 国目前的旅游业乃是典型的劳动密集型产业，就业门槛低，就业范围广，就 业层次多，吸纳了大量因人口自然增长新增加的劳动力以及因产业结构调整 升级从第一、第二产业转移出的大量富余劳动力。即此而言，旅游一旦形成 行业能为社会提供大量就业机会。 第二，随着全球化进程的加速，大众化旅游时代业已到来。旅游业持续 高速度发展，成为世界最重要的经济部门之一。预测未来10年间，我国旅 游业将保持年均10(46的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9(8,的速度 9 增长，企业、政府旅游消费增长速度将达到10(9,，到2010年我国旅游总收 入占CDP的比例将达到8,，到2020年中国将成为世界第一大旅游目的地国 和第四大客源输出国。目前，作为新兴消费热点行业之一的旅游行业，在我 国已经获得了巨大的发展机遇，很多省区和重要城市都把旅游业作为支柱行 业和重点行业来发展，旅游乃是当代中国最有“钱 景”的朝阳产业。 第三，从地理位置、从自然条件、从人口密度、从原有的人文基础等四 个方面的因素来考虑，六师五家渠市断难做成当代先进的制造业，却只能“被 迫”丰做低技术含量、低成本、低价格、劳动力密集型的初级制造业。如果 我们漠视八千多平方公里范围《六师五家渠市旅游业整体 策划方案》共分四章及“结束语”: 10 第一章六师五家渠市旅游业“三化”研究; 第二章六师五家渠市旅游业“三化”之实施: 第三章建构“青格达中央公园”: 第四章城市晶牌的建构与传播; 结束语我们的六项建议。 第一章六师五家渠市旅游业“三化”研究 什么是旅游业“三化”?这里强调的是它的市场化、产业化和规模化。 通观国内外，不论是旅游大国还是旅游小国，不论是旅游大都会还是旅游小 城市，但凡能将旅游做成一个“行业”的，无不围绕这三个“化”做文章。 他们打造“三化”的策略与步骤大致如下:市场化是大前提，产业化是基础， 规模化则是保证。旅游能否成为我们五家渠的朝阳产业，那就得看我们实施 “三化”、首先是实施市场化的决心了。 市场化，是指按市场经济原则构建五家渠市旅游产业体系，以市场手段 推动五家渠市旅游产业，从而实现跨越式发展。讲旅游业的“市场化”，就 是按市场经济的原则做旅游。市场机制，核心是利益机制——人们的行为受 市场机制这只“看不见的手”所支配。从1978年到2008年，我们都应该看 到这样一个基本事实，中国一搞市场经济，GDP增长了81(5倍，人均GDP 增长了16(4倍，经济总量跃居世界第三位。以今天的五家渠而论，全市性 重要的旅游活动大抵在政府主导下进行，我们把它称为“活动”，因为它还 不是市场制导下的商业行为。就总体而言，城市的财政支出压力增大，而影 响力则难以持续，更不可取的是，在政府的卵翼之下，反而抑制了民间的旅 11 游业开发。 市场化有一个很重要的主张就是投资主体的多元化。瑞士只是一个人口 几百万的撮尔小国，但却是全球数一数二的旅游业大国，每年的游客数高达 数千万。很重要的一个原因，瑞士的旅游业市场化水平极高，其中，投资主 体多元化则是瑞士旅游产业大发展的内驱力。瑞士既有以国家投入为主，以 生态保护为目的的国家公园，即便是国家公园也还是采用“合作控股”的开 发模式，比如由国家和州政府共同参股，而更多的还是由大型公司来开发各 地景区。他们的多元化表现在个人也能举办主题博物馆，在苏黎世州就有一 座个人投资建设的恐龙博物馆。像恐龙博物馆这样专业的主体博物馆由个人 投资建设，在国内恐怕还找不出这样的案例。 显然，投资主体多元化也带来了旅游产品的多样化。比如说会展，它既 是旅游业重要的组成部分，又是带动旅游业发展的重要动力。瑞士每年举办 的国际性、区域性会议超过两干个，像沃斯论坛，更是蜚声全球。因会议而 带来的外国游客超过3000万人。据统计，瑞士每年举办160多个全国性和 国际性展览，参观者近千万人次，其中有国际知名的展览， 诸如日内瓦车展、 世界最大的巴塞尔钟表珠宝展等。 要想发展起旅游业，市场化无疑是一种战略选择。今年，市府又成功地 举办了郁金香节、荷花节，以及广场“三庆”等等的活动，羸来方方面面的 赞誉，令名远播固然是件好事，虽然也有企业赞助，但是，这显然给我们并 不宽裕的财政带来很大的压力。像这一类群众性活动，我们理应使之市场化， 使之名利双收!就长远而论，市场化是一种战略选择，也是一种智慧的选择。 像这类活动完全可以让民间承办，所谓“政府有谱请企业来演奏”，我们要 推行一种新型的招商引资模式。至于郁金香节这一类节庆，活动已经成型， 甚至成了传统，现在由一家公司来接手，这是从政府行为向市场行为的转移。 12 转移得好，更能发扬光大。政府的任务是扶持她、指导她、方便她(创始期的免税、成长期的规范、壮大期 的保护)。比较政府的全额埋单，我们就已经赢利了。 实践证明，依靠财政搞城建、搞旅游的路子已越来越举步维艰。要有效 地缓解城市发展带来的资金问题，就必须打破单一的政府投资模式，把城市 的各类发展项目推向市场，从而突破资金瓶颈的制约，由主要依靠政府转向 依靠社会，由主要源于财政转向主要源于市场。与此同时，我们还必须最大 限度地盘活存量资产。要通过对现有城市国有资产资源的重组、拍卖、租赁、 转让、抵押、有偿使用、冠名等多种经营运作方式，最大限度地盘活存量资 产，筹措建设资金，加快城市建设，改善和提高城市居民生活质量，推动城 市建设的良性发展。比如说，目前五家渠正在建构中的“青格达中央公园”， 从一开始就应实施市场化运作。 产业化是“三化”的基础。所谓旅游产品，是指经过开发并产生商业价 值的自然景观、人造景观，以及其它衍生产品。所谓产业化，是指旅游产品 达到一定的规模，并且形成比较完整的产业体系并对相关服务性行业，比如 交通运输、宾馆酒店、文化娱乐、商业贸易、房地产开发等等的行业产生积 极的拉动效应。旅游成为某个城市中一个独立的行业，即我们所指称的“产 业化”，其最为显著的特点就是它所形成的“产业链条”——从业 旅游产业化作为产业系统，在未来的五年内我们必须在下列五个方面加 以推进。一是促进旅游产业要素的扩张和裂变。由单个产业要素发展扩张为产业链，通过拉长产业链建立与相关产业密切的关系，使之成为旅游业的紧 13 密层伙伴。二是建立旅游业的良性发展机制。旅游业的投资者、开发者、经 营者应遵循旅游产业发展规律，建立分工合理的市场利益共享关系;上下游 的旅游企业之间、相关企业之间、同类企业之间，应实现符合市场经济规律 的集团化、网络化、协作化。三是提升旅游业的区域竞争力和企业核心竞争 力。四是形成有利的旅游发展的宏观环境和旅游消费环境。五是扩大和提高 旅游产业的综合贡献率。要通过不懈的努力，争取尽快建立完善的旅游产业 市场体系、要素体系、产品体系等，尽快实现旅游产业的升级和进步。 规模化是实现“三化”的保证。所谓规模化，就是要花大气力、大幅度 提高旅游业增加值在城市GDP中所占比重，使之成为地区经济发展的支柱产 业。作为支柱产业，其定义是该产业增加值占GDP的比重达到5,以上。2008 年，五家渠市旅游综合收入3012万元，仅占全市同期GDP 30(9亿元的0(97,; 以09年郁金香节为例，接待旅游者人数超过10万，但在五家渠留宿的旅游 者人数只有区区几百人。所以，五家渠市的旅游产业尚未形成，根本 谈不上 规模效应，更难以承担市委市政府所期待的“旅游活市”的重任。五家渠市 旅游业的发展可谓任重而道远。 从经济学的角度来看，五家渠市旅游业的规模化就是要谋取规模效应。 规模效应又称规模经济，即因规模增大带来的经济效益提高，简单地说，就 是你的生产要达到或超过盈亏平衡点，即规模效益。这是因为任何生产都是 有成本的，一般包括固定成本和可变成本。要达到盈利，必须使得销售收入 大于生产成本，而这其中的固定成本是不变的，所以生产的越多，分摊到单 个产品中的固定成本就越少，盈利就越多。 经济学中的规模效应是根据边际成本递减推导出来的，就是说企业的成 本包括固定成本和变动成本，混合成本则可以分解为这两种成本，在生产规 模扩大后，变动成本同比例增加而固定成本不增加，所以单位产品成本就会 14 下降，企业的销售利润率就会上升。从旅游行业来看，规模化应体现为一系 列经济指标:如旅游业产值占GDP的比重在5,以上;旅游业从业人口占全部 劳动人口的比重在10,以上;接待至少停留一夜的旅游者人数占常住人口的 比重在100,以上，等等。从五家渠的情况来看，离“三化”还有很大的差距。 旅游，最终能否在六师五家渠市成为一门产业，关键在“三化”，最终 能否在六师五家渠市成为一门“大产业”，关键更是在“三化”。而实现“三 化”的关键则在旅游局。旅游局领导首先要成为旅游专家。旅游局当然是管 理者，但是，他首先是指导者、服务者，最后才是管理者。这就是说，指导 在前、服务在前，最后，管理则是对你自己创意的检点，或是说盘点。旅游 局的三重责任，亦即他所需要扮演三重角色——指导者、服务者、管理者。 为实现“三化”，旅游局必须主导三个一流。长期以来，我国旅游业普 遍存在着一流资源、二流开发、三流服务的粗放型增长方式，造成低水平、 破坏性和重复性等问题，旅游产品档次和品位低，制约了整个旅游产业的提 升。五家渠起步伊始应以“三化”为目标，做到三个一流——一流资源、一 流开发、一流服务。一流资源要有一流认识。一流资源首先要有一流认识、 一流作为，以达致一流品牌的地位。中国是旅游资源大国，却是旅游品牌小 国。中国许多著名旅游大省，普遍存在乱宰客、乱涨价、大搞迷信活动，旅 游纪念晶粗制乱造，景区污染环保滞后的现象。关键还是一流资源，只有二 流认识、三流作为。 作为实现“三化”目标，六师五家渠市力争在未来三年内成为“乌昌都 市圈”首选旅游目的地，五年内成为自治区著名的旅游品牌之一，成为有特 色的旅游目的地。 15 第二章六师五家渠市旅游业“三化”之实施 一座城市的旅游是否能兴起成为一门产业，实现“三化”不能不是它的 前提。“市场化”是实现“三化”的理论框架、指导原则，“产业化”和“规 模化”则是在此种理论框架之中、在其指导下的实施。实施“产业化”，最 终达致“规模化”，它需要一定的“条件”，它更需要创造出新的“条件”。 什么叫“一定的条件”?概括国“八个要素”。 2008年度全球旅游国家瑞士蝉联冠军，奥地利和德国分列第二、第三。 这些名列前茅的旅游国家，她们无不具有“四柱八素”这些共同的特点。所 谓“四大支柱”是指，城市有历史，自然有景观，造景有创新，经济有发展。 “八个要素”是指，看(有东西可看)、吃(有地方特色的吃食)、住(有 各类惬意的住宿馆舍)、行(旅游交通便利)、购(有东西可买)、娱(有 当地特色的娱乐)、服(有贴近消费者需求的服务)、安(旅游地安全且有 亲和力)。 按此标准，在打造六师五家渠旅游业之时，我们必须对六师五家渠的各项资 源进行盘点、进行必要的评估，并据此进行科学的可行性规划。 第一支柱“堀市有历史”。新疆生产建设兵团农六师的历史可以一直追 溯到1927年黄麻起义，后经万里长征的洗礼，抗日战争的烽火，解放战争 的考验，被彭德怀司令员称为是一支打不垮，拖不烂的英雄部队。1952年部 队集体转业，数万官兵在准葛尔盆地南缘的亘古荒原上铸剑为犁屯垦戍边。 之后又有来自全国各地的知识分子，支边青年，转业官兵和本地的民屯后裔 相继加入这支屯垦大军。经过三代人荜路蓝缕艰苦创业，硬是在戈壁滩上建 设成功三个各具特色的垦区，一个牧区和五家渠等19个绿洲新城。 “热爱 16 祖国、艰苦奋斗、无私奉献、开拓奋进”的兵团精神创造出常人难以想象的 奇迹。 但是，今天这大半个世纪的创业历史，这些神话般的故事，除了在组织 的档案里、在博物馆的陈列架上，它的辉煌恰似老旧的历史图片、包括将军 街上那些将军的照相一般，正在悄没声儿地不断褪色泛黄。没有历史，就没 有文化。没有历史，没有文化，没有故事的城市断然成不了旅游胜地。在这 方面，石河子市已经走在了我们的前头。如何续写历史，像这样一个大问题， 许多人并不明白它对城市发展的积极意义，许多人更不明白，我们今天的决 策正是源自先前的一系列行为。续写、挖掘、拓展、研究并能创造性地发扬 传播我们的历史，正是为了认识我们自己，只有真正认识自己的人，他们才 会爱自己，才会充满爱意、充满激情地去改变自己。做旅游，首先要做到爱 自己，自己都不爱自己的地方谁会去? 发扬并传播我们的历史是旅游”四大支柱”的第一支撑点，它不能走传 统的套路——自拉自唱，最后来一个“自我颁奖”。现在的问题是，我们该 如何去“续写、挖掘、拓展、研究并能创造性地发扬传播我们的历史”?在 这方面我们已经有了好的开头，比如今年的“三庆”活动，发动群众来个“我 唱五家渠”、“我拍五家渠”、“我说五家渠”，这项活动有组织、有赞助、 有底蕴、有人气、有效果。由于有关领导的提议，目前正在筹建我们的“军 旅文化园”，将来一旦开园其影响力自不待言。但是，作为“开放的历史”，我们必须使其系统化，并且具有“触摸感”，让外来的游客即时即地感受到 五家渠的亲和力、感染力。 为了使我们的历史变得更有现实性、更有传播性、更有市场化的魅力， 我们必须组织一支专业队伍，它将包括文史专家、旅游专家、营销专家、设 计师一千人等，专门就历史的可表现性进行研究，并在规定时间内拿出可供 17 实施的方案来。我们以为当前立马需要解决的三个问题是:一， “军旅文化 园”的定位，即选址、“我说五家渠”群 众性的“三我”活动，如何使之走上市场化之路，又如何可持续下去传承开 来:三，六师五家渠的历史要想传承下去并发扬光大，我们必须深入各个团 场社区，发动专家和群众一起来“编故事”、 “讲故事”。 我们要充分利用电视和各类媒体，让各个时期的创业者讲他们的亲历亲 为、讲他们的创业故事、讲他们的追求与坎坷„其间，讲得好的、动人的、 优秀的，经过遴选，请他们上电视讲，与此同时，还要把他们的故事发表在 报纸上，要做到家喻户晓，在这座“没有陌生人的城市”里，对于外来的游 客，每个五家渠人都将是最称职、最热情的导游者。然后，包括前面在“三 我活动”中所诞生的好听的歌、好的摄影、好的故事，经过专家的评审，一 一加以精选，集结出版。这些来自群众的“亲身经历”，具有深厚的民间基 础，较之那些华丽的 Loco，对老百姓、对外来的旅游者也许更有吸引力。一 座好的旅游城市，首先要做好对“讲大道”，而是请大家听动人的“故事”。事实 上，没有故事的城市是没有文化的城市，也是令人乏味的城市。 第二支柱“自然有景观”。就六师五家渠的地质、地貌、地理环境来看， 可谓极具特色。山脉、丘陵、平原兼具，沙漠、戈壁、绿洲并存，胜景荟萃。 以五家渠青格达湖领衔的四大水库，在天山北麓城市中也算是面积比较大的 人工湖泊，如果开发到位，也不失为旅游休闲的好去处。其间，六师103团 地处古尔班通古特大沙漠南缘，沙漠面积56万亩、荒漠林37万亩，景色也 颇为绮丽。更有三台沟、一万泉等景区，南部冰山雪峰起伏连绵，山脚下松 海密布、泉水清冽，应该说是天山北坡最大最好的山谷和高原草场了，也完 全可以成为驰名四方的观光胜地。 18 然而，六师五家渠建市五年，上述“自然景观”也仍然只是“自然景观” 而己，它们并没有成为远近驰名的旅游胜地。地处市区的青格达湖，尽管周 边也已经出现了数家颇有实力的休闲度假企业，这两年举办的“郁金香节” 等等的活动，也产生了若千新闻价值，但是，也还是“叫好不叫座”，离产 业化水平相去甚远。客观原因不言自明，一是各景点分散，难以“连点穿成 线”，二是这些景点周边经济活动欠发达，基本上缺乏上述“要素”的支撑。 主观原因也很突出，一是“各自为政”，没有统筹规划，更谈不上有何战略 战术之应用，二是市场化运营的水平还处在初级阶段。 根据上述情况，以五年期战略规划而论，可作“三、二”切分，亦即“前 三后二”。前三年(2009—2012)根据整体规划，应确立“立业之本”，把 现有的“自然景点”先行整合起来。在这方面，至关重要的是如何最为经济 地“连点穿成线”，做成做好几条最基本的旅游产品线——这是做产品做产 业的基础。先行创造出一条乃至几条一流产品线，这将考验我们是否具有“一 流认识”、 “一流作为”。这里我们还是要重申，什么才是“一流作为”? 一流景点要打造成可供售卖的“旅游产品”，需要有“一流产品线”的支撑。 俗话说，众星拱月，单丝不成线。单个产品，不论如何美轮美奂，她都成不 了一流。奇台、三台沟、通古尔班沙漠这样一大些子零星的景点，她们都可 以说是蔚然大气，但是她们比不了瑞士瓦瑟劳恩之类的旅游景区，因为我们 没有一流产品线的相应支撑。 比一个点，我们并不逊色;比一个面，大家不难发现，差距甚至不在一 个层面上。因此，打造互为映衬、互为呼应、互为支撑的一流产品线，是旅 游产业化的必由之路。因此，实时打造旅游产品线乃是发展旅游的重要手段。 今年，长三角都市圈达成了一项共识——努力打造“长三角都市旅游圈”。 目前，长三角的交通格局已然形成了一个贯通南北、连接东西的网络状交通 19 ， 结构。这一结构让圈 的距离缩短了，整个长三角成为一座大城市，同城效应呼之欲出。朝发上海， 夕至杭州，次日苏州园林散步。显然，旅游业的全面发展，将使上海、江苏 和浙江建立起一个“都市上海、文化江苏、山水浙江”的一体化旅游体系。 2009年“十一黄金周”期间，长三角共推出“55条精品线路”，其中 包括都市风情游、乡村休闲游、美食购物游、会奖旅游、邮轮游等各类旅游 产品，包括以东方水城苏州、太湖明珠无锡、中华龙城常州为核心的新江南 水乡体验三日游线路; 以博爱之都南京、城市山林镇江、烟花水都扬州为核 ，心的南京一小时都市圈博爱之旅四日游线路;还有以金华、衢州为核心的神 奇山水生态五日游线路;以体验上海海派文化、弄堂文化和老洋房餐饮为特 色的上海深度文化体验一日游线路等，这些都受到游客的欢迎。 回到新疆、回到六师， “乌昌都市圈”为什么就不能围绕六师五家渠创 造出一条条各具特色的旅游产品线来呢?按“前三后二”的划分，我们的旅 游产业化也必须划分为两个阶段。根据我们的基础，五家渠不可能一下子成 为旅游最终目的地，以“前三”为第一阶段，亦即“初级阶段”，我们能成 为“乌昌都市圈”的“旅游中转站”也是不错的选择。要达到这一目标，我 们必须调整自己的思维模式。传统的做法，以为做旅游首先得有“自己的资 源”，而新思维则认为，做旅游首要的问题是学会如何“整合资源”。也就 是说，只要能拿来为我所用——我的是我的，别人的也是我的。因此，产品 线的起始点完全可以在任何一个地脚，而连接点——“中转站”却必须是 五家渠! 我们常常讲毗邻首府的“区位优势”，但是，每临其事却没了这个”优 势”。新疆的旅游势头这几年一直看涨，而乌鲁木齐更是涨在前头，它的旅 20 游销售额要占到整个自治区的百分之六七十，而六师五家渠却没有因此沾到 一点儿光。我们的周边有许多各具特色、且知名度很高的旅游集散地，天池、 吐鲁番更是驰名四方。什么是“区位优势”?关键在我们如何开发、如何创 意、如何组合出各具特色的产品线来。旅游局的专家们要下功夫着力研究， 什么样的组合是最佳一日游、什么样的搭配是铁定二日游、什么样的选择是 激情三日游?还有更重要的是， “中亚五国”为什么还不能纳入到我们的产 品线中来呢? 现在该是“整合资源”的最佳时机，以六师五家渠为中心，周边的旅游 资源理应成为我们的整合对象。整合，需要前期的有效投入。我们应该引导 并协助类似“青湖御园”、 “阳光骑士庄园”这样一些把首府消费者作为自 己销售对象的企业，让他们到首府去建设股份合作制一类的旅行社，甚至政 府也可以参股其中。其实，我们的旅游地接社，不仅可以到首府去开，也可 以到昌吉、阜康、吐鲁番去开，随着我们的实力增长，可以开到全国各地去， 开到海外去。当然，眼下最最关键的，还是关于旅游产品线路的设计与定位 问题。这是一项十分严肃的工作，应在旅游局领导下，组织有关专家深入市 场进行调研，充分论证线路的经济价值以及客源等方面的情况，并提交可供 实施的“商业计划书”，以保证贯彻执行。 六师五家渠的旅游产品线设计，可分为两个大组。一组以乌鲁木齐作为 起始之点，共有五条线路:?途径五家渠分别去天池、去三台沟、去奇台一 万泉等地的“——日游”三条;?途径五家渠、奇台一万泉去天池的“二日游”; ?途径五家渠、天池去吐鲁番的“三日游”。——组以五家渠为起始点，也有 两条路线:?分别去三台沟、去奇台一万泉两地“一日游”:?去古尔班通 古特沙漠可名之为“沙漠历练一日游”、 “沙漠写生二日游”和“沙漠探险 三日游”。 21 在六师五家渠的旅游品牌尚未形成之前，我们应集中精力开发出唯我独 有的一两条旅游产品线，其中，“古尔班通古特沙漠”就是一处“人无我有” 的大景区。六师103团作为通往“古尔班通古特沙漠”绿色通道的开发者与 守护神，这块瑰丽神奇的沙漠无疑是我们的“专属”。“古尔班通古特沙漠” 作为一处引人入胜的景区，它是一条独一无二天然就存在的产品线， 我们却 一直让它“闲置着”。“古尔班通古特沙漠”这项开发，我们不是去改造它， 而是如何去把握它，如何去设计出丰富多彩让人流连忘返的旅游项目以充分 利用它;这项开发，不是有没有资金、有没有财力的问题，而是有没有智力、 有没有眼光、有没有活动的设计者、有没有强有力的活动组织者的问题。 “古尔班通古特沙漠”产品线活动项目设计。 首先要确立目标公众。中国目前有实力的旅游消费者，基本上可以划分 为两个群体，一个群体是“有钱、有闲”者，另一个群体是不仅有钱、有闲， 还有所追求，所以可看作是“有钱、有闲、有求”者。后者主要由新兴一代 中产阶级构成，他们中的主力军大抵为企业主、公司白领、公务员、大学生 等。其次，“产品”应创新。进沙漠，不是观光，也不是休闲，而是为了“历 练”。进沙漠，是一种“美的历险”，最好的追求，就是在磨练中提升自己 “生存的能力”、晋升自己的精神境界——亲近大自然，亲近团队。第三， 要有新的销售方式方法。这些消费者大都受过良好教育，营销应以电子商务 为主，同时在高档住宅小区辅以广告投递。 第四，当然最为关键的还是在消费“大本营”可以设在“黄家梁海 子”。第一天上午10时举行编队入营仪式，u时出发，团队在导游带领下， 按事先勘察过的路线行进，途中可观察沙漠独有的鹅喉羚、沙鸡、野驴等珍 稀动物，观察硅化木、风剥岩等地质奇观等。拉练约六个小时，至目的地后，在 22 野外由团员自己搭建野营帐篷。晚餐煮食果蔬汤，团员不得携带固体食物， 这不仅是生存训练的科目，也是体味当前全球尚有10亿人口在忍饥挨饿之 中。晚间可举办各种丰富有趣的活动，还可组织“屯垦老兵”、“名人专家”、 “沙漠勘探者”，或是“牧民”做现场报告会。 第二日晨，一是考虑团员的体力可能已经透支，另一方面也是为了增加 项目的趣味性，大家可选乘骆驼、骡马返程。11时，保证全体团员安全抵达 “黄家梁海子”，赠送每人合影留念照，直至把全体团员一一送上预定班车， 安全抵达目的地，方始可以正式宣布解散。这项活动，如果组织得当，包括 导游在“自然景观”是大自然的赐予， “人 造景观”是人的创造。什么是创造?老子在《道德经》里说: “天下万物皆生于有，有生于无，是乃无中生有也。”所谓创造，就是“无中生有”!发 达的旅游城市，除了有历史、有自然景观，更重要的还是他们善于创造、善 于“无中生有”。其实，城市历史也是一种创造。 这里有一个典型的“无中生有”的案例。中国的宋城大家都知道在河南 开封，北宋画家张择端的《清明亡河图》生动而又形象地描绘了当年东京开 封府的繁华景象。但是，今天中外游客参观“宋城”，不是去开封，而是去 杭州。有民营企业家1996年在杭州创办中国最大的宋文化主题公园——宋 城景区。然后在宋城景区斥资打造大型歌舞《宋城千占情》，每年上演1000 23 多场，观众逾两百万人次，成为杭州标志性演出。杭州宋缄火爆，面对“真 宋城”敌不过“假宋城”的现实， “迫使”河南省领导率团访问杭州，他们 在亲历“假宋城”之景观、之演出之后，来自“真宋城”的一班人皆自叹弗 如。足见，即便是“历史”也需要续写、也需要创造。 杭州宋城旅游景区位于西湖风景区西南，北依五云山、南濒钱塘江，是 中国最大的宋文化主题公园。 开封宋城当地的商业活动。 对于六师五家渠而言，在这个拥有八千多平方公里的地方，要想“造景 有创新”实属不易。五家渠作为一个年轻城市，知名度不高，要在较短时间 内成为一座旅游城市，难度可想而知，加之地广人稀，基础薄弱，财力也十 分有限。因此，我们的创新就必须确立三个基本点:一要“靠山吃山、靠水 吃水”;二要把“造景”与“造富”有机地结合起来:三要让尽可能多的人 参与进来。更重要的是，打造旅游业的根本目的在于把其它产业带动起来， 以达到共生共荣的最终目标。 “共生共荣”既是最终的目标，也是旅游业起始的动力之源。就—般而 言，旅游业是最“势利”的产业。这就好比“穷亲戚”与“富亲戚”，你越 穷，就越是没人搭理你:你越富，来走动的亲戚就越勤。你研究研究这全球 最好的旅游城市，就不难发现，它们或是工商业够发达，或是总有一款可以值得炫耀的某种宝贝、某种财货，其实蓝天白云，奇山异水都是一种宝—— 当然，会吆喝才是一种宝。 所以，旅游业也是一种典型的衍生性产业，旅游业需创造各种热闹它需 要来自各行各业的支撑，所谓吃、穿、住、行、服，以及创造性的活动，样 样都不能少。如果我们是某种会议中心、如果我们是某个创意中心、如果我 们是某种展示中心、如果我们是某种文化中心„五家渠当然也就成了某个中 24 心。但是，这一切我们可以创造出来，许多人间的“中心”不都是创造出来 的么? 问题是我们要找到这个“共生”之点。找对了就可能“共荣”;找错了， “财富”就可能与五家渠人擦肩而过。诚如我们在“总纲”里所论述的那样， 六师五家渠的城市战略定位首先来自正确的产业定位。经过严密考证，反复 探讨，师市领导及各级部门一致认为，“一产”无疑是我们的主导产业，“二 产”要围绕“一产”打先锋， “三产”是重心。常言道“无工不富”， “二 产”无疑是“先锋”。但是，它又必须围绕“一产”转，从而摒弃重化工的 污染。旅游业作为“轻骑兵”，它投入少、见效快，并且可以促进传统农业 的华丽转身，因而成为城市产业联动发展的“重心”产业。一句话，我们只 有把后现代农业做成主导产业，先锋开道，我们的三大产业才能做到中心坚 实、重点突出，最终得以互为支撑、共同发展! 按照六师五家渠市旅游业整体方案，如果说在前三年(2009—2012)我 们还只是旅游“中转站”的话，那么，在最后两年(2013—2014)则要成为 旅游最终目的地城市。为了实现这一目标，我们必须创造性地把六师五家渠 打造成一个真正意义上的旅游之地。但是，以自然资源而论，我们的景点太 过分散，并且还缺乏由历史演绎而来的“旅游认知度”。我们最引以为荣的 “一山”，不如火焰山: “一水”，不如天池; “一漠”，不如南疆的塔克 拉玛干:一田(农家乐)，不如乌鲁木齐南山区那么成熟; “一瓜”，不如 吐鲁番甜瓜的市场知名度; “一果”，不如吐鲁番的葡萄„如此等等。 然而，综合各种旅游要素来看，是否具有一流“自然景观”，也并不是 做成旅游城市不可或缺的“首要条件”。仅以新疆为例，乌鲁木齐的自然景 观较之南疆喀纳斯等地，更不是什么最佳旅游目的地。但是，作为自治区首 府，乌鲁木齐“区位优势”独特，交通便捷，乃是全疆纵贯南北的枢纽城市。 25 中外来客游览新疆，无不从乌鲁木齐开始，然后去南北疆各地尽情参观。如 此一宋，乌市在新疆旅游排行榜上，历年来一直高居榜首。就六师五家渠而 言， “自然景观”不仅太过分散，而且也少有十分跳脱的“景点”，加之作 为新兴城市，工商业也远不如首府的发达。 因此，如何有效盘活旅游业的其 它“三大支柱”，也许更具有实践意义，这也正是“造景有创新”的价值所 在。 根据“造景”创新的三个基本点，首先要研究的就是，我们如何才能最 为经济、最有时效地做到“靠山吃山、靠水吃水”呢?我们今天要着力依靠 的这个“山水”是农业。现代农业既是大自然的赐予，也是人的创造。早在 上世纪三四十年代，日本就曾积极试点都市农业。他们一直把都市农业当作 都市经济的一个组成部分，直接受都市经济势力的影响。日本有许多高集约 化的尖端农业，尽管其国 就。“人类是自然界中脆弱的一部分，农业可以将城市人同自然界连接起来”， 这无疑是对“都市农业”试点成功最好的概括。也正因为如此，许多发达国 家，陆陆续续都在把工业革命时期从城市分割出去的农业再“请回来”，这 就是“都市农业”走俏的根本原因。以城市国家新加坡为例， 他们认为都市农业对缄市的发展起着重要的作用。该国准备造10个农业科 技公园，公园 尖端农业，届时产值将达3(44亿美元。新加坡把公园与农业科学结合在一 起，是生态农业和经济功能相结合的完美形式。 都市农业回归自然，把城市与农村重新整合起来，与工业革命截然相反， 26 人们从一个全然不同的视角探索“天人合一”的新境界。经过半个多世纪的 摸索与试验，今天，世界上各个国家都在大力发展都市农业，并因此给全球 旅游业带来了新景观、新亮点，大大推动了旅游业的进一步发展。回过来， 都市农业又在旅游业的推促下不断地扩大自己的试验田地，展现出许多新的 天地，诸如“观光农业”、“生态农业”、“循环农业”、“体验农业”等， 给城市平添了一道又一道亮丽的风景线。作为一种新伦理、新思潮、新风尚、 新趋势，中国城市近些年也掀起了一波又一波开发“都市农业”的热潮。下 面的几帧照片，即可见一斑。 都市农业作为观光农业它不仅改善了城市环境，带动了旅游业，它同 时也促进了乡村地区的观光农业。以生态促旅游以旅游养生态，滕头村可谓 全国观光农业的一个样板。滕头村是宁波奉化的‘个小村，现有村民341户 817人，足全球生态500佳、世界十佳和谐乡村。滕头村的生态理想化、生 态资源化、生态生活化、生态产业化发展战略，营造了村在景中、景在城中 的十活模式，也走出了以生态促旅游、以旅游养生态的特色经济发展路径， 它的走向被认为代表了巾国乡村城市化的方向。作为唯一入选本届世博会城 市最佳实践区的乡村案例，宁波滕头馆将成为上海世博会的副主题城市与乡 利的结合的生动体现。 正是看到这个势头，2007年3月，国家旅游局与农业部在京签署了关于 促进社会主义新农村建设与乡村旅游发展合作协议，将共同推进乡村旅游 “百千万工程”。双方决定， “十一五”期间，在全国范围内共同组织实施 乡村旅游“百千万工程”，为做好做大中国的观光农业，起了很好的引导作用。什么是“百千万工程”?挑选并建成具有乡村旅游示范意义的100个县、 1000个乡镇和10000个村，使已有乡村旅游项目得到明显提升和完善，基本 形成种类丰富、档次适中的乡村旅游产品体系和特色突出、发展规范的乡村 27 旅游格局。 对于今天的六师五家渠来说，由于其独特的人文地理环境，城市与农村 早巳融为一体，把观光农业、休闲农业、体验农业、生态农业、循环农业等 等的后现代农业与旅游业有机 整合起来，做成大农业大旅游业可谓“天赐良 机”。如果说“造景有创新”，我们一些漂亮的“景点”己然显现出来，比 如说，被定为“兵团现代农业示范园区”的共青闭农场、奇台农场—?万泉、 107团二台沟的民族风情、103团甜瓜种植园、101团的古尔班通古特沙漠等， 这些团场的某些景区也已具备观光农业的基本条件。但是，这些还只是基本 条件，要成为旅游景点、旅游卖点，仍需做进‘步创新概念，充实内涵。对 比观光农业、休闲农业比较成熟的国家和地区，我们仍然有一段较长的路要 走。 台湾的休闲农场近年来可谓快速扩增，20余年来，他们从纯粹的生产 模式转为观光果园，又经专业的“农委会”辅导，使之朝精致的休闲农业发 展，至今取得许可登记的休闲农场己达118处。同意筹设的多达319处。 从观光走向休闲是全球的趋势。台湾大力发展具仃地方特色的休闲农场，走的是产业多元化之路，因而大大提升了台湾农业的竞争力。统计表明，2008 年前往休闲农场的人次达到850万，港澳新马外国观光客则超过二万人次， 其中不乏重游者。这些游客大多纯为农场休闲而来，相较于过去，包括大陆 的考察团，则多为农业考察而来，旅游目的大小相同。 目前，台湾的休闲农场渐渐成为吸引国外观光客的一种新选择，可说足 风靡新加坡、马宋西业。早在2006年，就有2(1万人次外籍旅客留宿台湾 休闲农场，这项“农业旅游业”的业绩一直呈持续增长的良好态势。台湾的 这种“休闲农业”也可称之为“趣味农业”，这正是魅力所在。宋休闲农场 的游客町以喂羊、挤牛奶，或者放天灯、打陀螺，还有各种有趣的DIY，游 28 客可以充分展示各自的才情与个性。其间，热情好客的农场主人还会亲自下 厨并伴游，颇得游客欢心。台湾的休闲农场服务招待体贴入微，加上全新的 体验旅游型态，是这几年来吸引各方旅客来台的主因。 台湾的休闲农场既干净又整洁，吃喝玩乐样样有，最适合放松身心。 宜兰香格里拉休闲农场想要提供给递客的，就是体验农村美丽的m园风 光。 参加”两岸青年联欢”海南行的三百多名台湾青年，参观琼海台资休闲 农场。 纵观中外观光农业的发展，就不难发现现代农业与旅游业之间，存在着 —种天然的联系，并且是一种互为依存的关系，两个产业联动发展，共生共 荣，可以做得有声有色。要想与旅游业联袂互动，就必须把观光农业、休闲 农业推到前台。不论从经济发展，还是为了观光旅游，它们无疑都足最佳的 结合点、创新之点。现在的问题是，我们必须结合六师五家渠的实际情况， 调整师市农业产业结构，把传统农业改造成为后现代农业，制定出可供实施 的“造景”计划。我们最终是否能成为旅游最终目的地城市，关键在“造景 有创新”、计划的贯彻落实。 “造景”之——，观光农业。六师五家渠以其历史悠久的农业著称，可供 开发成观光农业、休闲农业的胜地比比皆是。因此，我们郑重建议，师市应 着于成立“观光农业指导委员会”，在“委员会”的具体指导下，六师下辖 的所有团场都要逐步打造起属于自己的“休闲农场”。其实，我们的许多团 场都已经具备了这样的条件，比如101团、102团、l()3团，以及107团“三台沟”农场、105团“一万泉”农场等处。目前，共青团农场已经成为“兵 团现代农业示范区”就是一个很好的开始，加之他们与泰国正大集团合作的 大型生态养殖场，一旦建成正是一处绝佳的“体验农业”观光休闲之处。为 29 了更好地实施这项计划，我们应组团前往台湾休闲农场进行实地考察，以期 少走弯路。 “造景”之二， “温室大棚”。既然要做“乌昌都市圈”的“大厨房”， 自然就要大力发展“温室大棚”，努力提升农副产品的附加价值，逐步改变 靠天吃饭的格局。以我们的近邻吐鲁番为例，目前正在建设的首家“哈密瓜 观赏游乐园”就很值得我们学习。该园占地20多亩，正在建四栋下挖式第 五代反季节温室大棚和旋转式观光台，以及迷宫式连栋塑料大棚。瓜园融哈 密瓜科研、种植、育种、节水为一体。建成后，哈密瓜种植管理期的温度、 湿度、肥料等，可由专门的仪器仪表体现并控制。园(见该园效果图)。 第四支柱“经济有发展”。世界旅游业顶尖城市都有一个共同的特点: 她们无一不是宜居的城市。什么是吸引旅游者的宜居城市?这里至少有11 条基本的条件:?交通便捷，拥有设计良好、有国际长程航班的国际机场: ?低犯罪率;?国家提供优质的教育:?高素质的保健医疗服务;?气候宜 人:?通讯系统良好;?社会容忍度高，能容忍同性恋、不同种族，并让妇 女平等就业;?各项收费合理，服务水平高;?当地媒体及国际报纸杂志的 有无、多寡及其素质;?城市规划可让市民接触到大自然，并尽量避免污染 和生态破坏。宜居城市的共同点无非是说，政策稳定、犯罪率低、医疗服务、 教育、交通、娱乐、购物、居住等等方面的公共服务好。 说白了，生活质量好才是真好。显然，经济有发展，旅游才能有发展一 一旅游是来赶“富亲戚”的。六师五家渠最近几年的经济虽然有了一定的增 30 长，但是，就总体而言，各团场的城镇化水平仍然偏低，相关景点的服务配 套设施都还没有跟上。作为发展六师五家渠大旅游业的重要的组成部分，我 们一定要树立起“大五家渠”概念，彻底改变目前各团场之间除行政区划而 外，经济关联度越来越松散的趋势。一定要形成互通有无、同舟共济、优势 互补、共同发展的新格局。事实上，没有“景点”的商业化运作，换句话说， 没有”景区”的城镇化，任何一流的景观都形成不了旅游的“热点”。正是 基于这样的认识，要想发展并提速六师五家渠的旅游事业，就必须要有“大 五家渠”的全面支撑。 五家渠市成立五年，大力推行“师市合一”的管理体制，这也正是兵团 走向地方的必由之路。当下，我们更应该在此次城市修编工作中，为建设未 来的“大五家渠市”预留发展空间，加快整个六师城市化建设的步伐。今天 生活在各团场的中老年职工，与 轻人、留不住人才的问题所在。所以，团场的城镇化、城市化，也是六师地 方化的必由之路。按目前六师五家渠的经济实力，要想快速实施城镇化，就 必须把大农业与大旅游业结合起来。我们所说的“大旅游业”，就是要在较 大的范围 我们的景点、景区。这才符合专家们所说的，五家渠是“收获之城”、 “创 造之城”。 当前所要打造的这些“景点”，按“造景有创新”的基本原则，我们认 为，每个团场都有条件开发出一座“休闲农场”。就六师八千多平方公里广 袤的地域而论，就是开出二十几家“休闲农场”也不嫌多。有了新型的观光 农业、宜人的休闲农业，就有了旅游业的展示空间。这是一条良性的“链式 反应”——有大农业就有大旅游业。所谓“大旅游业”，就必须连点成线， 连线成片。五家渠的旅游业所以迟迟启动不了，就是因为它没能连“点”成 31 “线”，更没能连“线”成“片”。随着“景点”的商业化， “景区”的城 镇化:随着商业化的“景点”连成“线”，城镇化的“景区”连成“片”， 我们就能打造出一个工商业蓬勃发展起来、经济强劲起来的完全新型的六师 五家渠市，城市的未来发展也就有了不可被取代的坚实的经济基础。 第三章建构“青格达中央公园” 通观整个六师，不论是自然景点，还是人造景区，其中最具有开发价值 的当属位处五家渠市的青格达湖。青格达湖南距自治区首府乌鲁木齐市30 公里，东距米泉市22公里，西距昌吉市20公里。总面积3600公顷。它由 1200公顷的长年水面，1257公顷的沼泽、沙滩和1143公顷的人工林地三部 分组成。它的水域生态系统，直接影响着首府及其周边地区城市环境质量。 在青格达湖繁殖的禽鸟大约有50多种，其中包括一些珍贵的特有鸟种:领 燕鹤、 白额燕鸥、黑浮鸥、白翅浮鸥、黑翅长脚鹬等。每年在青格达湖湿 地越冬的鸭类年平均有7500余只。青格达湖南端的湿地面积虽然不大，但 鸟类的数量却并不少。以单位面积而论，鸟的密度之多实属疆内少见。 青格达湖在过去的几年里陆续开展了一些小型的旅游类活动，但是，由 于缺乏统一管理，更无所谓整体规划，以国家3A级景区和国家水利风景区 的标准而言，整个青格达湖景区仍然属于“旅游盲区”，尽管湖区范围内已 经有数家旅游休闲类的企业落地，并且都具有一定的规模。尤其值得我们关 注的是，青格达湖作为一座人工水库，历经半个多世纪历程，其库容量正日 渐萎缩，从当初的六千多万立方缩减至今天的三千万方!由于至今仍无法管 控上游水源，尤其是在整个冬季乌市的生活污水直泻而下，水库水质还得“听 命于人”。更为严峻的现实是，目前水库沉积的三千万方淤泥，不仅是污染， 同时也给防洪带来一定的风险。 但是，无论是现实还是历史，无论是她的景观还是她的区位优势，青格 32 达湖仍然不失为历史垂顾予我们的“神灵之水”!盘活青格达，重整青格达， 演绎青格达„一句话，我们一定要建构起一个全新的“青格达”。建构全新 的“青格达”，必须要有两大元素、并且要把这两大元素尽可能完美地结合 起来。这两大元素:一是引人入胜的“景”，一是有入得景来的“商业”。 全球旅游顶级市场，都向我们证实了这样一条道理——没有引入入胜的 “景”，就没有“钱景”;没有与之相应的“商业服务”，就没有走向市场 的机会，即便你是“天下第一胜景”。这就是我们已经多次论证过的“旅游 业守则”: “景点”商业化、 “景区”城镇化。而且，我们还必须就此强调 的是， “城镇化”将是中国新一轮城市化进程的重中之重。 正是基于这个“守则”，我们正在把一座“青格达湖”改造成一处“青 格达中央公园”。 “青格达”作为一座“湖”，充其量也就是一座17平方 公里的水库，区划十分有限;而即将构建起来的“青格达中央公园”，则是 一处张弛有度、开合有方全新的区划。她的创造空间倍增，不仅因为她是一 个可供游览的“景区”，更其重要的是，这个未来的“中央公园”将是一处 包括多样性商业元素、文化元素在内的现代化活动中心。美国纽约的中央公 园，一百多年来，她成了纽约人文化活动的中心，由于她独特的区位优势， 她也成了全球各地旅游者游览的胜地。“青格达中央公园”也由于她独特的 区位优势，如果我们运作成功，她的未来必将成为整个“乌昌都市圈”集旅 游、商贸、会展、文化娱乐于一体的中心:如果我们运作非常成功的话，她 的未来必将成为中国西部一颗璀璨的明珠。 建构“青格达中央公园”，我们必须解决下列三个方面的问题。 第一，必须把未来的“中央公园”打造成远近闻名的“第一胜景”。不 论出于什么崇高目的、 什么宏伟目标，这座公园首先要造福于五家渠市民， 成为当地休闲、健身、待客、文化娱乐的“第一去处”——我与青格达有个 33 约会。因此，她首先是一座“公园”、一座全方位开放的公园。我们一定要 把青格达中央公园建成水天一色，人鸟合一的乐园，游人穿梭其间，沐浴神 灵之水，漫步花鸟之间，尽情体验美景，领略风光，观赏花鸟，品尝鲜果， 探索奥秘，陶冶情操。她的设计理念就是“休闲、健身、待客、文化娱乐”。 当她成了五家渠人“第一待客之地”，这将是何其辉煌的成功咽!只有 当“青格达中央公园”成了五家渠的最爱，她方才会成为大都市圈未来的最 爱。这个都市圈的“第一胜景”将由五个各具特色的“景点”形成一个现代 化园林景观区。 胜景之一，开辟“青格达环湖步行大道”。猛进水库历经半个多世纪的 风风雨雨，由于缺乏后期投入，库容逐年减少，水质也难以保证，生态环境 不容乐观;青格达湖作为3A级水利风景区，同样缺少规划，目前整个湖区 周边地段已为不同区属、不同企业所“分割”，湖东北片区湖岸、滩头、耕 田犬牙交错，这是统一规划建构“青格达中央公园”面临的一个很大的问题。 为了提升整个景区的价值，目前可以从湖区东南片区开始贯通，开发出大半 个湖区“青格达环湖步行大道”，经过两到三年的发展，可以通过土地置换、 收购、入股，以及其它积极措施，使步行大道最终环湖贯通。 胜景之二， “青格达中央湿地生态保护区”。经大半个世纪由淤泥积淀 而成的湿地，今天已然形成了独特的生态系统，动植物资源丰富，对调节当 地的气候环境也产生了一定的作用，这应该是一处人们亲近自然的好地方。 但是，由于没规划、没投入，人们只可“远观”而不能“近玩”，虽然建有 一个“嘹望塔”，却难以亲近。今天，作为青格达湖唯一的“湿地生态保护 区”必须纳入整体规划之中。一是将原来简陋的“嘹望塔”改建成多功能的 “湿地景观台”，该“景观台”应成为整个景区有唯一高度的标志性建筑。 其二，可建造供游人进入湿地的保护性木制“栈桥”。这两项举措的价值在 34 于，在健康的适度的商业化运作之下，有收入、有影响，从而让更多的人了 解湿地、观赏湿地、亲近湿地，利用并保护湿地，而非任其“闲置”一旁。 胜景之三，建构已初具雏形的“中央四季园”。包括现今的“郁金香栽 培地”、 “荷花池”，以及周边的林区在“军旅文化园”将紧邻“中央四季园”环湖而建，其“景区”城镇化最 35 佳示范区。创意“中央公园”这个新概念，最终目的就是要打造“大五家渠” 概念、打造城市集商贸、旅游、文化于一体的“大中心”、“新中心”概念， 以图加速六师五家渠的城市发展进程，这个战略定位远远大过把“青格达湖” 打造成3A还是4A、5A景区的旅游规划。正是因为基于这样的大目标， “中 央公园”的版图，也将大大超过2001年时所划定的以“青格达湖”为中心 的旅游区范围。就目前的情况而论，最近三年(2009—2012)迎宾路以南地 区，与“青湖御园”等企业相邻，将为设置“高峰论坛”建造新的“会展中 心”。这个“会展中心”建筑群，统一规划为园林式建筑。 如果发展理想， “高峰论坛”能够最终落地，迎宾路沿途将建“商业一 条街”。迎宾路北边的“兵团党校”将打造成为新型的“教育中心”，以培 养有专长的职业人才为中心任务。与 之毗邻的“将军府”将改造成为真正意 义上的星级大宾馆，从地理位置上，可将其西面的城市公共休闲广场及绿地 归并进来。以上两处的建筑，按“中央公园”的统一规划进行，保留它们的 园林式建筑。于此特别需要指出的是，按国务院建立“两型社会”的新要求， 加之六师五家渠所具有的地广人稀的特点，在此次城市修编工作中，应作出 统一规范， “青格达中央公园”园区“大旅游业”的产业定位，因此就必须设立师市一级的“战略领导小组”，以统筹兼顾，全面推展。这是纯粹的政府内部事务，做起来比 较方便，困难的是“中央公园”的管辖问题。按我们所确立的“三化”原则， 应建立一个非政府建制的“青格达中央公园公共管理委员会”。成立“青格 36 达中央公园公共管理委员会”，乃是对新型的市场化管理模式的某种探索。 青格达中央公园集休闲、旅游、商业、会展、教育于一体，投入大、周期长， 为保证园区战略定位一以贯之，需要统一规划、统一管理园“管委会”的主要职责是:负责整个园区对外宣传事宜，统一品 牌管理及传播;负责编制、修订园区各种规划:负责监督、检查各种规划、计划、规章、制度的落实情况;负责建立健全园区各种规章制度并监督执行; 负责园区基础设施及公共设施的规划、配套、管理工作;负责整个园区招商 引资工作，提出园区投资项目招标议案;协调园区内企业之间的关系，处理 纠纷;对本园区内企业的服务质量实施监督，处理游客投诉并行使行政处罚 权;负责建立园区事故预防与应急处理预案并组织实施。 37 建构“青格达中央公园”的原则，以“市场化”为前导无疑是最大原则。 我们要坚定地贯彻为保证内外投资者各方利益均沾的原则，为了能在短时间 里建成青格达中央公园，所有六师的团场、包括有条件的个体经营者，都可 以在未来的“中央公园”参股，更欢迎有实力的投资者兴建休闲农场，以及 各种有特色的项目。实行先竞拍、先投资、先入园、先经营、先得益的原则。 建园的难点一是有没有资金，二是有没有人才。后者可能是更大的难点，不 论什么样的城市，人始终是竞争的先决条件。我们应该在这两个方面，早作 预谋。 今天可以预见的是，经过三两年的发展，当“青格达中央公园”初具规 模之时，2003—2004五年规划的后两年，六师五家渠市必将成为最终旅游目 的地城市，她的旅游产品线路一定会更加丰富多彩。 (备注:关于青格达中央公园的规划与布局需与“城市修编专家组”、 “军旅文化园设计专家”进一步沟通，以便统一规划，避免各行其是，造成 后期实施时的困惑。所以，这里有三幅图片阙如:?青格达中央公园一期规 划图、?青格达中央公园二期规划图、?青格达中央公园最终成为旅游目的 地之辐射图。以上规划图例将于元月7日来五家渠时完成。) 第四章城市品牌的建构与传播 六师五家渠在未来的五年内，能否成为独一无二、不可被取代的城市， 这里有三大关键。第一个关键，要看城市的发展战略是否准确;第二个关键， 要看实施是否到位;第三个关键，是否能在前两项运作过程中迅速建构起城 市品牌并传播开去。可以肯定的一点是，没有战略定位的城市绝不会有城市 品牌——你连自己都不知道你是谁，别人又怎么知道你是谁?城市战略定位 准确，品牌定位才能准确。那些在自己定位中不断摇摆的城市，它的品牌形 象也一定是模糊的。五家渠的城市战略定位很清晰，这是一座以“一产”为 38 中心、 “三产”为重心的城市——“二产”围着“一产”转， “三产”拉动 “一产”一起往前走。 “三产”拉着“一产”往前走， “一产”得有基础，这是一个“大旅游 业”与“大农业”互为开联动的关系，最终就是要把六师五家渠打造成一座 宜居城市。纵观全球旅游业的发展大趋势，小城市创造大品牌，规模化大城 市却只是小品牌，诸如法兰克福、都柏林、多伦多这些地方在中等堀市里都 属偏小的，这几年连续上榜的小地方大晶牌，像英国的根西岛(Guernsey)、 泽西岛(Jersey lshnd)和卢森堡，它们的缄市规模很小，人口也很少。 但是，前提是共同的——都是宜居城市。所以，我们为五家渠定位，这首先 是一座五家渠人都非常喜欢的城市。 有了城市定位，不代表有了城市品牌。一言以蔽之，做“宜居城市”是 我们的定位，这座“宜居城市”究竟以什么样的“特色”、什么样的“形象”， 或者用通俗的话来说，以什么样的“面目”公示于众，则是一个“品牌定位”的问题。“城市定位”和“品牌定位”是一个问题的两面，可喻之为“““定位”与“传播”是一个联动过程，因而，关键在于我们一定要确 立品牌的“建构与实施”原则。 原则之一:建构品牌要有一以贯之的城市经营理念。城市要有历史、要 39 有文化、要有故事，而这些首先是要有鲜明的城市经营理念。没有经营理念 的城市，它必然是一个处处充斥着短期行为的地方，既然只顾眼前利益，哪 还有什么品牌、什么形象。一个不可被取代的城市，必有其独特的视野，也 必有其独特的经营理念。在许多城市为招商引资、为GDP的增长甚嚣尘上的 今天，五家渠却平心静气，以一种展望未来的胸襟，力争去做“一座没有陌 生人的城市”。当口号提出伊始，五家渠在最隆重举办“郁金香节”之时， 五家渠在进入市区的通衢大道上，立起了一块大大的广告牌，上面大书“一 座没有陌生人的城市——五家渠”。 “一座没有陌牛人的城市”，这句主打经营理念口号推出仅仅短短几个 月，就已经在六师五家渠范围“一座没有陌生人的城市”，这 句主打经营理念口号能够迅速传播开来，这也正是对六师五家渠城市文化现 实的写照。 “一座没有陌生人的城市”是我们的历史，也是我们的文化，也 是我们的故事，让她迅速准确地传播开来乃是我们每个人神圣的责任。 “一 座没有陌生人的城市”，正足五家渠建构城市品牌的立基之点。 原则之二:建构品牌要设计出富有个性化的城市标识。标识是城市经营 理念的外化，经由视觉上的统一传播，以使在社会公众中形成某种有利于城 市的形象，它是建构品牌极为重要的一个环节。但是，中国的市长们很少具 有经营城市的理念，所以中国城市也少有标志。而国外的一些城市在这方面 却是极为上心。左图为日内瓦市徽，右图为美国圣安东尼奥市标。 五家渠的城市标识设计应具有原创性、可传播性，并富有冲击力。根据 五家渠的历史、文化，我们觉得她无疑具有五大元素:辉煌的历史(经过长 征、抗日战争和保卫延安的光荣的部队，诞生了96位将军);丰富的资源 40 (煤、芒硝和石英砂):伟人的景观(博格达峰、青格达湖、一万泉、 三台沟、古尔班通古特沙漠);创造的精神(屯垦戍边、戈壁变绿洲、师 市合—的管理模式);多元化的城市(汉族、 维吾尔、哈萨克)，标识直 接以阿拉伯数字“5，，构图。 附两款“5”字型设计。 原则之三:建构缄市品牌，广告推展不可或缺。今天，政府也需要利用 广告提升形象。事实上，广告作为统一传播、塑造形象的介质，它被广泛应 用于各类社会组织，大到国家、联合国，小至某个单位、甚而是个人。2001 年，据不完全统计，政府成为英国广告的最大买家，达6200万英镑，甚至 超过了消费品生产商联合利华和宝洁公司。广告塑造政府形象，此话不假。 打上世纪70年代小政府以来，锐意改革的政府都很注重自身的形象塑造。 1997年亚洲金融危机，令许多国家形象受损。为了重建国际形象，泰国政府 及时拨付数百万美元，通过美国时代华纳公司属下的全球时事刊物和电视台 大做广告。泰国深信广告不但可以挽救一家公司，也可以救国。 为了进一步融入国际社会，现在中国政府也做起了广告。自2009年11 月23日起，一则时长30秒、以“中国制造”为主角的广告在美国电视有线 新闻网(CNN)正式播出。在国际主流媒体投放商业广告塑造中国制造业的 整体形象，对中国政府而言是首次尝试。中国商务部称，目前己购买了为期 6周的广告时段，首先在CNN亚洲频道播出，然后在CNN几个主要的国际市 场播出，包括北美。这是一则充满活力、画面精美、现代感十足的广告。从 其中的特写画面看，晨跑者所穿的运动鞋标有“中国制造”，但“综合了美 国的运动科技”;家庭所用的冰箱印着“中国制造”，但“融合了欧洲风 尚”; MP3播放器上标注“中国制造”，但“使用来自硅谷的软件”;模特 所穿的服装也由“中国制造”，但“由法国设计师设计”;广告最后出现的 41 飞机，更是体现了“世界合作”这一理念。 目前，从国家到城市，政府的传播理念已经有了明显的变化。围绕城市 核心竞争力的提升，大家都明白，重点还是在于如何提升城市晶牌的核心价 值，中国城市也开始从单纯的战术型传播向战略型传播转移，学会整合“魅力中国?魅力名镇 展示”、“中国特色小城镇”、“太好河山”之类的城市形象广告秀。然而， 城市广告语的创意难度很大，有大师说过: “选择任何一句短语作为一个城 市的广告语，都是一种损失”，因为它注定无法概括这座城市的全部亮点。 比如: [哈尔滨]冰雪之城,音乐之城,东方的莫斯科,中国的小巴黎 [武 汉]江城,光谷,中国的芝加哥 [淄 博]齐国故都,聊斋故里,足球故乡,工业名城 [广 州]羊城,花城门k回归线上最美的城市 [上 海] 《世界篇》:海纳百川，尽在上海 《姚明篇》:无数个姚明，好一个上海 42 五家渠作为一座“没有陌生人的城市”，她没有大城市的豪宅高楼，更 没有大城市的金碧辉煌，然而她却充满了朴实的创造力，充满了理想和实干 精神。下面的几组广告语创意，正是五家渠人的创造精神、实干精神的概括 与提炼。 五家渠广告语创意之一:宜居之城，收获之城 五家渠，我们的家园，她是畅想之地、收获之地。根据五家渠城市“创 想?收获?家园”的品牌精髓，五家渠的城市形象完全可以定位于: “宜居 之缄，收获之城”。作为对外宣传的 广告语，既富有冲击力，也比较大气。 I释义] ?源于缄市的使命，也就是要回答“我是谁?”的问题。城市的主体 是人。芒福德说: “城市是人类之爱的器官。最优化的城市经济模式，应该 是关怀人，陶冶人。”因此，城市经营本质上应体现人们对美好生活的向往 和追求，即此而言，城市定位必须反映普通人的生活，体现普通人的生活方 式。用上海世博会的口号来讲，就是“城市让生活更美好”，说白了，就是 “宜居才是硬道理”。 ?源于五家渠城市“创想(收获?家园”的品牌精髓。家:居也，宜 居;收获，一方面是指来自五家渠城市农业的收获;另一方面，也是指来自 所有其他方面的收获。以“宜居之城，收获之城”进行定位，既可以促进六 师五家渠的全面发展，又可以吸引广大游客前来五家渠体验他们难忘的“收 获之旅”。 五家渠广告语创意之二:五洲一家，渠映天山——新疆五家渠 [释义] ?五洲一家，是对五家渠城市品牌口号“没有陌生人的城市”的具体 阐释，就像天安门城楼上“世界人民大团结万岁!”的标语一样，它将作为 43 新疆各族人民共唱民族团结之歌——《一家人》的一部分，成为中国乃至全 世界人民共同的追求; ?广告语含纳了“五家渠”品牌，并傍上了新疆最美丽最著名的“天 山”大晶牌。你可以不知道“五家渠”，但你一定知道“天山”，而“五家 渠”就在美丽的“天山”脚下。这对于“五家渠”这个年轻的城市而言，非 常重要: ?渠映，渠水倒映。记得，南宋大理学家朱熹有一首七绝诗《观书有 感》: “半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠那得清如许?为有源头活 水来。”那么， “五家渠”的源头活水在哪里呢?就在新疆最美丽的天山。 ?“该广告语还可以根据广告诉求对象的改变而调整。比如，针对乌 鲁木齐都市圈，广告语可以改为:五洲一家亲，渠成青格达——五家渠，寓 意青格达湖水的清澈、美丽。因为有了美丽的天山，才有了水到渠成的“五 家渠”，有了“五家渠”才有了美丽的青格达湖。 五家渠广告语创意之三:收获阳光的缄市——新疆五家渠 [释义] ?? 现五家渠城市的独特魅力:既是一座“收获之城”，又是一座“阳 光之城”: ?这里，“阳光”不仅指自然的阳光，更寓意年轻、富有朝气:而“收 获阳光”则寓意五家渠阳光般的城市，也表达了年轻的五家渠人民对未来生 活的向往。 五家渠广告语创意之四:宜居五家渠，收获百分百——五家渠 [释义] ?以首府人民为诉求对象，有利于房地产的销售: ?城市经营最终的结果是什么?答案是——地块保值与升值!该广告 44 语以地产为主体，既强调了五家渠“宜居之城，收获之城”的定位，又打出 了五家渠的利益点; ?以“100,的收获”为卖点，一定能够吸引受众的眼球。 五家渠广告语创意之五:让首府人民告诉您:住在五家渠! [释义] ?在乌鲁木齐都市圈进行客场广告，起到广告拦截和证言的作用; ?立足五家渠大旅游的城市战略定位，以首府人民为诉求对象，以“住” 为卖点，推动房地产的销售; ?这类广告语的最大特点是通用性，它可以根据广告诉求的重点进行 复制。其中的“住”可用“吃”、 “玩”、 “游”、 “乐”„„代之，有时 还可以改为: ——让首府人民告诉您:到五家渠赏花去! ——让首府人民告诉您:到五家渠钓鱼去! ——让首府人民告诉您:到五家渠休闲去! 五家渠广告语创意之六:没有陌生人的城市——新疆五家渠(城市主打 经营理念口号，也可作为广告语对外传播。) I释义] ?源于“五家渠”之“家”的本义。“家”是什么?家是一个放“心” 的地方，是一个彼此关爱、相互信任的地方。 ?和谐社会的需要。王勃《杜少府之任蜀洲》: “海内存知己，天涯 若比邻。”意识是说，四海之内有知己朋友，即使远在天边，也感觉像邻居 一样近。即“五洲一家”。 ?顺应了科学发展观的主流思想:城市的最终目的是让人与人之间更 亲近，而“没有陌生人的城市”这句原创性的品牌口号，回答了城市“将向 45 何处去?”的问题。也就是说，打造中亚地区最具吸引力和凝聚力的缄市， 成为首府祥和、共生之地，五家渠责无旁贷。 ?该口号在豪爽的军垦人中非常容易达成共识，比如在酒桌上主人可 以说“欢迎来到这座没有陌生人的城市!”，而且可以实现对外的感召，尤 其是在这个民族团结弥足珍贵的年代，以“没有陌生人的城市”进行诉求， 更能引起大家的共鸣，从而为五家渠市成功举办“我爱五家渠之我游,我说 ,我拍,我唱,我演”活动奠定了文化理念的基础。 品牌塑造不论对 。? 46 镜头1 (全景扫描，色彩艳丽)一望无际伟岸的苍穹，令人仰止的雪山，雄伟 的博格达峰„ 镜头2 (全景扫描，淡黑白色)水库工地。沸腾的人群，沸腾的工地，空中抡 起的一只又一只坎土曼，抬着柳条框的人来回飞奔„ 镜头3 (由近而远，由淡黑白转为深黑白色)逐渐成形的水库，由伟岸进入深 邃的库底„ 镜头4 (全景扫描)美丽的青格达湖，碧波、青山、蓝天、飞鸟„ 镜头5 (推移由远而近)青格达中央公园，植物园花卉盛开，军旅文化园群 雕毕现，各种人物从将军到屯垦战士、到新一代创业者„ 画外音:男:六师五家渠正在走向未来;女:六师五家渠正在走向未来: 男、女混声: 六师五家渠正在走向未来; 镜头6 (推移由远而近)人头攒动的会场，各国代表衣着各异，个个神采奕奕， 欢声笑语的海洋，陡然安静下来，庄重的讲坛上有人发表演说，随后一张张 不同的面孔，长大的嘴„打出宇幕: “青格达中央公园论坛正在举行国际会 议”。 镜头7 (全景扫描)场内外各种景象叠加，一一展现各行各业、各个领域的成 果，鲜亮的人物，瑰丽的物产„ 47 (画外音)男(雄浑有力):五家渠正在成为不可被取代的城市。 镜头8 随着一束太阳的高光，画面迅速幻化为五家渠市写意的“5”字型城标， 随即打出字幕: “五洲一家，渠映天山”。最后，当五家渠堀标组合定格在 画面中央之时，打出字幕并伴有轻盈的女声旁白: “欢迎来到五家渠，这是 一个没有陌生人的城市。” 广告结束。 在整个广告的推展过程中，我们一定牢记下列四点提示: 久广告推展是城市品牌塑造最主要的介质之一; B(广告是塑造现代城市晶牌最有效、最便捷的工具; 巳广告是一种形象性语言; D(认识广告是管理广告、运用广告的起始之点。 原则之四:建构城市品牌，公关创意不可或缺。 作为品牌的符号化设计元素之一， “公关创意”也是整合传播必不可少 的一个重要环节。城市经济的发展需要“向我集中”，新空间经济学的研究 显示，人类的经济活动大部分只集中在有限的地区。日本在东京都市圈内集 中了3000万人口和35,的GDP;美国几乎所有的经济活动集中在不到国土面 积5,的城市区域;中国的北京、上海、广州三大城市的GDP占全国的1,3。 从全球范围来看，城市发展与经济集中度有着最为直接的关系，因而，如何 能更好地展示城市形象，增强城市品牌的吸引力，也就成了城市竞争的焦点。 公关创意，目的正在于“向我靠拢”。相对而言，优秀的公关创意在凝聚人 气、提升社会公信度这些方面，较之广告推展的商业化运作，更能为大众所 接受。 正因为如此，企业很重视公关活动，政府也很重视运用公关活动来改善 48 并提升自己的形象。今天的联合国，它作为一个象征性的“全球政府”，更 是在全球范围“一个没 有陌生人的城市”——她不能只是一句口号，而是每个五家渠人的价值观和 行为准则。一个不可被取代的、独一无二的五家渠的崛起，她同样需要一系 列不可被取代的、独一无二的创意加以支撑!那么，这一系列公关创意的突 破口究竟在哪里呢?公关创意，不能仅仅是某种哗众取宠的活动，而是通过 这些意义十足的活动来展示我们五家渠人的价值观和精神生活。事实证明， 富有意义的精彩的活动，在其推展过程中生动的形象就会在人们的心中跃然 生成。 1971年，世界展望会(世界宣明会)为了帮助世界各地受到天灾人祸和 疾病威胁的人免于痛苦，特发起“饥饿30人道救援行动”，30多年来，这 项活动已经成为全球最有影响力的 公关活动之一。 “饥饿30”，即在30个 小时中，所有参与者都只喝水，不吃任何固体食物。以此体验那些生活在饥 饿边缘的孩子们所受的痛楚，并通过这一活动募款帮助那些悲苦的孩子们， 在全球每年有超过一百万人参与这项活动。世界上第一个“饥饿30”活动始 于加拿大，当时，一群加拿大少年在亚伯达省卡加利市的一所教会中体验36 49 小时进食，为埃塞俄比亚的饥民募款。 以“饥饿30”这项活动为例，优秀的公关策划必须符合下列三个要求: 一是应该有相当的社会意义，二是要有广泛的群众基础，三是要有可参与性。 当然，在创意某项活动的时候，还有第四个要求，即成本控制，与此同时， 还得考虑是否能获得社会各界和企业的支持。根据六师五家渠的现实情况， 以激活旅游业为目标的公关活动无疑是首选，我们考虑可开展一项群众性的 “趣味体育”活动。具体设计方案如下。 活动主旨:开创六师五家渠市在“乌昌都市圈”所具有的独特的“中心 花园”地位。通过此项活动，让更多的人来认识五家渠、了解五家渠、亲近 五家渠，以提升五家渠“宜居城市”、 “花园城市”、 “旅游城市”的品牌 地位。 活动名称: “2010元宵乌鲁木齐—五家渠自行车拉力赛”。 活动“拉力赛”起点设在乌市洪山公园，终点为五家渠市中心广场，拉力赛全部行程可设定在32公里左右。 参加的选手及其“坐骑”都得装扮成一款造型独特的“兔子灯”，比赛时不 计骑速的快慢，评比依据只有两条，一是坚持骑完全程，而是装扮的“创造 性”、“观赏性”、“可娱乐性”，以及选手沿途所表现出来的谐趣与幽默。 活动办法: ?此次活动对拓展五家渠的影响力至关重要，吁请师市领导亲自带头 参赛，他们的身先士卒必将带动社会各界的广泛参与，同时也会影响到企业 的赞助热情; ?与自治区、兵团有关部门磋商，力争取得他们的支持与合作: ?邀约乌市、五家渠市有关企业的积极赞助，现金或是可以作为奖品 50 的物资; ?邀约乌市和五家渠市新闻单位参与报道: ?此为冬季拉力赛，七月可开展“2010夏季昌吉—五家渠自行车拉力 赛”，十月可开展“2010秋季阜康—五家渠自行车拉力赛”。 此项公关活动，如果组织与宣传到位，对进一步拓展在“乌昌都市圈” 的影响力、对进一步开展“全民健身运动”、对进一步拓展旅游业等等方面 都具有积极意义，并且可“一届、二届、三届”地持续召开下去。 原则之五: “定位”从城市开始， “传播”从城市居住者开始。确立爱 自己居住的城市，这是建构城市品牌的第一前提、第一要素。要确立“爱自 己”并不容易，要让城市居住者的“爱意”集中在某个点上，这其实是一桩 很困难的事情。城市发展战略一般都需要三到五年的时间，这正是一个推展 的过程，在实施过程中逐步集中到一个“点”上。所谓品牌建构，就是要预见到、谋划出那个“点”。让城市居住者“选择”爱自己，就是建构城市晶 牌的开始。很显然“连自己都不爱的地方，谁来爱你?”“选择”，为什么 要打上双引号?因为‘‘选择”就是一种创意。好的“选择”，让城市居民能 快速、有效地把自己的“爱意”集中到某个点上。 六师五家渠有历史、有文化，现在最需要做的是，我们要根据不同群体 的追求设计出各 种富有特点的活动。广场文化i?是大众文化，是否有热闹、 有娱乐最关键。但是，城市是一个复杂的集群，她包括各个层面人群的不同 追求，因此，我们必须认真研究城市各类不同小群体人的诉求，设计出各种 富有特点的社会活动。此次的我唱、我说、我拍“三庆”活动，还缺乏团队 效应。几个不同个性、文化背景的人组成一个个小小组，这样唱出来的、说 出来的、拍出来的，不仅质量不一样，人与人之间交际就会更多更好。 作为最有效的推展，我们要把新的城市发展战略编成具有说服力的故 51 事。在整个城市变革中，要让尽可能多的人参与进来，因此，如何把战略演 绎成生动且具有说服力的故事尤为重要。创作好的故事、将其传达给市民， 并在不断进行的沟通和参与中贯彻始终。五家渠今年的三庆活动就是一次最 能讲好故事的机会。今年的“三庆”活动，主题是“我爱五家渠”，目标准 确，路径清晰。通过“我拍”、“我唱”、“我说”五家渠的“三我活动”， 发动大家知道“爱什么”、知道“怎么爱”，因此而取得了相当不俗的成绩。 这是花多少万元邀大腕明星，让别人来赞美五家渠所达不到的效果。此次活 动，为创建五家渠城市品牌迈出了坚实的一步。 我们建议“我爱五家渠”之“三我活动”，这项具有深厚群众基础的活 动，作为城市的传统应当保留下来。今年8月中旬，在“7(5事件”过后不久，治安形势依然严峻，但是，六师五家渠党政领导勇于承当责任、敢于有 所作为，首届“老年体育运动会”仍然照常举行，并且赢得了方方面面广泛 赞誉，这充分说明“我爱五家渠”已经深入人心，正在成为民众的精神支柱。 在此，作为对“我爱五家渠”这个主题的延伸，我们还要加L一项“我游五 家渠”的活动，让尽可能多的市民在自己的生活中，绘制出一条“大五家渠 旅游路径”来。这项活动可以常年开展，把自愿和奖励结合起来。六师五家 渠范围“爱我们自己”，首先要让更多的 城市居住者了解我们自己，了解我们都有些什么“宝藏”，了解我们都有些 什么“历史”，这是建构城市品牌非常重要的一步。任何城市都有文化，它是长期生活在同一环境下所形成的群体行为模式:或是同心同德的文化;或 52 是各自为政的文化。城市制定的战略目标就是为了统—?群体的行为模式，如 果多数市民表现疲软涣散、同床异梦，即便是最好的战略定位都会付诸东流。 因此，我们就必得研究如何建构起良好的群体行为模式。 无可置疑，我们一?定要倾尽全力打造出一种独特的“我爱五家渠”城市 文化，文化树人品牌立市，这是常识。此次专家闭汪秀英教授热情创作了两 首歌词《我爱五家渠》、 《美丽的青格达》，说我们的历史、说我们的文化、 说我们的“宝藏”。附歌词—— 结束语我们的六项建议 策划“方案”是一次创造，实施“方案”是一次更艰难的创造。 《六师 五家渠市旅游业整体策划方案》最终能否执行到位，她将考量我们每个人在 执行过程中的智慧与勇气，考量我们每个人对自己正在从事的工作的忠诚度 与职业操守。这个“方案”最终是否能达到预期的目标，它显然存在两个风 险。一是怕外宋策划者脱离当地实际，好高骛远，目标大而无当、华而不实; 二是怕决策者脱离当地的实施可能，好大喜功，不顾条件有限，盲目追求在 短时间内根本无法实现的目标。好的“方案”要有好的创意，好的创意就是 目标清晰，完 成目标的时间可以预期;好的“方案”要有好的实施，好的实 施就是领导有方，执行有力。据此，我们有如下四项建议。 第一项建议:当前六师五家渠市旅游业“三化”问题，它涉及城市发展 战略，关乎产业定位，如果不能统一领导、统一管理、统筹兼顾，就很难贯 彻到底、执行到位。我们建议应立即成立“城市发展战略领导小组”，以免 政出多头，各行其是。 第二项建议:应立即着手成立“青格达中央公园公共管理委员会”。“青 格达中央公园”作为未来“乌昌都市圈”重要的旅游目的地，它的版图与设 53 计需要制定统一目标、统一规划、统一实施，以及统一协调园区“委员会”一 俟成立，就应通盘考虑建园计划，制定切实可行的方案，着手招商引资。在 资金筹措阶段，当务之急就是要首先保护整个青格达湖的生态环境，停止当 前可能加深污染湖水的一切商业活动。 第三项建议:力争于2010上半年出版《没有陌生人的缄市——五家渠》 一书，“文化有卖点”、 “现实有新闻点”。 第五项建议:按照城市的新战略定位，六师五家渠市的三个产业是一个 完整的产业链，和“乌昌都市圈”其它城市不同的是，我们优先发展的是“后 现代农业”，因此而言， “一产”无疑处在这条产业链的顶端，它的发展将 决定中下游产业的走势。作为“宜居城市”，五家渠在此次城市修编新规划 中，要统一布局，走“低碳”发展模式，不建高楼大厦、不建大广场:作为 “旅游城市”，城市道路不是“宽而疏”，应是“窄而密”，要做到四通八 54 达“路路有景观”、 “路路通景观”，一路走一路看，一路走一路看，一路 走一路有小吃、有物购、有娱乐。 要把所有的自然与人造景观“连点成线”、 “连线成片”，唯有搞“休 闲农场”，在原有基础比较好、投资也比较少的情况下，既是做农业也是做 旅游。作为一种大趋势，目前国“智慧与勇气”、 “忠诚 度与职业操守”，它需要执行者的专业水平作为支撑，没有专业能力，仅有 一腔热血又有何用?城市的战略定位需要立法，它将关乎我们的未来。有了 立法，就看我们是否能执行到位。执行是一个推展与实施的过程，是一个再 创造、再创新的过程，因此，这也是一个不断学习的过程。为了适应这样一 个创造性过程，我们必须制定一套系统的培训计划，所有参与领导与执行的 干部都应该是这个培训计划的受益者。 这个方案的最终形成前后历时七个多月，除了专家团全体同仁的共同努 力而外，还得到师市各级领导的帮助和支持，在此表示我们由衷的感激之情! 最后，沈志屏CIS专家团全体同仁在此由衷祝愿—— 六师五家渠必将成为一个独一无二的新兴缄市! 六师五家渠必将成为我国西部一个不可被取代的伟大城市! 55 56