岳西县建设全省绿色发展示范县规划

岳西县建设全省绿色发展示范县规划 ,征求意见稿, 安 徽 省 经 济 研 究 院 岳西县发展和改革委员会 二O一二年八月 目 录 一、 总体思路 ..................................................................................... 1 ,一,指导思想 ............................................................................... 1 ,二,发展原则 ............................................................................... 1 ,四,总体目标 ............................................................................... 3 二、 主要任务 ..................................................................................... 7 ,一,构筑绿色生态安全屏障 ........................................................ 7 1、明确县域功能定位 ................................................................ 7 2、巩固生态安全屏障 ................................................................ 7 2、大力改善水环境 .................................................................... 8 3、全面提升大气环境 ................................................................ 9 4、进一步加强固废治理 ............................................................ 9 ,二,发展壮大绿色经济 .............................................................. 10 1、壮大提升绿色农业 .............................................................. 10 2、大力发展绿色工业 .............................................................. 12 3、培育发展战略性新兴产业 .................................................. 12 4、加速发展特色旅游及现代服务业 ...................................... 13 5、全面推行循环经济和清洁生产 .......................................... 14 ,三,打造绿色家园...................................................................... 15 1、建设宜居山城 ...................................................................... 15 2、建设风情小镇 ...................................................................... 16 3、建设美好村庄 ...................................................................... 16 ,四,开发绿色能源...................................................................... 17 1、大力发展生物质能 .............................................................. 17 2、积极利用太阳能 .................................................................. 17 3、有序开发水能 ...................................................................... 17 I 4、加快发展风能和地热能 ...................................................... 18 ,五,引导绿色生活...................................................................... 18 1、加强绿色政务示范 .............................................................. 18 2、促进绿色商务服务 .............................................................. 19 3、推广绿色节能建筑 .............................................................. 19 4、构建绿色交通体系 .............................................................. 20 5、推行绿色消费模式 .............................................................. 20 6、全面推广绿色产品 .............................................................. 21 ,六,培育绿色文化...................................................................... 21 1、加强绿色文化宣传教育 ...................................................... 21 2、打造绿色文化载体 .............................................................. 22 3、开展绿色创建活动 .............................................................. 22 三、 重大工程 ................................................................................... 23 ,一,绿色品牌打造工程 .............................................................. 23 ,二,绿色园区建设工程 .............................................................. 24 ,三,生态环境优化工程 .............................................................. 24 ,四,绿色设施建设工程 .............................................................. 25 ,五,绿色能源利用工程 .............................................................. 26 ,六,绿色试点示范工程 .............................................................. 26 四、 保障措施 ................................................................................... 27 1、加强组织领导 ........................................................................... 27 2、强化资金保障 ........................................................................... 28 3、构建科技人才保障 .................................................................... 28 4、促进开放合作 ........................................................................... 29 5、加强统计考核和执法监管 ........................................................ 29 II 为全面贯彻落实省委、省政府关于岳西率先打造绿色发展示范县的部署～为全省绿色发展提供试点示范～特编制本规划～规划期为2012—2020年。 一、 总体思路 ,一,指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线～抢抓政策机遇～发挥生态优势～壮大绿色产业～突出项目带动～强化基础建设～增强文化实力～提升民生质量～把岳西建设成为生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游的美好家园～努力为全省后发生态地区绿色发展、加速崛起发挥示范作用。 ,二,发展原则 ——生态优先～绿色发展。坚持把绿色发展理念贯穿于工业化、城镇化和农业现代化的全过程～正确处理生态保护与经济发展的关系～坚持在保护中开发～在开发中保护～建设绿色生态屏障～构建绿色产业体系～培育绿色消费模式～促进生态、经济和社会效益的有机统一～实现绿色崛起。 ——打造品牌～彰显特色。依托生态资源～发挥比较优势～树立品牌意识～打造特色绿色产品、绿色企业、绿色园区、绿色社区和绿色城镇～全面提升全县绿色经济发展水平和绿色城镇建设水平～扩大知名度～提高影响力～彰显山城独特的绿色生态个 1 性～走特色化、品牌化发展之路。 ——先行先试～示范发展。按照国家和省绿色发展、循环发展、低碳发展的战略部署～在产业发展、城乡建设、节能减排、循环经济、环境保护等领域～积极开展试点示范～改革创新～先行先试～总结经验～确立标杆～率先走出一条宜居带动宜业、宜业提升宜居的发展之路。 ——政府引导～社会参与。充分发挥市场配置资源的基础性作用～坚持政府规划引导～强化政策支持～营造舆论氛围～改善发展环境～广泛调动政府、企业、民间组织和公众的积极性、主动性和创造性～凝聚智慧～形成全社会共同参与的强大合力。 ——以人为本～幸福和谐。把以人为本的要求贯穿绿色发展的各个环节～以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展～弘扬生态文化～突出人文关怀～促进社会和谐～实现经济、社会、生态与人的共同进步～使人民群众更多地享受绿色发展带来的成果和实惠。 ,三,战略定位 大别山区绿色生态安全屏障。坚持把生态建设和环境保护放在首要位置～做好植树造林、水源保护、水土保持和生态恢复等工作。以绿色发展示范县建设为契机～探索建立生态保护、建设与补偿试验区～推进生态建设产业化、产业发展生态化～强化大别山区重要的绿色生态安全屏障。 皖江城市带绿色产业集聚区。积极承接发展绿色低碳型产 2 业～加快推进传统产业低碳化～培育壮大战略性新兴产业～构建绿色生态型产业体系～建设绿色产业园区～不断增强绿色经济发展实力～打造皖江城市带绿色产业集聚区。 长三角绿色农产品生产基地。充分发挥资源和区域优势～加快发展壮大绿色农业～进一步丰富产品品种～提升品牌档次～抓好产品安全～加强宣传营销～打造一批具有较强市场竞争力的绿色农产品品牌和企业～使岳西成为长三角地区乃至全国重要的绿色农特产品生产基地和交易中心。 全国特色休闲养生旅游目的地。利用得天独厚的生态和文化资源～大力发展养生健身、休闲度假、禅宗文化、生态观光等旅游产品～建设富有特色的健身、养生、修身基地～提升旅游服务档次～拓展长三角、珠三角及中西部等旅游市场～构建全国特色休闲养生旅游目的地。 ,四,总体目标 到2015年～绿色发展示范县建设取得初步成效～生态环境质量达到全国先进水平～主要生态指标全省领先～绿色经济占GDP比重达75%以上～形成1-3个在全省具有较强竞争力的绿色产业园区～人均收入水平位居全省山区县前列。 ——生态环境质量不断优化。全面完成省市下达的主要污染物减排任务～大气环境和水环境持续改善～碳汇能力明显增强。森林覆盖率达到76%以上～森林蓄积量达到700万立方米～重点生态功能区得到有效保护～水源涵养林生态效益补偿机制初步建 3 立～生态安全保障能力进一步提升。 ——绿色经济进一步发展壮大。高效绿色生态农业、低碳工业、现代服务业等产业规模不断壮大～初步形成1-3个在全省具有较强竞争力的绿色产业园区。无公害、绿色、有机农产品产值占农业产值比重达到50%以上～服务业增加值占GDP比重达到27%以上。 ——资源利用效率显著提高。土地、水、能源等资源利用效率不断提高～建筑、交通、工业、公共机构、商业餐饮酒店等重点领域节能减排深入推进。单位国内生产总值能耗下降16%～单位工业增加值用水量降低30%～开发区工业用地投资强度超过150万元/亩～主要再生资源回收利用率超过70%～农作物秸秆综合利用率超过80%。 ——绿色美好家园初步建成。县城规划更加合理优化～绿色空间得到拓展～生态氧吧、养生度假等自然人文景观特色鲜明～国家级生态县建设取得明显成效。建成6个左右风情小镇～50个美好村庄。城镇生活垃圾无害化处理率超过90%～城镇污水处理率超过80%～农村卫生厕所普及率超过80%。 ——绿色生活模式基本建立。绿色交通体系进一步完善～绿色建筑占新建建筑比重超过30%～绿色低碳消费理念深入人心～节能、节水、节粮和节材等绿色消费行为成为主流～公众对绿色产品的认知度进一步提升～基本形成自然、健康、适度、节俭的绿色消费环境和氛围。 4 ——人民生活水平大幅提升。农民人均纯收入年均增长14%以上～贫困发生率下降至15%以内～人民群众生产生活条件明显改善。 岳西县绿色发展主要指标预测 2015年2020年指标 2010年 数据来源 目标 目标 一、绿色经济 县绿色发展示范县建设决绿色经济占GDP比重,%, >75 >85 定 服务业增加值占GDP比重 ,%, 10.6 27 县“十二五”规划 无公害、绿色、有机农产品/省环境统计公报和十二产值占农业产值比重,%, >50 >75 五绿色食品产业规划 R&D经费占GDP比重(%) 1.1 1.5 岳西县“十二五”规划 二、绿色环境 省“十二五”能源发展规碳强度(%) -17 -31 划/国家下达 省“十二五”能源发展规单位国内生产总值能耗,%, -16 -30.9 划/国家下达 单位工业增加值用水量,%, -30 国家“十二五”规划 开发区工业用地投资强度省开发区“十二五”发展,万元/亩, ?150 >300 规划纲要 非化石能源占一次能源消省“十二五”能源发展规费总量的比重,%, >6 >10 划 化学需氧量 -7.2 -21.2 省“十二五”环保规划 主要污 二氧化硫 -6.1 -22.5 省“十二五”环保规划 染物排 氨氮 -9.9 -19.8 省“十二五”环保规划 放减少 ,%, 氮氧化物 -9.8 -18.7 省“十二五”环保规划 森林覆盖率,%, 74.5 >76 县“十二五”规划 森林增森林蓄积量,万立 长 方米, 581 700 县“十二五”规划 三、绿色家园 风情小镇,个, 6 10 县四个示范县建设决定 美好村庄,个, 50 100 县四个示范县建设决定 城镇生活垃圾无害化处理 率(%) >90 岳西县“十二五”规划 城镇污水处理率,%, >80 >85 县“十二五”规划/住建厅 5 安庆市2009年数据和安徽建成区绿化覆盖率,%, 省“十二五”城镇化规划 >40 五年提高 1个点测算 城市空气质量优良率,%, >98.6 省“十二五”环保规划 水利部水资源 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 /水功能区水质达标率,%, >60 >85 省水利厅 省爱卫会2010-2012年目农村卫生厕所普及率(%) 80 标为 70% 主要再生资源回收利用率 ,%, >70 >90 省循环经济发展规划 工业固体废物综合利用率 ,%, >85 省“十二五”环保规划 省农作物秸秆综合利用规农作物秸秆综合利用率,%, >80 >95 划 四、绿色生活 根据岳西实际情况和省城市居民人均生活能源消“十二五”城镇化发展规费量,千克 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 煤, <210 划五年提高31.4个点测算 安庆市2009年数据和省城市居民人均日生活用水“十二五”城镇化发展规量(升) <150 划五年降低0.8个点测算 国家食品工业“十二五”食品抽检合格率,%, >97 规划 新建建筑节能标准设计和 施工执行率,%, 100 省建筑节能发展规划 绿色建筑占新建建筑比重 ,%, 30 岳西县四个决定 五、绿色文化 城乡居民绿色文化宣传教 育普及率,%, 80 省“十二五”时期文化改文明村镇创建覆盖面,%, 80 革发展规划纲要 到2020年～绿色经济占GDP比重超过85%～初步建成山清水秀的生态环境、低碳环保的绿色产业体系、可持续利用的资源支撑体系、秀美舒适的人居环境、和谐共生的绿色文化和高效运行的绿色管理体系～全面增强绿色产业的竞争力和经济社会的可持续发展能力～基本实现生态良好、环境优美、经济繁荣、人民 6 幸福、社会和谐的良好局面～成为全省首屈一指的绿色发展示范县。 二、 主要任务 ,一,构筑绿色生态安全屏障 1、明确县域功能定位 坚持主体功能导向～根据国家和省主体功能区规划要求～按照大别山水土保持生态功能区的总体定位～强化县域主体功能分区～对不同功能区域实行不同开发管制原则～尽可能减少对自然生态系统的干扰～保持生态系统的稳定和完整性。 集中开发区域～包括县城主城区、县经济开发区、温泉经济开发区。立足生态特色、推进高效集约开发～加大生态型产业承接力度～引导产业向园区集聚发展。 面上保护区域～包括自然保护区、水源涵养区、森林公园和风景名胜区等资源环境承载力较弱区域。严格控制各类污染源～维持生物多样性和水源涵养功能～因地制宜发展资源环境可承载的特色产业～合理引导人口集中居住、有序转移～加强生态修复和环境保护～稳步提高生态环境质量。 2、巩固生态安全屏障 以维护生态系统整体功能为重点～开展对自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、水源涵养及水土保持等区域的生态保护～促进生态环境自然恢复。加强生态功能区保护～严禁不符合 7 主体功能和生态功能定位的开发活动～着力构建大别山区绿色生态安全屏障。 加强生态建设和保护。以司空山、明堂山、妙道山、天峡、鹞落坪、天仙河等“三山一峡一区一河”为重点～进一步加大对自然山水、森林资源、天然草地和生物多样性的保护力度～重点保护好名木、古树、名花以及野生动物资源～维护自然生态原始风貌。继续开展植树造林～推进退耕还林,草,和天然林保护工程建设～严格控制天麻、茯苓等严重林耗中药材种植。重点抓好景区景点周边环境、国省道及旅游干线两旁、村庄的绿化提升。 加强生物多样性保护。全面启动县生物多样性保护行动计划～认真实施鹞落坪国家级自然保护区规划。积极争取国家支持～建立生物物种资源基因库～实施珍稀濒危野生动植物拯救与保护工程。加大对生物物种资源保护力度～防范外来物种入侵～保护生物多样性～不断改善生态环境～实现可持续发展。 2、大力改善水环境 加强饮用水源地保护。认真贯彻执行《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》～深入开展城乡集中式饮用水源地专项整治～严格限制饮用水源保护区的开发建设和经济活动～确保城乡集中式饮用水源水质达标率100%。加大水源地水质全分析工作～建立饮用水源地水质和饮水水质公告制度。加强饮用水水源保护区的环境监察力度～对县城饮用水水源保护区实行旬查制度～对其他集镇饮用水水源保护区实行季查制度。加快农村集中式饮用 8 水源和县城备用水源地建设。 加强水环境综合整治。进一步推进县城和乡镇污水处理厂、污泥处理厂、截污工程及配套管网工程建设～提高污水处理标准～推进中水回收利用～强化运营监管。逐步完善氨氮的管控制度～在县城污水处理厂中增加脱氮除磷的功能～增强运行控制手段。加快衙前河、头陀河、潜水等重点河道综合治理和水网建设～推进河道水系沟通、治污蓄清、配套绿化～全面建设生态河道。加强湿地资源保护～推进妙道山等湿地保护区建设～提高水体自净能力～稳定湿地生态服务功能。 3、全面提升大气环境 加强工业废气污染防治。以主要污染物总量控制为手段～以重点行业、企业污染控制为重点～严格控制二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放。加大小锅炉淘汰力度～改造升级工业锅炉～推广使用电工业低氮燃烧技术～全面推进重点行业和企业脱硫、脱硝改造。加强工业烟尘、粉尘的污染防治。 加强机动车排放污染防治。加大三轮车等高污染车辆淘汰力度～推广使用天然气汽车、电动汽车等节能环保型车辆。全面提升机动车污染控制水平～全面实施国?机动车排放标准。加强在用机动车达标使用监管～强化路检路查～严格控制尾气排放超标车辆上路行驶。 4、进一步加强固废治理 加强生活垃圾处理。加大生活垃圾处理设施建设～进一步扩 9 大县城生活垃圾填埋场规模～每个乡镇建设一座生活垃圾填埋场～乡村配套建设垃圾池、垃圾屋等垃圾收集设施。推进城镇生活垃圾分类回收体系建设～鼓励城镇居民进行垃圾源头减量和分类～逐步提高垃圾分类收集水平。逐步建立“户保洁、村收集、乡镇转运、县,镇,处理”的农村生活垃圾处理模式。 加强工业固废和危险废物处理。以循环经济理念为指导～延长产业链～拓展资源化利用的有效途径～重点推进工业废弃物的综合利用和处理处置～进一步提高工业固体废弃物的综合利用水平～到2020年全县工业固体废物综合利用率达95,以上。实施危险废物处理全过程监管～提高危险废物处置能力。进一步加强医疗废物收集、运输、储存和焚烧管理工作～严格实施医疗废物集中处置～确保医疗垃圾100%安全处置。 ,二,发展壮大绿色经济 1、壮大提升绿色农业 实施品牌、品质、产业化战略发展生态农业～实施植树造林、植药造福和特种养殖发展林业、养殖业～运用现代科技和先进生产方式改造提升传统农业～推进农业结构战略性调整～扩大无公害、绿色、有机农产品生产～打造全省重要的绿色农产品生产基地和加工供应中心。 大力发展生态农业。按照高产、优质、高效、生态、安全要求～积极发展现代农业。推进农业标准化和安全食品生产～加大农产品标准化生产基地建设～做大做强做优茶叶、高山蔬菜、蚕 10 桑、果药、生态养殖等五大特色农业。加大无公害、绿色、有机茶生产基地和标准化茶厂建设～提高茶叶生产的标准化水平～扩大茶叶生产规模～提升茶叶品质和品级。加强高标准绿色、有机蔬菜生产基地和高山蔬菜质量安全体系建设。大力建设标准化高产桑园～加快改造低产桑园～发展蚕桑专业村、专业乡镇～打造全省重点优质蚕桑基地。充分利用山地资源优势～大力发展瓜蒌、板栗、猕猴桃、草本中药材等果药种植业。在抓好猪、牛、羊、家禽等传统养殖业的同时～大力发展有机黑猪、生态畜禽、冷水鱼、大鲵等特色生态养殖业。以工业的理念发展生态农业～大力推进生态农业的产业化经营～建立区域化布局、标准化生产、机械化作业、规模化经营、市场化运作、企业化管理的现代农业产业化经营体系～重点培育和扶持一批绿色农业产业化龙头企业和农产品加工园区～推动农产品加工走园区化、集群化发展路子～打造一批绿色知名品牌和驰名商标。 加快发展生态林业。坚持“生态立县”战略～以“兴林富民”为宗旨～不断巩固林权制度改革成果～鼓励社会资本发展林业～保护森林资源～加强植树造林～限制发展高林耗产业～提高森林资源总量。重点加大油茶、竹等林业产业基地建设～促进林业集约化、规模化发展。大力发展高效经济林、速生丰产林、短轮伐期工业原料林～培育珍稀树种大径级用材林～强化森林集约经营管理。大力倡导林业的立体经营、综合利用～积极发展花卉、森 11 林蔬菜、野生动物养殖等经济效益较高的林副产品。大力实施林业种苗工程～抓好林木良种繁育基地与绿化苗木基地建设。 2、大力发展绿色工业 坚持生态优先～推进传统产业绿色转型～重点发展资源节约、环境友好的先进装备制造、节能环保等产业～促进产业向高附加值和生态型方向发展。改造提升家纺服装、汽配、农副产品精深加工三大传统产业～努力打造轻纺服装产业基地和汽配电子农机产业基地。把握产业转移趋势～加强与国内外知名企业合作～推进服装鞋帽、纤维丝绸等加工业提升技术含量和品质～着力打造家纺产品产业集群～做大做响“中国手工家纺名城”品牌。按照高端化、集群化发展原则积极发展汽配产业～加快汽车,机械,零部件制造园和中小型机械制造园建设～推进产品制造向专、精、强转变～产品结构向关键零部件及总成产品转变。强化与省内外更多汽车生产厂商协作配套。以龙头企业为依托～大力发展农产品和林果产品的精深加工～延伸产业链～实现农林产品的综合利用和多次增值。 3、培育发展战略性新兴产业 跟进国家及我省战略性新兴产业发展步伐～积极承接高新技术产业转移～培育发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业～使之尽快成为全县绿色经济新的增长点。积极发展节能环保产业～培育和引进高效节能和先进环保装备制造业～重点在环境监测仪器仪表等领域取得突破。着力壮大光伏原 12 辅材料加工业～积极发展太阳能电池组件与发电系统、太阳能光伏发电及设备、风力发电设备等新能源装备制造业。重点发展碳纤维和电子纤维布等产品～承接碳纤维增强复合材料项目～促进高性能碳基纤维材料规模化发展。加强三桠、博落回、瓜蒌、断血流等传统中药二次开发～力争形成若干现代中药产品品牌。 4、加速发展特色旅游及现代服务业 加速发展特色旅游业。依托独特的自然生态、文化遗产、民俗风情等资源优势～以保护生态、展示文化、旅游富民为理念～大力发展休闲度假游、养生健身游、生态观光游、乡村旅游、红色旅游、禅宗文化旅游等特色旅游～建设面向长三角、辐射周边的红色旅游及休闲、度假、健身、养生、修身基地。放大4A景区品牌效应～推进一批景区创国家4A、5A～规划建设一批重点旅游建设项目～扶持发展一批重点旅游企业～建设一批旅游文化园区～加速壮大提升旅游产业。大力推进旅游景区品牌建设～加快修身、养生、健身“三身,生,”特色景区建设～逐步把司空山打造成为全国乃至东南亚地区有重要影响的禅宗文化旅游目的地～把大别山,安徽〃岳西,映山红旅游文化月活动办成全国有影响的旅游节庆品牌～构建大别山红色旅游精品线路～争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。加大文化与旅游融合力度～推动岳西高腔、黄梅戏等地方文艺表演进景区～逐步形成人文景观与自然景观相互映衬、相得益彰的旅游新亮点。加大旅游商品开发 13 和旅游集散中心建设力度～延伸旅游产业链～带动餐饮、住宿、商业、交通、文化、养生、养老等相关产业发展。 大力发展现代服务业。重点发展金融、现代物流、文化创意、科技服务等生产性服务业～不断提高生产性服务业占服务业的比重。推进金融创新～大力发展小额贷款公司、担保公司和非银行金融机构,放大农村互助资金效用～广泛开辟农村融资渠道。加快专业市场体系、物流体系、养老体系“三大体系”建设～全面推进翠兰大市场等“八大市场”建设～规划建设大别山风味美食一条街、文化休闲一条街、旅游商品一条街和风情娱乐一条街。加快建设并启用县城新客运站、货运站、开发区物流中心～完善商贸流通业态结构和网点布局～突出发展大型一体化综合购物中心～推进农村连锁超市建设,加快发展社会养老产业～逐步形成公益性与市场化并举、城乡并存的养老产业格局～把岳西建成全省重要的养老基地。大力发展城镇公用事业、社区服务、娱乐休闲、家政服务～提升城镇综合服务功能。 5、全面推行循环经济和清洁生产 在经济发展和产品生产过程中贯穿循环经济理念～努力促进“资源--产品--污染排放”的传统生产方式向“资源--产品--再生资源”的循环经济模式转变～降低单位产品能耗、物耗和水耗～最大限度地实现废物循环利用。积极发展农业循环经济～推广农业资源循环利用模式～建设若干茶叶、高山蔬菜种植循环经济示范园～促进太阳能、农村沼气等可再生能源利用～推动茭白 14 等农副产品加工业废弃物集中利用～构建生态农业循环体系。加快发展工业循环经济～建设县经济开发区循环经济产业园～逐步在机械制造、轻工纺织、建材、造纸等行业形成循环经济产业链。逐步建立覆盖城镇乡村的资源回收利用体系～实现“城市矿产”的高值化、资源化利用。全面推行清洁生产～从源头上减少资源消耗和环境污染。积极支持企业开展ISO14000环境管理体系认证～加强工业园区、基地、企业清洁生产审核。 ,三,打造绿色家园 以改善人居环境为核心～统筹城、镇、村规划建设～大力提升城乡综合承载能力～打造天更蓝、山更绿、水更清的生态宜居新家园。 1、建设宜居山城 推进城镇绿色规划、建设和管理～将绿色发展理念融入到北部新区、西部新区和老城区改造中～实施棚户区改造工程～推进工业企业“退城进园”～着力提升新区建设的绿色品位。在保护自然环境的前提下～大力发展休闲度假项目、推进天堂湖城郊休闲基地建设～加快花果山和竹篙尖等公园建设～采取拆墙透绿、拆违还绿、拆房建绿等方式增加绿地面积～把县城做“绿”。建设县城衙前河两岸建筑和生态景观长廊～把县城做“美”。推进县城新水源工程和供水管网更新改造～改扩建污水处理设施～扩建县垃圾填埋场～加大环境治理力度～把县城做“净”。加强城镇管理～实现人居环境与自然生态的和谐统一。 15 2、建设风情小镇 立足历史文化、生态旅游、红色文化、禅宗文化等生态和文化资源优势～开发利用古村落、古民居、古遗址等人文景观～结合商贸集散、旅游服务和集镇建设～打造具有岳西地方特色的风情小镇。提高重点镇规划设计水平～支持店前、来榜、菖蒲、黄尾、白帽、石关等区域性中心乡镇和重要边口乡镇绿色经济发展～加强绿色城镇建设～构建完善的卫生、道路、供水、垃圾处理、公厕等绿色设施体系～提高绿色发展能力和发展水平。 3、建设美好村庄 突出生态养生、名山胜水、运动休闲、古风民俗、特色农业等生态人文特色～加快美好村庄建设。大力实施“千村百镇”示范工程～继续推进20个省级示范村新农村建设～争创一批新的省级示范村。积极稳妥推进深山区、地质灾害区和生态保护重点区的异地扶贫搬迁工程。继续推进农村危房改造和农村清洁工程～着力改善村容村貌。完善农村社区公共服务～统一规划建设农村安全饮水、电网改造、农村道路、沼气、垃圾处理等基础设施和休闲广场、农家书屋等文化休闲设施～着力改善农民生产生活条件。重点对高速路、国省道沿线集镇周边重要区域的村庄开展综合整治～建设一批规划合理、村容整洁、环境优美、方便生产生活的新型农村社区。 16 ,四,开发绿色能源 遵循“技术先进、工艺可行、设备可靠、优化集成”的方针～大力发展生物质能、太阳能、水能、风能、地热能等清洁能源～积极创建国家绿色能源示范县～为绿色发展提供安全、可靠、高效、清洁的能源支持。 1、大力发展生物质能 大力推广农村户用沼气～支持规模畜禽养殖场建设大中小型沼气工程～促进沼气高值化利用、沼肥综合利用。积极建设能源林基地～加快发展生物质发电。鼓励农业生物质资源废弃物、林业生物质资源废弃物、城乡生活垃圾、工业有机废水、污泥和固体废弃物的能源化综合利用～稳步发展秸秆固化成型燃料、秸秆气化、秸秆碳化、秸秆发电、沼气发电、垃圾发电等。 2、积极利用太阳能 以政府机关、学校、医院、宾馆等公共建筑为重点～在县城推广普及太阳能建筑一体化、太阳能集中供热水工程～在乡镇和农村推广户用太阳能热水器。积极利用大型公共建筑的屋顶安装太阳能屋顶发电系统～在道路、公园、车站等公共设施推广使用光伏电源或风光互补路灯照明。 3、有序开发水能 继续发挥我县水能优势～重点加强现有水电站的扩效增容～提升水电效能～不断挖掘小水电开发潜力。立足山区地理特性和水资源优势～选择适宜地区～加快抽水蓄能电站前期工作～争取 17 河山寨抽水蓄能电站项目早日开工建设。全面推进小水电供区农网改造。 4、加快发展风能和地热能 大力开发利用风能～加强与国内知名风电企业对接合作～开展风能资源勘查和评估～加快推进牛草山等风能发电项目建设。积极扶持地热能的开发利用～重点推广应用地热采暖和地源热泵～在宾馆、公共建筑、居民小区等建设地源热泵中央空调系统。 ,五,引导绿色生活 以建设全省绿色发展示范县为契机～逐步建立起与绿色发展相适应的居民生活方式和政府服务体系～让群众充分享受绿色发展带来的优美、便捷和舒适。 1、加强绿色政务示范 大力推动政府示范～发挥绿色政务的率先垂范作用。认真落实节能产品政府采购制度～优先将自主创新的节能环保产品、设备纳入政府采购范围～推动政府采购可再生、可循环利用、通过环境标志认证的产品。加强空调、电梯、照明等用能系统和设备的运行调节与维护保养,逐步淘汰高油耗、排放超标的公务用车～优先采购节能环保型车辆。深入推广电子政务～建设完善政务信息资源共享交换平台～实现部门间数据共享和业务协同～推动无纸化办公～降低行政成本～提高工作效率。广泛推行绿色办公～制定政府机构节约用电、节约用水、节约用纸等方面的规范指南～提高办公用品利用效率。 18 2、促进绿色商务服务 引导商业企业树立节约意识～建立节约机制～创新经营方式～实行绿色管理～提供绿色服务～逐步形成绿色商务服务体系。鼓励商业企业使用节能灯具、变频空调、自动控制扶梯等节能设备和技术～开展节电、节水、节气等节能降耗活动。推进绿色营销～鼓励企业在产品推广宣传、营销模式、售后服务及回收利用等流程中融入绿色理念。积极发展网上交易、虚拟购物等新兴服务业态～提高无纸化流通、经营、管理的比重～尽量减少物耗。发展绿色物流～积极采用现代物流技术和节能设备～推动物流集约型、无污染、低能耗发展。以耐用消费品为重点～鼓励企业开展“收旧售新”业务～加强循环利用。推进农贸市场、餐饮场所、服装店等场所的限塑活动。抑制商品过度包装～引导生产企业实行绿色包装～逐步减少、最终取消餐饮住宿行业的一次性用品。积极创建节约型示范零售企业和绿色饭店。加强商业再生资源回收利用～加快构建现代再生资源回收体系。 3、推广绿色节能建筑 以大型公共建筑、政府机构、保障性住房等为重点～将绿色理念融入建筑规划、设计、建设、使用和维护的全过程～大力发展绿色环保和节能省地型建筑～建设新型住宅小区～为市民提供健康、无害、舒适居住环境。完善建筑节能标准～在建筑设计、建造、使用、拆除全过程中推进实施绿色建筑强制性标准。在新建和既有建筑改造项目中推广先进适用的绿色建筑技术、工艺、 19 材料和设备～强化建筑节能管理～调整建筑用能结构、优化用能方式～提高建筑节能标准～推动太阳能、浅层地热能建筑一体化应用、可再生能源建筑应用示范。推进建筑节能改造～鼓励采用蓄冷蓄热空调、节能窗、高效屋面外保温技术～对公共建筑围护结构、冷热系统、照明设备和电器设施等实施一体化节能改造～开展政府机关办公建筑和商场、宾馆、医院、学校建筑节能改造试点。推广应用新型节能建材和技术～提倡建筑材料的循环利用～鼓励回收利用固体废弃物生产建筑材料。 4、构建绿色交通体系 加强城乡低碳交通规划、建设和管理～在公共交通、政务、商务领域推广使用节能、低排车辆和新能源汽车～大力推进交通节能减碳。实施城市道路绿色照明工程～在新建、改造、扩建的道路推广使用风光互补、LED节能路灯和交通信号灯。严格执行汽车油耗标准～加快淘汰高能耗老旧车辆～限制超标高耗油交通工具。鼓励使用绿色交通工具～推动公交车辆和出租车使用天然气、电动、混合动力等节能环保型车辆～倡导乘坐公共交通工具、骑自行车和步行等绿色出行方式。加强县城道路网建设与衔接～推进交通信息化建设～形成较为合理的道路交通系统。 5、推行绿色消费模式 倡导健康文明的消费观念～抑制奢侈消费～建立低碳消费模式～努力降低消费和服务对自然资源的消耗～不断减少消费过程产生的废物和污染物～在全社会形成先进文明的生活方式和消费 20 习惯。大力倡导合理选购、适度消费、简单生活等绿色消费理念。完善低碳消费制度～推行阶梯电价、水价～引导公众节电、节气、节水和回收利用。提倡市民重拎布袋子、菜篮子～重复使用节能环保购物袋～减少购买过度包装产品。提倡和鼓励市民在酒店、饭店、大型写字楼等场所减少一次性餐具、一次性日用品等产品的使用。 6、全面推广绿色产品 以与群众日常生活密切相关的农产品、建材家居市场、大型商场超市为重点～全面推广绿色产品。加大安全、放心的绿色农产品供应力度～依托标准化农贸市场、大型超市～采用物联网技术～建立肉类、蔬菜、酒类等食品安全可追溯体系～促进绿色、环保农产品消费。积极构建绿色建材家具市场。加强绿色建材、绿色家具检测～鼓励建材、家具商场引进绿色建材家具产品。 ,六,培育绿色文化 大力宣传绿色发展理念～建立绿色文化教育的长效机制～使生态文明理念、生态文明行为和生态文明道德规范渗透到全社会。 1、加强绿色文化宣传教育 大力宣传生态文明理念～加强舆论引导～不断丰富生态文明建设内涵～形成人人自觉投身绿色文明建设实践活动的社会氛围。综合运用广播、电视、电台、网站等渠道和形式～加强绿色理念宣传～以每年“世界水日”、“世界环境日”、“地球日”、“全国土地日”、“节能宣传周”和“科普宣传周”等为宣传载体～广 21 泛开展系列主 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 宣传教育活动。建立生态文明教育的长效机制～完善生态文明教育体系。树立“绿色教育～和谐发展”的理念～把绿色文化融入国民教育～在全县中小学开展绿色文化普及活动。从学校管理、校园生态环境、校本教育活动等方面～强化“绿色”渗透～打造绿色品牌～促进学校持续和谐发展。通过环境熏陶、社会实践、道德践行等途径～开展绿色教育～增强环境意识～提高公众绿色行动能力。 2、打造绿色文化载体 充分挖掘、保护和弘扬生态文化～推进生态文化创新～促进生态文化传播～加强生态文化载体建设。将生态建设与绿色文化相结合～充分运用富有地域特色的“高腔”非遗文化、民俗文化、黄梅戏文化、红色文化、佛教文化和休闲文化等人文元素～建设绿色文化载体。完善图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等文化基础设施～强化绿色文化信息资源收集、整理和传播。选择一批代表性强、基础较好的公园、湿地、自然保护区以及学校、企 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 ～建设绿色文化教育基地。加强生态文化资源保护和开发～推进生态文化产业发展。 3、开展绿色创建活动 大力宣传全省绿色发展示范县创建的意义～提高公众对绿色发展的知晓率、参与率～营造全民参与、共同建设绿色发展示范县的良好氛围。制定系统的绿色创建计划～广泛开展生态县、生态镇、生态村、生态工业园区、绿色学校、绿色社区、绿色饭店、 22 节约型示范零售企业、节能低碳家庭等系列创建活动。加强宣传发动～营造创建氛围～使创建活动成为广泛动员全社会重视环保、节约资源、建设生态文明的有效载体～形成上下联动、合力推进机制。鼓励企业积极配合政府部门开展绿色发展建设活动～支持环保、文化、慈善等公共事业～提高公众参与意识。 三、 重大工程 ,一,绿色品牌打造工程 依托自身优势～坚持打生态牌、走特色路～树立精品意识～大力实施品牌带动战略～着力打造一系列绿色农业、生态工业和特色旅游品牌～全面提升岳西绿色发展竞争力～树立全省绿色发展示范县的品牌形象。 专栏1:绿色品牌打造工程 绿色农业品牌。巩固提升“岳西翠兰”茶叶、“大别山”高山蔬菜、“徽名山”有机黑猪等传统优势品牌～放大中国绿色果菜之乡、中国重点产茶县、中国最大的高山茭白基地县、华东最大的有机黑猪生产基地、安徽省第一蚕桑大县等品牌效应～打造全省重要的绿色农特产品生产基地和交易中心。 生态工业品牌。做大做响“中国手工家纺名城”品牌～争创皖江城市带承接产业转移示范性园区～努力打造汽配电子农机产业基地～家纺服装产业基地和绿色能源产业基地。 旅游文化品牌。进一步巩固提升和放大国家级生态示范区、安徽省首批十佳环境优美县、安徽省红色旅游县等品牌效应～加快推进健身、养生、修身“三身,生,”特色景区品牌建设～逐步把司空山打造成为全国乃至东南亚地区有重要影响的禅宗文化旅游目的地～把大别山,安徽〃岳西,映山红旅游文化月活动办成全国有影响的旅游节庆品牌～努 23 力构建大别山红色旅游精品线路～争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。 ,二,绿色园区建设工程 优化园区布局～加强适度整合～支持县经济开发区扩区升级～促进园区土地节约集约利用～提高园区投资强度和土地产出率。发展园区循环经济～推动园区产业生态化和生态产业化～积极引进发展生态产业、战略性新兴产业等产业项目～把产业园区建设成为全省生态产业的先行区和示范区。 专栏2:绿色园区建设工程 绿色工业园区。加快县经济开发区生态型产业和战略性新兴产业招商引资力度～推进开发区道路绿化、市政、环卫、消防、排污等基础设施建设～重点建设恒力硅产业项目、手机充电器变压器及整机项目、光伏,电子,产业园、机械产业园、手工家纺名城等项目。重点推进温泉经济开发区钾长石开采与加工、乘风生态保健产业园等项目建设。加快响肠循环经济产业集中区建设～吸引符合条件的企业入驻。 绿色农业园区或基地。推进茶叶、高山蔬菜、蚕桑、生猪、中药材、林果等绿色农产品生产基地建设～发展绿色农产品专业乡镇、园区和专业村～力争到2015年～全县无公害茶园、优质桑园、高山蔬菜基地面积和有机黑猪年出栏量分别突破17万亩、10万亩、15万亩、8万头。 ,三,生态环境优化工程 坚持生态环保优先方针～加强生态建设和保护～强化水、大气、固废等污染防治～控制主要污染物排放总量～全面提升我县生态环境质量～力争到2015年创建国家级生态县。 24 专栏3:生态环境优化工程 生态建设。加快推进生物多样性保护、易灾地区草山草场、退耕还林封山育林、退耕还林专项规划、长防林封山育林、生态公益林补偿、森林抚育补贴试点等项目建设。 水环境改善。加快推进中小河流治理、小流域治理、县城饮用水源保护、农村饮水安全工程、县污水处理厂二期及污水再生利用、乡镇污水处理等项目建设。 垃圾处理。加快推进县城生活垃圾卫生填埋场二期、县城生活垃圾焚烧厂、城乡生活垃圾转运系统、县城建筑垃圾消纳场、乡镇垃圾中转站及填埋场等项目建设。 ,四,绿色设施建设工程 加快城镇和乡村绿色基础设施建设～以治路、治尘、治污、治水、治乱等“五治”为重点内容～以城郊结合部、老城区、中心镇为重点区域～全面实施城乡环境综合整治工程～构建与绿色发展相适应的城乡基础设施和公共服务设施体系～显著提升岳西绿色发展的保障水平。 专栏4:绿色设施建设工程 供水设施。完成一水厂迁址和新水源工程～实施供水管网、水质监测和老水厂改造等工程,完善五河、来榜、中关、主簿、黄尾、青天、姚河等中心乡镇供水设施建设。 环境整治。实施棚户区改造工程～逐步对前进路南段等旧城进行改造～推进农村危房改造,建设竹篙尖公园、花果山公园、叶畈城市公园、滨河景观长廊、政务区休闲广场、温泉大道绿化带～实施县经济开发区绿色照明工程,推进农村综合环境整治～实施“农村清洁工程”,推进农村改厕、改厨、改圈。 道路交通。新建10条主、次干道,温泉大道、天堂西路二期、莲云开发区区间路、北部城区区间路、中心城区区间路、温泉片区区 25 间路、东山至前冲段外环路、中心城区外环路扩建、温莲大道、莲云沿河岸道路及防洪工程,～2座长途汽车站,货运、客运,～2座交通服务站,温泉片区、莲云片区,～10个社会公共停车场。打通农村断头路桥～危桥加固改造～提升路面等级。 文化旅游设施。中国岳西温泉国际养生文化产业园、司空山中华禅宗文化产业园、大别山映山红生态文化大观园、石关体育休闲文化产业园、河图山地影视文化产业园,二祖道场恢复、古民居保护、岳西高腔传承与保护,建设乡镇文化科技活动中心、岳西县体育中心、岳西县“三馆”,文化馆、图书馆、博物馆,、高腔演艺中心。 ,五,绿色能源利用工程 以创建国家绿色能源县为契机～加强电网、天然气管道等能源基础设施建设～大力开发利用生物质能、太阳能、水能、风能等清洁能源～构建安全稳定、经济绿色的能源支撑体系。 专栏5:绿色能源利用工程 电网建设。加快推进220千伏仙河输变电工程、110千伏莲云输变电工程、35千伏黄尾输变电工程～10千伏及以下电网升级改造工程及水电供区农网改造工程等项目建设。 管道运输。加快推进天然气主管道建设,配套建设CNG释放站、汽车加气站、门站和LPG-AIR混气站,以及县城中低压输配管网。 水能开发。加快推进岳西抽水蓄能电站～龙潭、王岭电站扩效增容～阔滩、袁渡和岩湾电站～以电代薪工程等项目建设。 新能源开发。加快推进农村沼气、牛草山风能发电、生物质能综合开发、县经济开发区绿色照明工程等项目建设。 ,六,绿色试点示范工程 以促进绿色发展为主旨～选择一批具有示范作用和推广意义 26 的绿色发展示范单位～大力开展绿色及生态乡,镇,、村等创建活动～打造一批绿色机关、绿色企业、绿色镇、绿色村、绿色社区、绿色家庭～树立绿色发展典范～形成绿色示范引导效应。 专栏6:绿色试点示范工程 绿色公共机构和商业网点。进一步推进政府机构和商业网点节约资源试点工作～形成50个节约型政府机构和20个节约型商业网点～树立一批节约型示范单位。 生态,乡,镇。积极开展生态乡镇创建工作～力争全县80%以上乡镇达到国家级生态乡镇标准。 生态村。扎实有效开展生态村创建工作～力争全县90%以上村达到国家级生态村标准。 绿色社区。开展绿色社区创建活动～组织社区环保公益活动～鼓励社区居民参与环境监督～提高公众环境意识～调动居民参与环境保护的积极性。 绿色家庭。倡导绿色、健康、文明的生活方式～在全县开展绿色家庭创建活动～建立和完善绿色家庭评估标准。每年评选出 绿色家庭。 四、 保障措施 1、加强组织领导 充分认识推进绿色发展示范县建设的重要性和艰巨性～牢牢把握历史机遇～增强责任感和紧迫感～切实加强组织领导。成立绿色发展示范县工作领导小组～统筹决策部署和组织协调～定期检查工作进展情况～及时协调解决出现的重大问题。加强各乡镇、各部门协同推进～建立联席会议制度、情况反馈制度和督促检查制度～完善工作责任制～层层分解目标和任务～积 27 极落实规划～抓好项目实施。 2、强化资金保障 鼓励申报国家、省市级绿色发展项目～积极争取各类专项资金。整合县级财力～采用资助、奖励、补贴等多种方式～加大对绿色产业、生态环境、人才引进、示范工程等重点项目的支持力度。进一步落实节能减排、环境保护等领域的税收优惠政策。拓展市场化融资渠道。推广 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 能源管理～积极引进私募股权基金～推进循环经济、垃圾处理、污水处理等环保基础设施运营的市场化运作～引导和支持社会资金投向绿色发展领域。加强金融支持力度～鼓励金融机构开发绿色金融产品～扩大绿色信贷投放～拓宽绿色担保范围～切实解决重点企业和重大项目绿色发展的资金需求。 3、构建科技人才保障 加强绿色技术研发和推广。以企业科技平台建设为重点～组建县生产力促进中心、农业科技成果转化中心～开展节能减排、垃圾处理、新能源、资源综合利用等领域的技术研发～着力攻克一批关键共性技术～加速科研成果向现实生产力转化。实施绿色示范工程～选择一批节能减排潜力大、应用广泛的技术或产品～应用于政府采购、中小企业、居民消费、日常生活等领域～加快建立绿色消费模式。 实施人才战略。大力引进节能减排、生态环保、低碳等领 28 域的技术人才～以及生态工业、现代服务业领域的产业工人、管理人才等～构建一支技术先进、经验丰富的绿色人才队伍。加强人才培养～鼓励学校与企业合作办学～实施订单式教学～建立多层次、多渠道、多形式的培训体系～不断提高人才素质。着力优化人才发展环境～吸引、汇聚各类绿色人才。 4、促进开放合作 推进国际交流合作。多渠道加强与国际组织沟通～积极参与国际气候变化合作项目～引进国外优惠贷款、相关援助资金、先进节能环保技术和管理经验等。加强生态区域合作。积极争取大别山区生态补偿试点～探索与长江流域市县生态合作模式～推进与周边区域开展生态建设合作项目。加强与国内绿色、低碳试点市县的经验交流与合作。加强生态产业合作开放。立足生态农业、旅游度假资源优势～加快建立面向长三角的产品营销网络～进一步开拓国际国内市场。广泛参加国内外展览会、博览会、交流会等大型活动～建设境外营销网络～实施国际化发展战略～不断提高绿色企业和产品的国际知名度。 5、加强统计考核和执法监管 建立健全考核评价体系。把绿色环境、绿色产业、绿色消费、绿色家园、绿色文化等发展指标～纳入政府政绩考核～定期对重点行业、企业和项目执行情况开展专项检查和跟踪督查～对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励～并将考核情况作 29 为干部选拔任用和奖惩的重要依据。 加强执法监管。严格执行节能评估审查和环境影响评价制度～未进行或未通过的项目～一律不得审批、核准。定期组织对重点乡镇、重点行业、重点企业、重点项目执行情况开展专项检查和跟踪督查～发布绿色发展指标、信息。 30