【精品】关于鼓励和引导民营企业进入军工产业的建议33

【精品】关于鼓励和引导民营企业进入军工产业的建议33 关于鼓励和引导民营企业进入军工产业的建议 当前～世界局势动荡～我国周边安全环境亦不容乐观～南海问题～钓鱼岛争端等问题使我国领土安全面临重大压力和考验。为应对这一严峻形势～加强军队建设～加强国防工业发展日益迫切。最近～一大批先进武器装备问世～我国军工装备制造业进入了快速发展时期。我国国防技术工业的大发展为民营企业进入军工装备制造业领域提供了良好的契机。早在2003年～中央军委发布《装备承制单位资格审查管理规定》～为民企进军武器装备市场设立了“准入门槛”。此后～陆续颁布的《武器装备科研生产许可管理条例》、《关于加强竞争性装备采购工作的意见》逐步为民企参与装备竞争铺平道路。2005年2月～国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》指出:允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。坚持军民结合、寓军于民的方针～发挥市场机制的作用～允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化……一扇允许非公资本进入国防科技工业建设领域的大门～已为民营企业徐徐打开。2010.5年5月13日～国务院又出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》～以支持民营经济发展～被称之为“新36条”。 新“非公36条”显示了国 1 家向民资敞开垄断行业的决心～期中 “政府鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域～参与军工企业的改组改制～允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务”的表述～也被外界认为是引民资“从军”的具体落实～民资“从军”路再一次拓宽。 改革开放的深厚积淀～资金和技术的蓬勃喷涌～使民营企业进入军工产业不再是简单口号。浙江是民企最具活力的地区～民营企业已成为全省经济不可或缺的重要组成部分～涉及航天、化工、电子、机械、船舶、光学、通信等20余个领域～近年来浙江民企“参军”热情高涨～例如2003年10月16日～德力西的低压电器～跟随神舟五号载人飞船直上云天, 2009年5月平湖市电子有限公司与中国航天科工集团签约～合作开发系列恒温晶体振荡器,浙江嘉兴的天通股份～其磁产品通过了中国军用电子元器件质量认证委员会的认证……“浙江军团”正在军品制造业异军突起。2009年浙江民营“参军”创造的产值就已经超过了30亿元～并且浙江省国动委协调下～国防军工科研单位已转让405项科技成果～它们分别在81家民营企业落户。浙江各地市政府亦在积极鼓励“民企参军”～在舟山～市政府希望与中国船舶工业集团公司建立合作关系～吸收船舶导航、通讯系统等先进制造技术,在富阳～市政府希望航天科工集团与相关企业合作开发军转民产品～开办研究院所和产业化基地,在金华～横店集团联宜电机有限公司提出～公司未来发展目标及规划是要逐步进入 2 国防科技工业领域～并逐步确立优势…… 民企“参军”带来双赢效应。它不仅是部队装备建设的助推器～也成为拉动经济增长的引擎。特别是当前～受国际金融危机影响～世界经济环境不佳～加速技术升级和产业结构调整转型是振兴经济的重要途径。身军工产业领域恰好能提供难能可贵的机遇。投军工行业如同民营企业下一轮争抢的蛋糕～激烈的竞争机制～既迫使许多民企加快转型和产业升级换代的步伐～加快军工技术革新和提升的速度～也可以使军品采购降低费用～缩短科研周期～有利于军品生产实现多领域协作,同时军工科技成果向地方转让～也可帮助民营企业转型升级。通过军地资金人才技术等方面融合～完全可以盘活民营资本、降低市场经营风险。 全球金融海啸和出口环境日益严峻的压力下～湖州制造业也在积极寻找转型之路～湖州民企在军工产业领域亦应有一席之地。湖州民营企业进入军工产业有自身的优势和深厚的潜力～特别是在和军工装备业相关的金属管道和金属加工～船舶制造、特色电机～机械制造、新型材料～电子信息技术～光电技术～新型能源等方面很多民企拥有雄厚实力和先进的技术～打造先进装备业制造基地也是湖州产业发展的重要战略目标。目前已有一些企业已经在军品制造方面走在前列。例如～2002年～浙江造飞机先行者湖州泰翔航空科技有限公司与其他公司合作生产的国内首架轻型单人直升机成功试飞,民营德清浦森耐火材料有限公司发展成为国防科工委确认的我国海军舰船建造、核电站建造和中 3 国造船工业军工配套企业～我国首艘“辽宁号”航母上就有该企业生产的舱室舱壁防火板。但总体而言～我市民营企业参与军工产品的意识和自觉性不够～涉军的企业面还够宽～军品生产水平和军民合作深入不够～政府的宣传、引导和服务还不到位～和周边先进地市相比还存在一定差距。为进一步鼓励和引导民资进入军工产业发展～加快我市企业转型升级～提升先进装备制造业的战略地位和在市经济发展中比重～优化产业结构～我们提出以下意见和建议: 1、提高认识～加强宣传引导～鼓励民营企业进入国防科技工业建设领域。高度重视民营企业参与军品生产对应对当前经济危机～促进我市经济增长、企业转型升级以及企业自身自主创新发展壮大的重要性～加大国家允许非公资本参与国防科技工业建设的政策宣传～鼓励民营企业抓住当前我国国防装备也大发展的有利契机～积极进入军工装备制造领域。 2、加强我市主导产业发展研究～积极引导和推动我市民营企业参与军工装备制造。认真研究我市主导产业发展方向和目标前景～分析我市民营企业生产门类和发展现状～根据当前国家国防工业发展的需求～确立一批有实力和技术优势的民营企业～积极引导和牵线搭桥～鼓励其根据自身实际和技术优势参与军工装备生产。同时～按照加大自主创新、发展高新技术、推进产业化、提升产业规模的要求～鼓励我市民营企业研究开发科技含量高、市场前景好的军民两用高新技术产品～特别是参与民用核能、民 4 用航天、民用飞机、民用船舶等军民结合高技术产业的发展～促进产业转型升级。 3、加强政策配套和扶持～为我市民营企业参与军工装备制造做好服务。在国家政策允许范围内～民营企业在军品市场准入、任务竞争及参与军工企业改组改制等方面应与国有军工企业一视同仁。建立信息交流和共享平台～帮助企业了解相关政策法规、武器装备科研生产许可目录、社会投资领域指导目录、军工企业股份制改造指导目录、军工产品和技术需求、技术 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 等信息等～政府相关部门应积极指导民营企业加强与军工科研生产单位的信息沟通～建立联系～鼓励企业积极参与军品科研生产任务招投标～为非民营企业参与国防科技工业建设开展政策咨询、管理咨询、科技成果交流、人才培训、科技创新、技术支持、信息交流与共享、项目孵化、筹资融资、认证认可等方面服务。另外～根据民营企业企业承担军品科研生产任务的性质和特点～可通过贷款贴息、资本金注入以及租赁、借用、调配等多种方式～为企业完成重要军品科研生产任务提供必要的保障条件。配合国防科技工业相关管理部门加强对承担军品科研生产任务民营企业的指导～帮助企业解决在参与国防科技工业建设中遇到的问题～按有关规定协调落实民营企业在投资、税收、土地使用等方面应享受的政策。 4、鼓励和引导民营企业参与军工企业改组改制。政府应鼓励我市民营企业结合自身实际～通过参股、控股、兼并和收购等 5 多种形式～参与以民为主或从事军民两用产品、一般武器装备及配套产品生产的军工企业改组改制～做大做强企业。 5、建立我市民企参军档案～做好跟踪服务～同时加强民企参与军工产品生产活动的监管。政府相关部门要和国防科技工业管理部门积极配合～依法履行监督和管理职能～对承担军品科研生产任务的民营企业～在 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 执行、产品质量、保密、军工设备设施管理和使用、资质条件等方面进行监督检查～及时预警风险～对违反国家有关规定的依法予以查处～规范企业健康发展。 6 7 8 9