我国道路交通安全现状及对策

我国道路交通安全现状及对策 1.引言 自汽车发明以来, 全世界道路交通事故的死亡人数已逾3千万人, 比同期战争死亡人数还多。交通事故死亡人数占非自然死亡的1/4左右, 已成为世界最大公害, 交通事故给社会、家庭带来的危害是巨大和长远的。道路交通事故造成的经济损失一般占国民经济生产总值的 2~3%，西方发达国家在上世纪七十年代就认识到道路交通事故是影响国民经济和社会生活 的国家重大问题，因而从人、车、路、环境等多方面着手，综合运用管理技术和科学技术研 究治理道路交通安全问题，成效显著。从七十年代以来，西方发达国家的道路交通事故就处 于逐渐下降趋势并保持在较低的水准线下，其交通事故死亡人数仅占全球总数的1/4，车辆 数却占全世界的2/3左右。但相反的是同一时期发展中国家尤其是我国的道路交通事故却进 入了持续增长的队列，这虽然与我国国民经济持续高速增长和机动车保有量直线上升相关， 但也和我国全民交通安全意识落后，无视交通安全；管理体制不协调，执法不力和技术水平 低有密切关系。 2.我国道路交通安全现状 随着我国国民经济的迅速增长，我国公路建设也进入了辉煌的发展时期。 至2001年底，我国的公路里程已达169万公里，高速公路达1.94万公里并跃居世界第二位（参见表1）。同时，公路、特大型桥梁的整体技术水平也有了实质性的提高并广受世人瞩 目，公路交通已由制约国民经济的阶段向基本适应转化。 各国高速公路里程(Km) 表1 美 国 约9万 中 国 1.94万 意大利 1.66万 德 国 1.16万 法 国 1.10万 西班牙 1.03万 日 本 0.80万 全球约60个国家 约20万 我国的公路建设只用10余年的时间就走过了西方发达国家几十年的发展里程，成绩斐 然。但是，与西方发达国家经过的历程一样，伴随着经济的迅猛增长，我国的道路交通安全 形势也十分严峻。我国道路交通事故死亡的绝对数几年来已高居世界第一并以较高的比例增 长，事故死亡人数1999年达8.4万人，2000年近9.2万人，2001年为10.4万人，2002年前 四个月为4.2万人，占全世界的15%强，而同期我国机动车保有量只占全世界的2%左右（参见表2）！有专家预测，我国道路交通事故将在未来十年达到高峰？！ 交通安全数据比较 表2 汽车保有量 事故死亡数 中国/世界 1.9% 17% 中国/美国 1 : 16 35 : 1 中国/日本 1 : 9 22 : 1 二战结束后，伴随着经济的不断发展，全世界道路交通事故就处于不断上升的状况。但 从1970年以来，世界大多数国家尤其是工业发达国家的道路交通事故得到控制并处于下降 趋势，九十年代起一些发展中国家的交通事故也开始下降，但是中国、印度、巴西和南亚一 些国家的道路交通事故却一直处于不断攀升的状态。1978-1995年是中国国民经济的高速增长期，年均国民经济增长率为9.95%，而道路交通事故也同时进入高增长期，交通事故死亡 人数年均增长率高达8.9%，至今仍以较高速率增长着，且事故死亡率高达25%，为工业发 达国家的十倍以上，无论是交通事故死亡数还是交通事故死亡率中国都高居世界排行榜首。 中国道路交通安全具有如下一些特点： 1.从20世纪80年代后期以来，道路交通事故数量、死亡人数、万车事故死亡率等都高居世 界榜首，并仍以较高速率持续增长着 2.机动车肇事即驾驶员肇事是主要因素，约占2/3 3.最主要事故原因：超速( 占17.48%) 4.洒后驾车比例虽较低 (3.28% )，但后果极其严重 5.摩托车驾驶员占死亡人数14%（全国约拥有五千万辆摩托车） 6.行人是最大交通事故受害群体，占26.5% 7.青年人肇事占死亡人数75.8%。自身死亡占 52% ,伤者占2/3强 8.约2/3交通死亡事故发生在人车混行路段 9.肇事危险度之比：非司机：非职业司机：职业司机=2.5：1.5：1 10.驾龄越短，开车越危险 (1.5级差) 11.驾车时打手机导致的事故比例逐年上升 3.对策 二战结束后，西方工业国家致力于经济的发展并使社会达到了繁荣富强。伴随经济的快 速增长，机动车的迅猛增加，道路交通事故也不断攀升并先后在六、七十年代达到高潮。世 界大多数国家和国际组织都认识到道路交通安全是直接关系国民经济和社会发展的国家重 大问题，并普遍采取了下面较为成功的一些措施，如：统一道路交通管理体制，成立总统或 政府首脑直接负责的全国交通安全委员会及交通部门领导下的统一的管理机构；在道路建设 中实行道路安全审计;加大科技投入，强化交通安全技术、法律法规的研究及应用；加强全 民交通与交通安全的教育，提高交通道德水平等。 从国内的现状和国际上成功的经验出发，为扭转我国道路交通安全的严峻局面，应采取的主 要对策是： 1. 理顺道路交通管理体制，成立统一的管理机构 道路交通是一个内涵十分丰富的范畴，它包括道路规划、建设、维护、运营，包括客货物运 输（客流、物流）即车辆的组织配置、安全检测、环保措施，包括驾驶人员的 培训、检验、 考核、教育，包括配套法律法规的制订、宣传、教育等，简而言之包括道路规划、道路建设、 路政管理、运政管理、稽征管理和交通 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 等方方面面。马克思明确指出，交通运输是 "第四物质生产领域"，是特殊的生产和流通部门。18世纪的著名经济学家史密斯则认为"工 业、商业和交通是国家主权的三大法宝，…交通的进步在社会经济的发展中起着十分重要的 作用"，因而交通运输在国民经济发展中所处的地位和作用是不言而喻的，道路交通管理是 经济活动的重要组成部分，其职责当然应为社会经济服务。1984年以前，我国的道路交通 基本由交通部门一家管理，1984年-1986年因农村经济的发展，农机部门参与了农用运输车 辆的管理。1986年以后，我国道路交通的管理演变成了交通和公安两家共管的局面：交通 部门负责道路规划、建设、路政管理、运政管理、稽征管理等，公安部门负责交通安全管理。 1986年的体制改革是基于 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济时代，基于当时的指导思想仍是以阶级斗争为纲的产物。 其过分强调依靠公安部门的"权威"和"强制手段"解决交通安全问题，而在很大程度上严重忽视了道路交通的经济发展问题。这种将内涵丰富的道路交通管理体制简化为道路交通安全 （秩序）管理体制，突出强调以其为中心而实际上削弱交通部门其他道路交通管理职责的分 治体制，如果说其在交通设施落后，管理手段低下，政企不分的历史时期具有一定效果的话， 在实施社会主义市场经济，以经济建设为中心的今天，其弊端是显而易见的： 一是如上所述道路交通事故形势严峻，是两家分别立法，行政管理职责交叉，管理措施 难以到位并相互牵制的必然后果。这种工业发达国家几十年以前的做法即以"事后惩治"为 主，"事前预防"为辅，?quot;人治"警察执法权威为主，而忽视法制的体制是不可能扭转上述 局面的； 二是严重制约了道路交通运输和生产力的发展。在建设社会主义市场经济的今天，要求 道路交通管理体制必须代表先进道路生产力的要求。但实际情况却相反，现行体制严重制约 了道路交通运输和生产力的发展，这主要反映在以下几个方面：首先是道路运输市场宏观失 控，社会运力盲目发展，车辆比例失调，车况逐年恶化，运输效率普遍下降，规费大量流失； 其次是两家交叉执法，重复执法，重复收费，运输企业负担沉重，难以发展；再次是两家互 相钳制，使道路运输效益低下，生产力远未充分发挥等。 三是降低了政府的管理效能，严重损害了党和政府的形象。交通、公安两家共管，其结 果必然是职能交叉，机构重叠，重复执法、重复装备、重复收费，既增加了政府行政支出和 使道路管理成本不断增长，也使两家的矛盾日趋尖锐并时有冲突，而管理的混乱必然损害了 党和政府的形象。 定位的偏差、部门权力利益化倾向和与计划经济相适应的部门行政管理体制是导致上述 弊端的主要根源。要扭转我国道路交通安全的严峻局面，首先必须站在"三个代表"特别是代 表最广大人民群众根本利益的立场上，排除部门利益倾向，从市场经济建设和社会发展大局 出发，坚持为公众服务，为经济服务的原则，并以此为基本点，依照国际惯例，尊重客观事 实，解放思想，实事求是，完善健全道路交通管理体制，统一管理机构，使道路交通管理的 主体由公安向交通部门转变，同时强化公安部门作为具体事件执法的主体地位和力度，是我 国道路交通管理体制改革和扭转交通安全形势的必由之路。 2.推行道路安全审计 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 研究表明，约1/4的交通事故是因"人"与"道路/环境"不协调引发的。道路安全审计是从预防交通事故、降低事故产生的可能性和严重性入手，对道路项目建设的全过程，即规划、 设计、施工和服务期进行全方位的安全审核，从而揭示道路发生事故的潜在危险因素及安全 性能，是国际上近期兴起的以预防交通事故和提高道路交通安全为目的的一项新技术手段。 道路安全审计是由公正独立、有资质的人员对涉及使用者的道路项目（已建或将建）进行的 正式审查，以确定对道路使用者任何潜在的不安全特性或构成威胁的运营安排。其目标是： 确定项目潜在的安全隐患；确保考虑了合适的安全对策；使安全隐患得以消除或以较低的代 价降低其负面影响，避免道路成为事故多发路段；保障道路项目在规划、设计、施工和运营 各阶段都考虑了使用者的安全需求，从而保证现已运营或将建设的道路项目能为使用者提供 最高实用 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的交通安全服务。 上个世纪八十年代末英国就率先开展了道路安全审计工作，澳大利亚、新西兰在九十年 代早期，加拿大、美国在九十年代中后期都普遍推行了道路安全审计制度。目前，意大利、 新加坡、马来西亚、南非、丹麦、荷兰、香港等国家和地区都开展了这项工作。 国外研究表明，道路安全审计可有效地预防交通事故，降低交通事故数量及其严重度，减少 道路开通后改建完善和运营管理费用，提升交通安全文化，其投资回报是15~40倍！ 3.制订政府交通安全战略,加大科技投入，强化交通安全技术 由于体制上的原因，我国的道路交通法律法规是不完整、不配套的，并具有浓厚的计划 经济体制的色彩，与建设社会主义市场经济的要求相差甚远；另外，我国现阶段道路交通管 理的思想、管理手段、技术装备、科研水平等都较为落后，因而尽快制订我国道路交通安全 的策略, 明确国家对道路交通安全的措施及阶段性目标, 明确交通安全在交通运输中的地位, 完善社会保障机制, 是政府对交通安全长期、持久和有效的战略对策。在科学技术日新月 益的当今世界，加大科技投入，注重交通事故资料的收集、管理和 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 研究, 探索其发生原 因及规律, 强化交通安全技术和配套的法律、法规的研究及应用，依法交通，无疑是改善全 国道路交通安全形势和促进道路交通安全的根本点。 4.加强全民交通与交通安全的教育，提高交通道德水平 与道路交通法律法规不完善相应的，是我国全民道路交通法制观念淡薄，不理解或不尊 重道路交通运行规律和规章，违章行车行路，侵占交通设施，导致交通事故逐年上扬。因而 抓住交通活动中的主体------人的主观能动作用，是治理道路交通安全的关键。限于我国现阶 段的经济条件和刚刚开始实施依法治国的方略，因而加强全民道路交通与交通安全的教育， 规范全民交通行为，提高全社会交通道德水平，使之尽快适应现代化的快速道路交通运输系 统，是一项长期的任重道远的艰苦任务。 5.注重机动车技术研究，不断提高车辆安全性能 按照交通工程学的基本观点，改善道路交通安全状况，提高道路交通效益, 必须从人、车、 路、环境等多方面采取综合措施。汽车技术体现了人类的现代文明和科学技术，代表了一个 国家的科技水平和经济活力。在车辆整体技术性能和功能不断完善及智能技术得到广泛应用 的今天，把车辆的安全性能要求放在最重要的位置是不言而喻的。 6.加强交通安全设施的配套设置 我国的公路建设虽说近十年来有了根本性的发展，但二级以上的等级公路仅占全国公路 里程的13.5%左右，如果说这些主要干线尤其是高速公路上的交通安全设施还较为齐全的 话，其余低等级公路和等外公路交通安全设施的配置情况就不尽人意了，在危险路段上仅有 一些简易的防护设施，大量的低等级公路上甚至连基本的交通标志和标线都没有。行车难, 识 路难, 安全状况差是我国普通公路的一个缩影。交通安全设施的配置不论是量或质上与实际 需求或与工业发达国家相比都有较大的差距。因而如何针对具体的道路情况，从安全第一和 预防为主的观点出发，加强道路交通安全设施的配套设置，提高交通安全设施的技术水平和 设置水准, 是积极改善道路交通安全状况的主要手段之一，这已是我国公路界的普遍共识。 7.结语 道路交通安全是一项关系国计民生的、任重道远的艰辛的工作。政府最有益和最重要的 职责是在交通出行中保证公众的安全。我国道路交通安全的不利局面，其症结在于管理体制， 在于管理体制的分治和多头管理。要扭转这种让人堪忧的局面，关键在于理顺管理体制，所 谓牵一发而动全身。同时, 尽快出台国家道路交通安全策略, 强化配套措施, 完善保障机制, 加 强全民交通安全教育, 使安全第一的理念深入人心。相信在政治体制和行政体制改革不断深 入的大环境中，道路交通管理的状况必将得到根本性的改善。 一、我国道路交通安全的现状： 我国自1978年改革开放以来，每年国民生产总值的增长率约在8%以上。与此同时，机动车数量快速增 长，驾驶员队伍迅速扩大。相比之下，交通安全却相对滞后，交通事故及伤亡人数呈不断上升趋势。通过 下表大家可对此有一个大概的了解。 我国交通事故统计 年份 次数 死亡人数 受伤人数 每年死亡率 10人口死亡率 1970 55437 9634 37128 227．63 1．16 1975 91606 16862 71716 183．86 1．82 1980 116692 21818 80824 104．41 2．21 1985 202394 40906 136829 62．390 3．89 1990 250297 49271 155072 33．380 4．31 1995 271843 71494 159308 22．480 5．90 1998 346129 78067 222721 17．300 6．25 （摘自2001年第4期《公路交通科技》） 2001年，我国道路交通事故共75.5万起；因道路交通事故致死人数为10.6万人；受伤人数为54.6万人；直接经济损失30.9亿元，分别比上年增加22.4%、12.9%、30.5%和15.7%。万车死亡率略有下降，由2000年的15.6下降为2001年的15.5，10万人口死亡率则明显上升，2000年的下7.27增至2001年的8.51。