滨州市安全生产风险评估等级管理办法

滨州市安全生产风险评估等级管理办法 滨州市危险化学品从业单位 安全生产信用和风险度考核办法(试行) 第一章 总 则 第一条 为贯彻“安全第一～预防为主～综合治理”的安全生产方针～建立安全生产制约、风险防范和预警机制～促进落实危险化学品生产经营单位安全生产主体责任～防止和减少生产安全事故～根据《安全生产法》等有关法律法规～制定本办法。 第二条 安全生产信用和风险度考核的对象是全市辖区内取得安全许可的危险化学品从业单位。 第三条 安全生产信用和风险度考核遵循客观、科学、公正的原则。 第二章 从业单位安全生产信用和风险度考核 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 及分类 第四条 从业单位安全生产信用和风险度分两部分进行考核～即:安全生产信用度和安全生产风险度。 ,一,安全生产信用度考核:分建设项目安全许可、安全投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、安全教育、危险告知和事故报告等六大类进行考核～满分为1000分～按照《从业单位安全生产守信度考核标准》,见附表1,进行计分。 ,二,安全生产风险度考核:分安全管理、落实规章制度、从 生产工艺装备、事故预警及救援等五大类业人员劳动防护、产品和 进行考核～满分为1000分～按照《从业单位安全生产风险度考核标准》,见附表2,进行计分。 ,三,当从业单位实际情况不涉及某项考核指标时为缺项～按零分计。要素分值折算方法为: 考核要素得分,要素实际得分,要素满分值×1000 第五条 对经过综合考核确定的从业单位安全生产信用度得分和安全生产风险度得分～运用加权平均法计算出从业单位安全生产信用和风险度综合得分～计算 公式 小学单位换算公式大全免费下载公式下载行测公式大全下载excel公式下载逻辑回归公式下载 为: 从业单位安全生产信用和风险度综合得分,,信用度得分，风险度得分,,2 1 第六条 按照安全生产信用和风险度得分情况～将从业单位列入相应的管理区间: 绿色区间～守信企业:综合考核得分?950 分 蓝色区间～警示企业:850?综合考核得分,950分 黄色区间～失信企业:650?综合考核得分,850分 黑色区间～严重失信企业:综合考核得分,650分 第七条 在对从业单位考核时出现以下情况时～一律列入黑色区间,严重失信企业,: ,一,出现否决项不得分的。 ,二,安全生产信用度或安全生产风险度两大部分考核出现一部分得分低于650分的。 第三章 激励及限制性措施 第八条 根据从业单位安全生产信用和风险度管理类别～分别采取以下激励机制及限制性措施。 ,一,绿色区间: 1.每年安全检查一次。 2.在评定先进时优先推荐或考虑。 3.发生轻微安全生产违法行为～企业能及时向安全生产监督管理部门报告并主动及时纠正的～安全生产监督管理部门可依法免于或减轻处罚。 证期满的～报经原许可机关同意～可不再审查～直4.安全许可 接办理延期。 5. 安全生产风险抵押金存储数额可按规定存储标准下浮20%核定。 ,二,蓝色区间～给予蓝色警示～并实施以下限制性措施。 1.每半年安全检查一次。 2.取消由安全生产监管部门组织的评定先进资格。 3.安全生产风险抵押金存储数额可按规定存储标准上浮10%核定。 ,三,黄色区间～给予黄色警示～并实施以下限制性措施: 1.每季度安全检查一次。 2 2.取消由安全生产监管部门组织的评定先进资格。 3.除为了提高安全生产条件进行的技术改造项目外～限制其投资建设新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目。 4.限制其企业主要负责人在本行政区域内从事其它高危行业生产、经营管理活动。 5.安全生产风险抵押金存储数额可按规定存储标准上浮15%核定。 ,四,黑色区间企业～给予黑色警示～并实施以下限制性措施: 1.每月安全检查一次～安全隐患未按期整改的～依法暂扣其安全生产许可证～责令企业停产停业整顿～督促企业进行整改。 2.取消由安全生产监管部门组织的评定先进资格。对企业参加的其他评选先进活动～不予出具有关安全证明, 3.除为了提高安全生产条件进行的技术改造项目外～禁止其投资危险化学品及其它高危行业建设项目。 4.暂扣其主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书～指定具有相应资质的安全培训机构～对其主要负责人和安全生产管理人员重新进行安全培训并经考核合格后～方可发还安全资格证书。 5.禁止其企业主要负责人在本行政区域内从事危险化学品及其它高危行业生产、经营管理活动。 6.安全生产风险抵押金存储数额可按规定存储标准上浮20%核定。 7.将企业信用情况及时通报发改、劳动、公安消防、交通、规划、环保、工商、质监、海关、税务、气象、卫生、金融、资产评估、安全 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 等部门和机构～根据各自职责限制其正常的生产经营活动～督促企业提高安全生产条件: 发展和改革部门暂停办理报省或国家审批的大中型基建项目和限制技改项目的争取和协调工作,延缓办理相关企业审批、申报补偿贸易、商业贷款、国外贷款、外商投资,含独资,、境外投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及相应出国组团和生产性基建项目立项会签。 劳动保障部门严格执行工伤保险浮动费率政策～提高企业缴费 3 费率。 公安消防部门暂停办理剧毒危化品购买凭证、公路运输通行证,加强消防检查。 气象部门对其开展防雷防静电检测。 卫生部门对其组织职业病危害控制效果评价～加强职业病危害检验检测。 交通部门暂停办理危险化学品道路运输营运证、从业人员资格证、押运证等。 规划部门停止办理建设项目选址 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工规划验收合格证。 环保部门暂停办理企业新建项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的报批。暂停办理有毒化学品进出口登记。 工商管理部门暂缓受理企业的设立、变更登记申请和注册商标的转让、变更、续展申请～不得为其订立抵押合同的动产抵押物进行登记,取消著名商标、重合同守信用单位推选活动。 质监部门对企业的特种设备强行实施检测～对不符合行业标准的设备实行查封扣押,暂缓为企业发放《气瓶充装许可证》～暂停受理企业产品标准备案、登记和组织机构代码、商品条码的申请～暂不受理免检产品的审查、上报,取消参加名牌商品推选活动。 检验检疫部门暂缓为相关企业办理出口危险货物包装检验、进出口商品的鉴定～暂缓办理外商投资财产鉴定和进出口商品的复验～暂停进出口安全质量许可申请～暂停办理进出口产品体系认证和试验室认可。 海关部门加强通关环节的逐单审核、逐票验放～不授予“诚信企业”～不实行“即报即放、先放后税”的简易通关模式。 税务部门应暂停为其提供先征后返的税收扶持政策和享受所得税优惠税率。 金融企业应结合银行信贷风险评估的有关规定暂停为其提供流动资金信贷支持～提高固定资产资金信贷利率～停办信贷资金延期手续。 4 资产评估、安全评价中介机构为相关企业进行资产评估和安全评价时～应考虑安全生产危险程度影响～扣除未来可预见生产安全事故损失～折合计算资产总额～适当提高安全评价收费标准。 第四章 从业单位安全生产信用和风险度的考核 第九条 从业单位安全生产信用和风险度考核每三年进行一次。 第十条 安全生产监督管理部门,或由相应的中介机构,负责从业单位安全生产信用和风险度的考核与管理。市、县,区,安全生产监督管理局分别设立考核机构。市级考核机构负责重点监控单位的安全生产信用和风险度考核,县级考核机构负责本行政区域内其它企业的安全生产信用和风险等级考核工作～并将考核情况报市级考核机构备案。 第十一条 安全生产信用和风险等级考核采取安全生产监督管理部门指定与企业自愿申请相结合。安全生产信用和风险等级考核按照以下程序进行: ,一,企业自评。企业应根据本办法的要求～对照考核标准进行自评。 ,二,申报:企业结合自评情况～向安全生产监督管理部门申报～并提供相关资料。 ,三,核实:负责考核的安全生产监督管理部门按照本办法的规定～对企业申报资料及现场进行核实～并进行考核。 ,四,反馈意见:负责考核的安全生产监督管理部门将核实情况和初评结果反馈给被考核企业。 ,五,报批与公布:考核结果上报同级人民政府批准～通告有关部门和机构～并在当地主要媒体或者政府公共网站上公布。 第十二条安全生产监督管理部门对从业单位的安全生产信用和风险度实行动态管理。 ,一,从业单位一年内受到两次行政处罚～或受到行政处罚后没有按照规定执行行政处罚决定～或发生一般事故的～原考核单位对其降低一个级别的评估结论。 5 ,二,从业单位发生重大以上生产安全事故的～直接给予黑色警示。 警示后～通过采取有效措施～安全生产条,二,企业受到相应 件明显改善～且一年内无安全生产违法行为的～可向负责考核的安全生产监督管理部门申请复核～重新核定信用其安全生产信用和风险度。 第五章 监督管理 第十一条 各级安监部门建立从业单位安全生产信用和风险度管理～完善规章制度。将日常监督管理情况纳入从业单位安全生产信用风险度管理档案～作为评定企业安全生产信用和风险度的依据。 第十二条 对于从业单位安全生产信用和风险度管理档案中有关非公开信息～除法律规定或企业明确同意公布外～安全生产信用考核机构应当予以保密。 第十三条 安全生产监督管理部门工作人员在信用考核工作中弄虚作假、玩忽职守的～依法追究有关人员责任。 第十四条 被考核单位提供虚假资料或隐瞒事实真相的～ 取消原考核等级～并通过相关媒体予以曝光,存在违反安全生产法律法规行为的～依法严肃处理。 第六章 附则 第十五条 本办法由市安全生产监督管理局负责修改和解释。 第十六条 本办法自发布之日起施行。 6 附表1: 危险化学品从业单位安全生产守信度考核标准 考 考核要 核备素(分考核指标 考核标准 分注 值) 值 一 1.危险化学品生产、储存 未经设立安全审查已建设、生产扣分 ? 安全许建设项目的设立依法通 可信用过安全审查批准 (2002.建设项目安全设施设 安全设施设计未经安全审查并通过或安全设施设计 分) 计依法通过审查、按要求变更后未经安全审查并通过已开工建设扣分; 将建设项目进行试生产未按要求制定试生产(使用) 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 并按规定进行试 (使用)和竣工验收 生产(使用)方案备案扣分; 安全设施未经验收或者验收不合格投入生产(使用) 扣分 3.依法按照安全许可的 超出安全许可范围进行生产、经营扣分 ? 范围进行生产、经营 4.生产、经营非药品类易 未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒 制毒化学品的依法经许化学品扣分 可、备案 5.依法将生产、储存的危 未依法登记扣分 险化学品，使用的剧毒化 学品、使用数量构成重大 危险源的其他危险化学 品进行登记 二 1.按规定提取和使用安 未按规定提取扣分; 安全投全生产费用 未按规定使用扣分 入信用 2.按规定存储安全生产 未按规定存储扣分 (200风险抵押金 7 分) 3.依法为从业人员缴纳 不依法缴纳，每发现一例扣分，扣完为止 工伤保险费 4.落实安全生产教育培 未落实扣分 训资金 三 1.依法设置安全生产管 从业人员在300人以上的未设置安全生产管理机构 机构设理机构，配备安全生产管扣50分，未按不低于从业人员5‰但最低不少于3置和人理人员 人的比例配备专职安全生产管理人员扣分; 员配备从业人员不足300人的未设置安全生产管理机构或信用 者配备专职安全生产管理人员扣分 (1502.按规定委托和聘用注 未委托和聘用扣分 分) 册安全工程师或者注册 安全助理工程师为其提 供安全管理服务 四 1.建立健全安全生产责 未建立安全生产责任制(包括主要负责人及其它负 制度建任制 责人，职能部门及其负责人、车间班组及其负责人、设信用其它岗位及从业人员)的扣分，不健全的每缺一项(150扣分 分) 2.制定各项规章制度和 未制定各项规章制度扣分，制定但不健全扣分，未 操作规程，定期分析实施及时修订扣分; 效果并适时修订 未制定操作规程扣分，已制定但不健全扣分，未及 时修订扣分 五 1.主要负责人具备相应 企业主要负责人未具备相应的安全生产知识和管理安全教安全知识和管理能力，经 能力，未经培训合格任职扣分 育信用培训合格任职 (1502.安全生产管理人员具 安全生产管理人员未具备相应安全生产知识和管理分) 备相应安全知识和管理 能力，未经培训合格任职扣分 能力，经培训合格任职 特种作业人员未经培训合格持证上岗，每发现一人 3.特种作业人员经培训 扣分;每一证超期扣分，现场检查时当事人未带证 合格持证上岗 上岗扣分 8 4.对从业人员进行安全未制定年度安全生产教育培训计划并组织实施的扣 生产教育培训 分。抽检20%，每发现一人未教育扣分; 5.组织开展“安全生产未能提供组织开展“安全生产月”活动的相关文件 月”活动 和记录扣分，有相关文件但无记录扣分 企业、场所无安全宣传氛围(指在公共场所无标语、 宣传、标识等)的扣分; 6.企业安全宣传氛围好 有部分安全标语、宣传、标识，但明显有待更新的 扣分 六 1.从业单位向周边及从 危险告业人员告知有关危害因 没有告知记录扣 分;没有制定防范措施扣 分 知和预素和防范措施 警信用2.制定生产安全事故应没有制定预案扣分，没有定期演练记录(至少每年 (150) 急救援预案并演练 一次)扣分 规模较大的单位没有建立应急救援组织扣分，没有 配备相应的救援器材和设备扣分; 3.建立应急救援组织体 规模较小而无应急救援组织的单位没有配备应急救 系 援人员扣分，没有与就近的应急救援组织签订应急 救援协议扣分 实得分合计: 9 附表2: 从业单位安全生产风险度考核标准 考核考 要素 核 考核指标 考核标准 备注 (分分 值) 值 一 1.定期组织开展安全检查，及时消 安全检查没有纪录的扣分; 安全除事故隐患。 对检查发现的问题应立即整改而没有整改的扣分，管理对不能立即整改的问题没有制定相应的防范措施和风险限期整改计划并落实责任人的扣分。 (2002.依法对重大危险源实施监控。 对本单位存在的重大危险源未进行辨识发现的扣 分) 分;对重大危险源未采取监控及应急措施的扣分， 未对设施、设备定期检测、检验的扣分 未向安监部门备案和报告监控措施实施情况的扣 分。 3.开展安全生产宣传教育。 没有开展安全生产宣传教育的扣分;不参加有关部 门组织的安全生产宣传教育活动的每次扣分;没有 开展安全文化创建活动的扣分。 4.统一协调管理承包、承租单位的 对承包、承租单位的资质和证照审查不严格的扣分; 安全生产工作。 没有签订安全生产管理协议或合同的扣分，协议或 合同内容不完善的扣分。 二 1.从业人员严格落实安全生产责任 安全生产责任制不落实，每出现一例扣分。 落实制。 规章 2.从业人员严格执行各项规章制 规章制度、操作规程不落实，每出现一例扣分。 制度 度、操作规程。 风险 (200 分) 三 1.依法为从业人员提供劳动防护用 没有配备记录的扣分，配备不足的扣分，配备的防 从业品。 护用品不符合要求的扣分。 10 人员2.从业人员正确佩戴和使用劳动防 从业人员不能正确佩戴和使用的，每发现一例扣 劳动护用品。 分，扣完为止。 防护 风险 (200 分) 四 1.从业单位对生产设备、设施定期 没有定期检修并做记录的，每发现一例扣 分。 产品、检修。 生产2.及时淘汰落后及安全保障能力下 没有及时淘汰的，每发现一例扣分;使用国家明令 工艺降的安全防护投施、设备与技术，淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的，装备不使用国家明令淘汰、禁止使用的每发现一例扣分。 风险危及生产安全的工艺、设备。 (2003.从业单位积极推进安全生产技术 3.没有改进和提高的扣 分。 分) 进步，改进产品或生产工艺装备， 提高安全生产条件。 五 1.事故发生后及时向有关方发出危 未及时发出警示扣 分; 事故险警示;按规定报告生产安全事故 没有按规定报告生产安全事故扣分。 报告 2.未发生一般事故 发生一般事故扣 分 及救 发生重伤事故扣分 3.未发生重伤事故 援风 发生轻伤事故扣分 4.未发生轻伤事故 险 5.及时开展事故抢险救援。 事故发生后没有立即启动应急救援预案开展抢险救 (200 援的的扣分; 分) 抢险措施不当，没有有效防止事故扩大的扣分 6.妥善处理事故善后工作。 未及时处理善后工作的扣分;善后工作处理不当， 造成上访事件发生的扣分。 7.按“四不放过”原则吸取事故教 未按“四不放过”原则吸取事故教训，落实整改措 训，落实整改措施 施的扣 分 实得分合计 11