电大《公共政策概论》小抄（考试专用）

电大《公共政策概论》小抄（考试专用） ?公共政策是政府有选择的管理行A(企业 B(政府 C(个人 D(社A. 协调 B.补充 C.排斥 D.名词解释 为。 会组织 一致 1、因果理论 ?由于公共政策对利益的分配是一2(公共政策的强制性经常与(B )12.政策目标的有效性取决于不同包括两类内容:一是把决策决定看个动态过程，那么公共政策的实践措施相联系,若缺乏这种措施就将的参与者对它的(A )。 成是一种假设;二把政策中潜在下也是一个动态过程，并会因为时间失去权威性。 A. 共识B.选择C. 理解 D.互动 因果假设合成两个因素，贯彻影响的推移因势而动。 A. 奖励性 B(惩罚性 C(温和性 13(在政策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 执行过程中，偶然力、技术能力。 ?公共政策是对社会公共利益进行D(权威性 失效是指执行过程进入(A )的失2、交易理论 选择、综合、分配和落实的过程，3(政策的调控功能常常表现出特有效。 认为政策执行是一个政治上讨价还对其进行评价时要考虑到社会公共的(A ),即鲜明地强调政府工作的A(正常状态 B(特殊状态C(终结价后过程。 利益是否得到了科学有效地分配和侧重点。 状态 D(起始状态 3、顺序决策思维 落实。 A(倾斜性 B(合法性 C(系统性 14.( B)提出了著名的政策执行模在第一阶段，决策者 同时较多地4、渐进思维和剧烈变革思维是矛盾D(权威性 型。 选择一些处理方法或决策，在取得的吗,/不是矛盾的 4("政策科学"的概念是由美国政治A(拉斯韦尔 B(史密斯 C(西新的认识和更为一致的意见后再过渐进思维、政策制定和贯彻是而且学家( A)最早提出的。 蒙 D(克朗 渡到下一阶段，然后选择比较可行应当是通过缓 的进展和小心改变A(拉斯韦尔 B(西蒙 C(伊斯15(人们把分析政策执行过程中的的决策。 现实的，目标应当用可行的手段去顿 D(史密斯 失效现象所描述的曲线称为(D )。 4、德尔菲法资源,免费空间,休闲是衡量和加以调整，它能便剧烈变革5(( A)是公共政策主体中最核心，A(互动模型 B(对策模型 C(系统一种直觉预测技术，是1948年由兰思维更加符合实际。五、论述题 并发挥独特作用的部分。 模型 D(浴盆模型 德公司的研究人员首先发明的，以1、试分析我国公共政策评价目前存A(政府主体 B(非营利组织 16(史密斯认为, 政策执行中有后希腊神话中的神渝之地，可预卜在的问题。 C(非政府组织 D(社会公众 (A )个基本要素是必须认真考虑未来的阿波罗神油原址“德尔菲”第一，以研究取代吸务;第二，以6(新型的公共政策理念视政策对象的。 命名。 好恶取代科学;第三，以评价为沽--公众为(A )。 A(四 B(三 C(二 D(五 简答题: 1、举便说明浴盆模型。 名钓誉的手段;第四，以形式取代A(伙伴 B(对立者 C(被统治者 17(人们把对政策接受的反应，分依据可靠性理论分析，在政策方案实质;第五，人为制造信息障碍;D(被管理者 为三个不同的层次:服从、认同与的执行过程中“失效”表现在三个第六，人才、经费的缺乏。 7.决策权力的角逐的核心问题是(C)。 阶段:第一阶段:早期失效;第二 2、试分析集体思维的优势和缺陷。 (B ),因为政治权力是实现经济利A(反映 B(深入 C(内化 D(响阶段:偶然失效;第三阶段:耗损优势:?集体思维可以保证理论与益的手段。 应 失效。这种政策失效率的变化，类知识后完整性! A. 利益 B. 权力 C. 关系 D. 18. 政策效果评价从本质上看是一似于浴盆状，把这种曲线称为“浴制度 种(B )判断。 ?可以让不同群体的利益得以充分 盆模型”，安提醒人们在政策早期表达 8.个人决策模式包括个人专断式和A. 利益 B. 价值 C. 事实 D. 可失效时，不要为早期失效率一时较?可以避免个人决断中的自面性与( C)两种具体形式。 行性 大的现象迷惑，而应着重于失效后(A)所做的判主观性星 A. 个人不负责制 B. 个人与集体19.政策评估是对政策质的分析。 缺陷:?认为集体思维一定正确，共同负责制C. 个人负责制D. 集权断。 2、简述追踪决策的特点。 出后决定必定无懈可击。 者 A. 效果 B. 结果 C. 结论 D.方案 做 追踪决策的特点有?回溯分析，即?集体面对的决策是既定的，个人9.决策中的各种智囊组织经常被称20(思维就是有意识的头脑对客观对原有决策的产生机制与产生环境不必要对应重新考虑。 为决策者的(A )。 事物的本质和规律性关系所作的进行客观分析，找出失误的环节和?集体内的成员是公正的， A. 外脑B. 助手C.领导者 D.秘(A)反映，而思维方法则是指人们原因，在此基础上进行正确决策;?与本集体相对立的一点是软弱、书 依据事物的客观规律而形成的思维?非零起点，即决策不是以零为起无道理的。?自个成员要对集体忠10.决策权力的横向分化反映在政规则和手段。 点，而是对过去已有决策的改善;诚，不能有不同的目标。?凡是偏治结构中立法、司法、( D )等权A(自觉性、概括性与间接性 B(自?双重优化，即既要优于原方案，离集体共识的目标，加以抵制。?力的分化，以及行政部门的分化。 觉性、客观性与直接性 又要是多种改善方案中最优的;?每个成员都要保卫集体，反对不同A. 利益群体B. 压力集团C. 社会C(自觉性、概括性与直接性 D(概心理效应，即要充分考虑决策对象意见。 团体D. 行政 括性、间接性与主观性 内部和外部各种关系。 一、单选题: 11.在政策方案设计过程中,必须注21(对于利益不相关的决策类型，3、公共政策评价作为公共政策过程1(公共政策是(B )管理社会公共意不同的政策方案之间的互相一般来说应当强调(C)。这是一种的一个不可或缺的环节，与一般的事务所制定的政策。 ( C )。 十分恰当的"职业行为"思维类型，评价活动有什么区别, 1 无论是在利益相关决策还是利益无决策体制扁平化 A. 信息B. 智囊 C. 决断 D. 监控 D(整体评价和局部评价 关决策中，我们都需要提倡。 C(公共政策信息公开化 D(公共8. 外部监控体系是由(ACD )等组19、公共政策效果有如下几种类型A(不闻不问 B(积极介入 C(公事政策秩序稳定化 成。 (ABCD )。 公办 D(退避三舍 29(公共政策的逻辑起点是(D )。 A. 人民群众 B. 政党C. 新闻舆A(直接效果 B(附带效果C(潜在22(在某些认识媒介的诱导、启迪A(社会问题 B(公共利益 C(公论D. 社会团体 效果D(象征性效果 下，突然豁然开朗的思维过程指的共事务 D(公共问题 9、决断系统在公共政策及其运行中20(立体思维的内在特征表现为以是:(C) 30((A )是公共政策的核心问题。 的作用(ABCD )。 下六个方面(AB) 。 A(直觉思维B(创造性思维C(灵A(公共利益 B(政策方法论 C(政A.选择政策方案B.确定政策目标 A(层次性、多维性、联系性B(系感思维D(豁然开朗思维 策过程 D(公共问题 C.设计政策方案D.界定政策问题 统性、整体性、动态性 23(完全理性思维中存在一个基本31(公共利益是公众(B )的资源10.确定决策目标的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 是C(层次性、多维性、灵活性D(层的假定是:(B) 和条件。 (ABCD )。 次性、多维性、普遍性有 A(即人类的行动是或者应当是合乎A(共同拥有 B(共享 C(独享 A.目标具体明确 B.目标有效协调C.21(创造性思维的各种基本形式包感性的，或者能够从实用主义的观D(共同创造 目标具有可操作性D.目标与手段的括(ABCD ) 。 点把人类的行动解释为合乎理性32(公共政策的归宿在于(A )。 统一 A(直觉B(灵感C(判断D(顿悟 的。B(人类的行动是或者应当是合A(及时有效地解决公共问题B(对11.拟定公共决策方案的原则22(头脑风暴法的优点是(ABCD ) 。 乎理性的，或者能够从实用主义的社会进行管理 (ABCD )。 A(它能够发挥一组专家的共同智观点把人类的行动解释为合乎理性C(为人们提供行为准则 D(塑造A.多方案原则B.排斥性原则 C.多慧，产生专家智能互补效应; 的。 C(即人类的行动是或者应当公共价值观 要素原则 D.可操作性原则::: B(它使专家交流信息、相互启发，是合乎理性的，或者无法从实用主 12.决策过程中决策者形成共识的产生"思维共振"作用，爆发出更多义的观点把人类的行动解释为合乎二、多项选择题 途径通常有(ABC )。 的创造性思维的火花; 理性的。D(即人类的行动是无法合1(公共政策是政府在对全社会公共A.交换B.说服C.强制 D.妥协 C(专家团体所拥有及提供的知识和乎理性的，或者无法从实用主义的利益进行(ABCD )中所制定的行为13追踪决策的特征主要是(ABCD )。 信息量，比单个专家所有的知识和观点把人类的行动解释为合乎理性准则。 A.回溯分析 B.非零起点C.双重优信息量要大得多; 的。 A(选择 B(综合C(分配D(落实 化 D.心理效应 D(专家会议所考虑的问题的各方面24(科学家明确地直接把系统作为2(政策的导向是(AB )的导向。 14(史密斯认为，(ABCD )是政策以及所提供的备选方案，比单个成研究对象，一般公认以(D )提出"A(行为B(观念 C(条件 D(文执行过程中所牵涉到的重大因素。 员单独思考及提供的备选方案更一般系统论"的概念为标志。 化 A(理想化的政策B(执行机构C(目多、更全面和更合理。 A(戴维•伊斯顿 B(西蒙 3(公共政策的功能包括(BCD )。 标群体D(环境因素 23(按照人们决策时对自然状态规 A(规制功能 B(导向功能 C(调15(从政策执行者对执行政策的态律的认识和掌握程度，通常可将公C(克朗 D(贝塔朗菲 控功能 D(分配功能 度分析，政策执行问题有如下几种共决策分为( ACD )。 25("系统分析"最早是由(C )提 (A(确定型决策 B(风险型决策 出并使用的。 4(公共政策核心主体包括(ABCD )。 ABCDE )。 A(立法机关B(行政机关C(司法C(随机决策 D(非确定型决策 A(美国国防部 B(麦克纳马拉 A(抵触型 B(僵化型 C(滞后型 机关24C(兰德公司 D(贝塔朗菲 D(执政党 D(折扣型 E(结构型 (按照性质的不同，可以将公共 5(公共政策主体体系包括(ABC )。 16(政策环境因素的基本特征有决策划分为(BC) 26(下列关于知识经济时代基本特 征的说法中，不正确的有(B )。 A(核心主体 B(准公共政策主体(ABCD )。 A(战略决策 B(非程序化决策A(社会主体知识化 B(社会组织C(社会公众 D(政党 A(多样性 B(动态性C(交叉性D(突C(程序化决策 D(策略决策星魂层级化 C(政策信息公开化 D(民6(公共政策主体能力主要包括发性 论坛 主参与大众化 (ABCDE )。 17(公共政策评价由哪几个方面的25(决策支持系统由(AB)提出。 27(在知识经济时代，公共政策主A(规制社会成员行为的能力 B(引基本内容所组成(ABCD )。 A(基恩 B(斯科特C(克朗D(贝 导公众观念、行为的能力 A(规范 B(信息 C(分析 D(建体应该树立(C )。 塔朗菲 A(基础型政策理念 B(发展型政C(调控各种利益关系的能力 D(公议 26(下列关于知识经济时代基本特策理念 C(理性型政策理念 D(综平分配社会资源的能力 18(对公共政策评价进行分类可以征的说法中，正确的有(ABCD )。 合型政策理念 E(公共政策体系内部的互动及整合由这样几个角度:(ABC ) A(社会主体知识化 B(社会组织扁28(多者博弈的公共决策体制其实能力 A(正式评价和非正式评价 平化 C(政策信息公开化 质是(A )。 7.公共决策体系包含着(ABCD )等B(内部评价和外部评价 D(民主参与大众化 E(社会组织层A(公共决策权力多元化 B(公共子系统。 C(事前评价、执行评价和事后评价 级化 2 27(下列关于知识经济与公共政策A(全国性公共问题B(国际性公共9(行动理论:认为政策执行是指对16(公共政策评价:依据一定的标的关系的论述中，正确的有(ADE )。 问题 C(管制性公共问题D(服务某一项公共政策所要采取的广泛行准和程序，对公共政策的效益、效A(知识经济的兴起要求实现政策创性公共问题 动。 率、效果及价值进行判断的一种政新 B(公共政策可以反作用于知识36(体现了公共政策的未来基本走10(组织理论:认为政策执行都需治行为，目的在于取得有关这些方经济的发展 向的说法有( BCD )。 要组织，没有组织就没有执行。在面的信息，作为决定政策变化、政C(知识经济的发展阻碍了公共政策A(公共政策应当是问题取向的 人们所建立的各种组织中，执行组策改进和制定新政策的依据。 创新D(知识经济的发展离不开公共B(公共政策应当是讲究公平的 织是最严密的。因为它适应了执行17(正式评价:正式评价指事先制政策的扶植 C(公共政策应当追求民主化 中所需要的迅速准确之特点。 定完整的评价方案，并严格按规定E(知识经济的发展影响公共政策的D(公共政策应当实践科学化 w11(因果理论: 大致包括三类内的程序和内容执行，并由确定的评执行 容:?把政策决定看成是一种假设，价者进行的评价。 28(发展型公共政策理念的主要内三、名词解释 一张“指导人们从当前情况导出设18(非正式评价:非正式评价指对容包括(ABCE )。 1、公共政策:公共政策是政府依据计目标的地图”。政策执行是按地评价者、评价形式、评价内容没有A(创新超前观念 B(科学民主观特定时期的目标，在对社会公共利图所指引的方向到达目的地;?把严格规定，对评价的最后结论也不念 C(公平优位观念 D(效率优益进行选择、综合、分配和落实的政策中的潜在因果假设分为两个因作严格要求，人们根据自己掌握的位观念 E(人本观念 过程中所制定的行为准则。 素:贯彻影响力和技术能力;?重情况对公共政策做出评价。 29(知识经济的发展要求建立2(公共政策主体:公共政策主体是点关心两类因果问题。 19(完全理性思维:完全理性思维(CDE )。 指参与、影响公共政策全过程，对12(管理理论:认为主要负责政策中存在一个基本的假定，即人类的A(集权式决策体制 B(精英决公共政策有直接或者间接的决定作执行的行政机构，不仅受其合法委行动是或者应当是合乎理性的，或策体制C(多者博弈决策体制 用的组织或个人。 任权的影响，而且还要受到与之相者能够从实用主义的观点把人类的D(民主参与决策体制 E(网络化决3(公共政策主体能力:政策主体能关的利益集团的影响，政策系统中行动解释为合乎理性的。拥有完全策体制 力是指政策主体能否成功地适应环立法机关干预的影响，以及特定的理性思维特征的公共决策者追求完30(为促进知识经济的发展，各国境挑战的程度，即在环境的挑战下，政治环境中其它各种因素的影响。美主义类型的决策。他们认为，决政府需要调整的公共政策包括政策主体能否应付或适应这些挑“管理”与“执行”在很大程度上策者可以搜集完备所有的决策因(ABDE )。 战，以及取得成功的程度。 成了同义语。 素，并且决策系统有足够的能力处A(产业政策B(教育政策C(科技4(决策权力:决策权力，可以定义13(交易理论:认为政策执行是一理分析这些信息，可以选择一个最政策 D(财政政策E(金融政策 为一种法律权力，它或者是在一系个政治上讨价还价的过程。这中间，佳的决策方案。 31(在知识经济时代，公共政策呈列可能行动中做出选择的权力，或政策执行者与政策对象之间通过不20(经济合理性思维:经济合理性现出的新特点包括(BCDE )。 者是影响政策主体、推动他去选择同方式的交易，在各种力量的互动思维是对完全理性思维方式的一种A(多变化B(民主化C(高效化D(科改进或具体化，并且是现实公共决自己所偏好的某一行动的权力。 过程中，达成某种妥协、退让或默 学化 E.知识化与信息化 5(集权制:集权制是指权力集中于契。 策中经常使用的思维方式。这一思32(公共政策案例的特点有(AD )。 上级决策组织，上级组织包揽较多14(系统理论:认为政策执行过程维方式将决策者的注意力集中到经A(公共性 B(可行性C(权威性 的决策事务，下级只能依照上级指的分析，可以理解为外界环境对政济可行性这个核心问题上，用经济D(管理性 令行事的决策机制。 策系统进行物质、能量、信息的输的数量规则来限定无限的理性追33(根据公共政策案例记录的过程(分权制:分权制是指各级决策组6入，系统产生了政策输出，由政策求，将对于完全理性政策的美好愿可以把公共政策案例分为(BCD )。 织在各自管辖的范围内享有决策结果和反馈提供了政策的评价与再望限制在预算约束之内。 A(风险型公共政策案例 B(未来公权，上级无权干预下级决策活动的输入过程。 21(渐进思维: 渐进思维指导下共政策案例 决策体制。 15(演化理论:认为在提出政策问的公共决策者通常认为，政策制定C(实时公共政策案例 D(完全7(监控系统:监控系统是指政策系题、制定政策目标、拟定政策方案和贯彻是而且应当是通过缓慢地进公共政策案例 统之外的人员和机构，对政策行为、过程中，都存在着许多不确定性和展和小心的改变实现的;目标应当34(公共文化的内容包括(ABC )。 政策方案的内容和执行，进行监督模糊性，多重目标实际上会产生矛用可行的手段去衡量和加以调整;A(对公共利益与个人利益之间关系和控制的机构。 盾与冲突。政策方案是粗线条的设他们认为所谓最优化纯粹是乌托的认识 B(对公共道德观念的认识 邦，能够较为满意就已经不错了;8(决策目标:所谓决策目标，是指计。内部因素、环境变量的不断变 C(对公共责任必要性的认识 他们怀疑人类是否有能力来剧烈地一定环境和条件下决策者在解决问化，会带来更大的不可知性。因而 D(价值分析 题的过程中所期望达到的结果。选在实际执行中，会对原有目标不断改造未来，主张走一步看一步。渐35(以下选项属于公共问题横向性择好决策目标是公共决策的主要内地重新设计。政策制定是反复的形进思维是对完全理性思维的又一种质维度的内容包括(CD ) 容。 成、执行、再形成的演化过程。 修正。 3 22(顺序决策思维:顺序决策思维是按照事物本身的系统性把对象放例就是公共管理领域内某个管理问平分配社会资源的能力; 主要用于当知识和意见的一致性尚在系统的形式中加以考察的一种方题或政策问题的描述和记录。 5(公共政策系统的构成及其职责:不充分的时候。在第一阶段，决策法，即从系统的观点出发，始终着34(公共政策案例分析:是案例分公共政策系统由信息系统、智囊系者往往同时地较多地选择一些处理重从整体与部分(要素)之间，从析方法的一种。它是指运用定性或统、决断系统及监控系统构成。信方法或决策，在取得新的认识和更整体与外部环境的相互联系、相互定量的方法，对公共政策案例进行息系统的职责主要有:?有计划、为一致的意见后再过渡到下一阶作用和相互制约的关系中，综合而辨析，发现和解决公共政策问题，有规律、经常性地收集、整理、分段;然后选择比较可行的决策。这精确地考察对象以达到最优地处理以促进对公共政策认识和研究的深析和贮存社会发展各个领域、各个种思维有利于在十分不确定的情况问题的一种方法。 化，改进公共政策实践的一种研究方面的历史和现实的情况与数据，和无所适从的条件下进行公共决28系统分析:系统分析就是对一个方法。 以保证公共政策能够及时获得适策。 系统内的基本问题，用系统观点进35(社会问题 所谓社会问题是指社用、准确和充足的情报信息资料。23(剧烈变革思维:剧烈变革思维行思维推理，在确定和不确定的条会的实际状态与社会期望之间的差?有意识地收集、整理政策实施过主要运用于重新设计，或者是终止件下探索可能采取的方案，通过分距。公共问题:是指那些社会成员程及结果等方面的情况、数据，并和替换现有系统的决策类型。剧烈析对比，为达到预期目标选出最优在公共生活中共同受其广泛影响，及时向决策者反馈。?研究分析政变革思维强调决策的迅速和彻底方案。 具有不可分性、与公共利益密切相策执行结果中存在的问题，发现政性，要求在较早的时间内和较大规29(决策支持系统:决策支持系统关的公共性社会问题。 策的偏差或失误，并及时向决策者模下改变系统的运行情况。当系统是以管理科学、运筹学、控制论和36(公共利益:个人与其他社会成反馈。智囊系统在公共政策中的作的问题很多而且积重难返，关系盘行为科学为基础，以计算机技术、员所共享的资源与条件 用?参与公共决策，提高决策的科根错节时，就可以运用这种思维方模拟技术和信息技术为手段，面对37(公共责任:指社会成员对参与学性;?为政策主体提供咨询服务，式进行决策，制定剧烈变革性的决半结构化的决策问题，支持决策活公共生活的使命感、责任心和自觉开阔政策主体的视野和思路;?对策方案，迅速解决问题。 动的具有智能作用的人,机计算机性，也指他们对其行为结果承担责政策问题进行“会诊”，找出问题24(头脑风暴法:头脑风暴法是一系统。 任的程度。 的症结。决断系统在公共政策及其种专家会议法，可用来产生有助于30(知识经济:知识经济是建立在38(公共政策理念:是公共政策主运行中的作用?界定政策问题;?查明问题和使之概念化的思想、目知识和信息的生产、分配和使用之体在公共政策过程中所持有的思想确定政策目标;?设计政策方案;标和策略。它是1948年由创造性思上的经济。知识经济是与农业经济、观念和价值判断。 ?选择政策方案。监控系统的作用维专家奥斯本(Alex.. Osborn)首工业经济相对应的一种经济形态，四、简答 ?防止政策主体滥用决策权。?促先提出的一种加强创造性思维的手是以知识资源为基础的一种新型经1(公共政策的主要功能:所谓公共使政策内容切合实际。?监督执行段。它可以用来产生大量关于解决济形态，是以信息的生产和利用为政策的功能，就是公共政策在管理机构及其人员正确执行政策。这些问题的潜在办法的建议。它通过召核心，以人力资本为动力，以高新社会公共事务过程中所发挥的作子系统各有分工、相互独立，又密集一定数量的专家(通常在10,15切配合、协同一致，促进公共政策技术产业为支柱，以强大的系统化用。它通过政策的地位、结构、影 人之间)一道开会研究，共同对某和高新化、高效化的科研体系为后响力与结果表现出来。公共政策的大系统的运行得以顺利展开。 一问题做出集体判断。 盾，以追求知识价值的不断更新为基本功能有四个:1)规制功能;2)6(公共决策体制的类型:(1)层25(德而菲法:德尔菲方法是一种目标的经济。 导向功能;3)调控功能;4)分配功级结构中的集权制与分权制(2)个直觉预测技术。它是1948年由兰德31(扁平式组织:扁平式组织削减能。 人决策模式和集体决策模式。 公司的研究人员首先发明的，以古了许多内部层级，使自身结构变得(公共政策分析要素:1)政策问题;(大众传播媒介对决策问题提出的27 希腊神话中的神谕之地、可预卜未相对简单，这种组织结构强调信息2)政策目标;3)政策方案;4)政作用主要表现在哪些方面:?缩短来的阿波罗神庙原址“德尔菲”共享，重视横向联系与协作，重视策模型;5)政策资源;6)政策评了公众议程的时间;?缩短了正式(Delphi)命名。这种技术最初是权力分散、自我管理和民主管理，价标准;7)政策效果;8)政策环议程的时间;?扩大了决策问题提为军事策略问题的预测而设计的，强调人力资源开发。扁平的学习型境;9)政策信息星 出的数量。 后来逐步为政府部门和工商业所采组织因其有利于信息传输的优点而3(简述公共政策主体体系:应该包8(决策方案内容:1)方案执行的 括政府主体(立法机关、行政机关、必要说明。2)解决决策问题的基本用，并扩展到教育、科技、运输、成为公共组织的变革趋势。 开发研究、太空探测、住宅、预算32(公共决策体制:所谓公共政策司法机关和执政党)、准公共政策措施。这是方案的核心内容。3)明和生活品质等领域。 体制，不仅指公共政策权力在政策主体和社会公众。 确决策方案对应的阶段。4)决策方25(系统:系统指由两个以上要素主体之间进行分配所形成的权力格4(简述公共政策主体能力的内容:案性质的界定。5)方案所需的各种组成的，具有一定结构和功能，与局，而且指政策主体在政策过程中(1)规制社会成员行为的能力;(2)条件的要求。 外部环境发生联系的有机整体。 的活动程序。 引导公众观念、行为的能力;(3)9(决策方案评估的标准:1)效益27(系统方法:所谓系统方法，就33(公共政策案例: 公共政策案调控各种利益关系的能力;(4)公标准2)方案协调性标准;3)方案 4 的适应性标准;4)决策方案力度标同是接受政策反应的中间层次。内的效果、效率和效益。2)有利于政是否有能力来剧烈地改造未来，主准。 化是接受政策反应的最高层次，它策的科学化和民主化水平。3)监督张走一步看一步。(1)渐进思维不10(决策方案拟订和调整的原则: 表现为对政策内容及其意义准确而着政策资源的有效配置。4)能够在等于优柔寡断，有的时候同样需要拟订:多方案、排斥性、多要素和深刻理解，并积极地自觉行动。 公共部门内部形成浓厚的竞争意当断则断。(2)渐进思维同样具有可操作性原则。调整:反馈、动态14(接受政策的基本原因:(1)作识，提高公共部门的服务质量和工条件性，当社会需要根本性变革时，和整体原则 为社会中的每一个成员，通过多年作效率。5)公共政策评价结论决定渐进缓行似乎就不太适用了这样会11(试分析在确定决策目标中应该来的各种教育，已逐步形成一种政公共政策的生命周期。 丧失很多机遇和造成更大的变革阻注意的问题:所谓决策目标，是指治行为模式，即对权威的尊重，包18(现代公共政策评价产生与发展力，这时候剧烈变革思维就更加符一定环境和条件下决策者在解决问括对政府所作的各种决定的服从。可以归结于哪些因素:现代意义上合实际。剧烈变革思维主要运用于题的过程中所期望达到的结果。选(2)自我利益的保护与发展，经常的公共政策评价兴起于20世纪重新设计，或者是终止和替换现有择好决策目标是公共决策的主要内是部分政策对象是服从政策的重要60-70年代的美国。概括起来，它的系统的决策类型。剧烈变革思维强容。注意1)目标具体明确，用简明原因。(3)人们遵守一项政策，主产生与发展可以归结于四个方面的调决策的迅速和彻底性，要求在较语言明确规定目标的价值标准和实要是因为他们对政策合法性的认因素:1)学科与研究群体的推动。早的时间内和较大规模下改变系统现时限和步骤，2)目标有效协调，同。(4)不少人是因为害怕惩罚才2)政府外部动力。3)政府内部动的运行情况。当系统的问题很多而强调多目标之间的一致性，实现目服从政策。(5)随着时间的推移，力。4)技术手段的完备。 且积重难返，关系盘根错节时，就标的组合和协调3)目标具有可操作人们会对政策的认识逐步加深，执19(公共政策评价与一般评价活动可以运用这种思维方式进行决策，性，必须从实际出发，考虑主客观行的自觉性也会不断提高。当某项的区别:(1)公共政策是政府有选制定剧烈变革性的决策方案，迅速条件和国情。4)目标与手段的统一，政策已被社会多数成员认同时，即择的管理行为(2)由于公共政策对解决问题。二者相辅相成，互相配实现上一级目标的手段往往是下一使那些不理解或反对这项政策的利益的分配，是一个动态过程，那合。 级的目标。 人，也能从利益比较中接受政策。 么公共政策的实践也必然是一个动24(无为思维是否是一种消极被动12(简述史密斯模型:史密斯认为，15(试分析我国公共政策评价存在态的过程，并会因为时间的推移因的思维方式:所谓无为思维指的是理想化的政策、执行机构、目标群问题及推进评价的途径:问题;1)势而动。因此，对公共政策的评价政府采取不行动的决策方式，即政体、环境因素，为政策执行过程中以研究取代服务;2)以好恶取代科就应放到一个比较长的时代和社会府在决策中采取一种搁置或静观其所牵涉到的重大因素。理想化的政学;3)以评价为沽名钓誉的手段;背景下进行。(3)公共政策是对社变的做法。无为思维不是一种消极策是政策制定者试图追求的相互作4)以形式取代实质;5)人为制造会公共利益进行选择综合分配和落被动的思维方式，无为就是一种有用形式;目标群体是受政策最直接信息障碍;6)人才、经费的缺乏。实的过程，对其进行评价时就要考为。“无为”，其实恰恰是政府的影响的，必须对政策采取适当反应改善评价途径;1)提高对评价工作虑到社会公共利益是否得到了科学一种“有为”，是必须经过和有为的符合政策要求的群体或个体;执意义的认识;2)公共政策评价制度有效的分配和落实。 一样的斟酌和考虑之后的一种决策 化;3)建立独立的评价组织;4)(公共政策评价标准大致包括哪行机构是政府机构中负责政策执行20方式。 明确公共政策目标、精选评价对象;的组织;环境因素是那些影响政策些方面:(1)投入工作量;(2)25(举例说明巴拉姆驴子思维法在 5)建立公共政策评价信息系统。 执行和受政策执行影响的那些要绩效;(3)效率; (4)充分性;现实公共决策中的运用:这只虚构 16(政策环境因素及其基本特征:5)公平性; (6)适当性;(7)素。史密斯模型与已往的政策执行(的驴子刚好被置于距两堆完全相等研究的不同之处，在于它不仅强调狭义的政策环境是指政策制定系统执行力;(8)社会发展总指标。 的干草垛同样远近的中心点。这头 外的一切与之相关的因素，它们是21(公共决策思维方法特点:公共了执行中理想化的政策，而且也强驴子终于饿死了，因为它始终无法调了执行中的其它三个因素。人们决定或影响政策制定与实施的自然决策是一种特殊的决策类型，公共决定何去何从，两垛干草的绝对平习惯于把更多的精力放在理想化政条件和社会条件的总和。影响我国决策中的思维方法同样具有其特殊衡使这头驴子进退两难。巴拉姆驴策的制定上，似乎政策执行是简单政策的环境因素(1)社会因素;(2)性。这种特殊性就在于它具有“决子思维法说明一旦决策者知道自己地照章办事，不太注意目标群体，政治因素;(3)经济因素;(4)策” 和“公共性”的双重特征。 即将获得某样东西时，它的吸引力更少考虑到执行机构与环境因素的科学技术因素;(5)文化因素;(6)23(渐进思维和剧烈变革思维矛盾就会减退，而放弃某样东西的烦恼 辨析:渐进思维指导下的公共决策影响。而实践证明，执行机构、目教育因素;(7)人口因素;(8)就会随之增加。 “巴拉姆的驴子 自然资源因素;(9)生态因素;(10)者通常认为，政策制定和贯彻是而标群体和环境因素这三个方面对政法”就是让决策者逐项地对每一个策执行有着非常重要的影响。 心理因素。政策环境因素的基本特且应当是通过缓慢地进展和小心的选择方案极尽挑剔之能事，使它失13(简述接受政策的三个层次:人征(1)多样性;(2)动态性;(3)改变实现的;目标应当用可行的手去原有的吸引力。如果他成功了，们把对政策接受的反应，分为三个交叉性;(4)突发性。 段去衡量和加以调整;他们认为所那么放弃它们就不再成为痛苦的不同层次:服从、认同与内化。服17(公共政策评价在政策运行中发谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为事，于是最好的决定就产生出来了。从是接受政策反应的最低层次。认挥作用:1)可以检验公共政策实施满意就已经不错了;他们怀疑人类如某地政府在闹市区新近拆迁了一 5 片规模不小的土地，这是黄金地段，节，使人们通过系统周密的调查研共政策理论的发展与深化。?公共性(包括客观性和社会共享性);2)而到底把它拿来做什么用，却成了究，在认识上逐步接近给定系统的政策案例的素材来自于公共政策的公共机构的特性。 政府的心头之患。因为领导都知道，实际，并采取适当的控制措施，使实践活动，具有较强的实践性和典39(公共机构的特性:(1)公共机一旦决定了，就很长时间无法改变它按照人们规定的目标和利益运型性，往往能反映公共政策的本质。 构有存在的必要性;(2)公共机构用途，而百姓都在注视着政府的一行。 ?案例分析可以加深案例分析者对有维护公共利益的能力; (3)公举一动，好端端的土地空了很长时29(系统分析的指标体系内容:系政策理论的理解和把握，更好地指共机构产出的独特性。 间。基本方案有:(1)盖一个大型统分析指标体系通常包括的大类指导具体的公共政策实践。(2)有利40(如何理解公共政策的民主化和商厦，充分利用闹市区优势，增加标有:(1)政策性指标。(2)技于促进公共政策实践的科学化、民科学化:民主化一直都是公共政策财政收入，但周围商厦很多，能否术性指标。(3)经济性指标。(4)主化和法制化。(3)有助于促进公的基本价值理念，在我们的理解中，真正盈利也是问题。(2)建一个大社会性指标。(5)资源性指标。(6)共政策学特别是MPA教育质量的提民主化包括以下几层次的含义(1)型市民免费公园，为市民提供一个时间性指标。 高。 民主化首先是指对公众权利和利益休闲娱乐场所，但对于财政没有贡30(系统分析主要作业: 从作业35(案例分析的要素: 1)弄清公的尊重和维护。(2)民主化也可以献。(3)盖政府办公大楼，改善办活动来看，应包括系统研究、系统共政策案例分析的目的 2)选准公指代公共政策的公开化和开放性要公条件，展示政府新面貌，但现在设计、系统量化和系统评价等。简共政策案例分析的角度3)确定公共求。(3)民主化也意味着对法治精政府办公条件并不差，再大兴土木，言之，系统分析的主要作业包括系政策案例分析的立足点 神的强调和遵循。 会造成不好的社会舆论。(4)建一统模型化、最优化分析和综合评价。36(如何理解燃油税的迟迟未出台:公共政策的科学化并不单是指在公个大型停车场，缓解市中心的交通系统模型化即建立分析模型，进行开征燃油税是为了解决人民群众反共决策的过程中采用科学的技术和压力，但未免浪费这么好地段，很方案选择;最优化分析即依据模型映强烈的公路“三乱”(乱收费、方法，它还应该具有更广泛的意义。多人提出兴建一个地下停车场就可求解，得出最优解;综合评价即利乱摊牌乱罚款)问题。其长期目标(1)公共政策体制的科学化。(2)以。经过这些考虑，兴建市民公园用模型和各种资料，用技术经济的是从根本上减轻企事业单位和人民公共政策诸方法的科学化。 就成了一个比较可行的方案。 观点对比各种可行方案，考虑成本群众的经济负担，清理事业性收费，41(如何全面认识公共问题:公共26(系统的基本属性:1)整体性。与效益间的关系，权衡各方案的利理顺税费关系，促进社会稳定和经问题是指那些社会成员在公共生活2)相关性。3)目的性。4)动态性。弊得失，从整体性出发，综合分析济发展，同时按实际用油多少交税中共同受其广泛影响，具有不可分5)层次性。6)环境适应性。 问题，选择可行的优化方案。 比较公平合理。燃油税迟迟不能出性、与公共利益密切相关的公共性27(系统方法应用于政策领域遵循31(系统分析不能解决的内容:(1)台的主要原因在于:油价居高和波社会问题。(1)公共问题的本质特原则:1)整体性。它是系统方法的带有极强政治色彩的问题;(2)具动导致燃油税实施条件的不确定，征:影响的广泛性;不可分性和公基本出发点，主要是把公共政策整有深刻社会含义的问题;(3)在决上路不烧油的交通工具也有不少如共性。(2)认识公共问题的两个维体作为研究对象。2)综合性。3)策中，起主要作用的因素是超理性何征收，中央和地方的收入如何分度:纵向层次维度和横向层次维度。 (如何培育公共文化:从本质上最优化。这是用系统方法实现政策因素的问题;(4)做出不同选择时，配也是问题。 42目标的理想要求，或者说是追求一必须在观念(偏好)和实际价值(效37(社会问题和公共问题的联系:来说，公共文化是以公共性为特征种最实用性的结果。4)可行性。 用、价格)之间加以权衡的问题;所谓社会问题是指社会的实际状态的。一般说来，公共文化集中体现(系统分析的主要特点和作用:5)解决问题时所希望的战略不是28(与社会期望之间的差距。它泛指由在社会成员的以下认识和观念之(1)系统分析首先把所研究的事考虑系统各部分之间的平衡，而是于社会关系或环境失调，致使全体上: (1)对公共利益与个人利益物、现象和过程看作是一个整体要对现存系统进行剧烈的改变;(6)关系的认识，公共利益与个人利益社会成员或部分成员的正常生活乃 ——系统，确定给定系统的边界范当不能经过现存组织，而必须通过至社会进步发生障碍，从而引起了不是对立的两极，公共利益也并非围，把它从周围的系统中划分出来;新的机构去贯彻执行其政策时。A 人们的关注，并需要动用全社会的与个人利益毫不相关。(2)对公共同时，鉴定该系统的组成部分，必32(知识经济时代公共政策的新特力量加以解决的问题。可见，社会道德观念的认识?公共道德对于调要时逐级划分，确定各子系统。(2)征:1)知识化与信息化 2)民主问题具有一定的广泛性。公共问题节人们之间利益关系的作用;?公系统分析重视给定系统的外部联系化3)科学化4)高效化 是指那些社会成员在公共生活中共共道德约束着人们参与社会公共生 3)系统分析积极33(发展型政策理念的主要内容:和内部联系。 (同受其广泛影响，具有不可分性、活的行为方式;(3)对公共责任必大胆地将现代应用数学引入公共政(1)人本观念(2)公平优位观念要性的认识。这些维度的共同点在与公共利益密切相关的公共性社会 策分析领域。(4)系统分析绝不忽(3)科学化观念(4)民主化观念问题。 社会问题与公共问题并不于，如何确立公共利益在社会公共视非计量因素，反而往往把它作为(5)法制化观念(6)创新超前观是两个对等的概念，社会问题既包生活中的重要性、如何通过非制度“难点”而认真对待。(5)系统分念 性的规范和意识形态来保障公共利括私人问题，也包括公共问题。 析在给定系统的设想与现实、计划34(案例分析的意义:(1)凸显以38(为什么说公共利益是公共政策益的实现，它们构成了公共文化的与实施之间建立一种“中介”环案论理的理论价值，有利于推动公的核心问题:1)公共利益的基本属核心和精髓。 6 五、论述题 方面通过“委任立法”的方式，自政府政策来体现党的意图，实现党共决策的影响:我国的群众团体，1(试论述提升政策主体能力的必要己“先行立法”，后经立法机关批所代表的社会利益。同时，在野的除了要维护它们所代表的那部分群性和途径: 准，从而取得了本应由议会行使的政党虽然未能参加政府，但他们通众的具体利益以外，它们接受共产必要性(包括简述公共政策主体转一部分实际权力。这样，政府通过过在议会中的各种活动，通过对政党的领导，发挥党和政府联系群众变政策理念包括哪些内容)1、从实不断扩大权力和对议会的种种制约府施加压力或制造障碍，在一定程的桥梁、纽带作用。因而，它们的践来看，公共政策主体能力不足(1)方式，使自己在制定政策的过程中，度上左右了政府政策的制定活动。这类活动也是我国人民群众有组织不能积极有效地引导公众的观念和实际上处于主导地位，这也是当代西方国家政党活动的主要范围是选地参与和影响我国政策制定活动的行为(2)调控各种利益关系的能力西方各国政府行政权力不断膨胀的举和议会。 重要途径和方式。从一定意义上说，不佳(3)缺乏公平分配社会资源的重要表现。 (4)我国政党在公共决策中的作这些群众组织的活动是党和政府政能力;2、公共政策主体能力现状不(2)中国政府在公共决策体制中的用:在我国，中国共产党是执政党，策制定和执行活动的某种延伸。 能满足日益增加和多样化的公众需作用: 1、我国中央政府即国务院在公共决策的权力结构中处于核心3(试以“浴盆模型”说明农村联产求;3、入世新环境和经济全球化挑作为中央政府，享有宪法赋予的各地位。中国共产党在公共决策中的承包责任制政策的出台、实行和调战公共政策主体能力;4、知识经济种行政管理权力，统一领导全国行作用，体现在它对国家的政治领导、整: 要求公共政策主体能力的提升。 政事务。它的权力主要包括行政立组织领导和思想领导上。党的政治在政策方案的执行过程中，“失途径:1、公共政策主体转变政策理法权、法律提案权、授权立法、行领导包括政治原则、政治方向和重效”表现于三个阶段:(1)早期失念，政策理念是指政策主体进行公政管理权、经济管理权、社会管理大政策的领导。政治领导、组织领效;(2)偶然失效;(3)耗损失共政策时所秉持的价值观。具体来权、外交管理权等。政府作为国家导和思想领导是互相联系的。其中，效。这种政策失效率的变化，类似讲，政策理念包括:(1)视政策对行政机关，它的决策活动和执行活思想领导是政治领导、组织领导的于浴盆状。人们把这种曲线也称为象——公众为伙伴而不是对立者;动都属于依法行政的范围。总理领基础，组织领导是政治领导、思想“浴盆模型”。实践证明，“浴盆(2)公共政策的出发点应是解决公导和主持国务院的日常工作，总理领导的保证，而政治领导是核心，模型”具有一定的指导意义。它提共问题、保证公共利益的最大化;召集和主持对重大问题进行决策的是最重要的领导。这三者之间的关醒人们，在政策早期失效时，不要(3)支持、鼓励准政策主体的发展;国务院全体会议和常务会议，总理系反映了党的政治决策以及制定和为早期失效率一时较大的现象所迷(4)要具有前瞻性，注重“预防”对决策的问题拥有最后决定权。 运用政策在党的全部领导活动中的惑，而应着重于失效的质的分析。而非“治疗”，掌握政策主动权。2、2、我国地方政府在公共决策体制中重要地位和作用。我国实行的是共切忌轻易地修改政策，造成政策不改善和优化政策的外部环境(1)提的地位;我国地方政府一方面要为产党领导的多党合作和政治协商制稳定。早期失效过程是难以避免的，倡公共道德，强调公共责任，使社贯彻中央政府的政策制定具体措度。这个制度中，共产党是居于领轻率改变政策必然引起振荡。在偶会逐渐形成良好的公共文化氛围; 施，另一方面还要根据自己的权限导地位的执政党，八个民主党派接然失效时，要不断采取追踪检查，(2)加强公共政策程序化、公开化对所辖地域内的事务进行决策，因受共产党领导，同共产党合作，共提出新措施，修正原方案，使这一的法制建设;(3)最大限度地吸纳而在地方一级政府的政策制定活动时期延长。而在耗损失效时，要抓同参与国家政治生活的参政党，各 紧机会，做好政策创新，及时制定公民参与，推进公共管理的社会化。 中拥有相当的实际权力。政府的部民主党派经过政治协商、民主监督 出新政策。 2(试论述政府、政党和其他社会组门也基本与中央政府部门对应设形成的有关决策的各种意见和建议 织在公共决策中的地位和作用: 农村联产承包责任制刚开始实行时置。地方政府在贯彻执行中央政府对政府的政策制定和执行活动产生 很多人不理解，误解以致联产承包(1)西方国家政府在公共决策体制的政策时，要把中央的政策要求同重要作用和影响。 中的地位和作用:西方国家的政府5)西方国家利益集团对公共决策责任制在一些地方出现了反复，但本地区的情况相结合，制定指导本( 主要采取总统制和议会内阁制两种地区工作的具体政策。这种执行性的影响: 1、通过对竞选的政党提随着农民真正得到实惠，收入的提形式，在实行总统制的国家，总统政策，在表现和反映地区特点方面供支持或撤销支持等手段对其政策高，联产承包得到了绝大多数农民既是国家元首又是政府首脑，权力为地方政府的政策制定活动留下很纲领施加影响。 2、通过院外活动的认同和支持，但随着市场经济体很大;许多重要的政策都直接出自大的余地。 对议员施加压力，使议会通过对其制的建立和完善，农民收入来源的总统之手。在实行议会制的国家。(3)西方国家政党在公共决策中的有利的政策法案，阻挠通过对其不多样化，联产承包责任制出现了一 作用: 多数西方国家都实行多党利的法案。3、密切与政府重要行政议会内阁制的政府也掌握了巨大权些问题，国家根据实际情况进行了力，特别是国家行政管理方面的权制，只有英、美等国家实行两党制。机关的联系，影响政府有关方面的调整和完善，深化和改革了现行的 具体政策，为自己的经济利益服务。力，但政府首脑的地位不如总统制西方国家的政党执掌政权，是通过联产承包责任制，使这一制度更能 4、通过资助等方式支持各种政策研下的政府首脑的地位突出。就政策选举争夺议会多数席位和国家元适应生产力的发展和农民收入的提制定方面的权力而言，政府重大政首、政府首脑的方式来实现的。在究和咨询机构的工作，以影响政府高，进一步巩固和加强农业在国民策必须通过内阁会议，而不是由政执掌政权之后，执政党一般不再单的政策。 经济中的基础地位。 府首脑做最后决定。政府还在许多独制定政策，而是通过它所掌握的(6)我国各级组织和人民团体对公4(论说明如何将系统分析应用于公 7 共政策, 系，借助于发达的传播技术和电子济的要求进行科学的政府决策。 效(即实现效率)，但这是以公共系统分析就是对一个系统内的基本政府的建设，吸纳相关的社会主体8(试论述公共政策未来基本走向如政策能否提供基本的社会公平为前问题，用系统观点进行思维推理，参与政策过程。 何: 提的。 在确定和不确定的条件下探索可能6(联系实际，论述公共政策对发展1)突显“公共性”，将决策视为公4)公共政策的民主化趋势。(1)采取的方案，通过分析对比，为达知识经济的推动作用: 共行为，视政策为重要的公共物品。民主化首先是指对公众权利和利益到预期目标选出最优方案。公共政知识经济的发展离不开政府公共政(1)公共政策主体拥有公共权力和的尊重和维护。(2)民主化也可以策不仅本身可以看成一个系统，而策的扶持和推动。作为一个发展中公共权威，其决策行为不能等同于指代公共政策的公开化和开放性要且它不可能孤立存在，总是与其他国家，我们绝对不能忽视政府关于企业等一般社会组织的决策行为;求。(3)民主化也意味着对法治精政策相联系，处于一个政策体系之社会经济发展方向和战略的公共政它们对公共财政资源进行配置，并神的强调和遵循。5、公共政策的科中。同时公共政策系统是动态的。策对知识经济发展所产生的巨大影以公共利益维护者和增进者的身份学化走向。(1)公共政策体制的科在公共政策过程中，通过系统分析响。我们必须通过公共政策调整与进行决策。(2)公共政策源起于解学化。(2)公共政策诸方法的科学应明确问题和目标，并提出解决问创新，为知识经济的发展创造良好决公共问题的需要。这些公共问题化。 题和实现目标的各种可行方案，再的制度环境，从而实现我国的“赶具有不可分割性和社会共享性，从 由政策主体通过政策分析选用一个超战略”。这些需要调整与创新的而在本质上与公共利益直接相关;9(论述当代公共政策面临的现实挑满意的或最佳的方案。对于一个国公共政策主要有:教育政策(发展解决公共问题的过程也可以视为维战: 家来说，可以在以下五个层次的公知识经济需要高素质的劳动者、教护和增进公共利益的过程。(3)公1)公共政策的程序化与非常规决策共政策中应用系统分析:(1)宏观育政策创新与劳动者素质的提高)、共政策将对整个社会公共生活产生之间的矛盾，程序化的决策适用于的国家整体系统分析。(2)部门系产业政策(?逐步减少第一产业对广泛的影响，并将通过制定行为规解决常规性和例行性的问题，而非统分析。(3)地区系统分析。(4)自然界和体力劳动的依赖，使农牧范对其中的利益关系进行协调，从程序化的决策适用于解决非常规和企业的系统分析。(5)一项工程的业向着工厂化、离土化、人工智能而达到维护社会秩序的目的。正是意外突发的问题，公共问题在当代系统分析。 化方向发展;?强化发展生产软产从这一意义上来说，公共政策才被社会具有突发性的特征，程序化决5(试分析公共政策理念转型包括哪品的软件知识产业?在第三产业称为公共物品;公共政策的制定过策应付突发事件的做法和理念受到些具体内容: 中，用计算机操作代替手工操作?程乃是提供特定公共物品的过程。了挑战。 公共政策理念是公共政策主体在公大力发展高科技产业)、财政政策(4)作为公共政策的核心主体，政2)公共政策体系的相对封闭性与系共政策过程中所持有的思想观念和(逐步增加对高科技产业财政资金府不仅受特定国家特定时期文化背统开放性的矛盾，由于公共政策存价值判断。(1)对公共机构自利性的扶持力度)、税收政策、金融政景的限制，它也通过公共决策行为、在事与愿违的潜在可能性，政策的的克服与自我约束;?不适当地追策等宏观调控政策，营造良好的舆通过公共政策中蕴含的价值取向和相对封闭性就受到了现实的挑战，求自我利益将带来合法性危机。?论环境，能促使本国知识经济的健道德标准，而肩负着塑造公共文化、公众会基于切身利益积极参与到公不适当地追求自利性将削弱政府的培育公共道德的使命。后两者对于康发展。 共政策过程中来，公共问题的复杂竞争力。(2)对顾客取向和结果取7(论述知识经济与公共政策的关公共责任感和公共精神十分重要。 性还需要专家和智囊的专门技术和向的强调;顾客取向是指公共政策系: 2)公共政策将更加强调公共问题的知识，利益团体和非政府组织的兴主体在确认公共政策问题时，选择具体要求。公共问题至少在三个方1)知识经济的发展要求各国政府实起和作用的发挥也要求政府开放公那些对公众切身利益有直接重大影面影响着公共政策的走向:(1)公现政策创新知识经济的兴起与发展共政策体系来适应现实要求3、公共响的公共问题;在按有利于实现公共政策应当是问题取向的;(2)公要求各国政府实现公共政策创新，政策的特性与传统方法论之间的矛共利益的标准选择最优决策方案通过公共政策理念、公共政策体制、共政策将关注公共机构的能力问盾，公共政策的目标渗透着人们的时，为公众提供尽可能多的选择余公共政策过程和公共政策内容的变题;(3)公共政策仍将以政府为核价值取向，对公共政策的评估受到地，而不是采取一刀切的方式强制革与调整，促进知识经济的快速、心主体。 公共政策目标非量化特征的约束，公众被迫服从。结果取向既是指优持续、健康发展。 3)公共政策将突出公平在其目标体这些特性使得以科学化、客观化为化决策程序和过程，确保公共决策2)政府的公共政策影响知识经济的系中的地位。(1)社会公平也是一取向的传统方法论在公共政策的适的结果??公共政策能够符合公共种重要的公共物品。 (2)如果仅发展，知识经济的发展也有赖于政用性受到某些限制。 利益的基本要求;在对公共政策方仅将公平理解为规则的公平，将公府公共政策的扶植和推动。各国政 案进行评估时，综合考虑政策可能策创新的实践说明，政府的公共政共政策理解为具有普遍约束力的行10(案例分析要点，1)要用所学理带来的社会后果，考虑公共财政资策对知识经济的发展有重要影响。为规范，那么公共政策事实上是在论分析;2)分析时一定要抓住重点;源利用的效益。 (3)对公众参与提供这样一些能够带来公平的规则3)分析过程要逻辑一致，前后呼应;因此，政府决策不但要顺应市场经 的推崇; (4)对开放观念的认同。济的客观规律，而且要适应知识经或规范。(3)公共政策所提供的制4)言之有理，能自圆其说。 现代公共政策体系应该是开放的体济这个新的经济形态，按照知识经度安排具有促进社会经济发展的功案例分析首先要明确分析的目的在 8 于改善和提高政策本身的水平和质段: 决策的民主化是现代公共政策制定整理，运用适当的分析方法，对政量，解决公共问题，有效地增进或?评估准备阶段。?评估实施阶段。中的一个重要的价值取向，公共政策作出评估。?评估总结阶段的任公平分配公共利益;改善公共政策?评估总结阶段。 策要体现公共利益,每一个利益主务:处理评估结果，撰写评估报告。质量、提高公共政策服务效率。分(四)公共政策终结 体都能够参与进去,让自己的利益(四)公共政策终结 析的时候要确定案例分析的立足:主要是对行政执行情况的全面检需求都能够得到体现,这样制定的:主要是对行政执行情况的全面检点，一般以公共政策的主体——政查，实事求是地对行政执行的情况政策才能符合绝大多数的利益,它查，实事求是地对行政执行的情况府的角度来分析，要确定案例所处进行评定，对行政执行情况总结经追求社会公正，强调公民参与。 进行评定，对行政执行情况总结经的政策环节，是已经执行的还是正验教训。 2，规范化原则。 验教训。 在论证以及未来的公共政策，面对二，联系实际的例子 制定一个公共政策必须具有严格的政策终结的对象 一个已经付诸实施的政策，面对一一事例: 规范,不是随意的,也不是任意的。1功能.功能是政府为了满足民众的个完整的政策过程与明确的政策结1992年6月1日，《广州市销售燃只有规范的程序,一些负面的、现实需要而提供的服务,它代表着政府果分析可能集中在进行政策评估即放烟花爆竹 管理规定 工会经费管理规定网络安全管理规定设计变更管理规定工程设计变更管理规定设备使用管理规定 》实施，引发中很难操作的公共政策,可能就不活动的基本方向,政策的效果就是对该政策质量与效率进行评价，还了全国的“禁放”潮。1993年，北会出台或者会被取消。 通过具体的功能来体现的. 要进行回顾式分析，分析其存在的京市人大常委会通过《北京市关于 3、合法化原则。 2组织.任何一项政策活动都是通过问题即可能存在的后果。正在进行禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定公共政策的制定必须符合宪法、法组织来推动的,政策的终结也伴随的政策要把切入点放在政策的条件自当年12月1日起，北京市城八区律和相关的法规。公共政策的制定着组织的缩减或撤销. 和要素的分析上，强调政策分析方为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，不能违反国家的根本大法,所以公3政策.也就是政策本身的终结,即法与方案选择，看政策是否科学全任何单位或者个人不准生产、运输、共政策的制定之前我们一定要分析停止执行某项政策. 面，符合法律，是否能够促进国民携带、储存、销售烟花爆竹。此后，是否符合宪法,符合我们相关的法4计划.计划的终结也称项目的终结,经济持续健康可持续发展，是否能全国280多个城市政府相继出台了规。 指的是执行政策的具体措施和手段够推动社会全面进步和增进社会的类似的法规。 禁放烟花爆竹法规出 4，公开化原则。 的终结. 稳定政策的选择是否注重了公共台后，在执行过程中遇到越来越多这个公开化原则要求我们在公共政四结论: 性、创新性价值取向是否注重公平的问题，如何正确认识和处理这类策的制定当中,要透明、公开。这也公共政策具体内容主要包括政策制与公正并兼顾效率;未来政策则要问题，提高法律的执行力，已成为是民主化的具体要求。公共政策制定、政策执行、政策评估、政策终把分析的切入点放在决策的预测政府相关部门面临的一项挑战。近定过程的公开化，要建立有效的监结。 上，强调预测决策发生的可能性、些年春节期间的实际情况表明，违督机制，避免“黑箱”操作。 决策方案的具体内容: 可行性与后果分析。 反禁放法规的人数在不断增加;同(二)，公共政策执行 1、方案执行的必要说明; 2、公共政策概论形成性考核 答案 八年级地理上册填图题岩土工程勘察试题省略号的作用及举例应急救援安全知识车间5s试题及答案 时，有相当一部分城市政府在不同公共政策执行是一定的机构或人解决决策问题的基本措施; 3、明 的程度上放宽禁放烟花爆竹的规员，为了实现既定的政策目标而采确决策方案对应的阶段; 4、决策作业1 定，允许居民在规定的区域内燃放取的各种行动，如发布命令、拨付方案性质的界定; 5、方案所需的一，个人提纲: 烟花爆竹。款项、订立契约、收集资料、传递公共政策具体内容是由政策制定、北京市人民政府2005年各种条件的要求。 6、联系实际的 政策评估、政策终结等《禁止燃放烟花爆竹的规定》即信息、委派人员、创设机构等。共例子。7、个人的讨论提纲。 政策执行、对 政策执行的手段 形成性考核(二) 环节或阶段所构成的有机系统。 要修订。据北京市法制办周继东主 (一)，公共政策制定 任介绍，修订的原因是社会各界解(三)，公共政策评估 时间:学习完教材第五至第七章之 1，民主化原则。 禁的呼声越来越高。 依据一定的标准和持续，考察后。 2，规范化原则。 通过以上这个事例说明公共政策整个政策过程，对政策的效率、价题型:与期末考试一致。 3、合法化原则。 制定很重要，要讲究四个原则，既值等进行 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 和评价，以判断政策一(名词解释(每小题5分，共10 4，公开化原则。 民主化原则，规范化原则、合法化结果实现政策目标的程度。 分) (二)，公共政策执行 原则，公开化原则。如果当初制定科学的政策评估包括哪三个阶段和1(交易理论 :认为政策执行是一共政策执行的手段 禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个主要任务 个政治上讨价还价的过程。这中间，1、行政手段 原则可能就不用12年后再次修订，?政策评估准备阶段的主要任务政策执行者与政策对象之间通过不2、经济手段 这样对公共立法资源造成了很大的是:确定评估对象、制定评估方案、同方式的交易，在各种力量的互动3、法律手段 浪费。 准备评估条件。?评估实施阶段的过程中，达成某种妥协、退让或默4、思想教育手段 三，小组讨论提纲: 主要任务:利用各种调查手段全面契。依据某种价值标准制定的政策(三)，公共政策评估 (一)，公共政策制定 收集政策过程各个阶段、各个环节目标与方案是较为理想的结果，但 科学的政策评估包括哪三个阶 1，民主化原则。 的信息，并在此基础上进行系统的在实际中却是行不通的。 9 2.德尔菲法:德尔菲方法是一种直物的客观规律而形成的思维规则和多的创造性思维的火花C(专家团体1(试分析我国公共政策评价目前存觉预测技术。它是1948年由兰德公手段。A(自觉性、客观性与直接性 所拥有及提供的知识和信息量，比在的问题。答:第一，以研究取代司的研究人员首先发明的，以古希B(自觉性、概括性与间接性8 NC(自单个专家所拥有的知识和信息量要吸务;第二，以好恶取代科学;第腊神话中的神谕之地、可预卜未来觉性、概括性与直接性 大得多; 三，以评价为沽名钓誉的手段;第的阿波罗神庙原址"德尔菲"D(概括性、间接性与主观性 D(专家会议所考虑的问题的各方面四，以形式取代实质;第五，人为(Delphi)命名。这种7 t技术最10、完全理性思维中存在一个基本以及所提供的备选方案，比单个成制造信息障碍;第六，人才、经费初是为军事策略问题的预测而设计的假定是: A(即人类的行动是或员单独思考及提供的备.选方案更的缺乏。 的，后来逐步为政府部门和工商业者应当是合乎感性的，或者能够从多、更全面和更合理。 部门所采用，并扩展到教育、科技、实用主义的观点把人类的行动解释四(简答题(每小题10分，共302(举例说明巴拉姆驴子思维法在现运输、开发研究、太空探测、住宅、为合乎理性的。B(即人类的行动是分) 实公共决策中的作用。 预算和生活品质等领域。 无法合乎理性的，或者无法从实用1(简述浴盆模型。!答:事物的不答:"巴拉姆的驴子"说明，一旦决二(单项选择题(每小题1分，共主义的观点把人类的行动解释为合断发展变化，与政策相对稳定性之策者知道自己即将获得某样东西10分) 乎理性的。C(即人类的行动是或者间的矛盾，决定了每一项政策都有时，它的吸引力就会减退;, 而放1(对于利益不相关的决策类型，一应当是合乎理性的，或者无法从实其失效过程。要保证政策执行的可弃某样东西的烦恼就会随之增加。般来说应当强调“(A)”。这是一用主义的观点把人类的行动解释为靠性，就要控制它的失效性。依据巴拉姆驴子思维法，其基本过程就种十分恰当的“职业行为”思维类合乎理性的。D(人类的行动是或者可靠性理论分析，在政策方案的执是让决策者逐项地对每一个选择方型，无论是在利益相关决策还是利应当是合乎理性的，或者能够从实行过程中，"失效"表现于早期失效、案极尽挑剔之能事，使它失去原有益无关决策中，我们都需要提倡。 用主义的观点把人类的行动解释为偶然失效和耗损失效三个阶段。这的吸引力。如果他成功了，那么放A.公事公办B.积极介入C.不闻不问合 种政策失效率的变化，类似于浴盆弃它们就不再成为痛苦的事，于是D.退避三舍. 2((B)提出了著名乎理性的。三(多项选择题(每小状。人们把这种曲线也称为"浴盆模最好的决定就产生出来了。如某政的政策执行模型。 题2分，共10分) 型"。比如:家庭联产承包责任制政府在闹市区新近拆迁了一片规模不A(克朗B(史密斯 1(从政策执行者对执行政策的态度策的出台、实行及调整。 小的土地，这是黄金地段，而到底C(西蒙D(拉斯韦尔 分析，政策执行方面的问题有如下2(简述追踪决策的特点。 把它拿来做什么用，却成了政府的3(人们把对政策接受的反应，分为几种类型(A、B、C、D 答:追踪决策的特点有?回溯分析，心头之患。因为哪个领导都知道，三个不同的层次:服从、认同与A(抵触型B(折扣型C(滞后型D(僵即对原有决策的产生机制与产生环一旦决定了，新建了，就不能再改( D)。 化型E(结构型 境进行客观分析，找出; 失误的环变了。而在本市的核心区，全市的A(响应B(深入C(反映D(内化 2(( )的评价标准是在各类人员协节和原因，在此基础上进行正确决老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它4.政策效果评价从本质上看是一种商、平衡利益关系的过程中产生的。 策;?非零起点，即决策不是以零到底做什么用。决策成了难事6 ，(C)判断。 A.有效B.适度C.客观D.全面 为起点，而是对过去已有决策的改好端端的土地空闲了很长一段时 3(从不同角度进行分类，公共政策A.利益B.事实" C.价值D.可行性 善;?双重优化，即既要优于原方间。 基本方案有: 5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，评价可以分为(A、B、C)。 案，又要是多种改善方案中最优的; (1)盖一个大型商厦，充分利突然豁然开朗的思维过程指的是?心理效应，即要充分考虑决策对用闹市区的优势，为税收服务，为A.正式评价和非正式评价B.内部评 (C)。 价和外部评价 象内部和外部各种关系。 市财政服务;但周围商厦已经林立，A.形象思维B.立体思维C.灵感思维C.事前评价、执行评价和事后评价3(公共政策评价作为公共政策过程新建这样一个大型商厦，到底多大D.直觉思维 D.整体评价和局部评价 的一个不可或缺的环节，与一般的必要，到底是否能够真正从根本上6(政策评估是对政策( )所做的分4(立体思维的内在特征表现为层次评价活动有什么区别,答:?公共增加市财政收入是个问题; 析。A.问题B.结论C.方案D.目标 性、多维性、联系性、系统性和(A、政策是政府有选择的管理行为。?(2)建一个大型的市民免费公园，7.人们把对政策接受的反应，分为D) 由于公共政策对利益的分配是一个为市民提供休闲娱乐的场所，但对三个不同的层次:服从、认同与(C)。 A、整体性、B、普遍性) 动态过程，那么公共政策的实践也于财政却没有贡献 (3)盖政府A(反映B(深入C(内化D(响应 C、灵活性D、动态性 是一个动态过程，并会因为时间的大楼，改善办公条件，展示政府的8(史密斯认为,政策执行中有(A)5(头脑风暴法的优点是(A、B、C、推移因势而动。?公共政策是对社新面貌。但现在政府的办公条件并个基本要素是必须认真考虑的。D)。 会公共利益进行选择、综合、分配不很差，再大兴土木，可能会造成A(四B(三C(二D(五 A(它能够发挥一组专家的共同智和落实的过程，对其进行评价时要社会的议论; 9(思维就是有意识的头脑对客观事慧，产生专家智能互补效应; (4)盖一个大型停车场，缓解考虑到社会公共利益是否得到 了 物的本质和规律性关系所作的B反B(它使专家交流信息、相互启发，科学有效地分配和落实。五(论述市中心的交通压力。但这么好的地映，而思维方法则是指人们依据事产生“思维共振”作用，爆发出更题(每小题20分，共40分) 段，建设一个停车场， 10 未免浪费;很多人提出兴建一个地为有经常对生活垃圾进行分类处费使用塑料袋确实会给自己的生活任、有义务的为保护环境做力所能下停车场即可。. a2 t' I3 C. S0 P4 }; 理。 调查结果显示，北京市民的环带来一些不变，但他同时也表示以及的事。从身边的每件小事做起，{# n4 ] 保意识不容乐观。仅有2.7%的市民后会逐渐适应自己拎着袋子去商整个环境将会清新、健康。 7 经过这些考虑，兴建市民公园有经常对生活垃圾进行分类处理的场、超市购物的生活。 调查数据同作业4 成为了一个比较可行的方案。 行为;将废旧电池经常性投入专门时还表明，逾8成的市民认为北京案例: 作业3(和上一个作业3网吧管理的回收桶的仅占2.0%。在所有八项环市民乱丢垃圾的现象很严重和非常孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈思考两者任选一个) 保行为中，排在前三位的分别是:严重，持“有了很大改观”观点的人,2001年武汉科技学院(原武汉纺 使用节能产品、随时关紧水龙头和市民仅为18.7%。认为北京环境质量织工学院)艺术系艺术设计专业毕作为北京奥运会三大理念之一的使用再生纸。这三项的比例分别为这几年有明显好转的市民为12%，认业, 2003年春节后来到广州,案前任“绿色奥运”反映了中国官方直至56%、44.7%和13.3%。 我们从数据为“有好转但是不明显”的占到了职于广州市达奇服装公司" 3月17民间对环境保护的认识和努力。中注意到，在150份有效样本中，80%，有8%的市民认为没有明显好日:孙志刚因无暂住证在广州街头“绿色奥运”理念的提出，给奥运没有市民在外出就餐和购物时经常转。同时，对于首钢为支持北京奥被带至广 州天河区黄村街派出所会这个世界体育盛世诠释了一个全性的特意不使用塑料袋和一次性餐运会，履行减产一半产量的做法，"20 日:孙志刚在救治站遭遇无情新的概念，那就是我们不仅要有健具。相反，从未有过上述两种行为70.7%的市民表示理解和支持，3.3%轮番毒打"3月20日:救治站宣布孙康的体魄，也要有健康的环境。这的市民占到了53.3%和56%。同时，的市民表示反对，持“不清楚”的志刚不治死亡"4月18日:尸检结果个理念一经提出，即受到国际奥组从未在公共场所吸烟和逢年过节向市民为26%。 在另外一组数据中，表明, 孙志刚死前72小时曾遭毒打委、世界环境卫生组织的高度赞誉。亲友寄纸制贺卡的市民也分别占到我们发现，持“奥运和环保”关系"后来广州市公安局 [2003]穗公刑社会各界的共同努力也使得北京这了46%和22%。 这些数据显示北京非常紧密这一观点的市民为22.7%，法字4号刑事科学技术法医学鉴定几年的环境质量得到明显改善，申市民在各项具体环保行为中，表现而认为两者有一定关系的占到了书,证实被害人孙志刚系因背部遭奥时承诺的各项环保指标也一一兑差异明显。问题主要集中在经常性77.3%。同时，有42.7%的被访市民受钝性暴力反复打击,造成 背部大现。近期，国家又出台规定，从今外出就餐时使用一次性餐具和购物认为北京奥运会对环保的投入还不面积软组织损伤致创伤性休克死亡年6月1日起，全国商场、超市将时使用塑料袋。究其原因，市民潘够，有56.7%的市民认为对环保的投" 禁止免费提供塑料袋，这一规定受先生认为主要是为图方便，对环保入差不多，仅有0.7%的市民认为投一， 孙志刚事件的政策过程到国际环保组织、国际各界人士的认识不够，经常性的顾着了这头就入过大。 “城市卫生状况堪忧”成研究价值 普遍赞誉。那么，北京市民又是如忘了那头。因此，加强市民环保意为北京环境质量最突出问题。“限孙志刚事件具有明显的政策何看待这一规定，对北京环保工作识建设，改进市民的环保生活方式制使用小汽车”成为市民认为解决过程研究价值,这可以从四以及环境质量的改善又是如何看待是一个长期、艰巨的任务。 对生活目前北京环境问题最有成效的手个方面论述: 的呢,日前，唐楷调查联合人民网方便的重视程度要高于环保，60.7%段。 通过数据，我们可以看到，北首先,它是一个政策过程研究的理对北京市民进行了一项“绿色奥想案例,原因在于;前面回放的孙志的北京市民反对全面禁止超市、商京环境最为突出的三个问题分别是 运”民意调查。 北京环境综合满意场免费提供塑料带的规定 调查显“城市卫生状况”、“饮水安全和刚事件是一个动态的过程,它包括度为75.14，环境治理政策效果综合示，对于新近国务院颁布的“从今水污染”以及“城市热岛效应”，了至少几个月的时间跨度!在不同得分为76.58。 调查结果显示北京的时间内有不同的主体登场!不同年6月1日起，禁止全国的超市、分别占到了25.5%、17%和16.3%。 的主体承担了不同的活动" 市民对北京环境的整体满意度为商场提供免费塑料袋”这一规定，相比较而言，前几年严重的空气质 75.14分。在总共7项指标中，工业量问题，现在已经退居第四，占了其次,这一过程在结构上 具有明晰不少市民表示不理解，认为这个规 污染治理得分最高，为77.07分，定给生活带来了诸多不便。对于这14.3%的比例，说明这几年北京空气性,既有开头:孙志刚之死,又有发最低的是交通状况，为73.33分。 相一规定，持反对声音的市民达到了质量得到了较大改善。但是其他方展:社会反 比而言，北京环境治理政策对环境60.67%，仅有8.67%的市民选择支面不容乐观，特别是城市卫生状况应,还有结局:政府变更政策" 质量改善效果的综合得分要略高于持，另外30.67%的市民则认为无所和饮用水安全问题。另一方面，当第三,/孙志刚事件的性 质具有比环境综合满意度，为76.5778分。谓。这一调查结果表明市民对生活被问到哪些措施可以有效解决目前较大的开放性"这一事件的主人是在六项基本指标中，新近出台的国北京所面临的环境问题时，27.2%的一个弱势群 的方便的重视程度要高于对环保的 IV油使用标准得到了广大市民的普视程度。很多市民在被访时表示，市民选择了“限制使用小汽车”，体分子,又是一个地方事件,直接的重 遍认可，为83.87分，而全面禁止全面禁止免费提供塑料袋给生活带这一措施成为北京市民解决环境问责任人没有高官,无关国家机密,等免费提供塑料袋这一政策，市民则来了诸多不变，而且平常也有将塑题的首要选择。 随着社会的不断发等,这些性质保证了它的信息的扩普遍认为对改善环境质量效果不明料袋进行分类处理。不过也有不少展和进步，环境问题也越来越得到散性" 显，得分仅为56分。 北京市民环市民表示应该支持这一规定。家住更多人的关注。不断发展的社会文第四,这一事件具有内容的合理性,保意识尚待加强，仅2.7%的市民认天通苑的齐先生就认为全面禁止免明要求我们每一个社会公民有责也就是上面说的政策 过程关联性" 11 由于这四个原因决定了它作为一个其次，从实践来看,新的政策过程也典型的 政策过程案例的第五个特具有一定的现实价值: 一是可以有征:资料的全面性"关联性使 它成效地面对解决了错误的政策问题的为一个政策过程案例,动态性与结现象"二是给 政策主体在承担政治构性使这一案例 增加了典型性,开责任时以更多自由"原因是新的政 放性使这一典型的案例能够作为资策过程给了政策主体更大的自觉性,料 被完整地收集"由此形成了一个也减少了问题被包围中的可能"。 包括政策问题!政策目 标!政策方总之,本文通过对/孙志刚事件0的案!政策决策等在内的政策全过程政策过程的研究, 发现了一个政策的理想材料" 需要的发展过程"这一过程在理论 与实践上都有一定的价值" 三!/孙志刚事件0后面的政策过程 政策过程的范式是从问题 开始的" 问题指的是/包含要求达到的状态 与观察到的 状态之间的矛盾0[7](P4)"就/孙志 刚事件0引发的政策变 更来看,表 面上它也是从问题出发的"首先是 孙志刚的 非正常死亡暴露了5城市 流浪乞讨人员收容遣送办法6存 个 从需要出发的系统过程"按照系统 理论,系统的存在 总是以执行一定的功能为基础的" 所以这里接着考察 /孙志刚事件0 后面的政策过程的功能"之所以提 出这个 问题,一方面是这儿讲的系 统的逻辑,另一方面是因为主 流的 政策理论认可的政策系统的自我维 持功能具有明显 的保守性,成了众 矢之的的东西" 四!/孙志刚事件0后面的政策过 程的意义 本文通过对/孙志刚事件0背后的政 策过程的研究, 在对正在经历危机 的政策过程范式的考察中,发现了 一 个从政策需要出发的!系统的政 策过程"那么,这一过程 有什么意 义呢? 首先,从政策过程的研究上讲,这是 对主 流的政策过程范式危机的一 种积极回应,因而是一种对 政策过 程理论的有益探索"这种探索的价 值不仅在于提 供了一个替代的理 论框架,而且这一框架对当前范式 遭 遇到的许多问题都可以提供比 较满意的解释" 12