揭阳市耕地保护情况分析

揭阳市耕地保护情况分析揭阳市耕地保护情况分析揭阳市耕地保护情况分析摘要:文章在揭阳市耕地利用现状分析的基础上，指出揭阳市耕地存在的问题，提出揭阳市耕地保护战略。关键词:耕地保护;问题;战略;揭阳市中图分类号:f301.21f301.21 文献标识码:a 1 揭阳市耕地利用现状 1.1揭阳市耕地数量与结构根据2011年揭阳市土地利用现状变更数据，揭阳市耕地总面积121618.73公顷。耕地中，灌溉水田95108.92公顷，占78.20,;望天田486.55公顷，占0.40,;水浇地588.43公顷，占0.48...

揭阳市耕地保护情况分析揭阳市耕地保护情况分析摘要:文章在揭阳市耕地利用现状分析的基础上，指出揭阳市耕地存在的问题，提出揭阳市耕地保护战略。关键词:耕地保护;问题;战略;揭阳市中图分类号:f301.21f301.21 文献标识码:a 1 揭阳市耕地利用现状 1.1揭阳市耕地数量与结构根据2011年揭阳市土地利用现状变更数据，揭阳市耕地总面积121618.73公顷。耕地中，灌溉水田95108.92公顷，占78.20,;望天田486.55公顷，占0.40,;水浇地588.43公顷，占0.48,;旱地25244.47公顷，占20.76,;菜地190.37公顷，占0.16,。详见下表 1: 1.2揭阳市耕地分布与质量情况 2011年末，揭阳市耕地总面积12.16万公顷，人均耕地仅0.0202公顷。根据揭阳市的实际条件，全市大部分地区位于北回归线以南，属南亚热带季风型湿润气候，阳光照射充足，雨量充沛，有利于发展粮食生产和种植经济价值较高的农作物。 2 耕地的动态变化及存在的主要问题 2.1耕地动态变化从揭阳市2003-2011年的土地变更数据可知，从2003年初到2011 年末这8年，揭阳市耕地面积从总体上看耕地总量各年变化是减少多于增加。耕地面积从2005年初的121674.73公顷减少到2011年末的121815.89公顷，规划实施8年内共减少耕地240.34公顷，平均每年减少30.04公顷。见表2。 2.2揭阳市耕地利用存在的主要问题 2.2.1可作为开发整理补充耕地的后备资源数量不多，面积比较零碎揭阳市境内山地、丘陵约占总面积的60,，低山、丘陵与河谷平原相见分布，开发这些后备资源，投资多，难度大，新增耕地面积的潜力有限。根据统计，揭阳市尚有4032.3公顷的耕地后备资源，但是土地开发及土地整理还要考虑生态环境的影响，限制因素也较多，实际开发整理得到的耕地面积会小于4032.3公顷，形势不容乐观。 2.2.2农业生态环境有待加强，耕地利用障碍因素较多揭阳市农业生态环境问题主要表现在两个方面:一是环境污染加重，工业化和城镇化方式导致大量的工业废水、重金属元素等排入水体或土壤，造成耕地肥力下降，为农产品安全带来巨大隐患;二是自然灾害。由于农田水利设施条件未能完善，揭阳市部分农田抗洪能力较差，洪涝等自然灾害时有发生。 2.2.3土地潜力未充分发挥，且粮食产量呈递减趋势 2007年揭阳市粮食单产456公斤/亩，2010年揭阳市粮食作物单产降为417 公斤/亩，2005年至2010平均单产只有437.1kg。单产的下降表明由于农业收益降低，对土地的投入减少，造成土地的生产潜力没有得到有效的发挥。 2.2.4重经济作物，轻粮食作物，用地结构不尽合理主要表现在粮食作物质量不高。虽然经过”九五”期间大力推广”优质高产高抗”良种，但是由于优质稻比例仍然偏低，高产劣质的问题还是十分突出。另外的问题就是粮食价格低，导致人们重视经济作物，不愿种粮，使得粮食作物的耕种面积减少。 3 揭阳市耕地保护战略研究耕地的基本情况是揭阳市经济建设和社会发展中所面临的现实，也是我们制定耕地保护政策措施的前提和立足点。针对揭阳市耕地利用存在的问题，制定以下政策措施: 3.1强化政府和广大人民群众的耕地保护意识耕地问题是全社会的大问题，关系到社会每个成员，关系到国家的发展和子孙万代的生存。保护耕地就是保护人类的生命线。耕地资源涉及国家粮食安全、社会稳定、经济安全和生态安全，对这一紧缺资源要从地区经济社会发展和社会稳定的战略高度充分认识其重要意义。 3.2加快耕地保护体制创新在满足各类建设用地的同时，也要实现耕地保护目标。要制约新增建设用地无序扩张，逐步建立起与本市工业化、城市化以及农业现代化水平相适应的对耕地保护的反馈机制，逐步加大工业对农业的支持和反哺力度，引导和利用建设用地收益补偿耕地，发展农业生产。 3.3实现耕地保护技术创新 1.合理确定耕地保有量和基本农田保护率。一是依据本地区经济发展形势确定保有量和保护率。二是适时修改规划和调整用地指标。三是根据生态退耕和农业结构调整的需要，在退耕面积较大的城区，应减少耕地保有量，降低基本农田保护率，重点保护灌溉水田、菜地、旱地等良田。 2.建立一套适应揭阳市耕地保护特点的土地评价体系。 3.建立耕地预警、监测系统，对耕地资源实行动态监测。 4.加速土地信息化建设，实现耕地保护技术创新。参考资料 [1]吴正红、燕新程.经济快速发展时期我国耕地保护的困境与出路[j].华中师范大学学报(人文社会科学版)，2009 . [2]国务院.关于深化改革土地管理的决定(国发[2011]28号) . [3]国土资源部.关于基本农田保护中有关问题的整改意见(国土资发[2011]223号). 作者简介:吴美娜(1984-)，女，中山华远国土工程有限公司，主要从事国土方面。

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