防灾减灾救灾和应对突发公共事件工作方案

防灾减灾救灾和应对突发公共事件工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为进一步健全完善防灾减灾救灾和应对突发公共事件的体制机制，不断提升防灾减灾科学防控水平，从源头上防范化解重大安全风险，科学应对突发公共事件，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，全力保障人民群众生命财产安全，制定本方案。—、总体要求以XX思想为指导，深入学习贯彻关于应急管理和防灾减灾救灾重要论述精神，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总目标，落实市委市政府“四个一”工作机制，进一步健全完善“一揽子” 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 机制，发挥组织战斗堡垒和员先锋模范作用，强化风险防控，配齐配强应急力量，构建“风险隐患一幅图、会商研判一口径、上下联动一条链、应急抢险一张网、善后处置一盘棋、综合保障一体化”等“六个一”精准防灾减灾救灾和应对突发公共事件工作体系，确保监测预警、风险管控、隐患治理、抢险救援、善后处置精准有效，切实提升防灾减灾救灾和应对突发公共事件的能力和水平。二、主要任务（一）风险隐患一幅图通过全方位、全覆盖、全领域风险调查以及突发公共事件诱因排查，按照镇有分图、村有细图的方式，分类建立地质、易涝易洪、森林防火、江河湖库、突发公共事件等风险隐患漏洞识别等级图。1.深入开展风险隐患漏洞调查。开展全镇各类风险隐患漏洞大调查，快速摸清自身“老底”，明确各村（社区）可能出现的或突发公共事件类型，根据区域发生的历史、突发公共事件及其原因，作出全面风险隐患评估，划定风险隐患类型、风险隐患等级、风险隐患区域、风险隐患危害面，做好提前预防和防治工作。强化重点领域风险隐患漏洞排查整治。建立重点领域常态化风险隐患漏洞排查机制，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，开展防汛抗旱、气象、地质、森林防灭火等领域排查工作，对房屋、桥梁、大坝、电站等重要承灾体进行定期风险隐患排查，按照“村级排查、镇级巡查”原则，层层压实风险隐患漏洞排查责任，及时发现、整改存在的问题，消除一批风险隐患漏洞。制定风险隐患综合防治区划。根据全镇风险隐患漏洞调查及重点领域风险隐患排查整治工作的具体情况，编制风险隐患漏洞综合防治区划“一幅图”，明确各村委（社区）防灾减灾救灾和应对突发公共事件的风险等级，制定科学实用的综合防治区划，减轻或事件发生风险，对全镇范围内的高危区域、易致灾点、易引起突发公共事件的诱因做好重点标识，为提高全镇防灾减灾救灾效率和应对突发公共事件提供科学依据。（二）会商研判一口径由镇政府、村（社区）和镇直机关单位等参与的综合会商研判机制，密切注重重特大自然或突发公共事件发生发展全过程，及时组织研判风险隐患漏洞，做到信息沟通联动发布一个渠道、一个口径。建立风险隐患漏洞会商研判制度。建立常态会商和非常态会商机制，对面临的重大风险隐患漏洞形势进行会商分析和研判，并针对各类风险或突发公共事件形势提出相对应防范应对举措，通过会商互通信息、评估风险得出科学的走势判断。抓好风险隐患漏洞监测。利用好现有设施设备，充分发挥好部门技术优势，加强风险监测预警，做好监测数据收集，及时为风险预判提供参考依据。有关部门应及时将预判结果报告镇应急中心，由镇应急中心向县应急管理局报告，并视情况向社会公众发布。加强成员单位工作协同和信息沟通。抓好以气象、水文、地灾为主的联合预警监测，重点对全镇隐患点进行实时监测，做到多部门多资源信息联系共享，以会商制度的落实，推动全镇各类应急防治和应对突发公共事件工作形成合力，全面提高全镇综合防灾减灾救灾和应对突发公共事件的能力水平。（三）上下联动一条链L推动应急指挥中心建设。融合防汛、防地质、防旱灾、防台风等各专业部门数据资源，构建镇应急指挥中心，委、政府主要领导担任组长，统领导、指挥和协调防汛减灾应急防治与救灾、处置突发公共事件等工作，村级也参照成立应急指挥中心。其中，镇级指挥部要根据突发应急需要，紧急调集抢救队伍，调用物资、交通工具和相关设施、设备；镇应急指挥中心指导村级指挥中心做好防汛减灾救灾以及应对突发公共事件的应急工作；处理其他有关应急防治与救灾的重要工作。村级指挥中心要根据上级要求，协助专业救援队伍开展相关救援工作，组织群众撤离，及时准确上报灾情。形成镇、村二级全贯通应急统指挥平台“一条链”。2.做好防灾减灾救灾和应对突发公共事件预案互相衔接。围绕“分、合、纵、横”进一步完善各类应急预案，做好镇级预案和村级预案的衔接、总体预案和专项预案之间的衔接、部门与所属企业、部门与上下级单位之间的衔接，确保预案之间无缝衔接、不留空档，形成镇、村方案衔接“一条链”，做到重点区域清楚、有人把守，重点隐患清楚、有人整改，排险措施清楚、有人落实，抢险预案清楚、有人指挥“四清四有”O3.规范预报预警和信息发布。规范预报预警和应急响应，建设镇风险隐患漏洞预报预警信息统发布平台，规范突发事件预警信息发布，有关成员单位分区分级发布专业预警信息。建立镇村屯点“四级"预警预报信息员库，形成镇管村、村管屯、屯管点，其中镇级层面重点落实一个电话、一个短信、一个微信群、一个喇叭等“四个一”预警预报；村级层面重点落实一个电话、一个微信群、一个广播等“三一个”预警预报；屯级层面重点落实一个锣鼓、一次敲门等“两个一”预警预报，形成层层负责、层层接收、层层预警、层层联动预警预报机制。规范信息报送和发布。一般性灾情信息应逐级上报，归口处理，同级共享。重大险情、灾情，经同级防汛指挥机构负责人审批后，可越级上报，但必须同时报上一级防汛指挥机构；突发重要灾情信息，须釆用电话或当面报告等时效性较强的方式报告，并辅以其他书面方式报告。由镇应急指挥中心归口报送防灾各类信息，统发布灾情险情，实现较大以上信息30分钟内口头报告、1个小时内书面报告县指挥部、重特大5小时内公开发布官方消息，做到公开透明。（四）应急抢险一张网1.强化各类救援力量联动。完善抢险救援联动机制，充分发挥指挥中心作用，加强地区间、部门间的协同作战能力，确保有序应对。镇指挥中心统指挥消防救援、专业救援、社会救援等力量参与抢险救援。应急联动成员单位根据本部门 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，发挥专业优势做好职责范围内的各项应急处置工作；严格执行指挥部的调度指令，按照处置要求做好救援和应急处置工作；加强工作情况报告，强化协作配合，切实做到信息资源及时共享、装备资源使用顺畅、处置人员协同配合、社会力量积极参与，形成应急联动“一张网”的整体合力加强应急抢险，最大限度保证群众的生命财产安全。2.加强应急救援队伍建设。加快一批应急抢险救援专业队伍建设。镇政府要组建一支机动应急救援队伍，动员社会团体、企事业单位以及镇（村、社区）应急救援志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。加强应急队伍业务能力培训，每年很多于1次开展专业技能培训，同时，在汛期前至少要组织1次应急队伍防汛实战演练，确保来临时科学有效应对。在防灾减灾救灾前，要全覆盖开展排查摸底“扫一遍”、应急值班“查一遍”、防御措施“练一遍"、处置设施“检一遍”、宣传动员“讲一遍”等“五个一遍"，做到有备无患。3.强化人员撤离转移。建立转移人员信息库和责任库，根据风险隐患漏洞“一幅图"，层层分类建立各风险点人员撤离转移登记备案表（含监测责任人、转移责任人、被转移对象联系方式等）。特别是各风险点监测转移责任人要逐步建立健全AB角制度，确保风险监控连续不间断。明确风险隐患类别、转移路线、避灾安置点、转移责任人等要素，做到转移有标准、制度可执行、群众能配合、安置有保障。严格落实隐患点责任落实100%到位、监测预警100%到位、整改防御100%到位、应急预案100%到位、宣传教育100%到位，在启动撤离转移应急响应后，做到地质隐患地段活动人员100%撤离，在陡坡地方活动的人员100%撤离，居住在危房的人员100%撤离，高危运行水库下游的群众100%撤离，低洼易涝地区自救自保能力弱的人员100%撤离等，实行地毯式、网格化24小时不间断排查，并实行人员转移零报告制度，切实做到应转尽转、应转早转。（五）善后处置一盘棋由镇指挥中心组织制定救助、救治、康复、补偿、抚慰、抚恤、安置和心理干预等善后工作举措，一盘棋推动有序开展恢复重建工作。防止次生和衍生事件。继续实施疫病防治、疫情或者监控、污染治理、宣传疏导以及心理危机干预等必要措施，强化信心恢复，防止发生自然、事故、公共卫生事件的次生、衍生事件。及时做好人员安全和生活保障工作。民政部门迅速做好救灾物资的发放、使用与管理工作，确保灾民的基本生活。受灾人员需要过渡性安置的，镇应急指挥中心根据突发事件发生地的实际情况，做好安置工作。过渡性安置点的规模理应适度，并理应设置在交通便利、方便受灾人员恢复生产和生活的区域。同时，在过渡性安置点采取相对应的防灾、防疫措施，保障受灾人员的安全和基本生活需要。经应急管理部门应急期救助、过渡期救助和冬春生活救助后，基本生活仍存在较大困难的受灾群众，民政部门要及时开展“先行救助"，启动简易程序实施临时救助，帮助其尽快渡过难关；对于符合低保条件的因灾困难家庭依申请及时纳入最低生活保障范围，对于未脱贫的建档立卡贫困户中因灾致残致病人员整户纳入不符合的，能够按单人户纳入低保；对因灾导致的特困人员，要及时落实救助供养政策，充分发挥社会救助兜底保障作用。有序恢复生产生活秩序。加快排除内涝、垃圾清运、淤泥清理等灾后恢复工作，及时报灾核灾，核准损失，全力帮助企业、农民做好理赔、贷款等工作，有序恢复生产。组织开通应急救援“绿色通道”，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送；同时迅速组织有关单位和专业队伍进行抢修，尽快组织修复被损坏的通信、交通、供电、供水等公共设施，做好应急交通保障工作，恢复受影响地区的生产、生活和社会秩序。（六）综合保障一体化加强应急物资保障。完善应急物资保障系统，加强综合性应急物资储备中心建设，统筹规划应急装备、器材、生活用品等物资储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。各应急联动单位要加强专业应急物资的储备和管理，建立物资储备数据库报县指挥中心备案。要充分发挥社会各方在应急物资生产和市场储备中的作用，推动建立政企联储、紧急调用等机制，实现社会储备与专业储备的有机结合，实现资源共享共用。加强科技保障。规划建设防汛减灾应急指挥信息化系统，提高信息化指挥作战能力。整合应急、气象、水利、自然资源、农业农村、公安等部门视频监控和数据信息，强化灾情统计和险情信息快速上报，强化避灾人员 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 ，强化抢险队伍和救援物资统筹调派，切实提高防汛减灾效率。加强群众联动保障。结合“3•23”世界气象日、“5・12”全国防灾减灾日，充分利用广播、电视、网络等各种媒体，加大对社会公众暴雨、内涝、预防、避险、自救等防灾减灾科普知识的宣传力度，开展防灾减灾普及教育，提髙公众的自我防范意识；定期组织逃生、应急避险演练，让公众了解各类预警机制及应对措施，掌握应急避险技能，增强公众减灾避险能力，在全社会营造关心、理解、支持、参与防汛减灾的良好氛围。三、加强组织领导（一）突出建引领。应对处置大灾大难是检验组织和员干部的关键时候，也是锻炼提高组织和员干部的关键时候，要引导各级组织强化整体功能，教育员干部提髙思想政治素质、自觉改进作风，做到哪里危险多、哪里困难大、哪里有群众需要，哪里就有员的身影、哪里就有人的奋斗。各级员领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各村（社区）各部门要各司其职，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。（二）注重规划保障。各级各部门要切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，将应急管理事业改发展纳入国民经济和社会发展总体规划，做好与国土空间规划等的衔接。加强国土空间用途管制，结合村镇集聚发展要求，科学布局农村基础设施。（三）加大投入力度。镇财政按照镇级自然救助资金应急机制，筹措安排自然救灾资金，强化资金保障。镇财政要安排专项资金保障防灾减灾工作。加大财政转移支付统筹力度，研究制定避灾转移安置、灾后重建扶助政策。发挥政府和市场合力，加快研究制定巨灾保险制度，建立健全多方风险共担机制。（四）加强工作督查考评。镇指挥中心要会同督查考评办抓好日常工作协调，加强工作的经常性考核，加大工作督查和专项检查，落实查思想、查险情、查清障、查管理、查预案、查物资、查组织、查责任等“八查"常态化长效化。各级各部门要将防灾减灾救灾工作纳入领导班子成员职责清单；加强重大自然复盘评估，全面落实追责问责机制，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依规依纪依法追究责任；推进防灾减灾工作作为干部政绩考核的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 。