第9章-建设项目其他相关评价课件

*技术经济与企业管理第9章建设项目其他相关评价学习目标（1）掌握项目环境影响评价的工作等级；（2）熟悉项目环境影响评价中工程 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 的内容和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ；（3）熟悉项目环境影响报告书的编制要求、主要内容及审批规定；（4）了解项目社会调查与社会评价的主要方法；（5）了解安全预评价的目的、内容和范围；（6）了解安全预评价的报告内容及其编写程序；（7）了解节能评价的目的、内容和范围；（8）了解项目后评价的概念、主要内容、程序第9章建设项目其他相关评9.1项目环境影响评价9.2项目社会评价9.3项目安全预评价9.4项目节能评价9.5项目后评价9.1项目环境影响评价项目建设及运营与环境密切相关，环境是由不同的环境要素组成的，主要包括：大气、水（地表水和地下水）、声环境、土壤、生态、人群健康状态、文物与自然遗迹、珍贵景观、地质环境及日照、热、震动、放射性、电磁与光辐射波等。在项目建设前必须对项目环境影响进行充分的分析论证及评价9.1.1项目环境影响评价的工作程序（一）建设项目环境影响评价的管理程序编制环境影响评价大纲；编制环境影响报告书（表）；评估环境影响报告书（表）；审批环境影响报告书（表）。（二）建设项目环境影响评价的工作程序1、工作准备阶段2、评价工作阶段3、环境影响报告编制阶段9.1.2项目环境影响评价的工作等级（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。9.1.3项目环境影响评价的工程分析工程分析应对建设项目全部项目组成和所有时段的全部行为过程的环境影响因素及影响特征、强度、方式等进行详细分析与说明。工程分析的重点是通过工艺过程分析、核算，确定污染源强，其中应特别注意非正常工况污染源强的核算与确定。此外根据需要还应对资源及能源的储运、交通运输、场地开发利用、项目运行期的累积影响或毒害影响等进行工程分析。2、工程分析的主要方法（1）类比分析法通过考察相同或类似的工程项目进行类比分析，类比分析的时间较长，工作量较大，但结果比较准确，可信度较高。（2）物料平衡计算法按照设备运行理想状态，进行物料平衡理论计算，确定污染源强（源强是指污染源的排放能力）。但此方法有一定局限性，理论数值偏低，不利于提出合适的环境保护措施。（3）查阅参考资料分析法此方法最为简便，可以作为上述两种方法的补充，但采用此方法所获得的工程分析数据准确性较差，不适用于定量程度要求高的建设项目。3、工程分析的基本原则（1）贯彻执行我国环境保护的法律法规和方针政策；（2）应以对建设项目选址选线、 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 方案、运行方式等进行充分调查为基础；（3）突出重点，对不利因素重点分析；（4）提出的数据资料真实、准确、可信；（5）定量表述的内容应通过科学分析尽量给出定量的结果。2、环境现状调查的方法收集资料法进行环境现状调查时，应首先收集现有各种相关资料，此方法省时、省力且范围广、收效大。但由于资料的时效性、准确性等的限制，还需要其它方法进行补充。现场调查法通过现场调查可直接获得第一手的数据和资料，信息真实可靠，但耗用人力、物力和时间较多，有时还可能受季节、仪器设备条件的限制。遥感方法利用先进的遥感遥测技术，获取环境信息。9.1.5项目环境影响预测1、环境影响预测的内容对建设项目的环境影响进行预测，通常是指对评价区的各种环境质量参数的变化进行预测。环境质量参数一般包括:常规参数和特征参数。前者反映评价项目的一般质量状况，后者反映与建设项目有联系的环境质量状况。具体的参数类别和数目可根据工程项目和环境特性及当地环保要求确定。预测应给出具体结果，建设项目所造成的环境影响如不能满足环境质量要求，应在计算环境容量的基础上，对建设项目污染物排放量或区域削减量提出要求，并给出对建设项目进行环境影响控制、实施环保措施和区域削减 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 后的预测结果。环境影响预测的范围及时段。2、环境影响预测的范围及时段环境影响预测的范围及时段取决于评价工作的等级、工程特点、环境特性及敏感保护目标分布等情况。具体的预测范围、预测点和断面设置，因环境要素的不同而不同。如：大气环境的影响预测范围以边长和面积表示，预测点以相距污染源的方位和距离表述；河流水环境的影响预测范围以河流上下游距离和预测断面表示等等。环境影响预测时段可以按照项目实施的不同阶段，划分为建设期、生产运行期、服务期满后三个时段。项目建设期应对施工噪声、振动、地表水、大气、土壤等环境影响因素进行预测，生产运行期要对正常排放和非正常排放对环境的影响进行预测分析，矿山开发等建设项目应预测服务期满后的环境影响。4、环境影响预测的原则（1）对需要进行环境影响评价的项目，都应分析、预测和评估其对环境产生的影响；（2）根据评价工作的等级、工程特点、环境特性和当地的环保要求，确定分析、预测和评估范围、时段、内容和方法；（3）对建设项目的环境影响预测要充分，能满足项目环境影响评价的需要。9.1.6项目环境影响报告书的编制建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构，为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。1、环境影响报告书编制的总体要求环境影响报告书:应全面、概括地反映环境影响评价的全部工作，文字应当简洁、准确，并尽量采用图表和照片，以使提出的资料清楚，论点明确，有利于阅读和审查。原始数据、全部计算过程等不必在报告书中列出，必要时可编入附录。参考文献应按时间列出目录。评价内容较多的报告书，可另编分项报告书或专题技术报告。2、环境影响报告书的主要内容（1）建设项目概况；（2）建设项目周围环境状况；（3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（4）建设项目环境保护措施及其技术经济论证；（5）建设项目对环境影响的经济损益分析；（6）对建设项目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。3、环境影响报告书结论环境影响报告书的结论:应在概括和总结全部评价工作的基础上，总结建设项目实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的关系，明确一般情况和特定情况下的环境影响，规定应采取的环境保护措施，从环境保护角度分析，得出建设项目是否可行的结论。9.2项目社会评价一、项目社会评价与经济评价的比较分析二、项目社会评价的必要性与意义三、项目社会评价研究现状四、项目社会评价研究中存在的主要问题五、社会评价的原则要求六、社会调查与社会评价的主要方法9.2.1项目社会评价与经济评价的比较分析社会评价与经济评价相比较有着相当大的区别：首先是，目标多元化，经济评价主要是财务赢利与经济增长，而社会评价要统筹资源、环境及社会的诸多方面。其次是，社会评价的长期性，社会评价不但要考察项目近期的社会效果，更要考虑项目对社会长期的影响。再次是，定量难，不但大部分指标难以用经济货币指标来衡量，而且既要考虑短长期效果，还要考虑直接和间接效果。由于上述种种特性，社会评价至今缺乏统一的标准与方法，目前只能进行以定性为主的分析。最后，社会评价与经济评价范围也是不同的，并不是所有项目都要进行社会评价。从项目的类别来看，只有以发挥社会功能为目的的公益性和基础性的公共项目，以及对社会经济、生态资源以及社会环境等方面有较大影响的项目才要进行社会评价，如：电力、水利、石油、矿产、电信、交通、化工等项目。9.2.2项目社会评价的必要性与意义进行项目社会评价，有利于加强投资的宏观指导与调控，实现项目与社会相互协调发展，进而促使经济与社会发展目标顺利实现。进行项目社会评价，有利于提高公众参与程度、充分考虑民众的真正要求，减少或避免决策失误所带来的重大损失，有利于全面提高项目决策的科学性和项目决策民主化。对项目进行社会评价，有利于在经济建设中合理利用与节约有限的自然资源，保护自然与生态环境，造福人类，实现以人为本的可持续发展。否则，必会造成严重的后果。9.2.4项目社会评价研究中存在的主要问题1、未能建立较为系统的社会评价指标体系。2、社会评价涉及社会诸多方面，有许多方面无法采用统一的衡量标准，即各指标之间缺乏有效的比较手段。3、未将可持续发展观引入评价中，造成生态资源过度的开发和浪费及代际间发展的不公正。9.2.5社会评价的原则要求1、认真贯彻我国社会发展的方针、政策、遵循有关法律及规章；2、以国民经济与社会发展计划的发展目标为依据，以近期目标为重点，兼颐远期各项社会发展目标，并考虑项目与当地社会环境的关系，力求分析评价能全面反映项目投资引发的各项社会效益与影响；3、充分调查当地社区及民众对项目的不同反应，促进项目与当地社区、民众相互适应、共同发展；4、依据客观规律，从实际出发，实事求是，采用科学、适用的评价方法；5、运用可比的原则、按目标的重要程度进行排序的原则、以人为本的原则及“有无”对比的原则，深入社会调查，搞准基础情况，提高分析评价的科学性；6、社会评价人员必须以公正、客观、实事求是的态度从事社会评价工作。9.2.7社会评价的主要方法1.有无对比分析法2.利益相关者分析法3.排序打分法4.财富排序法5.综合分析评价法——逻辑框架法9.2.8社会评价案例分析参看教材。9.4项目节能评价9.4.1概述9.4项目节能评价9.4.1概述1.能源分类（1）不可再生能源，如：煤、石油、天然气、核燃料等化石能源。（2）可再生能源，如：风能、水能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源9.4项目节能评价9.4.1概述节能评估和节能审查节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。项目的建设方案研究必须体现合理利用和节约能源的方针。节能评价，又称为节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。国家发展改革委能源评估工作关系图评估文件的年能源消费量文件类型年能源消费量E（当量值）实物能源消费量综合能源消费量（吨标准煤）电力（万千瓦时）石油（吨）天然气（万立方米）节能评估报告书E≥500E≥1000E≥100E≥3000节能评估报告表200≤E≤500500≤E<100050≤E<1001000≤E<3000节能登记表E<200E<500E<50E<10009.4项目节能评价7.评估原则节能评估工作应遵循：专业性、真实性、完整性和实操性原则。9.4.2项目节能评估1.项目建成投产后年能源消费量实行分类管理2.固定资产投资项目节能评估报告书应包括的内容3.项目建设方案节能评估4.节能措施评估5.项目能源利用状况测算6.项目能源消费和能效水平评估7.形成评估结论应包括的内容表9-4主要产品单位能耗指标项目单位2000年2005年2010年2020年火电供电煤耗克标准煤/千瓦时392377360320钢综合能耗千克标准煤/吨906760730700钢可比能耗千克标准煤/吨78470068564010中有色金属综合能耗吨标准煤/吨4.8094.6654.5954.45铝综合能耗吨标准煤/吨9.9239.5959.4719.22铜综合能耗吨标准煤/吨4.7074.3884.2564.00炼油单位能量因数能耗千克标准煤/（吨·因数）14131210乙烯综合能耗千克标准煤/吨848700650600大型合成氨综合能耗千克标准煤/吨1372121011401000烧碱综合能耗千克标准煤/吨1553150314001300水泥综合能耗千克标准煤/吨181159148129平板玻璃综合能耗千克标准煤/重量箱30262420建筑陶瓷综合能耗千克标准煤/平方米10.049.99.27．2铁路运输综合能耗吨标准煤/百万吨换算公里10.419.659.499.4.4节能方案评价1.节能方案的技术要求2.项目节能技术政策评价3.项目节能水平的评价9.4.5监管和处罚1.在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。2.建设单位以拆分项目、提供虚假 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。3.节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。4.负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。