阜阳市海绵城市专项规划

`阜阳市海绵城市专项规划（文本·图册）阜阳市人民政府中国城市建设研究院有限公司2017年12月阜阳市海绵城市专项规划文本、图册项目名称：阜阳市海绵城市专项规划委托单位：阜阳市人民政府编制单位：中国城市建设研究院有限公司资质等级：城乡规划编制资质证书甲级证书编号[建]城规编（141019）风景园林工程设计专项甲级证书编号A111000795项目编号：C12Y16209主管院长：王磐岩教授级高级工程师注册城市规划师审核审定：白伟岚教授级高级工程师注册城市规划师周希安教授级高级工程师规划人员：邹舟工程师牛萌工程师达周才让助理工程师杨耸助理工程师高源助理工程师高菲助理工程师王媛媛工程师何俊超助理工程师1阜阳市海绵城市专项规划文本、图册2阜阳市海绵城市专项规划文本、图册《阜阳市海绵城市专项规划》专家审查意见回复函答复：到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求，确定涉及建设项目占地规模约40km2，并结合《阜阳市城乡建设事业“十三五”发展规划规划》2016年11月3日，安徽省住房城乡建设厅在合肥组织召开了《阜阳市海绵城的相关建设项目拟定24个建设项目。通过水环境和水生态改造提升工程，解决阜市专项规划》（以下简称《规划》）技术审查会。参加会议的有安徽省城建设计院阳市内河水系黑臭和水生态持续恶化的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，实现2020年黑臭水体整治率达100%；总院、安徽农业大学、安徽建筑大学、安徽省环境科学研究院、安徽省城乡规划设基本解决老城区内部积水点、防洪 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 低、排水管网不畅等亟待解决水安全问题。计研究院、阜阳市住房城乡建设委等单位的专家和代表。会议组成了以安徽省城意见5：按安徽省有关规定进一步规范规划成果建设计研究院总院常务副院长孟玉教授级高工为组长的专家组。与会专家审阅了答复：我们根据《安徽省海绵城市规划设计导则》中的要求对《规划》进行调《规划》材料，听取了《规划》编制单位中国城市建设研究院有限公司的汇报，经整，以满足该导则所提出的编制要求。讨论和审议，汇总审查意见。现我方对评审意见做出以下回复：我方已针对与会部门及专家其他意见，对《阜阳市海绵城市专项规划》进行了意见1：加强对现状资料的收集和分析，梳理出阜阳市海绵城市建设面临的主修改。要问题和关键点，并优化规划方案。答复：我方针对阜阳市水环境加强资料收集和进一步分析，增加阜阳三区点源污染的入河排污量统计数据和城区内面源污染、内源污染入河量计算。并优化了水环境治理措施相关内容。中国城市建设研究院有限公司意见2：强化对相关规划的分析，提出针对性的衔接措施。2016年11月25日答复：我方针对阜阳市绿地系统规划、竖向规划、水系规划、排水（雨水）工程专项规划、排水（污水）工程专项规划、给水专项规划和防洪规划的衔接措施做了进一步的优化调整。意见3：进一步深化管控分区及指引内容，增强建设指引的针对性和可实施性。答复：我方针对各管控 单元 初级会计实务单元训练题天津单元检测卷六年级下册数学单元教学设计框架单元教学设计的基本步骤主题单元教学设计 指标重新进行了率定，确保各地块指标针对性和可实施性更强，适度调低老城区年径流量控制率指标。意见4：深化近期规划内容和重点建设区域，提出具体建设措施3阜阳市海绵城市专项规划文本、图册目录第二十五条排水（雨水）工程专项规划协调..................................................................11第一章规划目标及策略...............................................................................................................5第二十六条、排水（污水）工程专项规划协调................................................................11第一条编制目的....................................................................................................................6第二十七条给水专项规划协调..........................................................................................12第二条规划依据....................................................................................................................6第二十八条防洪规划协调..................................................................................................12第三条规划范围....................................................................................................................6第八章保障措施..........................................................................................................................14第四条规划期限....................................................................................................................7第二十九条组织保障..........................................................................................................14第五条规划原则....................................................................................................................7第三十条资金保障..............................................................................................................14第六条建设目标....................................................................................................................7第三十一条制度保障..........................................................................................................14第七条年径流总量控制率....................................................................................................7第九章附则................................................................................................................................15第八条指标体系....................................................................................................................7第三十二条成果构成........................................................................................................15第五章海绵城市建设分区指引...................................................................................................8第三十三条强制性内容....................................................................................................15第九条海绵建设提升区........................................................................................................8第三十四条规划实施........................................................................................................15第十条海绵建设示范区........................................................................................................8第三十五条规划解释权....................................................................................................15第十一条海绵建设拓展区....................................................................................................8第三十六条生效日期........................................................................................................15第十二条海绵建设工业综合效益区....................................................................................8第十三条海绵生态保育区....................................................................................................8第六章海绵城市建设体系规划...................................................................................................9第十四条生态河岸线建设（生态驳岸建设）....................................................................9第十五条生态水体修复（河道及湿地）............................................................................9第十六条生物多样性保护....................................................................................................9第十七条点源污染控制........................................................................................................9第十八条面源污染控制........................................................................................................9第十九条非常规水资源利用................................................................................................9第二十条水安全保障措施..................................................................................................10第二十一条水文化复兴措施..............................................................................................10第七章相关专项规划衔接.........................................................................................................11第二十二条城市绿地系统规划协调..................................................................................11第二十三条竖向规划专项协调..........................................................................................11第二十四条水系规划协调..................................................................................................114阜阳市海绵城市专项规划文本、图册图册目录01区位分析图02阜阳地下水位等水位图03阜阳地土壤状况分布图04现状地形图05土地利用现状图06下垫面现状图07水系现状图08河道等级图09城市现状排水能力评估图10城市防洪现状图11城市现状易涝点分布图12供水现状图13排水现状图14生态敏感性分析15生态控制线图16现状排水体制分区图17海绵分区指引图18水环境综合整治规划图19绿地系统空间结构图20下垫面规划图21水系空间结构图22生态驳岸修复图23城市黑臭水体分布图24城市内河治理规划图25水资源综合利用规划图26水环境综合整治目标27排水分区图28城市内涝风险区划图29规划雨水管渠系统排水能力评估结果（提标改造前）30城市排水管渠及泵站规划图31超标雨水径流风险评估图32超标雨水径流规划图33城市防洪规划图34城市雨水调蓄设施规划图35城市低影响开发设施单元布局图36城市水文化规划图37分期建设图5阜阳市海绵城市专项规划文本、图册《城市黑臭水体政治工作指南》（）第一章规划目标及策略2015《住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知》（建规[2016]50号）三、规范标准第一条编制目的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）为落实十八大提出大力推进生态文明建设精神与中央城镇会议习总书记提出的建设自然积《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）存、自然渗透、自然净化的海绵城市的会议精神，根据住建部《住房城乡建设部关于印发海绵《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）的通知》（建城函[2014]275号）、国《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》（2014）务院办公厅《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（办发[2015]75号）、《海绵城《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）市专项规划编制暂行规定》（建规[2016]50号），编制《阜阳市海绵城市专项规划》。《海绵城市专项规划编制暂行规定》（2016）《雨水控制与利用工程设计规范》（DB11/685-2013）第二条规划依据《城市城市生态评估与修复导则》征求意见稿一、法律法规《安徽省海绵城市规划技术导则》《中华人民共和国城乡规划法》四、相关规划《中华人民共和国环境保护法》《阜阳市城市总体规划（2012~2030）》《中华人民共和国土地管理法》《阜阳市市绿地系统规划（修编）（2015~2030）》《中华人民共和国水法》《阜阳市城市水系规划（2013~2030）》《中华人民共和国水污染防治法》《阜阳市城市防洪规划（2000~2010）》《中华人民共和国防洪法》《阜阳市水资源综合规划（2011~2030）》《中华人民共和国防汛条例》《阜阳市城市给水工程规划（2015~2030）》《中华人民共和国河道管理条例》《阜阳市城市排水（雨水）防涝综合规划(2013~2030）》《城市蓝线管理办法》（国发号）[2006]145《阜阳市城市排水（污水）工程规划（2015~2030》《城市规划编制办法》（国发号）[2006]146《阜阳市城市综合交通体系规划（2012~2030）》《水污染防治行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 》（国务院号）[2015]17《阜阳市城区黑臭水体五年整治提升计划（2015年~2020）》二、政策文件《阜阳市城南新区防洪排涝及水系整合规划》《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发号）[2007]39其它有关设计文件、资料等。《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号）第三条规划范围《住房城乡建设部关于印发城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲的通知》（建城[2013]98号）研究范围阜阳市中心城区，规划面积约200km2。《关于加快推进生态文明建设的意见》（国务院[2015]）《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）6阜阳市海绵城市专项规划文本、图册第四条规划期限根据《海绵城市建设技术指南（试行）》中的我国大陆地区年径流总量控制率分区图，阜阳市属于Ⅳ区，年径流总量控制率α∈[70%，85%]。通过实地调研、反复模型运算并综合经济因素规划基准年为2016年。等多方面考虑，将阜阳市年径流总量控制率目标定位75%，对应设计降雨量28.1mm。近期：2016年~2020年；中期：2021年~2025年；第八条指标体系远期：年年。2026~2030一、水生态建设目标第五条规划原则为保证保护生物多样性、过滤污染物、防止水土流失、调控洪水、保护水质，需逐步恢复各级别河流廊道宽度。（一）坚持生态为本、自然循环通过海绵城市建设，减少地下水资源过度开采，使阜阳市地下水水位保持稳定，改善阜阳市充分发挥阜阳市丰富的河湖水系等原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤地下水降落漏斗。等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城二、水安全建设目标市水体的自然循环。结合绿地、湖体湿地建设，保障汇流处生态空间不被侵占，增加缓冲和净化沉淀，优化城市（二）坚持规划引领、统筹推进竖向，重点增设积水区排蓄设施，消除铁路桥涵、城市干道两侧形成的城市积水点和易涝点。因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，科学编制和严格实施相关规划，完善技术标城市雨水管渠设计标准：根据《室外排水设计规范（2014年版）》（GB50014-2006）确定准规范。统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实雨水管渠设计重现期为3年。建成区结合地块改造、道路建设等配套设施建设，逐步更新排水系提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。统，达到海绵城市建设要求。（三）坚持政府引导、社会参与三、水环境建设目标发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发完善城区排污管网结构，远期实现雨污完全分流，同时城市污水收集率和处理率达到95%。展环境。积极的推广政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海增加颍河、茨淮新河上游河道坝埂内侧农田，加强泉河上游渔业等农业面源污染的治理。绵城市建设。四、水资源建设目标第六条建设目标充分考虑污水再生水的有效利用，包括污水经处理后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市政杂用、园林绿地灌溉等用水，及部分净蓄湿地中经过生态处理，主要指标达到或优于地表根据阜阳市城市总体规划目标，全面把握党的十八大提出的“五位一体”发展战略，全面IV类要求的景观水体。根据《“十二五”安徽省城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，2020落实《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号），对标住建部《海绵城市建设年中水回用率为37%、2030年中水回用达到40%。绩效评价与考核办法（试行）》，从水生态、水环境、水资源、水安全以及水文化等方面提出阜加强雨水资源利用，再低影响开发建设地块中，重点建设雨水蓄、滞设施，收集雨水并用于阳海绵城市规划目标，建立阜阳海绵城市指标体系。道路浇洒、园林绿地灌溉。设置雨水蓄、滞设施在低影响开发地块中比例不低于35%。第七条年径流总量控制率根据安徽省气象站提供的2000~2015年间的逐日降雨量资料，统计分析可知，阜阳市年径流总量控制率与设计降雨量的关系。（附表2）7阜阳市海绵城市专项规划文本、图册雨水径流的污染负荷，绿地宜建设成下凹式绿地；人行道宜采用透水砖、多孔沥青等透水地面；第五章海绵城市建设分区指引工业建筑屋面的雨水可选择采用收集利用；改进与增效区域内的工业污水的回用工艺，提升工业用水的重复利用率，将回用水用于工业冷却用水、灌溉用水、绿化用水及清扫用水。第九条海绵建设提升区第十三条海绵生态保育区区域范围：海绵建设提升区指已建建设用地，重点对该区域内进行海绵改造建设，以解决内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题为主。规划范围：主要包括古西湖、颍州西湖以及密切相关的泉河湿地、草河湿地等整体流域等生态规划指引：老城区应以问题为导向，充分利用老城区内有限的城市绿地建设低影响设施，价值高的河流、水系、湿地等。对老城区产生的雨水径流进行储蓄回用；结合城中村、棚户区及城市危旧房等老城区改造项目，规划指引：严格禁止海绵生态保育区水体空间的侵占和破坏行为，维护河流水系的自然性和规划制定切实有效的低影响开发建设标准；识别道路工程地质土壤状况合理采用透水铺装、多生态的完整性，保障供水安全与防洪安全；沿古西湖、颍州西湖等布置低影响开发设施，截流雨孔沥青等透水地面；本区域的海绵建设应注重与古城历史文化保护区结合，海绵设施的建设避水径流，减少径污染；在城市雨水管道入河口处设置大型雨水湿地，通过设置前置塘或小型一体免对历史文物造成损坏。建立有效海绵建设奖惩机制，落实保障实施，推动区域有机更新。化污水处理设施等进行截污净化，避免雨水或雨污合流的水直接冲入河道。治理，实施城市外围防洪，有效降低新泉河及西湖地区的洪涝危险。（表4）第十条海绵建设示范区区域范围：城市海绵生态基底条件好，且含有规模较大的城市公园绿地、人工湖体的区域。规划指引：在区域总体规划中植入海绵理念，以目标为导向，将城市的政务中心、文化中心等大型公共服务设施与区域内的公园绿地、河湖水系等城市海绵体相结合，打造城市海绵建设示范工程。制定地块海绵建设控制指标，管控地块的海绵建设工作，采用合理有效的海绵建设与保障实施制度，探索可复制、可推广、可持续的建设经验。第十一条海绵建设拓展区规划范围：以城市内新增的居住组团为主。保证新增居住组团地块，能够充分消纳其自身降水。规划指引：应充分利用绿地的入渗、过滤和吸收的功能，增大区域雨水入渗量，消减雨水径流的污染负荷，绿地应建设成下凹式绿地；结合居住区的景观设计，可选择采用雨水花园、景观湖、绿色屋面等增加雨水径流的回收利用，居住区道路超渗雨水宜就近引入周边绿地入渗。结合居住区的雨水工程设计，可选择采用渗透雨水井、渗透雨水管等。第十二条海绵建设工业综合效益区规划范围：以城市内的工业区为主。规划指引：工业区应充分利用有限绿地入渗、过滤和吸收的功能，增大雨水入渗量，消减8阜阳市海绵城市专项规划文本、图册第六章海绵城市建设体系规划第十八条面源污染控制一、水产养殖业第十四条生态河岸线建设（生态驳岸建设）严格管控泉河上游区域流水、网箱水产养殖，鼓励新型可持续的养殖生产方式和水产养殖废弃物处理市场，如池塘底泥处理等。城市中心区域及老城区范围内的水系，禁止私自养殖鱼、虾、结合黑臭水体整治和城市滨水带状绿地建设，大力推进阜阳市内河水系生态驳岸建设工程。蟹、贝等水水生生物。推广综合套养、种草养殖、仿野生养殖等高效、健康、生态的水产养殖模在满足防洪安全、景观功能、生态涵养功能等需要，合理选择生态驳岸建设形式，最大限度的式和技术。清理整顿水产围垦养殖，减少饵料投放量，削减池塘养殖污染。提高驳岸的综合生态效益。（表5）二、传统种殖业养殖业第十五条生态水体修复（河道及湿地）全面清除颍河泉河坝埂内侧非法种植，建设污水收集和处理设施，禁止未经处理的废水直排通过建立生态岛、漂浮湿地种植各种吸附性强、净化能力高的功能植物，吸收和去除水中至环境。针对城市边缘农田和养殖业采用“种养结合”的思想，提高畜禽养殖粪便的综合利用率，的N、P等富营养化物质；通过植物，浮体填料，水体修复药剂共同作用，促进悬浮物沉降，削如用于沼气发电，残渣经充分发酵后还可以用作肥料。通过大力推广循环农业，解决阜阳市农业减污染物含量，抑制浮游藻类生长；合理配置挺水、浮水、沉水和陆生植物，进行轮种和套种，面源污染严重的问题。形成四季多样、延续的水生植物景观；构建包括挺水植物系统、沉水植物系统和水生动物系统三、清淤疏浚、内源控制在内的湿地生态系统。（表6）实施规划区部分河道清淤疏浚工作，解决河道断流问题，使城区水系得到畅通，重度黑臭水体底泥污染物的清理，可以快速降低黑臭水体的内源污染负荷，避免其他治理措施实施后，底泥第十六条生物多样性保护污染物向水体释放。提高水生植物多样性，在城郊结合部和老城区的水系中种植芦苇、香蒲、千屈菜等挺水植四、生态修复技术物，提高生物水质净化能力，为多种生物的提供栖息地。消减暴雨峰值，阻截外源污染。阜阳通过生态和生物净化措施，消除水中的溶解性污染物。通过种植水生植物吸收水中的氮磷等市范围内水系沿岸应划定10m以上的区域作为河流缓冲带，并营造乔、灌、草相结合的植被景污染物，对原有硬化河（湖）岸带进行生态修复，利用人工湿地、生态浮岛、水生植物的生态净观，适度增加深根植物。化技术以及人工增氧技术。（表8）第十七条点源污染控制五、活水循环技术通过向城市黑臭水体中补入清洁水，促进水的流动和污染物的稀释、扩散与分解。清水补给一、新增截污管措施既可以作为一种临时措施，也可以作为一种水质维持的长效措施。清水的来源包括地表水和对重点河道沿线进行污水口截污工程。近期以铺设截污水管道阻止沿河排污口自排入河；城市再生水。远期对接棚改工程，全面落实老城区雨污分流改造。（表7）二、垃圾清运第十九条非常规水资源利用结合海绵城市建设要求，进一步降低人为因素对水生态环境的干扰。要求对滨河的居民生一、雨水资源的利用活垃圾点进行封闭化改造，避免垃圾入河污染水体。规划在内河两岸新增26个垃圾站，完成生经计算阜阳市年均可收集雨水总水量为3791.33万/m3。根据2030年的阜阳市给水规划，可活垃圾、建筑垃圾的存放和转运工作。收集雨水量可替代75％的浅层地下水供水量。经计算得出雨水替代2030年城市供水总量比例＞7％。9阜阳市海绵城市专项规划文本、图册二、中水回用建议阜阳市中水回用，应结合污水处理厂设置中水厂。建议共设置四处中水厂，其中颍州中水厂针对工业用水规模最大，规模需达到10万吨/天，颖东、颖南、泉北中水厂主要针对生活用水分别为6万吨/天，5万吨/天，3万吨/天。近期维持颍河工业自用水取水规模10万m3远期推荐电厂完全使用再生水。确保2020年再生水利用率不低于37%，2030年污水再生利用率不低于40%。第二十条水安全保障措施一、管网提标改造加入海绵低影响开发措施后部分检查井溢流得到一定程度的缓解，但泉河以南的老城区，重现期低于1年的雨水管网依然出现检查井溢流的情况。经比对后以下3个分区雨水管网有进一步提升优化的空间。二、超标雨水径流排放系统构建针对城市规划道路超标雨水风险评估应增设立交下凹桥区调蓄池和泵站规划，增加公园绿地调蓄能力，并规划若干行泄通道将超标雨水就近排入水体。三、防洪安全提标策略强化泉北区内防洪配建设施的建设，满足海绵城市中对水安全的相关要求，将泉河北区50年一遇的防洪标准提高到100年一遇，全面提高城市防洪减灾的能力。第二十一条水文化复兴措施建设水文化精品工程，打造阜阳水文化名片。重视水文化遗产保护，深入挖掘区域水文化。拓展水文化规划视野，复兴阜阳水文化内核建设具有阜阳特色的海绵城市。10阜阳市海绵城市专项规划文本、图册选取阜阳市内基质较好、水面规模较大、综合效益较为突出的12处湖体湿地，将其改造成第七章相关专项规划衔接多功能雨水调蓄公园。多功能雨水调蓄公园应能满足游憩休闲、雨水调蓄、水源涵养、湿地生物多样性保护、水体净化等多功能需求，同时为雨水末端净化提供必要净化消纳空间。第二十二条城市绿地系统规划协调二、强化水系管理建设统筹建设以阜阳市海绵建设总体规划为引领，强化土地利用、防洪、雨水（防涝）、污水、园林、道一、海绵城市绿地低影响开发系统建设路等专项规划衔接、协调，统筹考虑全城水系整治建设中涉及到的“水、岸、绿、桥、房”等控协调“一湖两河凭古韵、三环九廊贯颍州”的绿地系统格局建设，进一步发挥城市绿地的制要素，防止出现重复建设，科学划定内河蓝线、绿线及生态红线，指导截污、河道拓宽整治、海绵功能，完善相关低影响设施建设，构建“源头治理，中途净化，末端汇集”的城市绿地低引水活水工程等建设工作。影响开发系统。二、各类绿地低影响功能布局第二十五条排水（雨水）工程专项规划协调对各类城市绿地的海绵化改造务必要做到合理布局各类绿地低影响开发设施，妥善发挥地一、市政道路排水表径流在绿地中的“渗、滞、蓄、净”作用。道路低影响开发设施应优先布置在道路侧分带、宽度大于2m的道路中分带以及道路外侧市三、低影响开发建设指标政绿地。应结合道路功能、道路竖向和景观要求，合理组合，优化布局。道路红线内的中央分隔结合阜阳市的土壤分布状况及土壤渗透性系数，下沉绿地的深度选择200mm。绿地内的下带或机非分隔带宜建设为植草沟和生物滞留设施；道路周边绿地宜建设植草沟、生物滞留设施、沉绿地率总量约占30%。雨水塘和人工湿地；行道树树池宜设计成为生态树池，人行道部分雨水可引入树池内。第二十三条竖向规划专项协调二、城市广场海绵化措施非透水铺装需更换为透水铺装，根据广场现有竖向及有无地下空间等具体情况设置下沉式一、规划区排水分区竖向控制广场或者调蓄设施，对场地自身雨水和部分客水进行有效收集并利用。阜阳市的海绵竖向规划将结合现状地形特征及21个排水分区进行调整，排水分区中排入通三、地下空间海绵化措施过强排泵排入泉河的储台站分区、东城泵站分区、红旗涵泵站，通过强排泵排入颍河的杨庄泵城市地下空间区域开发时，应严格落实雨水排放规划要求，合理布置雨水排涝及收集设施，站分区、河滨路泵站分区，将这五个分区的泵站设置为该区域的最低点，其余排水分区主要通避免涝灾或倒灌发生。城市重要的地下空间开发区域周边应增加雨水调蓄设施。结合地下空间建过城市内河水系由北向南排出。设的雨水调蓄设施，应有防止雨水倒灌的措施。地下空间的出入口及通风井等出地而构筑物的敞二、规划区内主要下垫面竖向衔接口部位应高于设计地坪0.3m，并应有防淹措施。在建筑与小区、城市道路、绿地、水系等规划建设中，对不同低影响开发设施及其组合进行科学合理的竖向设计，统筹考虑内河河网、景观水体、滨水带等开放空间，通过竖向规划合第二十六条、排水（污水）工程专项规划协调理组织地表径流，使道路径流有组织地汇入周边绿地系统和城市水系，并与城市雨水管渠系统一、源头减量和超标雨水径流排放系统相衔接，充分发挥低影响开发设施的作用。利用LID设施的“渗、滞、蓄”作用减少地表径流量；利用设施的“净”作用削减面源污染第二十四条水系规划协调物。具体的源头削减措施包括绿屋顶、雨水罐、透水铺面、植被过滤带、植草沟、入渗沟、砂滤池和生物滞留池等，通过合理地配置源头削减措施，可以有效削减30-45%的地表径流污染。一、生态水体修复控制农业面源污染，科学合理施用化肥、农药，减少流失和污染。推广生态农业和生态工程，11阜阳市海绵城市专项规划文本、图册促进生态环境良性循环，源头控制污染物直接或随雨水排入城市水体。雨水控制与利用的方式；二、过程控制雨水控制与利用设施、规模和布局；加强污水深度处理，完善污水处理基础设施建设，在各区县污水处理厂建成的基础上，抓雨水控制与利用工程效果评估与投资估算；紧配套管网建设和管网改造。通过完善雨污管网建设和污水收集处理系统控制点源污染。工程设计应体现低影响开发（LID）的理念，应与本规划紧密结合。（一）完善雨污管网建设二、雨水调蓄池的设计，为防止外来的各种污水、污染物等直接或随雨水排入城市水体，直排口封堵，截流污水，应符合结构设计使用年限50年。需设置进水管、排空设施、溢流管、弃流装置、集水坑、主要通过结合市政道路和旧城改造项目，铺设污水管道收集污水，推进雨污水管网建设，保障检修孔、通气孔及水位监控装置。宜布置在区域雨水排放系统的中游、下游有良好的工程地质条污水集中排入污水厂统一处理，实现污水全收集全处理，力争做到生活和工业污水收集处理率件的地区。达到98%。主要工程量：新建污水管道358.4km，新建污水泵站8座，扩建污水泵站2座，总三、雨水回用系统监控规模29万m3/d。雨水控制与利用系统应设置雨水监控设施，一般应设置外排水流量监测、雨量监测设备以及（二）改善排水体制雨水储存池、调节池的液位计等。雨水处理设施运行宜自动控制，推荐引入“智慧城市”建设指阜阳市新建城区采用雨污完全分流制，主要包括城南片、泉北片、河东片、经开片、西湖挥、管理平台，协调各级城市雨水控制与利用设施；依托大数据、网络集合等互联网科技手段，新区、阜合产业园，其中泉北片中新建区为古泉路以北的区域，河东片中新建区为颍东路以北统一调配污水处理、再生水回用、雨水控制等水资源处置系统的运行。应对常用控制指标（降雨的区域及阜阳站以东的区域；老城区采用截流式合流制，并逐步改造为完全分流制，主要为道量、主要水位、流量、常规水质指标）实现现场监测，有条件的可实现在线监测。收集池水位自河路以北、泉河以南、颍河以西、西城墙路以东的已建设区域，以及河东片中的颍河以北、老动控制：降雨时，雨水进入水池，当水位高于溢流水位时由溢流管自流排出；水池低水位时，停干渠以南、颍河以东、阜阳站以西的已建设区域，共约15.71km2；其他区域现状为雨污合流的，止供水，回用水自动切换至由补充水源供水。应结合城市建设与旧城改造，加快雨污分流改造。另外，对雨污分流地区要彻底解决雨污错接、第二十八条防洪规划协调乱接、混接等问题。三、末端治理为全面提高城市防洪减灾的能力，满足海绵城市中对水安全的相关要求，颍河东区、颍河西现有及在建污水处理厂共4座，近期处理规模为33万m³/d；远期处理规模为55万m³/d。区、泉河北区的防洪标准都应为100年一遇。积极推进污水处理厂的扩建和新建工作，以满足生活和工业污水的处理要求。其中，对颍东污一、堤圈工程水处理厂进行扩建，处理能力由现状3万m³/d提升为16万m³/d；泉北污水处理厂由现状3万阜阳市被颍河与泉河分割为三部分，规划按颍河东区、颍河西区、泉河北区三个防洪区分2m³/d提升为6万m³/d；颍南污水处理厂由现状10万m³/d提升为13万m³/d；颍州污水处理厂区构筑堤圈。规划堤圈总长199.7km，保护面积570km。具体内容如下：由现状10万m³/d提升为20万m³/d。颍河西区防洪规划范围为颍河以西与泉河以南部分，采用南三十里河——永丰河——小润河——芦桥沟筑堤方案，与泉河右堤、颍河右堤构筑成封闭堤圈。规划堤圈总长84.2km，保护第二十七条给水专项规划协调面积290km2，规划防洪标准100年一遇。一、雨水回用系统颍河东区防洪规划范围西、南至颍河，东到济广高速公路，北至茨淮新河，利用东侧已建成雨水回用采用散点收集、散点利用原则，新建市政雨水控制与利用工程，设计时应编制雨的济广高速公路与颍河茨淮铺闸以下左堤和茨淮新河右堤形成封闭堤圈。规划堤圈总长57.7km，水控制与利用专篇，雨水控制与利用专篇内容应包括：保护面积140km2，规划防洪标准100年一遇。雨水控制与利用的目标；泉河北区防洪规划范围东到沙颍河，西、北到规划建设的快速外环公路，南抵泉河，采用12阜阳市海绵城市专项规划文本、图册利用柳河——蔡孜沟——黄沟筑堤方案，与泉河左堤、颍河右堤构筑成封闭堤圈。规划堤圈总长57.8km，保护面积140km2，规划防洪标准100年一遇。二、堤防工程加固堤防总长128km，其中加固防洪墙3km，加固土堤125km（包括加培土方与建1.2m高钢筋砼防浪墙、岸坡防护、堤顶防汛道路、绿化美化等）。（一）设计标准和工程等级颍河东西区加固堤防设计防洪标准100年一遇，为1级堤防；泉河北区加固堤防设计防洪标准100年一遇，为1级堤防。穿堤建筑物的级别与所在堤防级别相同。（二）设计水位根据阜阳市水务局提供的相关数据，确定颍河与泉河相应设计流量和水位值。具体情况如附表。（表11）（三）堤防设计断面防洪墙顶超高设计洪水位1.5m，土堤顶超高设计洪水位2m，堤顶宽：颍河堤8m、泉河堤8m，内外边坡1:3。新建圈堤采用复式断面，由堤防中心线向两侧加堤，顶宽为4m，堤顶超高为1m，堤防内外侧边坡结合城市建设的要求，适当放缓为1:5~1:10之间，以利于城市道路和景观绿化等工程的实施。（四）加固方案方案加固方案选择培土方与建1.2m高钢筋砼防浪墙结合的方式，加高1.5~2.3m、加宽4~13m不等。三、建筑物工程随着堤防加高培厚，堤防上的现有22座穿堤涵闸需进行加固或重建，同时为满足城市排涝要求需新建一部分穿堤涵闸，规划，需加固、新建、拆除重建穿堤涵闸共20座，其中加固1座，新建11座、拆除重建8座。另外，为满足防洪需要，在组成城防堤圈的高速公路78km所有跨河沟桥涵处，规划结合河沟蓄水均建节制闸控制，暂估列30座。13阜阳市海绵城市专项规划文本、图册后的效果作为付费依据。通过鼓励政府与社会资本进行合作，最大限度地发挥各方优势，充分发第八章保障措施挥社会资本在资源整合与经营上的优势，吸引本地区及国内资本投入，为海绵城市建设提供资金保障渠道。第二十九条组织保障第三十一条制度保障一、阜阳海绵城市工作领导小组成立阜阳海绵城市领导小组，成员构成以市领导、发改委、财政局、规划局、国土局、林业一、完善海绵城市规划建设管理体制园林局、审计局、城管局、环保局、水务局、气象局等部门的主要负责人为主，统筹协调海绵建立阜阳海绵城市建设的规划（土地出让、两证一书）、建设（施工图审查、竣工验收等）城市规划、建设、管理、评价各阶段主要问题，协调政府各部门和相关单位工作，负责海绵城方面的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和机制。建立有利于海绵城市建设的体制，制定海绵城市建设管理办法，确保将市建设总体统筹部署、重大事件决策、重要文件审议等工作，落实海绵城市建设相关建设要求，规划要求全面落实到建设和运行管理上，构建总规引领、专项落实、导则指引的海绵城市规划管组织、协调、推进海绵城市建设各项工作。控体系，并将海绵城市的建设目标、指标和主要技术措施纳入城市总体规划、控制性详细规划等二、海绵城市领导小组办公室法定规划，纳入土地招拍挂的出让条件，保障海绵城市建设的理念和措施贯彻在城市规划、建设成立海绵城市领导小组办公室，组织协调相关成员单位完成各单位的工作任务，积极调动的各个阶段。多方人员共同参与；领导小组办公室在海绵城市项目推进的各个阶段都要广泛听取部门、专家、二、建立海绵城市规划实施评价监控机制公众的意见及时反馈到领导小组，提供决策信息保障。依据住房城乡建设部《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，制定《阜阳市建设海绵城市财政补贴方案》。根据海绵城市建设设置的排水分区、地块以及LID雨水设施的三级水第三十条资金保障质水量监测系统，对海绵城市建设进行实时监测与评价，并对对实施成果进行反馈与校验，保证一、申请国家财政资金其延续性与动态性。结合海绵城市示范区申报，积极申请国家海绵城市专项资金补助，将中央财政资金补助合三、建立实施项目的绩效考评机制理分配到申报区内的各项改造建设任务工程中。需建立按项目建设后的运营维护效果付费的绩效考评机制，与海绵城市建设成效相关的奖二、加大地方财政支撑励机制等，确保海绵城市建设的成效持续发挥作用；对于政府投资建设、运行、维护的海绵城市加大阜阳市地方政府对海绵城市建设的资金补助，由阜阳市海绵城市工作领导小组协调地建设项目，需要建立与海绵城市建设成效相关的责任落实与考核机制等。方发改、财政等相关部门，在年度项目立项、预算计划、拨款进度等具体环节对海绵城市建设四、加强宣传，完善公众参与机制相关项目予以倾斜，采取以奖代补方式，支持区、县（市）海绵城市建设。在年度预算和建设加强各种手段加强宣传规划，增强海绵城市建设的公开透明的力度和公信力，增强市民的公计划中优先安排海绵城市建设项目，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，共参与意识，提高公众对于海绵城市的认识程度，注重总结典型经验，拓展群众参与和监督渠道，推进海绵城市建设，并通过财政及审计部门负责资金的拨付及使用情况监督，保障资金落实。通过宣传、示范、推广等途径，引导市民养成生态环保的生活习惯，深入人心，从社会各方面调三、合理利用PPP模式动，积极性地参与到海绵城市建设中。建立阜阳市海绵城市建设PPP项目协议体系，完善公共项目PPP投融资机制，丰富海绵建设项目投融资运作模式，探索经营类项目、准经营类项目和非经营类项目的投资运营模式，鼓励社会资本通过政府与社会资本合作的方式，参与城市基础设施等投资和运营。只要保障投资者的合理收益，将会极大地调动社会资本参与的积极性。政府支付费用应以社会资本建设运行14阜阳市海绵城市专项规划文本、图册第九章附则第三十二条成果构成本规划成果包括文本、图纸和说明书。第三十三条强制性内容本规划文本中有下划线条款为强制性内容。第三十四条规划实施本规划一经批准，由阜阳市人民政府统一组织实施。各级政府及有关部门应认真贯彻落实，确实推进海绵城市建设的引领性作用。第三十五条规划解释权本规划由阜阳市申报国家海绵城市建设试点城市工作领导小组办公室负责解释。第三十六条生效日期本规划自批准之日起生效。15阜阳市海绵城市专项规划文本、图册附表表4阜阳市各分区年径流总量控制率表1阜阳市海绵城市建设指标体系设计降雨单位面积控SS控制地块面积综合径年径流总量单项指标数值编号分区量制容积目标（hm2）流系数控率（%）雨水资源替代城市自来水供水总量比例≥7%（mm）（m3/hm2）（%）污水再生利用率≥40%1储台站分区49.630.5230.0155.6376.650.6水资源利用工业循环用水率≥60%2东城泵站分区171.540.5821.6124.8067.944.8城市公共供水管网漏损率＜12%城市内河生态岸线比例≥80%3河滨路泵站分区78.410.6218.8115.6164.042.2水生态保护天然水面保持率100%SS总量去除率≥50%4七里长沟分区581.810.6022.4134.7468.445.1水环境治理合流制管网改造率≥80%5西城河分区1440.030.6020.7124.0466.744.0排水系统设计重现期年3-56红旗涵泵站分区110.690.5730.1172.6676.750.6水安全保障防洪应对标准100年内涝应对标准30年7杨庄泵站分区29.970.6026.2156.3273.248.38十八里站分区130.090.6421.0132.2767.144.39七渔河分区2224.130.5730.6172.9277.150.9表2年径流总量控制率与设计降雨量关系图10华侨沟分区4454.580.5929.2173.4076.050.211老西清河分区273.340.5828.3164.9475.249.6120.0%）中清河分区%100.0%12608.030.5633.1184.8879.052.180.0%13卢桥沟分区1194.900.6322.7139.7569.345.760.0%14老泉河分区1799.810.5828.3165.4175.249.640.0%15西湖分区236.060.6025.6154.4372.647.920.0%16古西湖分区292.310.2240.588.9283.355.0年径流总量控制率（0.0%17老茨河分区766.030.6028.9174.0375.549.86.12.14.18.165.510.112.114.116.218.220.222.624.927.530.133.037.342.549.356.675.591.4175.218伍明沟分区677.090.6628.1135.2675.049.5设计降雨量（mm）济河东分区193185.100.6134.0206.7979.652.520济河西分区1741.100.6128.7175.6675.549.821万人山分区50.410.1635.958.6980.853.3表3不同年径流总量控制率所对应的设计降雨量表5阜阳市各分区控制性单元年径流总量控制率年径流总量控制率（%）50%60%65%70%75%80%85%90%年径流总设计降雨量（mm）11.816.519.523.328.134.743.856.8排水分区区域编号地块面积（hm2）海绵城市建设分区量控制率XC1-1170.0066.5%西城河分区（老城区）海绵建设提升区XC1-2544.0065.5%16阜阳市海绵城市专项规划文本、图册年径流总年径流总排水分区区域编号地块面积（hm2）海绵城市建设分区排水分区区域编号地块面积（hm2）海绵城市建设分区量控制率量控制率XC1-3238.7064.2%红旗涵泵站分区（老城QH1-1110.6976.7%海绵建设提升区XC1-4107.1068.5%区）XC1-5380.2369.8%杨庄泵站分区（老城区）YZ1-129.9773.2%海绵建设提升区东城泵站分区（老城区）DC1-1171.5467.9%海绵建设提升区LQ1-1519.0073.8%海绵建设提升区QL1-1115.0068.8%LQ3-1499.0076.9%老泉河分区QL1-2158.2065.5%海绵建设提升区LQ3-2389.2076.8%海绵建设拓展区七里长沟分区（老城区）QL1-3124.4066.3%LQ3-3392.6173.5%QL2-1184.2172.3%海绵建设示范区古西湖分区GX5-1292.3183.3%海绵生态保育区储台站分区（老城区）CT1-149.6376.6%海绵建设提升区西湖分区XH5-1236.0672.9%海绵生态保育区河滨路泵站分区（老城HX1-1388.2073.00%HB1-178.4164.0%海绵建设提升区海绵建设提升区区）HX1-2257.4075.00%HQ1-1355.9072.3%海绵建设拓展区HX2-1251.5078.00%海绵建设示范区济河西分区HQ2-1210.9075.7%HX3-1188.9077.00%海绵建设拓展区海绵建设